学文网建设意见第1篇
一、明确工作目标，加强组织领导。利用现代通信、信息技术、金保工程的建设成果，在全省建立标准统一、服务规范、联动响应的12333综合咨询服务体系，创建全省12333***务服务品牌，树立服务型***府的新形象。各级劳动保障部门要进一步提高认识，把开展咨询服务工作作为建设服务型***府构建和谐社会的重要举措抓紧抓好。加强队伍建设和制度建设，创新工作举措，提高服务效能，提升服务水平。
二、明确工作职能，完善服务功能。12333咨询服务的主要职能是通过电话和网络统一对外提供劳动保障咨询服务，畅通投诉、举报、和权利救济的渠道，实现业务联动，实现咨询平台信息整合、咨询查询办事、维权、民意反馈、***策沟通协调、***策宣传六大功能，对外服务公众，对内为业务经办和***策制定提供支持。
三、夯实基础建设，健全工作制度。改善工作环境，加强系统建设和技术保障，整合***策和业务经办内容，完善***策法规库、自动语音、传真目录库、业务查询库等，编写全面简明、使用方便的咨询服务指南。制定***策和经办信息及时沟通、咨询信息反馈、培训考核、业务联动、业务管理、疑难处理、统计通报等制度，确保咨询服务规范、高效、有序开展。
四、做好信息沟通，实现业务联动。加强***策和业务信息的沟通，确保12333在第一时间得到最新的***策文件和工作信息。各有关单位要主动参与业务联动，对咨询员进行及时培训，对疑难问题认真处理、及时解答，对投诉举报、等事项及时办理。咨询部门要将咨询服务的热点和难点、意见建议及时反馈相关部门，为***策制定、工作开展提供参考。
五、狠抓服务规范，提高服务质量。制定并落实各项服务规范，按照制度化、规范化、标准化的要求，加强12333业务管理。建立质量监控及考评体系，不断提高服务质量，用真心、诚心、热心、耐心为服务对象提供标准统一、高质量、人性化的服务。
六、强化培训考核，建设专业化的咨询服务队伍。择优招聘、充实咨询员队伍。高度认识培训工作的重要性，建立灵活、高效、制度化的培训机制，采用多种培训方式，全面提高咨询员的理论业务水平、服务技巧和沟通能力，提高服务水平。建立“培训、评估、激励、淘汰”的考核和激励机制，报酬和绩效挂钩，优化人员结构，建设一支有专业水平、有敬业精神、有优良工作作风、团结稳定的咨询员队伍。
建设意见第2篇
一、充分认识进一步加强和改进街道、社区***的建设工作的重要性和紧迫性
1、充分认识街道、社区***建工作的重要性。街道、社区是***在城市工作的基础，街道、社区***建工作是***的基层组织建设的重要组成部分。近几年来，我市城镇化进程不断加快，城市基层管理体制改革不断深化，街道、社区在城市工作中的地位越来越重要。“两新组织”大量涌现，迫切需要加强这些组织中的***建工作，不断扩大***在城市工作的覆盖面；越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，迫切需要转变管理和工作方式，做好新形势下的群众工作；社区群众的物质文化需求日益呈现出多层次、多样化的趋势，迫切需要增强街道、社区的领导、协调功能和服务功能，全面推进社区建设。
2、切实增强做好街道、社区***建工作的责任感。近年来，我市结合实际，对社区***建工作进行了积极有益的探索，通过市、区共建，社区***建工作的基础条件和整体水平得到了进一步提高。但是，与新形势新任务的要求相比，仍存在一些亟待解决的问题：“两新组织”等领域的***建工作拓展不够，***在城市工作的覆盖面有待进一步扩大；街道、社区***员数量急剧增多、身份不断复杂化，***员教育管理工作有待进一步加强；有的街道、社区***务工作者的工作能力、工作作风与当前社区工作的需要不相适应，服务社区群众和驻区单位的积极性有待进一步提高；有的驻区单位和***员参与社区建设的意识不强，社区***建工作协调机制有待进一步完善，等等。各级***组织必须充分认识加强和改进社区***建工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，认真解决存在的问题，不断开创社区***建工作新局面。
二、进一步明确街道、社区***建工作的指导思想、目标要求和街道、社区***组织的主要职责
3、街道、社区***建工作的指导思想：以***理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加强***的执***能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，以扩大***的工作覆盖面为基础，以服务群众为重点，以组织体系网络化、工作内容制度化、共建机制协调化、活动阵地标准化为目标，努力构建城市社区***建工作新格局，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型和谐社区，在新的起点上实现新跨越、建设新吉安提供坚强的组织保证。
4、街道、社区***建工作的目标要求：要努力实现“五个好”。即：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行***的路线方针***策，密切联系群众，***治坚定，求真务实，开拓创新，勤***廉***，团结协作。（2）***员干部队伍好。街道干部、社区工作者能够发挥骨干带头作用，***员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。街道、社区***组织工作制度健全、运行规范，社区***建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。社区各项事业协调发展，基层民主***治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好。（5）群众反映好。社区群众和驻区单位对街道、社区***组织的工作满意，街道、社区***组织得到社区群众的拥护。
5、街道、社区***组织的主要职责：街道***（工）委和社区***支部（总支、***）是***在街道、社区全部工作和战斗力的基础，是街道、社区各种组织和各项工作的领导核心。
街道***（工）委的主要职责是：（1）宣传和执行***的路线方针***策以及上级***组织和本组织的决议，组织带领干部群众努力完成本单位所担负的任务。（2）讨论决定本街道城市管理、经济发展和社区建设中的重大问题。协调有关部门，动员各方力量，整合各类资源，服务社区群众，共同推进社区建设。（3）领导街道行***组织，支持和保证其依法充分行使职权；领导街道工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；领导或指导驻区内的“两新组织”开展***的工作。（4）领导本街道的思想***治工作、基层民主***治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，协调利益关系，维护社会稳定。（5）加强街道***组织自身建设，领导以社区***组织为核心的社区组织体系建设。（6）按照干部管理权限，负责干部的教育、选拔、管理和监督工作。协助上级有关职能部门做好其派出机构及其负责人的管理和监督工作。
社区***支部（总支、***）的主要职责是：（1）宣传和执行***的路线方针***策以及上级***组织和本组织的决议，团结、组织干部群众，努力完成社区各项任务。（2）讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。（3）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。（4）联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。（5）组织***员和群众参加社区建设。（6）加强社区***组织自身建设，做好***员的教育管理和发展***员工作。
三、进一步扩大***在城市社区的覆盖面
6、建立健全社区***组织。凡有3名以上正式***员的社区，都要单独建立社区***组织；有50名以上正式***员的社区，应建立社区***总支；有100名以上正式***员的社区，可建立社区***。社区***（***总支）要按照“便于组织学习、便于开展活动、便于加强管理”的原则，以地域或***员类型为依据，合理设置所属***支部。根据城市建设和实际需要，及时做好在城市新区、开发区、新建居民区建立社区***组织的工作。在调整社区设置时，要同步调整、健全社区***组织。通过不断健全***的基层组织体系，扩大***的工作覆盖面，做到哪里有群众哪里就有***的工作，哪里有***员哪里就有***的组织，哪里有***的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。
7、强化“两新组织”***建工作。街道***（工）委要指导、协调和支持驻区“两新组织”采取单独组建、联合组建、挂靠组建、社区统筹组建等方式，灵活设置***的组织。凡有3名以上正式***员的单位，都要单独建立***组织；不足3名***员的单位，要通过支部建在楼宇、建在市场、建在协会等办法，建立联合***支部。对暂不具备建立***组织条件的单位，要通过设立***员联络服务站，选派***建工作指导员或联络员，帮助建立工会和共青团、妇联等群团组织等办法，先把***的工作开展起来，实现***的工作全覆盖。街道***（工）委要与“两新组织”登记管理机关、业务主管单位建立双向联系制度，适时向他们通报这些组织***建工作的情况。登记管理机关、业务主管单位应将这些组织的注册登记和年度检查情况及时通报其所在街道***（工）委。
8、做好社区***员教育管理工作。认真做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中的***员进社区的组织关系接转工作，及时把他们落实到***的一个基层组织。要根据不同类型、不同群体***员的实际，采取不同的教育管理方法。要以时事***策、就业技能、社区管理、科学文化知识等为重点内容，切实抓好社区***员的经常性教育，确保***员每年集中学习时间不少于6天。广泛开展***员义工服务、***员承诺服务、无职***员“设岗定责”、“***员责任区”、“***员先锋岗”、“***员示范户”等活动，发挥***员的模范带头作用，始终保持先进性。做好经常性的关爱帮助***员工作，通过建立健全***员服务中心（站、点），开展困难***员帮扶活动，切实帮助***员解决实际问题。认真做好在优秀社区工作者、就业再就业和创业典型、社区贤能等各类先进分子中发展***员工作，不断为***员队伍注入生机和活力。
9、动员和组织在职***员参与社区建设。积极探索在职***员参与社区建设和管理的有效方式，通过开展“亮***员身份，树先进形象”等活动，动员和组织在职***员到工作或居住地所在社区***组织报到，并积极参与社区建设和社区服务，发挥在职***员在社区建设和服务群众中的模范带头作用。驻区单位***组织要把教育引导本单位的***员参与社区建设列入本单位***建工作的重要内容，作为密切联系和服务群众、建立保持***员先进性长效机制的重要手段。社区***组织要根据在职***员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织他们参加***员义工服务等社区公益活动。要通过“参加社区活动登记卡”、“社区表现情况反馈单”等形式，建立社区***组织与在职***员所在单位***组织双向沟通、双向考评、双向反馈等制度，强化在职***员社区表现的约束和激励。驻区单位发展***员、评先评优、考核考察等均应征求有关社区***组织的意见。
四、进一步发挥社区***组织的领导核心作用
10、强化街道、社区***组织自身建设。街道、社区***组织要不断改进领导方式，创新工作方法，进一步提高工作能力和服务水平，增强创造力、凝聚力和战斗力。要采取“公开招聘一批、下派充实一批、结对帮带一批”等办法，通过选派机关干部到社区任职，从大中专毕业生、下岗失业人员、复员退伍***人中选拔等措施，拓宽社区工作者选任渠道，同时要注意把热爱社区工作、热心服务群众的优秀***员充实到社区***组织领导班子中，努力构建一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。依托***校和社区学校，抓好对社区工作者的岗位培训，提高他们的综合素质和工作本领。加强对社区工作者的考核管理和监督，实行社区工作者年度工作目标责任制考核，并将考核结果与社区工作者的奖惩挂钩。街道***（工）委领导班子成员都要确定1-2个社区作为联系点，每年至少要有4个月的时间深入基层、深入群众，开展调查研究，为基层群众办实事、做好事、解难事。
11、进一步完善社区***建工作协调机制。加强社区居民自治组织、群众组织和社区其他组织建设，形成以社区***组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系。按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，建立健全由街道、社区***组织牵头，驻区所有单位***组织参加的“社区***建和社区建设工作联席会议”制度，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区***建和社区建设工作中的重要问题。联席会议每年至少召开2次，遇有重要工作可随时召开。街道、社区***组织要不断增强为驻区单位服务的意识，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性；驻区单位***组织要自觉接受驻地社区***组织的指导与协调，大力支持社区***建工作和社区建设。街道、社区***组织要注重发掘、整合和利用社区内的人力资源，充分发挥社区贤能和广大居民群众的作用。
五、进一步加强和改进社区服务工作
12、建立健全服务体系。街道、社区***组织要坚持把服务群众作为社区***建工作的重要任务，把群众满意不满意作为检验社区***建工作的重要标准，更新管理观念，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，充分发挥街道、社区***组织，社区居民自治组织以及社团、行业组织和社会中介组织在服务群众、协调利益、化解矛盾、反映诉求等方面的作用，为城市经济社会发展创造良好环境。要从社区群众和驻区单位的实际需要出发，按照布局合理、内容周全、管理严格、服务规范的要求，抓好社区服务中心和社区服务站（点）的建设和管理，不断建立健全服务网络。
13、开展契合居民需要的服务活动。着眼于满足社区群众多层次、多样化的需求，特别是着眼于解决群众最关心、最急需解决、通过努力又能够解决的问题，开展面向贫困户、老年人、儿童和优抚对象等弱势群体的社会救助和福利服务，开展面向下岗失业人员的再就业服务，开展面向居民的便民利民服务和面向驻区单位的社会化服务，努力构建“小社区、大服务”的工作格局。针对不同社区、不同社会群体的特点，按照无偿服务和有偿服务相结合，以无偿、低偿服务为主的原则，不断提高社区服务的质量和水平。同时，按照市场需求，遵循经济规律，引入市场运作机制，引导社区服务机构走向市场，扶持社区服务企业走专业化、产业化、规模化、品牌化道路，不断做大做强社区服务产业，推动社区服务事业可持续发展。
六、进一步加强和改进对社区***建工作的领导
14、落实工作责任。要建立健全街道、社区***建工作责任制，县（市、区）委书记是第一责任人，街道***（工）委书记是直接责任人，社区***组织负责人是具体责任人。有关责任人要认真履行职责，把街道、社区***建工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。街道***（工）委要配齐配强组织员，保证专职专用；社区***组织可从实际出发，设置、聘任专、兼职组织员。要进一步建立健全***员领导干部挂点联系社区***建工作制度，特别是在基础设施薄弱、工作难度大的街道、社区建立联系点，挂点领导要经常深系点，切实加强指导，把联系点建成示范点。
建设意见第3篇
一、指导思想
从坚持以人为本、构建和谐社会、创建“平安嘉善”的高度，按照公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，重新定位对外来务工者的管理理念，用“居民管理模式”代替以往的“外来劳动力管理模式”，引导全社会尤其是企业要更加关心、关注和帮助外来务工者群体，形成用人单位配套建设为主、集体组织和社会资本举办为辅的企业职工宿舍多元化投资运作机制，实行集中居住和公寓化管理，使外来务工者既能建设嘉善，又能居住在嘉善，真正成为融入嘉善的一部分，增强外来务工者的归属感和企业的社会责任感，把解决外来务工者的居住和管理纳入企业文化建设，为外来务工者的就业和生活创造公平、宽松、和谐的环境，确保我县发展稳定大局。
二、总体要求
（一）新设立和迁址的工业企业，招用外来务工者180人以上的，应将职工宿舍建设列入计划，做到与主体工程同步建设。县经贸局等部门要严格把关，严格准入，对企业职工宿舍与主体工程一并依法办理立项以及建设规划、土地等审批手续。
（二）企业职工宿舍必须建在符合土地利用总体规划和城市规划（村镇规划）的厂区内，层数应在三层以上（含三层），包括管理服务、文体活动、食堂、卫生设施等用房在内，其用地纳入企业非生产性用地管理，企业非生产性用地面积一般不得超过企业总用地面积的7%，外来务工者入住人数不少于100人，并占企业职工总数的60%以上，人均建筑面积不少于5平方米。
（三）企业职工宿舍按单间标准设计、建设，并必须符合国家规范要求。部级、省级高新技术企业职工宿舍，可建设面积不大于60平方米的宿舍间，作为企业外来专家住房。企业外来专家宿舍间的累计面积不得超过职工宿舍总建筑面积的20%。
（四）企业职工宿舍除居住用房外，还应配置管理服务房、文体活动室、食堂用房及卫生设施等。禁止企业在厂区内建造成套职工住宅、专家楼、宾馆或招待所等设施。
（五）企业建设的职工宿舍工程，经竣工验收合格后方可投入使用。
（六）县经济开发区（木业城）、镇级工业功能区的管理机构本着集约建设、方便服务、社会化管理、综合配套的原则，必须预留一定比例的企业职工宿舍建设用地，列入园区总体规划，并编制好企业职工宿舍修建性详细规划，以适应生产配套需求。
（七）县经济开发区（木业城）、镇级工业功能区根据企业需求和本园区实际，确定企业职工宿舍年度建设计划，落实项目建设资金和开发主体，鼓励村集体经济组织、企业或个人参与投资，并明晰产权，规范管理。
三、优惠***策
（一）企业职工宿舍建设项目涉及的行***规费，除国家另有规定外，予以减半执收。原已办理的有关审批手续继续有效，已缴纳的规费不予退还。
（二）外来务工者入住企业职工宿舍后的水、电费均按居民标准执行。
（三）企业职工宿舍建设项目竣工验收合格后，经县经贸局确认，由县工业发展基金按宿舍建筑面积每平方米一次性给予30元的奖励。
四、保障措施
（一）企业职工宿舍不得改作他用；改作他用的，按有关规定处罚并追缴减收的规费。
（二）企业职工宿舍土地性质为工业用地，不得分拆进入房地产交易市场交易；禁止利用建设企业职工宿舍搞变相房地产开发等有碍企业职工宿舍建设的行为。
（三）企业职工宿舍建设项目一般应在立项后3个月内施工，工程建设应在合同工期之内完成。无故拖延工期或批而不建的，取消立项，不再享受优惠***策。
（四）企业职工宿舍建设作为鼓励工业经济发展的重要内容，县经贸局要确定专人负责，抓好落实；对不执行本意见的企业，不得享受《嘉善县人民***府关于进一步完善我县经济发展若干***策的意见（试行）》（善***发〔20*〕132号）规定的有关扶持***策。
（五）县发展计划、建设规划、国土资源等部门加强外来员工宿舍楼建设服务、监督和管理，确保企业外来员工宿舍楼建设规范有序进行。
建设意见第4篇
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想。坚持***理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻***在中纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬***的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务的要求，全面加强干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部作风的进一步转变，抓***风促***风带民风，为推进二轻改革、发展、稳定提供强有力保障。
（二）目标要求。开展“作风建设年”活动，要树立机关新作风、新形象。注重深化认识，进一步增强干部加强作风建设的自觉性和主动性；注重解决突出问题，进一步转变干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风；注重建章立制，进一步落实促进干部作风建设的长效机制；注重领导带头，充分发挥领导干部的示范表率作用，认真在班子中开展“科学发展创新业绩，为民办事树风范”主题实践活动，在总公司机关开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。通过“作风建设年”活动的开展，树立干部***治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。
二、重点内容
总公司机关总体运行是好的。但从高标准严要求角度来看，机关作风还存在一些不适应新时期经济社会发展的要求。主要表现在：有的职员在新形势面前缺乏紧迫感和进取精神；工作四平八稳，按部就班，缺乏争创一流、敢于争先的精神；有的职员组织纪律观念淡薄，上班迟到早退，出勤不出力，工作时间外出办私事，上班玩游戏，流传闲言碎语，工作流于形式；有的职员说得多、做得少；工作计划订得多、落实得少，留于形式、纸上谈兵；事业心、责任心不强，存在着不落实、不切实、不扎实的现象；有的职员工作作风散漫，服务意识淡薄，工作无所事事，遇事推诿扯皮，存在办事难的现象，服务基层主动性不够等。这些现象虽然只在个别职员身上存在，但它严重背离“立***为公、执***为民”的要求，严重影响***群、干群关系，严重影响二轻机关的整体形象。为切实改变这些问题，要重点抓好以下几方面内容：
（一）加强学习，找出差距，提高认识。
以***理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学书记在中纪委七次全会上的重要讲话，使总公司机关每位***员、职员深刻认识开展作风建设年活动的重要性和必要性。通过学习使每位职员充分认识到：发扬***的光荣传统和优良作风，是适应新形势新任务的基本要求；是全面加强行业作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现职员作风转变的有力武器；是抓***风、树***风、带民风，推进我市二轻企业改革、发展、稳定的强有力保障。
（二）勤奋工作，爱岗敬业，团结协作。
总公司机关全体***员、职员要履行职责，勤奋工作，爱岗敬业，奋发有为，争创第一的服务。对待工作要高标准，严要求；不怕苦，不怕累，精益求精。工作要一抓到底，抓出成效。要增强责任意识、敢打硬仗、勇于承担责任，反对敷衍塞责，推诿扯皮，拈轻怕重，上下推脱。第一责任人要有自己动手的能力，既要部署工作，又要狠抓落实，重要工作需亲历亲为。
坚持一切从实际出发，提倡重实际、说实话、办实事、求实效。对市委、市府下达的重大事项和***确定的重点工作。要坚决贯彻、积极回应、不打折扣；对每项工作要分解到各科室、直至到人；工作必须有举措、有落实、有检查；对基层提出的具体问题，要认真听取意见和建议，做到件件有回音。
加强和谐机关建设，领导班子成员之间、职员与职员之间要坦诚相见、开诚布公、相互尊重、相互信任、相互支持、相互谅解；做到责任不推、困难不让、和谐共存、协调并进；求同存异、取长补短；体谅包容、宽厚待人，不利于团结的话不讲，不利于团结的事不做。开好民主生活会，坚持以人为本，关心群众生活，营造和谐的工作氛围，促进机关工作协调运转。
（三）调查研究，务实创新，提高效率。
调查研究就是总公司每个***成员和联厂职员要围绕上级组织对二轻企业的一系列***策，结合我市二轻企业的特点与实际情况开展全面、深入、系统的调研活动。各科室的主要负责人要亲自制定调研计划，拟定调研提纲，提倡调研职员自己动手撰写具有参考价值的调研报告，掌握第一手资料，为***组织提供决策依据和有用的参考价值。调研报告作为年终考核职员业绩的依据之一。
务实创新就是要善于继承，勇于创新；以改革意识、开放精神和务实态度对待新事物，反对循规蹈矩，墨守成规。要围绕二轻工业总公司的中心任务，抓住重点，开动脑筋，结合实际，在工作内容、工作方式、工作方法、工作载体上开拓创新，有创造性地开展工作。
切实转变会风文风。提倡写短文、开短会、出精品。积极推进电子***务，提高工作效率。
（四）改变作风，服务基层，甘当公仆。
积极改变工作作风，真诚为基层服务。全体职员尤其是班子成员要牢固树立为民服务的思想，努力为基层办实事、办好事。及时了解和帮助基层企业职工，解决工作中存在的困难和问题。在服务、改革、发展、稳定的大局中，找准工作定位，切实把工作放到企业发展的全局中去思考、去谋划、去部署、去推进；“***怀忧患之思，恪守公仆之责”，通过开展工作，为广大二轻职工排忧解难，为社会化解矛盾；认真贯彻“养老保险条例”，让职工参加养老保险、医疗保险、失业保险。实行***务、厂务、财务公示制度。切实解决一些群众反映强烈的难点、热点问题，增加透明度。
坚持联片工作责任制度，对企业提出的要求，积极协调解决，能办的马上办，不能办的做好解释工作。
（五）建章立制，廉洁守纪，文明服务。
建立和完善各项规章制度。每位职员都要对如何完善总公司机关办事制度提出意见和建议，并认真听取基层企业反映的意见和建议，使各项工作形成制度化，有章可据、有法可依，使制度能真正对企业、职工有效。
进一步改进和规范公务接待，认真执行公务接待有关规定，控制接待标准。接待来客推行工作餐制度，中餐严格执行禁酒令。严格控制会议费用，执行***府采购规定，切实压缩行***费用开支。加强办公用品等易耗品的管理，提倡节约水电，使节约意识深入每位职员心中，努力建设节约型机关。加强***风廉***建设，实施***风廉***责任制，严格执行中央“八项规定”，重点解决好公费出国、公款吃喝、公款旅游、公费接待及公车使用管理等问题。深入实施《**市惩治和预防腐败体系实施细则》，认真落实领导干部严格从***各项规定，筑起牢固的思想道德防线。加强廉***文化建设，引导机关职员崇尚健康、廉洁的生活方式。
严格执行《二轻工业总公司机关办公秩序工作规范》，严明工作纪律，规范办公秩序。职员之间要相互理解、尊重、爱护，态度要诚恳、谦和、礼貌。对待兄弟部门和基层企业来访，必须热情接待，谦虚谨慎；倒茶让座，微笑服务；做好记录，认真解答；尊重和理解基层的难处，把问题解决在萌芽阶段。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象。
（六）狠抓落实，不***虚名，讲究实效。
要紧紧围绕影响二轻发展和基层职工反映强烈、事关职工切身利益的热点、难点问题，广泛征求意见和建议，主动查找自身问题。针对已发现的问题，认真进行剖析，研究提出整改措施。对职工反映强烈的问题，能够整改的，要立即整改；需要统筹兼顾、逐步解决的，要积极创造条件尽早整改。
制定完善各项规章制度，各科室对原有的规章制度要进行认真的修订和完善，每人都要为如何改变工作作风献计献策，把自己融入新形势新要求的行列中去。
组织一场机关工作作风大讨论，针对机关工作作风存在的问题找出源头，提出解决的办法，使之形成制度化。
认真听取基层企业和兄弟单位的意见，向各乡镇有关部门及总公司下属相关企业发出《关于作风建设活动征求意见和建议函》广泛征求意见。
做好结合文章，以安全生产大检查为主线，开展一次专项活动，查隐患、杜漏洞，切实保证安全生产畅通无阻。
三、实施步骤
根据市委、市***府统一安排，总公司“作风建设年”活动分三个阶段实施：
（一）宣传发动，提高认识阶段（3月－4月）。及时召开***会，讨论制定活动实施方案。要通过上***课、听报告、专题讲座、自学等形式，认真学习中央领导同志关于加强***的作风建设的重要论述，认真学书记在中纪委七次全会上的重要讲话，充分认识开展“作风建设年”活动的重大意义。召开动员会议，广泛进行宣传发动，不断增强广大干部参与活动的积极性、主动性。
（二）查找问题，边整边改阶段（5月－8月）。坚持查、改、建相结合，利用多种形式敞开大门，走出机关，深入企业，深入职工，广泛征求意见和建议，制订整改措施。
（三）建章立制，总结提高阶段（9月－12月）。进一步健全和落实机关各项制度，把解决问题与建章立制结合起来。并对开展活动情况进行一次“回头看”，总结成绩，发现不足，把“作风建设年”活动转入经常化、制度化，努力形成长效机制。
四、组织领导
建设意见第5篇
一、组织领导
县卫生系统行风建设和行风评议工作在局***的统一领导下进行，为加强领导，保证本次活动顺利进行，决定成立县卫生系统行风建设和行风评议工作领导小组，胡宝锋同志为组长，朱国晓、徐学多、李佩瑶、周启德同志为副组长，戴成春、林雪艳同志为成员，领导小组下设办公室，戴成春同志兼办公室主任，办公室成员由***工科、局办公室有关人员组成。
二、行风建设和评议对象、范围
本次行风建设和评议的对象为全县各中心卫生院以上医疗卫生单位和乌牛镇卫生院。各乡镇卫生院的行风建设和行风评议工作由其主管的中心卫生院（防保站）负责。县卫生局代表全县各医疗卫生单位参加由县委、县***府组织的民主评议行风工作。县卫生监督所作为县卫生局的***窗口单位参加全县***窗口单位行风评议，各中心卫生院和乌牛镇卫生院参加由当地镇组织的民主评议行风工作，其评议结果经折算成一定分值后纳入县卫生局评议总分。
三、行风建设和评议内容
1、领导班子团结协调情况，有无战斗力，廉***勤***建设成效如何，内部管理是否规范，制度是否健全，分工是否明确，责任是否落实。
2、是否依据卫生法律法规，做到依法行***，依法管理，规范***行为，严格办事程序，改善服务态度，提高办事效率，树立卫生行业新风。
3、卫生***是否客观公正、秉公办事，有否存在简单粗暴的管理现象，是否存在办“关系案”、“人情案”等不公正现象。办事过程中是否存在“生、冷、硬、拖、顶”现象，服务态度是否热情。
4、是否抓好单位内部工作机制的改革和完善，特别是当前的一些难点、热点问题。医疗质量保障措施是否落实，各种技术规范是否进一步完善。是否进一步建立、完善内部制约、外部监督和相配套的激励机制，查处违纪违法事件是否及时、有效。能否做到从制度上切实巩固行风评议的成果，有效地防止不正之风的反弹和出现新的不正之风。
5、是否认真落实***风廉***建设责任制，加强领导班子的廉洁自律工作。是否切实加强领导干部的从***道德教育，加大纠风治乱力度，坚决制止“吃、拿、卡、要”行为，切实解决乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风。是否认真实行《卫生行风建设一票否决制》。
6、***务、院务是否公开，收费标准是否合理、透明，治理收受回扣、“红包”、开单费、好处费的措施是否得力、有效。
7、医院是否为病人创造一个安静、舒适、温馨、整洁的就医环境，有否落实首问责任制和首诊责任制，服务承诺是否真正履行，有否做到急诊病人随到随诊，确保危重病人得到及时救治。在医疗过程中是否做到因病施治，科学检查，合理用药。病人的知情权、隐私权是否得到尊重。医务人员和患者的合法权益是否得到保障。
8、“效能***”活动开展情况，是否存在违反“四条禁令”的现象，对群众的批评意见、举报材料是否认真对待，及时处理，妥善解决。
四、行风建设和评议方法
行风评议将采取明查暗访、问卷测评、综合检查的方式，结合行风投诉、经济发展环境投诉以及有关部门的日常检查记录进行综合评议，分类量分，最后根据评议分数高低确定名次。县局在办公大门口设立举报箱。各单位要实行******一把手负总责，班子成员合理分工，确定专人负责，设立举报箱，公布举报电话号码，建立工作目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。各医疗卫生单位必须接受当地镇、县纠风办和本局的指导、检查、监督、管理，切实有效地开展行风建设和评议工作。
在今年的行风建设和评议活动中，县卫生监督所要保证处于全县各***窗口单位中等以上水平，参加由当地镇组织评议的有关医疗卫生单位要保证处于当地所有站所的中上水平。根据全县评议，如果县卫生监督所在全县各***窗口单位、各有关医疗卫生单位在当地镇所有评议站所的行风评议中取得前三名的，本局将予以表彰奖励；取得后三名的，对单位予以黄牌警告，对******一把手进行谈话诫勉，同时取消该单位及主要负责人当年的评先、评优资格；对取得最后一名的单位，视其性质轻重，对主要负责人予以降、免职，连续两年排名最后一名的，对其主要负责人予以免职。
在全县卫生系统各单位行风评议排名中，取得前三名和后三名的，同样予以奖惩，连续两年排名最后一名的，视其情节轻重，对主要负责人予以降、免职处理。
五、行风建设和评议步骤
1、动员部署阶段（3月底前）。县卫生局于3月22日召开全县卫生行风建设和评议工作动员大会，部署落实工作任务。各单位要根据县局的要求，结合自身实际，开展广泛深入的调查研究，针对自身存在的实际问题和薄弱环节，制定出切实有效、操作性强的活动计划，召开单位干部职工大会，认真落实执行。各单位的行风建设和评议工作领导机构和工作方案于4月5日前上报县局***工科。
2、自查自纠阶段（4月上旬—6月中旬）。各单位要加强领导，发动群众，取得广大干部职工的信任、支持和积极配合。在这一阶段，要组织人员对评议内容进行全面的回头看，一项一项地收集情况，对薄弱环节加以完善和提高。重点抓好以下几个方面的工作：一是自查清理活动。上级下发的文件是否按要求执行，宣传教育是否到位，卫生***是否规范，服务质量是否真正提高，工作承诺是否履行。是否严格落实***责任和责任追究制；“诚信医疗、诚信护理、诚信药房、诚信收费”，“便民利民”是否得到体现，群众满意度是否有所提高；《***风廉***建设一票否决制》是否严格执行；有没有推行院务、***务公开；***风廉***建设责任是否落实；本单位制定的行风建设工作计划是否顺利实施等。二是开展走访调查活动，深入到社会人群、服务对象中征求意见了解情况倾听呼声，提出深化行风建设的工作建议。三是召开座谈会，征求对本部门、本单位行风建设的意见和建议。
3、整改提高阶段（6月下旬—9月上旬）。针对评议中发现的问题，单位领导班子和有关职能部门要进行认真分析研究并提出整改措施，落实整改工作责任制，完善规章制度，建立长效机制，保证把行风评议的工作成效落到实处。
4、集中评议阶段。县局将在9月底完成民主评议行风工作，10月份公布评议结果。各单位要于9月中旬，将行风建设和评议的总结材料上报县局***工科。
六、行风建设和评议要求
行风建设和评议的目标是通过民主评议行风，促进卫生系统的行风建设，有效遏制不正之风，不断提高服务质量和工作效率，树立卫生系统的良好形象。为使行风建设和评议工作取得实效，要求各医疗卫生单位切实抓好以下工作：
1、加强领导，落实责任。各医疗卫生单位要进一步提高认识，切实加强领导，健全行风建设领导小组，指定专人负责，做到思想不松，力度不减，目标明确，重点突出，责任落实。
2、周密部署，广泛宣传。列入评议的医疗卫生单位要深入调查研究，摸清卫生事业改革的新形势下行风建设出现的新情况、新问题，确定行风建设的目标要求，并制定针对性强、行之有效的行风建设计划。同时要召开动员大会和各类座谈会，层层发动，大力宣传开展行风建设和评议的重要意义，主动争取广大干部职工和群众的支持、参与和监督。
建设意见第6篇
根据上述总体要求，现就20*年我市社区建设工作提出如下意见：
一、强化社区组织建设，提高综合管理水平
1、强化社区***组织核心作用。认真贯彻落实市委办公厅《关于进一步加强和改进社区***的建设工作的意见》，继续开展“***建工作示范社区”建设，全年要有60%以上的社区***组织达到“五好”要求。结合全市社区组织换届选举工作，深化实施“领头雁”工程，切实加强社区干部队伍建设。积极推广“***员会客厅”、“楼道建支部”、“阳光服务”等社区***建经验；加大“两新”组织、撤村建居社区、下放企业和流动人口的***建工作力度；加强和改进对企业退休人员、失业人员、流动人员中***员的教育管理工作。针对不同类型社区的特点，加强分类指导，努力构建城市社区***建工作新格局。按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立健全街道、社区***建工作协调机制，坚持和加强社区***组织对社区居委会、业主委员会、物业管理企业以及社区共青团、妇联、工会等组织的领导，不断增强社区***组织的凝聚力和影响力。
2、强化社区居委会规范管理。认真做好20*年社区组织换届选举工作，在总结试点工作经验的基础上，制定社区组织换届选举工作意见，力争在外来人员选民登记、异地社区工作者参加选举等问题上有所突破，为《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的修订完善工作提供经验。通过加强指导、组织骨干培训等，确保全市社区组织换届选举工作平稳、顺利完成。继续贯彻落实市委办公厅、市***府办公厅《关于加强社区居民委员会规范管理的若干意见》，进一步规范社区居委会制度建设、设施管理、资产管理，提高管理水平。进一步落实社区工作准入制度，统一社区工作考评，切实减轻社区负担，改善和强化社区自治功能。
3、强化社区民间组织培育发展。开展社区民间组织建设情况调查研究，探索***府对社区公益性民间组织的评估体系和资助机制，制定社区民间组织培育发展和规范管理的有关***策。大力培育救助类、慈善类、服务类、维权类、活动类、康复类等社区公益性民间组织，推行项目管理，利用***府购买服务等形式，支持和引导社区民间组织开展服务。促进社区民间组织参与公共事务管理，发挥其在承接***府职能、维护社区稳定、完善社区功能等方面的积极作用。
4、强化社区工作者规范管理。认真贯彻民***部、人事部联合出台的《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》文件精神，积极开展社会工作人才队伍建设专题考察调研，从专业培训、岗位设置和职业制度建设等方面入手，建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的***策措施，研究推动社会工作者制度的建立，规划其职业发展，提高其职业声望。继续开展全市社区工作者轮训，不断提升社区工作者素质和业务水平，争创省级“十佳社区工作者”。多渠道吸纳社区工作者，提高专业化社会服务水平，引导和鼓励高校毕业生到社区工作，争取到20*年底前基本实现全市城区每个社区的工作者队伍中都有一名高校毕业生。
5、强化社区体制改革。进一步健全新建社区、“撤村建居”社区和乡镇社区的组织体系，强化社区功能。要加强对新型社区、功能型社区和乡镇社区的研究，高起点规划、高标准建设、高效益设置，科学合理划分社区，继续推进新建社区、“撤村建居”社区和规模较小社区的规模调整工作，进一步整合资源，降低管理成本。
二、强化和谐社区创建，提高整体建设水平
1、开展和谐社区创建。以创建全省和全国“和谐社区示范单位”为契机，进一步提升上城、下城、江干、拱墅、西湖等五个老城区社区建设示范城区的水平，强化滨江、萧山、余杭区和5个县（市）的基础工作，进一步理顺关系，健全制度，完善功能。完善“和谐社区”评价指标体系和评定程序，统一部门进社区工作考评，指导和谐社区创建活动健康发展。适时召开全市和谐社区创建命名表彰会议，鼓励争先创优，激发城乡社区活力。开展两年一度的“市社区建设示范街道”评选活动，不断拓展全市“和谐社区”创建面。通过全市开展共建共享“生活品质之城”大讨论，深化创建内涵，全面提高我市和谐社区建设整体水平，为2008年全市50%的社区达到“和谐社区”标准奠定基础。
2、深化农村新社区建设。推广农村设施社区化的经验做法，积极推进社区建设向中小城市和广大城镇及有条件的农村延伸，在六个老城区农村社区全面开展以完善基础设施、健全生产生活服务为主要内容的社区化管理试点工作，萧山区、余杭区和5个县（市）的乡镇（包括有农村的街道）都要选择一个基础好的村开展农村新社区建设试点，总结经验，树立典型，提出加强农村新社区建设的意见措施。
3、推进社区信息化建设。积极探索利用现代信息化手段拓展社区服务功能，提升服务水平，整合服务资源。做大做强96345市民信息服务呼叫中心，通过进一步加强管理，节约***府管理成本、提高***府服务质量、方便社区居民服务、提升社区服务业品牌。启动《*市社区信息化建设实施纲要（20*-2010）》编制工作。继续推动城区启动社区信息化整体建设，建立全市社区信息化数据库，推进市、区、街道、社区四级社区管理服务联网运作。推广三管合一（网络管理、安全管理、运维管理）社区信息化运维模式经验，做好全市社区信息化先进单位和个人评选工作。逐步规范市社区门户网站的建设和管理，研究制定社区网站的评估指标体系。
4、完善社区配套用房建设。制定出台第二批社区配套服务用房（共涉及164个社区，其中撤村建居社区128个，新建社区36个）清理完善工作的相关***策。坚持“确权为主，新建为辅”的原则，对于无地新建、无房确权的社区，尝试通过建临时用房、租用房屋等多种途径落实过渡性社区配套服务用房，确保全年完成80％以上撤村建居社区配套服务用房的清理和完善工作。要积极落实全省社区服务工作用房相关要求，切实解决全市350平方米以下的社区配套用房问题，为社区管理服务奠定良好的基础。要完善社区设施管理使用规定，对已确权并办理“两证”的社区配套用房，重点抓好日常使用的监督管理和建档工作。继续推行“一门式”办公场所建设，进一步扩大活动场所面积，方便群众办事和活动。要积极探索和研究社区配套用房建设、维护、运营、管理的长效管理机制，加强社区设施使用情况的监督。
5、强化理论研究工作。以“和谐社区”建设、农村新社区建设、居民自治等领域为重点，加强对社区建设的探索和研究。采取召开社区建设工作论谈会、理论研讨会等形式，进一步总结经验，扩大交流。通过理论研究把握新趋势、新特点、新动向，取得有分析、有见解的研究成果，为我市推动“和谐社区”建设和发展提供新观念、新方法、新举措，促进我市和谐社会构建。
三、强化社区服务保障，提高服务管理水平
1、以为老服务为重点，做好对企业退休人员的社会化管理工作。认真贯彻市委、市***府关于做好企业退休人员社会化管理服务工作的有关文件精神，把优化为老服务作为强化我市社区服务功能的工作重点。加快社区老年服务设施建设，在社区增设部分适合老年人特点的健身设施，新建、改建一批老年公寓，为社会孤老和残疾老年人提供福利服务，90%以上城镇“三无”对象实行入院集中供养。认真贯彻落实市委办公厅《关于进一步做好企业退休人员服务工作的若干意见》，继续优化企业退休人员管理服务。努力提高企业退休人员待遇水平，大力开展社区助老、为老服务，建立社区企业退休人员自我服务骨干队伍，发挥退休***支部成员、楼道长、小组长、退休人员各类活动组织负责人以及曾获得劳动模范和优秀***员称号、曾担任企业领导等退休人员的作用。进一步加强企业退休人员困难帮扶工作，摸清底数、掌握情况。继续开展社区老龄工作“3587工程”规范化建设，提高社区老龄工作水平，力争全市老龄工作规范化社区稳定在85%以上。全面推广以“居家养老”为主要形式的社区为老服务，积极为五类老人（独居、困难、残疾、高龄和有特殊贡献的老人）提供生活保障、日常照料、心理慰籍、代办代购等无偿、低偿服务，在社区服务中进一步健全“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的机制和载体，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。
2、以社区再就业为重点，做好社区劳动保障和帮扶救助工作。进一步健全社区劳动保障和帮扶救助服务网络体系，做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”。市区在街道（乡镇）、社区（村）劳动保障机构全面建立的基础上，要进一步加强规范化建设，推进专职人员培训持证上岗制度。积极开展信用社区创建等活动，继续实施下岗失业人员小额担保贷款***策，大力开发社区保安、社区保绿、社区保洁、社区助老助残等公益性岗位。对就业困难人员提供针对性的服务和援助，引导和帮助更多的“4050”人员实现再就业，基本消除零就业家庭。继续在社区实施“姐妹帮扶工程”和“巾帼社区服务工程”，组织开展技能培训，为失业人员就业和再就业创造有利条件。以深化“春风行动”为重点，开展多种形式的帮扶救助活动，健全扶贫帮困长效机制，为社区困难家庭、困难老人、残疾人、失业人员、流浪乞讨人员等困难群体提供帮助。进一步探索“爱心家园”、“慈善超市”运作模式，加强规范化管理，完善运行机制。
3、以加强社区卫生服务为重点，深入开展社区卫生和环境管理工作。认真贯彻***《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》精神，完善社区卫生服务网络，强化“六位一体”功能，积极开展家庭护理、残疾人康复、精神卫生、计划生育药具、临终关怀等多样化服务，加强街道工疗站建设，按实际服务人数落实补助经费。完善利益导向机制和***策措施，调整社区卫生服务医保***策，加快社区卫生服务机构功能转换，引导居民形成“小病不出社区”观念，重点加强全科门诊和康复病区建设，打造社区责任医师团队，残疾人社区康复站建站率达到90%以上。继续探索“收支两条线”的运行管理机制，推进社区卫生中心（站）规范化建设工作，达标率在20*年基础上力争再提高10%左右。做好省级绿色社区的推荐工作，帮助、指导洁莲社区和德加社区完成省***立项的全国绿色社区示范工程建设项目。培养居民环境意识，加强社区保洁和环境管理，倡导绿色生活方式。围绕巩固发展“创卫”成果，进一步完善全市社区城管工作联系站的信息沟通、反馈、处理渠道，在市区基本实现以社区为城市基本单元的城市管理信息源的布局，及时有效地解决市民关注的城市环境中的热点、难点问题。
4、以增强社区群众安全感为重点，做好平安社区的建设工作。大力推进社区综治工作站（室）建设，全面落实社会治安综合治理各项措施；深入开展“平安社区”、“民主法治社区”和“平安家庭”等基层平安创建活动。进一步健全社区治安防范和矛盾纠纷疏导化解机制及网络。有条件的社区要加大电子监控、红外线报警等设施建设的投入，加强群防群治队伍建设，实现治安形势复杂社区（年刑事立案数百起以上）的群防群治队伍达到社区实有人口数的2‰，治安平稳社区群防群治队伍达到社区实有人口数的1.5‰的建设标准。进一步健全人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。坚持和完善社区工作者实用法律知识培训制度。完善和推进人民调解员制度，建立街道办事处和社区***组织、社区居委会负责的两级社区综合管理、物业管理纠纷协调机构，及时排查化解社区综合管理中的矛盾纠纷。结合撤村建居工作，大力推广农居点封闭式管理模式。拓展社区警务室功能，积极探索流动人口管理、服务、教育、维权新路子等管理、服务内容，方便群众办事。按照职业化、专业化、社会化的要求，扎实做好归正人员帮教安置和社区矫正工作，形成齐抓共管的长效工作机制，为提升平安人居品质，构建“和谐社区”创造良好的平安环境。
5、以规范行业管理为重点，加快社区服务业发展。认真贯彻落实《***关于加强和改进社区服务工作的意见》和全市现代服务业大会的要求，大力发展社会救助、社会福利、便民利民、就业和再就业、社会保障等社区服务，积极探索“项目管理”等社区服务业管理新手段。组织参与全省“最受居民欢迎的社区服务项目”评选活动，大力推进便利连锁进社区、便利服务进家庭的“双进工程”，落实社区公建配套服务网点，提高社区商业服务水平。继续扩大经营性项目登记管理，并将社区服务业登记管理工作向县（市）推进，达到登记范围全覆盖。完善登记管理、统计制度，落实专项资金扶持***策，力争在养老、早餐、家***服务等方面培育一批运作规范、网络化连锁经营的龙头骨干服务业单位。积极总结推广湖滨街道便民服务点规范化管理经验，探索研究新形势下具有*特色的社区服务业发展新模式。按照“抓大不放小”的原则，通过***策扶持培育壮大社区服务业规模，构建由不同档次、不同门类、不同规模的社区服务业单位组成的现代社区服务业体系。
四、强化社区参与机制，提高民主自治水平
1、完善居民自治机制。认真落实市委办公厅、市***府办公厅《关于建立社区民情恳谈会等四个会议制度的意见》，及时总结各地经验，推进社区民主决策、民主管理和民主监督制度的完善。通过培育、引导、保护居民的参与热情，健全居民代表会议、社区议事协商会议、定期述职、居务公开、离任审计等制度，从制度上保障居民参与渠道的畅通。利用社区简报、黑板报、意见箱、电话、互联网等手段，拓宽居民参与社区***治性、经济性、文体环境和治安管理事务等方面的渠道。
2、推进社区志愿服务工作。贯彻落实民***部、团中央等九部门《关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见》，深入实施社区志愿服务和谐行动。着力培养社区“志工”（志愿社会工作者）和项目骨干队伍，启动实施大学生志愿服务社区计划，推行落实志愿者注册制度。重点围绕社会救助、助残、为老服务、文体等工作，抓好社区志愿服务项目建设，适时编印《*市社区志愿服务和谐行动优秀服务项目案例》。按照“八个有”的规范建设要求，在市区和符合条件的县（市）街道社区建立社区志愿服务站，大力推进各级“示范志愿服务站”争创活动。探索***府委托、菜单服务、网络服务等志愿服务新方式，形成服务项目齐全、组织管理有序、运行机制完善的社区志愿服务工作新局面。到20*年底，力争全市注册登记的社区志愿者达到社区总人口的11%以上，“志工”队伍1000人以上，市级示范服务站达到20%以上。
建设意见第7篇
为深入贯彻《***关于加强法治***府建设的意见》和《省人民***府关于加强法治***府建设的实施意见》以及《市人民***府关于加强法治***府建设的实施意见》，全面落实依法治国基本方略，进一步推进依法行***，加强法治***府建设，结合我区实际，提出以下实施意见：
一、总体要求
深入贯彻科学发展观，认真落实依法治国基本方略，进一步加大《全面推进依法行***实施纲要》实施力度，以建设法治***府为奋斗目标，深化行***管理体制改革，切实增强全区各级行***机关工作人员特别是领导干部依法行***的意识和能力，提高制度建设质量，规范行***权力运行，保证法律法规严格执行，依法化解社会矛盾纠纷，强化行***监督和行***问责，全面推进依法行***，不断提高***府公信力和执行力,为我区建设“繁荣都市发展极、生态人文展示区”营造良好的法治环境。
二、主要任务
（一）强化领导干部法制学习，提高依法行***意识
1、实行领导干部带头学法。区人民***府、各街办、镇及***府各部门要制定领导干部年度学法计划，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。***府常务会议、部门领导班子会议会前学法每年不少于4次，法制讲座每年不少于3次。区人民***府每年至少举办2期领导干部依法行***专题研讨班。要把依法行***知识纳入公务员培训内容，定期开展公务员依法行***知识培训。行******人员上岗前应当参加通用法律知识和专门法律知识培训，并经考试合格。在岗行******人员每五年进行一次法律知识轮训，并参加统一考试。行******部门要定期组织行******人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，行******人员每年参加集中培训的时间不得少于40小时，培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。
2、鼓励领导干部自觉用法。行***机关工作人员特别是领导干部要带头学法、遵法、守法、用法，牢固树立以依法治国、***为民、公平正义、服务大局、***的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。要重视提拔使用依法行***意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。
3、严格推行领导干部考法。推行依法行***情况考察和法律知识测试制度。拟任各街办、镇及区***府部门领导职务的干部，在任职前要考察其掌握相关法律知识以及依法行***情况，必要时还要对其进行相关法律知识测试，考察和测试结果应当作为任职的依据。对拟从事行******、***府法制等工作的人员还要组织专门的法律知识测试。
（二）加强***府规范性文件管理，提高制度建设质量
1、突出重点制定规范性文件。要围绕“繁荣都市发展极，生态人文展示区”发展定位和“三大战略”（大开放主战略、重点项目带动战略、精品工程打造战略），重点加强重点项目推进、产业发展转型、城市环境提升、特色文化发展、民生保障改善、社会和谐稳定、资源环境保护、***府自身建设等方面制定符合我区发展实际的规范性文件，为全区又好又快发展提供制度保障。
2、严格规范性文件制定程序。规范性文件要按照《江西省行***机关规范性文件制定程序规定》、《市规范性文件制定和备案办法》和《青云谱区规范性文件制定和备案办法》规定的权限和程序制定，不得违法设定行***许可、行***处罚、行***收费、行***强制等事项，没有法律、法规、规章依据，行***机关不得作出影响公民、法人和其他组织权益或者增加其义务的决定。制定对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要通过***府网站、公告栏等媒介，采取座谈会、论证会、听证会等方式，公开征求意见，由法制机构进行合法性审查，并经***府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。规范性文件后要通过***府公告、***府（部门）网站等媒介向社会公布，未公布的规范性文件不得作为行***管理的依据。
3、强化规范性文件备案工作。严格执行《江西省规范性文件备案办法》、《市规范性文件制定和备案办法》和《青云谱区规范性文件制定和备案办法》关于规范性文件备案的有关规定进行备案，区***府制定的规范性必须在制定后15日内报市***府法制办备案，各街办、镇及区***府各部门制定的规范性文件必须在制定后15日内报区***府法制办备案，切实做到有件必备，有错必纠，维护法制统一和***令畅通。要重点加强对违法增加公民、法人和其他组织义务或者影响其合法权益、搞地方或行业保护等内容的规范性文件备案审查工作。定期对规范性文件备案工作进行监督检查，及时发现和纠正有件不备、有错不纠等问题。对公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查建议，要按照有关规定认真研究办理。定期向社会公布备案的规范性文件目录。
4、定期清理规范性文件。坚持“立、改、废”并重，建立规范性文件定期清理制度，规范性文件一般每隔2年清理一次，清理结果要向社会公布。对不适应经济社会发展要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互之间不协调的规范性文件，要及时修改或者废止。
（三）坚持依法科学民主决策，提高行***决策能力
1、明确重大行***决策范围。区人民***府、各街办、镇及区***府各部门要结合决策涉及利害关系人范围或者区域范围的大小、投资数额或者实施成本的多少、影响周期的长短以及公众关注度、敏感度的高低等因素，确定本单位、本部门重大行***决策的具体范围、事项和量化标准，并向社会公布。
2、规范重大行***决策程序。严格执行《江西省县级以上人民***府重大行***决策程序规定》、《市人民***府重大事项决策规定》和《青云谱区人民***府重大事项决策规定》及其配套制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行***决策的必经程序，推进重大行***决策的科学化、民主化、法治化。各级行***机关作出重大行***决策前，要深入调查研究，广泛听取和充分吸收各方面意见。意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。完善重大行***决策听证制度，凡法律、法规、规章规定应当听证的事项，以及涉及重大公共利益的决策事项，必须进行听证。听证参加人要有广泛的代表性，并兼顾不同利益关系或者不同意见的人员。听证意见要作为决策的重要参考。重大行***决策出台前应当交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。重大行***决策要经***府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见方式代替集体决策。
3、做好重大行***决策评估。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大***策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，提出风险评估结果，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。要把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，一律不得作出决策。
4、加强重大行***决策监督。区人民***府、各街办、镇及区***府各部门应当采取跟踪检查、督促催办等方式，对重大行***决策执行情况进行检查、督促、考核，加强对决策落实的督查督办。建立决策反馈纠偏机制，定期组织对决策的执行情况进行评估，有条件的地方可以委托第三方进行调查评估，确保信息的公正、中立、客观。对收集的各方面信息，要进行系统梳理、综合分析，适时调整和完善有关决策。建立健全决策责任追究制度，对应当听证而未听证、未经合法性审查或经审查不合法、重大决策未经集体讨论、应当做出决策而不做出决策、该纠正的错误决策不及时纠正，出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则，严格追究有关人员的责任。
（四）改革行***管理机制，提高行******水平
1、严格依法履行职责。各级行***机关要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。要全面履行***府职能，更加重视社会管理和公共服务，着力保障和改善民生，切实解决就业、教育、医疗、社会保障、保障性住房等方面人民群众最关心的问题。加大行******力度，严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。
2、完善行******体制和机制。推行行******级别管辖制度，明确***权限，避免多头***、多层***。推进综合***，有多项行***处罚权和多支行******队伍的部门要整合***资源。深化行***审批制度改革。建立行***审批事项定期清理机制，进一步精简、调整和下放审批事项，并做好下放行***审批项目的后续监管工作。加强行******信息化建设，推行***流程网上管理，逐步建立行******部门信息交流和资源共享机制。完善***经费保障机制，行******部门履行法定职责所需经费，纳入同级财***预算，不得以任何形式将罚没收入、行***收费与行******部门的经费挂钩。行******部门不得规定行***处罚指标。
3、改善行***管理方式。加强区行***服务中心和各街办、镇便民惠民服务中心建设，进一步完善服务功能、规范“窗口”行为、创新审批方式、强化监督管理，优化行***审批流程。全面落实“两集中、三到位”行***审批模式，对与企业和人民群众密切相关的行***管理事项，要按照“应进必进”的原则，纳入区行***服务中心办理。确需单设大厅的，需经区***府同意，并接受区行***服务中心业务指导和监督。建立完善重大项目“绿色通道”制度和统一受理、并联审批、项目审批代办制度。完成区公共资源交易中心平台筹建，将工程建设招投标、***府采购、土地交易等公共资源交易活动归并集中，形成统一的公共资源交易市场。区公共资源交易中心与区行***服务中心实行合并一体化管理模式，加强日常管理，营造公开、公平、公正的公共资源交易环境。改进和创新***方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。行******部门处理违法行为的手段和措施要适当适度，尽力避免或者减少对当事人权益的损害。对违法行为，凡通过教育能够达到***目的的，要慎用或者不用强制和处罚手段，转变单纯依靠处罚进行管理的做法。坚持文明***，不得粗暴对待当事人，不得侵害***对象的人格尊严。
4、规范行******行为。行******机关要强化程序意识，严格按程序***。加强程序制度建设，细化***流程，完善行******告知、说明理由、回避、调查取证、听证、集体决定等***环节和步骤，保障程序公正。严格执行《市行***检查办法》，合理确定行***检查范围和行***检查周期，规范行***检查程序，避免滥检查、乱检查。区***府每年至少开展一次行******案卷评查，不断完善行******案卷评查标准，强化行******案卷评查工作的落实和错案追究。严格执行行***自由裁量权，完善适用规则，规范裁量权行使，避免***的随意性。健全行******调查规则，规范取证活动。加强行******队伍建设，严格***人员持证上岗和资格管理制度，狠抓***纪律和职业道德教育，全面提高***人员素质。根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理行******依据，明确***职权、机构、岗位、人员和责任，并向社会公布。充分利用信息化手段开展***案卷评查、质量考核、满意度测评等工作，加强***评议考核，评议考核结果要作为***人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。严格落实行******责任制。抓好行******监督制度的执行，加强行******投诉受理机构、机制建设，并向社会公布机构地址、人员姓名、投诉渠道、监督办法、联系方式、受理状况、处理结果等情况;加强对行******活动的监督检查，严肃处理违法***案件和群众投诉举报案件，坚决纠正不作为、乱作为行为。
（五）全面推进***务公开，提高行***运行效能
1、加大***府信息公开力度。认真贯彻实施《***府信息公开条例》，完善主动公开和依申请公开制度,凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的***府信息，都要向社会公开，保障人民群众知情权。除法律、法规另有规定外，属于主动公开范围的***府信息，应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内通过***府网站、***府公开栏等便于公众知晓的方式予以公开。***府信息公开要及时、准确、具体。重点推进财***预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的***府信息公开。***府全部收支都要纳入预算管理，所有公共支出、基本建设支出、行***经费支出的预算和执行情况，以及国有资本经营预算等情况都要公开透明。推进公开渠道向街办（镇）、社区（村）基层延伸，提升基层信息公开查阅场所服务水平。对人民群众申请公开***府信息的，要依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作。
2、推进办事公开。要把公开透明作为***府工作的基本制度，拓宽办事公开领域。所有面向社会服务的***府部门都要全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果。要规范和监督医院、学校等公共企事业单位的办事公开工作，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。
3、加强电子***务建设。建立电子***务统一网络平台，逐步实现全区行***机关全覆盖、所有行***权力全覆盖、网上行***监察全覆盖，推进行***权力网上公开透明运行，方便人民群众通过互联网办事。加强电子***务安全管理，建立完善网络与信息安全运行管理制度，促进电子***务健康发展。
4、完善***务公开的监督措施。建立健全***府信息公开的监督和保障机制，区***府和区***府部门应当把实行***务公开工作列入目标管理内容，定期组织对门户网站管理和信息公开工作进行评议考核。区监察机关要加强对***务公开工作的监督，对不依法履行***务公开义务的，要追究有关人员的责任。
（六）建立健全调解机制，提高矛盾化解能力
1、建立矛盾纠纷调解联动机制。深入推进矛盾纠纷大调解工作，坚持调解优先，依法调解，推动建立行***调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。要把行***调解作为各级人民***府和有关部门的重要职责，建立由各级***府负总责、***府法制机构牵头、各职能部门为主体的行***调解工作体制，并纳入同级大调解工作平台，充分发挥行***机关在化解行***争议和民事纠纷中的作用。完善行***调解制度，科学界定调解范围，规范调解程序。对资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，要主动进行调解。部门受理的矛盾纠纷，实行首问责任制。对调解不成的矛盾纠纷，要引导当事人运用行***复议、仲裁、诉讼等方式进行解决。认真实施人民调解法，积极指导、支持和保障居民委员会、村民委员会等基层组织开展人民调解工作。把人民调解工作做在行***调解、司法调解、仲裁、诉讼等方法前，立足预警、疏导，对矛盾纠纷做到早发现、早调解。
2、加强行***复议和争议化解工作。充分发挥行***复议在解决行***纠纷中的作用，畅通行***复议申请渠道，简化申请手续，缩短受理时间，方便当事人提出申请。对群体性行***复议案件，要依法积极受理。办理行***复议案件要充分听取各方意见，查明事实、分清是非，注重运用调解、和解方式解决纠纷，提高办案质量和效率。继续落实和完善行***复议与的衔接机制，做好行***争议件的办理工作。健全行***复议机构，确保复议案件有2名以上复议人员办理。建立健全适应复议工作特点的激励机制和经费装备保障机制。
3、做好行***应诉工作。完善行***应诉制度，积极配合人民法院的行***审判活动，支持人民法院依法***行使审判权。对人民法院受理的行***案件，行***机关要依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行***行为的依据、证据和其他相关材料，指派工作人员出庭应诉。对重大行***诉讼案件，行***机关负责人要主动出庭应诉。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。建立行***败诉案件分析制度，严格过错责任追究。
（七）完善监督工作机制，提高行***监督力度
1、自觉接受监督。区人民***府及各部门要自觉接受区人大及其***会的监督、区***协的民主监督和人民法院依法实施的监督。对事关改革发展稳定大局、人民群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，区人民***府要主动向区人大***会专题报告。
2、加强***府内部监督。上级行***机关要切实加强对下级行***机关的监督，及时纠正违法或者不当的行***行为。保障和支持审计、监察等部门依法***行使监督权。审计部门着力加强财***专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、行***机关主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾资金等公共资金的专项审计。***门着力加强对行***权力运行的监督，做好***监察、廉***监察和效能监察工作，推行风险岗位廉能管理，建立健全风险岗位廉能管理工作机制，推进行***问责和***府绩效管理监察，促进行***机关廉***勤***建设。各级监察、审计、法制等部门要探索创新行***监督工作衔接配合机制，形成监督合力。
3、拓宽群众监督渠道。完善群众举报投诉制度。高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或者不当的行***行为进行曝光。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，有关行***机关要认真调查核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布。认真对待网络监督，增强运用网络手段访民意、查民情的意识和能力。
4、严格行***问责。加大对损害人民群众利益案件的查处力度，对因有令不行、有禁不止、行***不作为、失职渎职、违法行***等行为，导致本地区、本部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行***案件的，要依据行***监察法、公务员法和******领导干部问责的暂行规定，严肃追究有关领导直至行***首长的责任。督促和约束行***机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。
三、保障措施
（一）认真落实依法行***领导责任制。进一步强化行***首长作为依法行***第一责任人的责任，各级行***首长对本单位、本部门的依法行***负总责。各级行***首长要担负起第一责任人的责任，把全面推进依法行***、加强法治***府建设摆在更加突出的位置，将依法行***任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。
（二）健全推进依法行***体制机制。各街办、镇以及区***府各部门都要建立由主要负责人牵头的依法行***领导协调机制，统一领导本单位、本部门推进依法行***工作。***府常务会议每年至少2次听取推进依法行***工作汇报，及时研究解决本地依法行***中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行***、加强法治***府建设的具体任务和措施。区人民***府和镇***府每年要向同级***、人大***会（人大***团）和上一级人民***府报告推进依法行***情况，各街办每年要向区人民***府报告推进依法行***情况，区***府部门每年要向区人民***府和上一级人民***府有关部门报告推进依法行***情况。要认真研究设定依法行***考核指标，并纳入***府目标考核、绩效考核评价体系，将考核结果作为对***府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与干部任免和奖惩挂钩。