学文网公共设施管理第1篇
公园景区配套公共设施维护与管理的现状及对策__公园位于__市区东南部，是一座集水体景观和亚热带植物园林风光于一体的综合性公园。随着__市经济社会的快速发展和城市建设管理目标“136”的推进，市***府为了整治南湖周边环境，扩建景区面积，如后的景区总面积为192.2公顷，其中陆地面积85.2公顷，水体面积107公顷，同时，添置和改造相应的配套公共设施，以突出的“城市森林”景观营造“中国绿城”标志性园林作品。投入了大量的资金，使如今的__公园景区——“__名树博览园”已经成为“中国绿城”中又一张靓丽名片，塑造了首府城市新形象。因此，__公园景区配套公共设施的维护直接影响着首府城市的形象和反映建设管理单位的__公园的综合管理水平。本人根据__公园景区配套公共设施维护管理工作的实践及调查掌握的情况进行综合分析，对如何进一步提高__公园景区配套公共设施维护与管理水平，向超一流的“养管”工作标准迈进。谈谈个人见解：一、__公园景区配套公共设施维护管理的现状与问题根据调查情况，结合平时管理工作的实践经验进行综合分析。随着市***府对南湖景区的完善和扩建，为市民营造了一个清新、优雅、休闲的娱乐环境，给首府__市树立了新的形象，成为“中国绿城”中一张靓丽名片，也提高了__公园的知明度。公园自20__年10月1日免费开放以来，投入了大量人力、物力、财力，其中治安巡逻90多人、绿化养护、卫生保洁人员150多人，物业维护管理人员10多人，在景区配套公共设施维护管理工作中，虽然取得了明显成绩，但与国际化城市园林景区配套公共设施维护管理标准要求和园林局领导提出“__名树博览园”要超一流的“养管”工作标准的要求，还有很大差距，从景区配套公共设施维护管理的现状来看，主要存在以下问题：1、__公园免费开放后，周围的围墙已全部拆除，实施了敞开式看护管理，然而，在实际工作中给管理带来了难题。据统计，公园景区平均每天客流量达上万千人次，双休日达二、三万人次，节假日可达五、六万人次。免费开放带来游客量激增，在游人中个人的素质不一，有相当部分游人进入景区不注意爱护公物，加之外来人员和拾荒人员也比较多，恶意破坏景区园林配套公共设施的现象时有发生，让人气愤的是，在景区内设置很多供市民、游人休息的大理石桌子、凳子时常被人为弄得肢体分离，甚至一脚踢进湖里，还有景区广场的照明设施，如：路灯和庭院灯的镇流器及灯杆检查口盖、景观灯控制器、电缆线、配电箱里的配件、警示标牌、公厕的供水设施，人造雾景点的铜管、喷头等等时常被小偷盗窃和恶意毁坏，造成了经济上的损失，据统计，近几年来公园为景区配套公共设施受损投入维修费用平均每年开支接近20万元，同时，严重损坏了“中国绿城”首府“南宁”的形象。2、由于在扩建景区工程项目中，设置的配套公共设施存在一些质量“后遗症”等原因，给维护管理工作带来很多问题。例如，在20__年扩建南湖景区，而人们俗称的“__南广场”，后改名称为“__名树博览园”的一、二期工程建设项目中，由于工程设计和施工质量等问题，敷设的地下电缆线没有按照国家电力安装施工标准要求，整条电缆线没有穿套puc阻然管，电缆接口处又没有按照防水、防潮材料工序进行包扎，这两期工程竣工自交接使用六年多以来，一遇到雨天，时常造成电缆线路短路引起电源开关跳闸，甚至电缆线烧坏等故障。位于一期工程的东面停车场的照明灯线路一直没有电源到位，由于原施工单位的责任至今仍未修复；这两期工程还有一个比较严重的“后遗症”，那就是在设计新建三座公厕工程项目中，没有考虑到景区广场的人流量大，如厕人员自然也多等因素，设计安装的排污管道不够大（直径只有110cm），造成三座公厕的排污管道经常堵塞，时常污水溢出地面，影响游人如厕，特别是南湖南广场（南湖名树博览园）一期工程新建位于西面停车场旁的公厕（水幕电影前）化粪池排污水因地势比排污管道地势低，故造成化粪池污水不能自然排放；公园自接管六年多以来一直用抽水泵来抽取化粪池污水排到双拥路市***排污管道，这就给保洁工作和维护管理工作带来很大的工作量和难度，也直接影响到南湖名树博览园的声誉和形象。3、在公园景区配套公共设施管理中，内部管理部门之间存在着互相协调、配合等问题。目前，公园对景区的管理体制主要实行了部门责任分工维护管理，绿化养护公司负责景区的绿化养护、环境卫生保洁，物业公司负责景区配套公共设施的维护管理，各自行使其职责和责任，然而，在实施“养管”工作中，经常出现相互扯皮现象，影响了景区配套公共设施维护管理的目标任务和具体措施的落实，有些问题的责任不好划分，例如，在景区广场绿地上分布设置安装很多供绿地养护的消防水阀，属于物业公司维护管理，但又是由绿化养护公司使用，绿化养护人员在为绿地养护浇水工作中，通过抽取湖水来浇灌养护绿地，是分段分片逐一浇灌，由于供水消防水阀分布比较广，又设置比较多，加上绿地养护人员工作时不注意爱护，消防水阀时常有损坏、失灵现象，而且，不及时维修或报物业公司维修，只要抽取湖水时被损坏失灵的水阀漏（喷）水现象时有发生，造成从水阀喷出的湖水遍地溢流，甚至流到广场道路上，一是影响游人行走，二是游人发现水阀漏水至道路上后马上向市长热线投诉，给物业公司在对景区公共设施维护管理工作中带来尴尬，又对公园的声誉和形象造成影响，另外，在景区设置的果皮箱，同样由物业公司维护管理，绿化养护公司负责清理果皮垃圾，保洁人员在清理垃圾工作中随手把果皮箱门一拉一拍，但也有来景区拾荒人员随意翻找果皮箱或恶意损坏等现象，造成果皮箱门或门扣经常被损坏，保洁人员没有及时报物业公司维修，给维护管理工作带来麻烦和增加工作量。二、__公园景区配套公共设施维护管理的对策与建议加强公园景区配套公共设施维护与管理势在必行，也是当务之急，在当前，尤其要结合正在开展继续***思想大讨论活动和开展“***思想找差距，认清园情促发展”主题实践活动为有利时机，要站在新的起点上***思想，转变以往的工作管理模式，要以国际化城市园林景区配套公共设施维护管理标 准要求和市园林局领导提出“__名树博览园”要超一流的“养管”工作要求为指导，进一步提高__公园景区配套公共设施维护与管理工作水平，具体可以采取以下措施：1、加强公园景区配套公共设施的日常维护管理。首先，要建立日常维护管理工作机制，发现设施损坏或被盗的，要及时维修和恢复，消除隐患，保持公园景区配套公共设施有效、安全，避免因维护管理缺位而引起负面影响。其次，采取多种措施，加强公园景区公共设施的长效管理。一是制定并落实维护管理人员的值班巡查制度及责任，强化巡查管理；二是不断改进和加强防范措施，采取人防与技防相结合，注重技防手段在公共设施中的运用。要结合公共设施的分布现状和价值大小情况，因地制宜加强技术防范管理。特别是对价值较高的公共设施，比如：人造雾景点的钢管、喷头设施、机房的设备价格都比较昂贵，对这个景点应该作为重点保护区域，可采用监控、报警等技防手段，防止设施设备被盗或毁坏；对箱式变压器门挂锁和配电箱门挂锁、灯杆检查口盖、地下电缆井等容易被小偷下手的，可以采取定制专用锁或用专用材料加固，以防止被盗和损坏。三是加强公园景区治安管理工作。公园要加强治安管理人员的管理、教育，增强治安管理人员的责任心，目前，公园景区虽然实行24小时巡逻值班制，但还存在很多空间的漏洞，比如，一个是治安巡逻人员不够，加上景区公共设施分布面广、线路又长，自然就巡逻不到位；二个是没有专门针对景区公共设施分片或分段实行责任制看护巡逻，为了有效防止、打击公园景区公共设施被盗、被损，应该有一支看护巡逻队伍并实行分片或分段值班责任制，还要对重点时段、重点地段有针对性进行巡逻布控。三个是在日常治安巡逻和日常维护管理中，治安管理部门与物业管理部门要加强信息沟通，互通情况，及时掌握动态信息情况，一旦发现景区公共设施毁坏、被盗等情况的，要及时通报、及时做好维护、维修管理。2、加强公园景区基础设施建设的管理工作，更新观念，以改革的思想解决公共设施建设中出现的问题。要做到转变观念必须树立超前意识、依法实施规划意识、景区文明卫生意识、保护环境意识和可持续发展意识等等，切实组织好建设各项公共设施，并提高其配套水平和质量。一是公园今后在景区基础设施建设中，对方案设计选择的时候就要考虑今后维护管理和使用的方便有效，树立设计面向管理的理念，整体考虑。对公共设施在材质的选择上，尽可能选择些不易被盗和不易损的材质。在施工安装方式上要采用专业安装工具进行暗装，确保做到牢固可靠，对一些基础设施建设设计安装上要考虑方便实用，而且便于维护管理，比如，今后新建公厕时，在设计方案中不能与其它公厕同一标准设计，要考虑在景区人流量密集的公厕排污管必须与其它公厕排污管的直径要尽可能大些，直径起码要150cm，对化粪池的定位要考虑的是：一个地势，二个面积、容量，三个排污总管的坡度都必须特殊考虑。二是今后在景区基础建设工程中，不管是否作为业主，都应该要求或建议安排公园维护管理部门的人员参与工程施工监督管理，这样有利于今后在维护管理工作中掌握该工程相关的公共设施设置分布及安装等情况，也有利于对相关公共设施工程质量的监督。3、加强公园内部各部门之间的沟通与协调配合的管理工作。俗话说：没有沟通，就没有管理，没有沟通，管理只是一种设想和缺乏活力的机械行为。显然，沟通必然是维持公园良好管理状态，保证公园内部各部门之间管理工作正常运行的关键过程与行为。目前，公园内部各部门之间虽是实行各负其责的部门责任制，从一定程度上的管理工作是起到了重要作用，也调动了各部门工作积极性，然而，在实际工作中时常会涉及到两个或三个部门管理的问题，就出现了扯皮现象。比如，公园景区绿地上设置安装很多供绿地养护的水阀，由绿化养护部门使用，但在使用过程中对损坏的水阀没有及时向公园维护管理部门报修，造成水阀失灵漏水，而被游客发现后投诉市长热线。又比如：景区治安管理人员在巡逻值班中发现某一公共设施被偷或损坏、或者是发现景区某地段晚上的路灯不亮，没有及时向公园公共设施施维护管理部门通报，而影响公共设施的正常使用，并引起游人投诉等问题，再如：在景区的施工工程中，挖断、挖伤地下电缆、供水管道现象时有发生，施工管理部门或施工单位在施工前没有向公园公共设施维护管理部门询问、了解施工现场地下是否有敷设供水管道和地下电缆情况，就随意动工挖掘，遇到挖断或挖伤地下电缆时才向维护管理部门通报，甚至有的施工单位不报，自己对挖伤的地下供水管道或电缆随便焊接或包扎了事，造成很大的安全隐患。这对于公园落实园林局领导提出南湖名树博览园要创超一流的“养管”工作标准要求是不相符的。因此，必须加强公园内部各部门之间的沟通、协调，配合管理工作，建立健全部门之间相互沟通、互相配合的管理机制，加强施工管理部门和施工单位的管理和施工工程责任制度的落实。4、加强公共设施维护人员队伍建设。要搞好公园公共设施维护管理，实现国际化城市园林配套公共设施维护管理标准和落实上级领导提出“南湖名树博览园”要超一流的“养管”工作标准要求，必须要有一支素质良好、且有专业维修技术和热爱本职工作的维护管理队伍。目前，公园水电工技术维护人员的整体素质是难以适应国际化园林配套公共设施维护管理标准和上级领导提出超一流的“养管”工作标准要求，从水电工技术维护现状看参差不齐，特别是聘用“职高”人员，没有实践经验，加上对自身专业维护技术要求不高，又不愿学习，并有后顾之忧的思想，这些现象都会影响着搞好公园公共设施维护管理工作。随着“南湖名树博览园”知名度的提升，对景区公共设施建设维护管理的要求越来越高，而水电工技术维护人员队伍思想存在着很多顾虑的问题：一个是水电工属于特种专业，危险性高，二个是聘用人员工作不稳定，没有固定工作安全感，三个是工作待遇偏低（如：工资低、大龄青年成家没有住房等），显然会直接影响工作效率。要整体提高他们的素质，除加强注重维护人员队伍思想教育，强化职业道德建设，还要加强岗位业务技能和安全知识的培训，同时，关心他们的生活，（如：工资待遇、特种工种保险、住房待遇等），并建立健全有触动性的管理体制机制来调动员工的积极性，使维护技术人员队伍整体素质全面提高，确保公园景区公共设施维护与管理不断有所创新，向超一流的“养管”工作标准迈进，努力实现国际化城市园林配套公共设施维护管理标准。
公共设施管理第2篇
关键词：工业区；建设管理；发展建议
中***分类号：F294文献标识码：A
工业区公共配套设施建设管理概述
我国从建国以来，一直把经济建设作为核心国策之一。工业区的发展是其重要环节之一。而工业区公共配套设施建设管理是工业区发展的基础与动力之源。所谓工业区公共配套设施，包括与工业区建设相配套的交通设施、娱乐休闲设施及教育、商业、饮食等各种公共建筑。在一定程度上，其建设管理决定了产业发展水平以及产业升级的过程。但是，由于种种原因，一些公共配套设施的建成难度较高，收回投资的周期较长，使得一些工业区的公共配套设施投资相对滞后一些。从而加大了公共配套设施建设管理的难度。所以，提高工业区公共配套设施建设管理水平是势在必行的。一般情况下，工业区公共配套设施管理的重点是设施建设完成后,通过策划和控制手段，达到建设的初衷。更加促进工业区的发展。
二、我国目前一些工业区公共配套设施建设管理现状
从实际角度来说，我国各级***府对工业区中公共配套设施建设管理越来越重视。特别
是随着新型工业化进程的推进。产业结构调整和升级成为工业产业发展的主题。因此人们明白了这样一个道理：没有绝对落后的产业，只有暂时未完全发育成熟的产业。一些地方***府把工业区产业配套设施作为一个不可或缺的工作领域来探讨。比如说上海市莘庄工业区，配套设施建设管理做得很好。拥有国际网球俱乐部、国际高尔夫球场、室内滑雪场、国际保龄球中心、国际射击场等一批国际性娱乐设施。区内还有两所知名医院。环境也是相当优美，绿化覆盖率高。人均拥有公共绿地为15.4平方米。1999年首先获得部级奖励。2002年在衣袋里夺得人居环境迪拜奖；2004、2005年连续两年被评为全国科技进步先进；2006，2007年又连获殊荣。还有苏州工业园区，首先把工作区与生活区分开。加大力气建设公共配套设施，并进行了行之有效的管理。从而取得了辉煌成果。由此可以看出，我国的工业区配套设施建设管理现状自建国到现在已经有了长足的进步。但是，仍然有许多问题需要解决。比如南方一些工业区厂区与居民区混杂，配套设施不够完善，管理混乱。环境，治安，生活均不便利，以至于高端人才流失地很严重。所以要脚踏实地地逐步解决问题，鼓励并扶植产业升级，进一步加强工业区公共配套设施建设管理水平。
三、工业区公共配套设施建设管理发展建议
（一）完善交通配套设施
俗话说：要想富，先修路。可见交通配套设施的完善是工业区公共配套设施建设管理发展的重中之重。近几年来，随着工业区规模的扩建。道路建设发展速度很快，干道之间呈网格状分布，路面平整宽阔。出入方便快捷。对招商引资和本地经济发展起到了强有力的助推作用。但是有些工业区在目前在车流相对宽松的情况下，道路安全情况却不容乐观，出现了一些人员伤亡情况。那么，究竟是什么导致了这一切呢？通过对比不难看出，主要还是因为后期硬件设施和管理未能及时到位。尤其是道路标志、标线的缺失等问题比较严重。
为了更好地解决这一难题，主要就是正确认真落实各项交通管理措施，对一些商贩占用正常道路进行经营、一些车辆非法占道停放的现象要加大力度进行整治。还有就是进一步加强夜间照明设施，及时安装好相关设备，保证良好的夜间照明与正常秩序。以便于尽可能减少交通事故发生的可能性。此外，还可以开通工业区特有的公共交通车辆，方便人们的出行，为工业区企业的员工们提供更好的配套服务。
（二）发挥***府引导作用 提高工业区公共配套设施建设管理水平
工业区公共配套设施建设是社会主义经济建设的重要组成部分，因此离不开***府的大力支持。列宁曾经说过：***治是经济的集中体现。而且从另一个角度来说。***府引导程度在一定程度上与工业区公共配套设施管理程度有着密不可分的关联。而且，关系到***府在人民群众中的形象，因此必须要时刻关注其实施过程中的每一个环节。实际上工业区公共配套设施的建设与管理涉及到两类人群。第一类人群是设施的建设与管理者，第二类人群是设施的使用者或者受益者。针对第一类人群，***府可以提高其科学管理水平，加强其基本的业务素质培训。强化他们的职业道德建设。而对于第二类人群来说，***府要加强素质教育，不仅要发动他们积极参与这项工作，更重要的是要教育他们爱护工业区公共配套设施，并合理使用和维护好工业区公共配套设施。
（三）进一步加强工业区公共配套设施建设管理体制的改革
随着改革的脚步越迈越大，变化的大潮也是一浪高过一浪。由于现在世界经济形势的变化飞快。为了更好的生存与发展所以我们对于工业区公共设施建设管理的体制也要随之变化得快起来。刚才提出了要加强***府引导，在管理模式上。***府的职能也要随之发生变化，***府重点抓一些宏观调控方面的工作，掌控全局。同时做好协调管理与推动服务工作。还有要对工业区公共配套设施属性进行合理与科学划分。根据市场化程度进行分类建设管理，这样可以有效地提高管理效率。此外，还应该进一步加强工业区公共配套设施管理的法制建设，制定出一系列更加完善与健全的全国统一的法律法规，以便于规范工业区公共配套设施建设管理的各个环节，并要逐步建立起较为完善和可行的社会监督机制，使得工业区公共配套设施建设管理的各项工作能够做到有法可依，使得违反工业区公共配套设施建设管理程序的行为能够受到监督制约以及必要的处罚。
（四）构建合理的布局并进行科学规划
工业区公共配套设施的布局问题关乎到工业区的未来发展以及经济效率的问题，是工业区公共配套设施建设与管理过程中的一件大事。因此，必须要依靠科学。对其进行合理的规划布局。在工业区公共配套设施的建设管理水平快速提高的同时，还要注意讲究合法性，脚踏实地往前走，不要好高骛远。要在规划中更多地体现出合理性与科学性，综合各方面因素，满足人们的需求，从而获得更加长远的利益。
参考文献：
公共设施管理第3篇
公 共 场 所 管 理 若 干 规 定
第一条 为保护市***公共设施，加强公共场所的管理，发挥使用效能，更好地为生产和人民生活服务，根据国家和省、市有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市城市规划区城内的市城区公共场所和市***公共设施均受本规定的保护和管理。
第三条 本规定所称的公共场所指：承旭广场、承旭公园、新城区广场、站前广场、步行街、寺庙、四野指挥部旧址等部位。
第四条 市***公共设施指：
（一）道路、桥梁、道路护坡石、护栏、路边石、桥涵照明、路灯、公交车停靠站、亭等城市道桥附属设施；
（二）排水泵站、管道、出水口、雨水井、检查井盖、篦子等城市排水设施；
（三）供水管道、检查井、水栓、水表、消防水鹤等城市供水设施；
（四）栅栏、甬路、雕塑、喷泉、花坛、栅架、凉亭、坐椅、灯饰等城市园林设施；
（五）公厕及公厕内部设施、垃圾箱、果皮箱、卫生宣传板等城市环境卫生设施；
（六）供热管网、井盖、阀门、仪表、爬梯、散热器等城市供热设施；
（七）健身器材、走步机、单双杠、秋千、滑梯、上肢、下肢健身器、跷跷板等休闲娱乐器材；
（八）其它市***公共设施。
第五条 本规定由市***公用管理部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市公安等有关部门应当密切配合。
第六条 保持公共场所秩序，保护市***公共设施是每个公民应尽的义务。任何单位和个人都有权举报或制止盗窃、危害公共场所，损坏市***公共设施的行为。
第七条 机关、部队、团体、企事业单位和学校应当教育本单位职工、在校学生，保持公共场所的秩序，爱护公共设施。
第八条 ***门应当主动协助市城市管理行******机关和市***公共设施产权单位，保护市***公共设施，接到群众举报盗窃，破坏市***公共设施案件后，应当立即派人前往现场，认真调查处理。
第九条 市***公用管理部门及行******人员，有权持行******证件到物资回收单位和个人的回收场地检查，被检查单位和个人应当积极配合，不得拒绝。
第十条 对举报、制止盗窃、损坏市***公共设施或破案有功人员，由市***公共设施产权单位给予奖励。
第十一条 任何单位和个人未经市***公用管理部门批准，不得在公共场所从事经营活动，违者责令改正，并处以10元至100元的罚款；对不服从管理的，没收经营的物品，并处100元以上300元以下罚款。
第十二条 公共场所严禁机动车入内（特殊车辆除外如：消防车、急救车等），违者城市管理行******局有权滞留其车辆，并处50元以上200元以下罚款。
第十三条 步行街严禁机动车和非机动车入内（特殊车辆除外，如消防车、急救车、残疾人用车等），违者对非机动车主处10元以上50元以下罚款，对机动车主处以50元以上200元以下罚款，对不服从管理的人员，城市管理行******部门有权滞留其车辆，交由司法机关依法处理。
第十四条 公共场所的环境卫生按照《双城市环境卫生实施细则》执行。
第十五条 任何单位和个人不得在公共设施上涂写、张贴广告等，违者责令改正，并处以50元以上300元以下罚款。
第十六条 任何单位和个人不得在公共设施上刻划，违者责令改正，并处以200元以上500元以下罚款。
第十七条 任何单位和个人不得擅自拆除迁移公共设施，违者责令恢复原状，并处以设施造价二倍至五倍的罚款。
第十八条 任何人不得攀爬公共设施。违者予以批评教育，并处50元以上200元以下的罚款。
第十九条 任何单位和个人未经批准不得在公用设施上栓系、悬挂广告、条幅或晾晒物品等，违者责令清除，并处以100元以上300元以下罚款。
第二十条 任何单位和个人不得损坏公共设施，违者责令按价赔偿，并按设施造价的一至三倍处以罚款。
第二十一条 盗窃公共设施的，责令按价赔偿，并按设施造价的十倍处以罚款，交由司法机关追究其法律责任。
第二十二条 为偷盗公共设施行为者窝赃的单位和个人，按设施造价五至十倍处以罚款，并交由司法机关追究其法律责任。
第二十三条 收购市***公共设施的，追缴全部赃物，按设施造价的三倍至五倍处以罚款。处以单位主管领导和直接责任人设施造价的一至三倍罚款，情节特别严重的，交由有关部门责令停业整顿，吊销营业执照，直至交由司法机关追究其法律责任。
公共设施管理第4篇
第二条公共物流基础设施建设资金由市财***在本级预算中安排，从市商业流通发展资金中列支。
第二章适用范围
第三条凡符合*城市总体规划并取得相应的城市规划建设手续，且具备以下条件的项目，均可申请公共物流基础设施建设资金。
（一）纳入《*市物流发展规划》的公共物流区（物流基地，综合物流区、专业物流区）建设项目；
（二）按照《*市物流发展规划》迁入物流基地、综合物流区、专业物流区的传统仓储企业的建设项目；
第三章资金用途
第四条支持物流基地、综合物流区、专业物流区建设资金主要用于基础设施建设、信息化建设、完善口岸的相关设施建设和对原有仓储等设施的改造。
第五条支持迁入物流基地、综合物流区、专业物流区的大型传统仓储企业的建设资金，主要用于信息网络、仓储和运输设施的建设。
第四章资金支持方式
第六条资金支持方式：对公共物流基础设施建设的资金支持，原则上采取银行贷款贴息方式安排。
第七条对于使用银行贷款贴息的公共物流设施建设项目，以企业与银行签定的贷款合同书的贷款金额和银行基础利率为依据，市财***安排不低于50％的贷款贴息，其中：物流基地建设项目按照上述贴息标准，年度安排不高于2亿元的贷款额度给予贴息资金支持；综合物流区建设项目按照上述贴息标准，年度安排不高于1.5亿元的贷款额度给予贴息资金支持；专业物流区建设项目按照上述贴息标准，年度安排不高于3000万元的贷款额度给予贴息资金支持；迁入公共物流区的传统仓储企业建设项目按照上述贴息标准，年度安排不高于8000万元的贷款额度给予贴息资金支持。自2005年起，建设期短于3年的按实际贷款期安排贴息，建设期长于3年的按3年贷款期安排贴息。
第五章资金申请、审批及拨付程序
第八条资金申请、审批及拨付程序比照《*市商业流通发展资金使用管理办法》中第五章的申请、审批和拨付程序执行。
第六章资金的监督管理
第九条市、区（县）财***局负责对公共物流基础设施建设资金的使用情况进行管理和监督；市、区（县）商务局负责对项目实施情况进行管理和监督。
公共设施管理第5篇
第一条为加强***府投资管理，明确投资责任主体权限，规避投资风险，提高投资效益，规范投资建设程序，按照“投资、建设、监督、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则，依据《***关于投资体制改革的决定》（国发[]20号）和相关法律、法规精神，结合我县实际，制定本办法。
第二条县人民***府委托县城镇建设投资有限公司（以下简称县城司）以现金、实物、有价证券和无形资产等方式，在县城市规划区范围内对公共交通、城市路桥、给排水、污水处理、垃圾处理、燃气、绿化、环保等城市公共基础设施建设各方面进行的直接和间接投资，适用本办法。
第三条城市公共基础设施项目实行代建制、项目法人制、工程招投标制、工程监理制、施工合同制、工程审计制。
第四条本办法所称代建制，是指***府投资项目通过招标等方式，选择社会专业化的项目管理单位（简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后交付给使用单位的制度。
第五条推行代建制本着“先行试点，逐步推广”的原则，根据我县实际，先在县级非经营性***府投资的城市公共基础设施项目中进行试点。先由***府授权设立代建单位，再逐步通过招标方式选择代建单位。
第六条县住房和城乡建设局（以下简称县住建局）负责代建制的指导、协调、综合监管工作。县财***局负责对代建单位资金管理使用的检查监督，对资金申请、帐户管理、资金使用、财务报表等进行审查。审计部门负责对代建制项目的财务活动实施审计监督，县级其它有关行***主管部门按照各自职责实施监督管理。
第七条县城司负责建设项目的融资、投资及相关工作。
第八条投资行为必须遵守国家相关法律法规，符合国家产业***策、县城市规划要求，满足我县日益提高的人民生活水平对城市建设发展的需要，有利于改善我县城市环境、提升城市整体形象。
第二章职责与权利义务
第九条县发展和改革局（以下简称县发改局）的主要职责：
（一）审批项目建议书；
（二）审批项目可行性研究报告；
（三）审批项目初步设计和概算。
第十条县住建局的主要职责：
（一）编制年度、中长期城市基础设施建设项目计划；
（二）负责项目建议书编制；
（三）负责项目建设中的相关行***审批；
（四）负责对代建单位代建过程的设计审查、安全生产、监理、拆迁、招标、城建档案等依法实施行业管理和监督；
（五）监督代建项目的工程质量和施工进度，参与工程竣工验收。
第十一条县财***局的主要职责：
（一）负责城市基础设施建设项目年度财***预算的编制；
（二）负责***府投资项目资金的评审；
（三）参与工程竣工验收；
（四）组织审核批复项目工程决算。
第十二条县城司的权利义务：
（一）编制项目年度投资计划；
（二）参与编制年度、中长期城市基础设施建设项目计划；
（三）负责城市建设资金的筹措与投资管理；
（四）组织专家对工程初步设计及概算进行审查；
（五）与代建单位共同委托中介组织编制工程预算；
（六）负责与代建单位签订代建合同；
（七）参与项目招投标及相关合同的签订；
（八）组织工程项目竣工验收和审计；
（九）根据合同与项目工程进度，向代建单位拨付工程进度款，按验收和县审计局审定的工程决算和合同条款办理资金结算。
第十三条代建单位的权利义务：
（一）根据年度投资建设计划与县城司签订项目代建合同，负责项目工程全过程管理；
（二）负责对施工、监理等组织公开招投标工作；
（三）工程前期征地、拆迁和建设条件落实、协调；
（四）负责组织施工***设计；
（五）负责办理开工报告、工程规划许可证、建筑许可证和消防、园林绿化、市***等工程实施有关手续；
（六）负责工程勘察设计、监理、施工和材料设备采购等招标及相关合同的签订、履行；
（七）及时向县***府及投资监管部门报告工程进度和资金使用情况；
（八）审核、签证工程进度报表及提出进度拨款意见；
（九）负责工程设计变更的报批手续；
（十）协助工程中间验收和竣工验收，编制工程决算，负责项目竣工及有关技术资料的整理汇编；
（十一）代建项目竣工验收合格后，负责移交给使用单位，并对工程质量实行终身负责制。
第三章项目管理
第十四条县城市基础建设项目的确定。县发改局、县住建局和县规划***局根据国民经济社会发展中长期规划和城市总体规划，负责***府投资的城市公共基础设施建设项目规划编制、论证及审批工作；县住建局依据项目规划制订项目建设计划；县城司负责制订项目建设投融资计划，报县***府批准后实施；项目建设计划及投融资计划经县***府批准后，由县发改局下达当年建设项目计划。
第十五条代建项目采用全过程代建方式，即由代建单位对代建项目从项目建议书批复后和初步设计批复后，经可行性研究、设计、施工、竣工验收，实行全过程管理。
第十六条县发改局组织有关专家，会同有关部门，对***府投资的代建项目的初步设计及概算投资进行审核批复。县财***局对项目资金投资计划进行评审。实行代建的项目应当以批准的初步设计概算或投资计划作为投资限额。
第十条代建制实行合同管理制，县城司按照县发改局下达的年度投资计划，与代建单位签订《项目代建合同》，在满足项目功能的前提下，确定项目的投资、质量和进度要求。代建单位必须与施工企业签订《建设项目施工合同》。
第十八条代建项目严格执行基本建设程序，遵守有关投资项目管理的各项规定。
第十九条代建单位应遵照国家和省市有关规定，按照《项目代建合同》要求开展前期工作，前期工作必须达到国家有关规定。
第二十条代建单位根据估算控制概算、概算控制决算的原则，按投资的估算，实行限额设计，控制可研报告的投资估算、初步设计概算和施工***预算。
县城司组织专家对代建项目的初步设计概算进行审查，并将审查结果报县人民***府审批。
县城司根据代建合同约定投资额，作为代建单位控制投资和对其考核管理的依据。
第二十一条代建单位在项目建设期间，按照国家和省县有关规定，组织实施工程的招标、设计、采购、监理和施工等。
第二十二条代建项目建成后，必须按国家有关规定和合同约定进行竣工验收。
竣工验收后三个月内编制工程决算，由县城司组织相关单位进行审计，并将审计结果报县人民***府。
第二十三条自项目竣工验收合格之日起，代建单位应在六个月内按县审计局审计批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续。
第二十四条代建单位按照《中华人民共和国档案法》等有关档案管理的规定，建立健全有关档案。项目筹划、建设各环节的文件资料，严格按照规定收集、整理、归档。向使用单位办理移交手续时，一并将工程档案、财务档案及相关资料向县城司、使用单位和县城建档案馆移交。
第四章资金管理
第二十五条项目建设资金由县城司根据下达的年度投资计划、年度支出预算、工程进度、相关合同等，直接拨付给代建单位。
县财***、审计、监察等部门对项目资金拨付进行监督。
第二十六条代建单位应严格执行国家的财务会计制度，设立专项工程资金帐户，专款专用，严格资金管理。
第二十七条代建项目管理费为代建单位在项目前期、实施、验收阶段发生的管理费用。
***府设立产生的代建单位，其代建管理费由县城司根据代建内容和要求，按不高于现行财***基建财务制度规定的项目建设单位管理费标准严格核定。
***府招标产生的项目代建单位，其代建管理费标底由县城司比照现行财***基建财务制度规定的建设单位管理费标准编制，实际发生的代建管理费计入项目建设成本。
代建管理费要与代建单位的代建内容、代建绩效挂钩。县城司对项目代建单位建设管理工作进行考核，实行奖优罚劣，奖励资金可从项目结余资金中开支。代建管理费的拨付要与工程进度、建设质量等结合起来，原则上可预留20%的代建管理费，待项目竣工一年后再支付。
第二十八条核定的投资有下列情况之一的，由代建单位提出，经县城司组织审计后，报原审批单位批准后方可变更：
（一）不可抗力；
（二）国家重大***策调整；
（三）因使用单位要求，内容、标准等设计方案有重大变更，累计额超过项目概算10%的或投资超过金额在50万元以上的；
（四）因受地质等自然条件制约，施工***设计时有重大技术调整的。
第二十九条县审计局依法对***府投资项目的执行情况、决算情况和效益进行审计监督；对***府投资的重点建设项目有计划地进行跟踪审计。
第五章奖励规定
第三十条代建工作结束后，根据代建单位管理目标完成情况，给予奖励或处罚。
第三十一条项目建成竣工验收并经工程决算审核批准后，在保证工程质量的前提下，如决算投资比合同约定投资有节余，奖励资金从项目节余资金中开支。具体奖励办法另行规定。
第三十二条代建单位未能完全履行代建合同，擅自变更建设内容、建设规模、建设标准，致使工期延长、投资预算超过10%以上或工程质量不合格，根据具体情况，相应扣减代建项目管理费，并追究有关责任人的行***与法律责任。
代建单位在代建项目实施过程中、、、索贿受贿的，依法给予行***处分，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公共设施管理第6篇
关键词：物联网 应用 公共产品 特征
1.物联网的概念
物联网指的是在网络的范围之内，可以实现人对人、人对物以及物对物的互联互通，在方式上可以是点对点，也可以是点对面或面对点，它们经由互联网、通过适当的平台，可以获取相应的资讯或指令，或者是传递出相应的资讯或指令。
物联网不仅是对物实现联接和操控，通过技术手段的扩张，赋与网络新的含义，实现人与物之间的相融与互动，甚至是交流与沟通[1]。
2.公共服务
公共服务是21世纪公共行***和***府改革的核心理念，根据公共需求来提供公共服务是现代***府的基本职责。随着经济社会的发展，公众对公共服务的需求不断增加，对***府的要求也越来越高。通过现代信息技术，创新公共服务模式、提高***府的服务效率、实现由管理型***府向服务型***府的转变成为满足公众对公共服务需求的重要手段[2]。
3.物联网基础建设阶段的公共产品特征
物联网基础设施建设的和运营的资金来源，特别是物联网前期大量的建设资金，基本还是各个国有企业的资本积累和国有银行提供的贷款，而如果产业建设有负债，债务最终的承担人还是***府等公共事业结构，这足以说明物联网的基础设施建设基本上还是需要国家和***府来承担，同时也可以说是要全体纳税人共同来承担，因此其服务对象也应该是广大民众，应该体现出公共物品特征来。
物联网的公共产品特性主要体现在以下几个方面：
（l）效应不可分割性。物联网的建设目的不是为某一领域或者某一类的企业提供一个新的盈利点，继续遵循传统的生产——销售模式。其根本目的是为了搭建一个更广泛、更智能、更自由、更稳定、更安全的网络化信息交互平台。平台最终搭建完成后，绝大部分将为整个社会所共享，基本不存在针对不同主体的效应差异。
（2）受益的非排他性。由于有了3G网络的应用成熟、未来4G网络的建设和推广以及广域通信网络和小型传感网络的无缝融合，物联网的各类应用平台将拥有足够的网络容量来容纳相关业务，因此个人或者企业对于此类产品的使用不会影响其他个体的体验和使用质量，仅仅是建设的初期可能会存在一些信息挤占性和不平等体验，但这都是暂时现象。
（3）取得方式的非竞争性。在物联网网络平台搭建完成后，特别是当云计算智能处理平台搭建完成之后，从边际成本角度看，市场当中新加入消费者体现在生产和维护端的工作与原有消费者相比基本没有差异，仅仅是信息数据库中字段的增加，因此可以认为其加入没有增加生产成本，取得方式是非竞争的。
（4）提供方式的非盈利性。这一点主要体现在物联网建设和市场推广上，根据刚才的分析可以看出，物联网是可以免费提供给用户服务的，***府和市场其他运营主体都是可以通过其他方式获得收入，甚至会高于传统的用户收费模式。而发展初期的用户端收费仅仅是一种市场扩散的策略，是一种暂时。
（5）公共需求的带动。由于当前技术水平发展、市场应用滞后以及相关人员素质参差不齐等原因，公共事业当中信息、的获取、传输、处理和反馈效率都比较低，信息获取的途径和内容较为贫乏，集成交互平台功能单一、实时性和实地性差，同时缺乏高效的反馈和应对机制。而如果将这些单个需求解决方案整合起来，便是物联网体系建设的雏形。
（6）物联网建设的多主体供给性。公共产品可以通过***府生产、***府购买和混合生产的方式进行供给。在物联网的建设过程中，真正***府***建设的比例不高，很大一部分是通过与运营商、制造商、系统集成商、服务提供商的合作完成的，通过集成各个主体的竞争优势，可以保证物联网建设的质量和先进性。
4.物联网市场应用阶段的公共产品特征
物联网作为公共产品，除了上述物联网建设期所体现的公共产品特性之外，物联网在投向市场进行应用的过程中的公共服务特征还有：
（l）服务的大众性。在各个行业的应用当中，物联网应用的最终端点都是大众用户，除了少数对于安全性和保密性要求较高的特殊行业应用之外，物联网的所有应用都能体现出为大众服务的特征。
（2）民生基本服务性。物联网与其他行业最大的不同之一就是其对于日常生活的全面渗透性，其应用体现在日常生活的各个基本方面，涵盖卫生、医疗、交通、运输、公共事业、安全、教育等等，都是人们日常生活的必需领域应用，也是***府服务的应有内容。
（3）高技术高质量的智能服务。从远景规划看，未来的物联网应用将会形成一种云计算式的大众平台，在一定的法律约束背景下，用户可以无偿获取和使用相关的信息和产品，其技术特点保证了服务的质量和良好的体验，也是一种改善民生、提高生活效率和生活品质、推动社会整体生产力发展的重要推力[3]。
5.总结
物联网在应用领域和服务对象上体现出公益性特征，决定了物联网在发展过程中需要***府投入、广告投入和投融资资金的扶持。同时，物联网的技术应用将在公共事业管理的领域当中对于管理的效率和准确性带来较大程度的提升。
基金项目：浙江省社会科学界联合会研究课题成果（2012N144）。
参考文献：
[1] 项有建.从互联到物联：物联网本质初探[J].软件工程师，2009，（12）：31-32.
[2] 徐晓.市民卡推进物联网技术在公共服务中的应用[J].杭州，2010，（10）：34-35.
[3] 孙启明，郑欣.物联网的公共产品特征分析[J].北京邮电大学学报（社会科学版），2011，（2）：15-20.
公共设施管理第7篇
第一条为了促进公共文化体育设施的建设，加强对公共文化体育设施的管理和保护，充分发挥公共文化体育设施的功能，繁荣文化体育事业，满足人民群众开展文化体育活动的基本需求，制定本条例。
第二条本条例所称公共文化体育设施，是指由各级人民***府举办或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化体育活动的公益性的***书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆(站)、体育场(馆)、青少年宫、工人文化宫等的建筑物、场地和设备。
本条例所称公共文化体育设施管理单位，是指负责公共文化体育设施的维护，为公众开展文化体育活动提供服务的社会公共文化体育机构。
第三条公共文化体育设施管理单位必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，充分利用公共文化体育设施，传播有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，开展文明、健康的文化体育活动。
任何单位和个人不得利用公共文化体育设施从事危害公共利益的活动。
第四条国家有计划地建设公共文化体育设施。对少数民族地区、边远贫困地区和农村地区的公共文化体育设施的建设予以扶持。
第五条各级人民***府举办的公共文化体育设施的建设、维修、管理资金，应当列入本级人民***府基本建设投资计划和财***预算。
第六条国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量举办公共文化体育设施。
国家鼓励通过自愿捐赠等方式建立公共文化体育设施社会基金，并鼓励依法向人民***府、社会公益性机构或者公共文化体育设施管理单位捐赠财产。捐赠人可以按照税法的有关规定享受优惠。
国家鼓励机关、学校等单位内部的文化体育设施向公众开放。
第七条***文化行***主管部门、体育行***主管部门依据***规定的职责负责全国的公共文化体育设施的监督管理。
县级以上地方人民***府文化行***主管部门、体育行***主管部门依据本级人民***府规定的职责，负责本行***区域内的公共文化体育设施的监督管理。
第八条对在公共文化体育设施的建设、管理和保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上地方人民***府或者有关部门给予奖励。
第二章规划和建设
第九条***发展和改革行***主管部门应当会同***文化行***主管部门、体育行***主管部门，将全国公共文化体育设施的建设纳入国民经济和社会发展计划。
县级以上地方人民***府应当将本行***区域内的公共文化体育设施的建设纳入当地国民经济和社会发展计划。
第十条公共文化体育设施的数量、种类、规模以及布局，应当根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及文化体育事业发展的需要，统筹兼顾，优化配置，并符合国家关于城乡公共文化体育设施用地定额指标的规定。
公共文化体育设施用地定额指标，由***土地行***主管部门、建设行***主管部门分别会同***文化行***主管部门、体育行***主管部门制定。
第十一条公共文化体育设施的建设选址，应当符合人口集中、交通便利的原则。
第十二条公共文化体育设施的设计，应当符合实用、安全、科学、美观等要求，并采取无障碍措施，方便残疾人使用。具体设计规范由***建设行***主管部门会同***文化行***主管部门、体育行***主管部门制定。
第十三条建设公共文化体育设施使用国有土地的，经依法批准可以以划拨方式取得。
第十四条公共文化体育设施的建设预留地，由县级以上地方人民***府土地行***主管部门、城乡规划行***主管部门按照国家有关用地定额指标，纳入土地利用总体规划和城乡规划，并依照法定程序审批。任何单位或者个人不得侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途。
因特殊情况需要调整公共文化体育设施建设预留地的，应当依法调整城乡规划，并依照前款规定重新确定建设预留地。重新确定的公共文化体育设施建设预留地不得少于原有面积。
第十五条新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家有关规定规划和建设相应的文化体育设施。
居民住宅区配套建设的文化体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。任何单位或者个人不得擅自改变文化体育设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。
第三章使用和服务
第十六条公共文化体育设施管理单位应当完善服务条件，建立、健全服务规范，开展与公共文化体育设施功能、特点相适应的服务，保障公共文化体育设施用于开展文明、健康的文化体育活动。
第十七条公共文化体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，开放时间应当与当地公众的工作时间、学习时间适当错开。
公共文化体育设施的开放时间，不得少于省、自治区、直辖市规定的最低时限。国家法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间。
学校寒暑假期间，公共文化体育设施管理单位应当增设适合学生特点的文化体育活动。
第十八条公共文化体育设施管理单位应当向公众公示其服务内容和开放时间。公共文化体育设施因维修等原因需要暂时停止开放的，应当提前7日向公众公示。
第十九条公共文化体育设施管理单位应当在醒目位置标明设施的使用方法和注意事项。
第二十条公共文化体育设施管理单位提供服务可以适当收取费用，收费项目和标准应当经县级以上人民***府有关部门批准。
第二十一条需要收取费用的公共文化体育设施管理单位，应当根据设施的功能、特点对学生、老年人、残疾人等免费或者优惠开放，具体办法由省、自治区、直辖市制定。
第二十二条公共文化设施管理单位可以将设施出租用于举办文物展览、美术展览、艺术培训等文化活动。
公共体育设施管理单位不得将设施的主体部分用于非体育活动。但是，因举办公益性活动或者大型文化活动等特殊情况临时出租的除外。临时出租时间一般不得超过10日；租用期满，租用者应当恢复原状，不得影响该设施的功能、用途。
第二十三条公众在使用公共文化体育设施时，应当遵守公共秩序，爱护公共文化体育设施。任何单位或者个人不得损坏公共文化体育设施。
第四章管理和保护
第二十四条公共文化体育设施管理单位应当将公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容报所在地县级人民***府文化行***主管部门、体育行***主管部门备案。
县级人民***府文化行***主管部门、体育行***主管部门应当向公众公布公共文化体育设施名录。
第二十五条公共文化体育设施管理单位应当建立、健全安全管理制度，依法配备安全保护设施、人员，保证公共文化体育设施的完好，确保公众安全。
公共体育设施内设置的专业性强、技术要求高的体育项目，应当符合国家规定的安全服务技术要求。
第二十六条公共文化体育设施管理单位的各项收入，应当用于公共文化体育设施的维护、管理和事业发展，不得挪作他用。
文化行***主管部门、体育行***主管部门、***门和其他有关部门，应当依法加强对公共文化体育设施管理单位收支的监督管理。
第二十七条因城乡建设确需拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途的，有关地方人民***府在作出决定前，应当组织专家论证，并征得上一级人民***府文化行***主管部门、体育行***主管部门同意，报上一级人民***府批准。
涉及大型公共文化体育设施的，上一级人民***府在批准前，应当举行听证会，听取公众意见。
经批准拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途的，应当依照国家有关法律、行***法规的规定择地重建。重新建设的公共文化体育设施，应当符合规划要求，一般不得小于原有规模。迁建工作应当坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则。迁建所需费用由造成迁建的单位承担。
第五章法律责任
第二十八条文化、体育、城乡规划、建设、土地等有关行***主管部门及其工作人员，不依法履行职责或者发现违法行为不予依法查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行***处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途的，由土地行***主管部门、城乡规划行***主管部门依据各自职责责令限期改正；逾期不改正的，由作出决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第三十条公共文化体育设施管理单位有下列行为之一的，由文化行***主管部门、体育行***主管部门依据各自职责责令限期改正；造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行***处分：
(一)未按照规定的最低时限对公众开放的；
(二)未公示其服务项目、开放时间等事项的；
(三)未在醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项的；
(四)未建立、健全公共文化体育设施的安全管理制度的；
(五)未将公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容报文化行***主管部门、体育行***主管部门备案的。
第三十一条公共文化体育设施管理单位，有下列行为之一的，由文化行***主管部门、体育行***主管部门依据各自职责责令限期改正，没收违法所得，违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得5000元以下的，可以处1万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行***处分：
(一)开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的；
(二)违反本条例规定出租公共文化体育设施的。
第三十二条公共文化体育设施管理单位及其工作人员违反本条例规定，挪用公共文化体育设施管理单位的各项收入或者有条件维护而不履行维护义务的，由文化行***主管部门、体育行***主管部门依据各自职责责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行***处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则