学文网公共租赁住房管理办法篇1
[本刊讯]5月28日，住房和城乡建设部公布了《公共租赁住房管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》对公共租赁住房的申请条件、运营监管、退出机制等作出明确规定。同时明确，公共租赁住房可以通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由***府投资，也可以由***府提供***策支持、社会力量投资。该《办法》分总则、申请与审核、轮候与配租、使用与退出、法律责任、附则6章共39条，自2012年7月15日起施行。
根据《办法》规定，申请公共租赁住房必须同时满足以下条件：申请人在本地无住房或者住房面积低于规定标准；申请人的收入、财产低于规定标准；申请人为外来务工人员的，在本地稳定就业达到规定年限。各地住房保障主管部门可根据本地区实际情况，就申请条件进行调整，报本级人民***府批准后实施并向社会公布。
为鼓励社会力量投资建设公共租赁住房，同时为引导和规范房地产租赁市场，《办法》规定公共租赁住房的租金标准应当按照略低于同地段住房市场租金水平的原则确定，并定期调整。为稳定租赁关系、保护承租人利益，在签订租赁合同时，当事人按照地方人民***府批准的租金标准约定每套公共租赁住房的租金数额。当承租人收入低于当地制订的标准时，可以依照有关规定申请租赁补贴或者减免。
在公共租赁住房的退出机制方面，《办法》明确了三种情形：一是承租人有转借、转租或者擅自调换，改变用途，破坏或者擅自装修且拒不恢复原状，在公共租赁住房内从事违法活动，无正当理由连续6个月闲置公共租赁住房的，应当退回公共租赁住房；拒不退回的，住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制执行。同时将给予按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房管理档案，处以1000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元罚款的行***处罚。二是承租人累计拖欠6个月租金、未按规定申请续租的，应当腾退公共租赁住房；拒不腾退的，所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提讼，要求其腾退。三是承租人有不符合续租条件、获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件和承租或承购其他保障性住房等情形的，应当在给予的搬迁期内腾退。搬迁期满不腾退，承租人确无其他住房的，可以按照市场价格继续承租；有其他住房的，所有权人或其委托的运营单位可以依法向人民法院，要求承租人腾退。
公共租赁住房管理办法篇2
第一条省人民***府关于加快发展公共租赁住房的实施意见（试行）和《市限价商品住房管理办法》精神，进一步加强和规范保障性住房入住后的管理工作，根据建设部等国家九部委《廉租住房管理办法》建设部令〔〕162号）建设部等国家七部委《经济适用住房管理办法》住建房〔〕258号）结合我市实际，制定本办法。
第二条保障性住房后期管理，指建设完成的保障性住房（主要包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等）移交、租赁、进住等环节以及入住后的管理工作，包括物业管理、资格动态管理和其它相关管理。
第三条本市城市区范围内的廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房的后期管理工作，遵循本办法。
第四条保障性住房的后期管理工作坚持谁所有、谁管理的原则。
第五条市住房保障和房产管理局负责组织本市保障性住房的后期管理工作。
市城乡规划、财***、城乡建设、物价、民***、人力资源和社会保障、公安和各区街道办事处（乡镇人民***府）等有关部门各司其职，共同做好保障性住房的后期管理工作。
第二章移交与配租
第六条保障性住房竣工后，由建设单位分别移交给投资建设的住房保障和房产管理部门、企事业单位或其委托的单位管理，并办理确权手续。
第七条廉租住房和公共租赁住房实行租赁制。符合保障性住房保障条件的保障对象与住房保障和房产管理部门（或其委托的单位）签订市廉租住房（公共租赁住房）租赁合同》方可入住。
第八条符合廉租住房保障条件的保障对象，按照《市廉租住房保障对象评分排序实施细则打分排序，按顺序分配房源。
符合公共租赁住房保障条件的新就业职工和来秦务工人员的配租，由市廉租住房和经济适用住房管理中心区住房保障和房产管理部门，按照申请顺序安排房源。
第九条经济适用住房和限价商品住房的分配按照相关规定执行。
第十条承租人应按时交纳租金及相关费用。
（一）廉租住房租金按***府批准的租金标准执行，人均面积超标部分按市场租金标准执行。
（二）公共租赁住房租金按照不同的产权性质，实施差别化收取。具有***府产权的公共租赁住房，按照***府公布的租金标准收取。其他产权的公共租赁住房由产权单位经营，租金可以根据***府公布的租金标准适当浮动收取，但幅度不得超过10%
（三）承租人应自觉遵守保障性住房管理的各项规定，并按时交纳物业服务费用，不得转租、转借。
（四）环卫费、水费、电费、燃气费、取暖费、电话费、有线电视收视费等应由个人承担的费用，由承租人按规定向有关部门交纳。
第十一条对不按合同约定交纳租金的承租人，通报承租人所在工作单位从其工资中划扣；没有工作单位的承租人可采取预交押金的办法执行。
第三章续租与退出
第十二条租赁保障性住房必须签订租赁合同，合同应当约定租赁双方当事人的权利和义务，并明确约定违约责任及其处罚措施。
第十三条每年第四季度，住房保障和房产管理部门会同民***部门、街道办事处（乡镇人民***府）企事业单位及有关部门，对保障性住房实物配租家庭资格进行复核。
第十四条复核后符合保障性住房租赁条件的可以继续承租至合同期满；合同期满时仍符合租赁条件并愿意继续承租的应在合同期满前3个月提出续租申请，并重新与住房保障和房产管理部门或委托单位签订租赁合同。
复核后不符合保障性住房租赁条件的应当退出租住的保障性住房。退出确有困难的经住房保障和房产管理部门同意，可以申请最长不超过6个月的延长租住期。延长期内，按同区域同类住房市场价格收取租金。
第十五条承租家庭有下列情况之一的解除租赁合同，收回承租的保障性租赁住房：
（一）采用虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入以及住房等欺骗方式取得承租保障性住房资格的
（二）承租家庭人均收入连续两年超过当地城镇居民最低生活保障标准的
（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出廉租住房***策确定的住房标准的
（四）擅自改变房屋用途、结构和设施设备或因使用不当导致房屋设施设备严重损坏的
（五）将承租的保障性住房转租、转借或擅自调换的
（六）承租人无正当理由连续六个月以上未在保障性住房居住的
（七）累计六个月不交纳租金或物业服务费用的
（八）利用保障性住房进行违法活动的
（九）其他违反租赁合同行为的
第十六条承租人按规定退出或自愿退出保障性住房的退出时即时结清租金、物业服务费、环卫费、水费、电费、燃气费、取暖费、电话费、有线电视收视费等应由个人承担的费用。
第十七条经济适用住房和限价商品住房转让，按照《市人民***府关于促进房地市场健康发展的若干意见》秦***〔〕196号）和《市限价商品住房管理办法（试行）执行》。
第四章维修与管理
第十八条承租人要妥善使用保障性住房的各种设施设备并合理维护，如有损坏，要无条件赔偿或恢复原状。室内易损物品由承租人自行维修或更换。
第十九条出租人定期对出租的保障性住房及设施设备进行检查和做必要的修缮，承租人应积极配合。对因承租人使用不当造成房屋及设施设备损坏的由承租人负责修复；对非承租人过错造成损坏的承租人应书面要求出租人及时勘察并修缮。
第二十条***府投资建设的廉租住房和公共租赁住房的租金收入，按照***府非税收入管理规定纳入同级国库，实行“收支两条线”管理。廉租住房租金收入主要用于房屋的维护和管理支出，公共租赁住房租金收入用于偿还公共租赁住房建设贷款，以及公共租赁住房维护、管理和投资补助。
第五章监督管理
第二十一条保障性住房实行动态巡查制度。巡查工作由产权单位或受委托单位具体实施，对承租家庭定期入户巡查，发现违规行为，及时予以纠正，填写巡查记录，并记入住房保障诚信系统。
第二十二条对新就业和来秦务工的承租人，由用人单位向住房保障和房产管理部门提供承租人相关资料，配合做好巡查工作。
第二十三条承租人不得擅自对保障性住房进行二次装修，改变原有使用功能和内部结构，不得在室外搭建任何建筑物、构筑物。
承租人可根据生活需要适当添加生活设施，自行添加的生活设施在退租时不予补偿。
公共租赁住房管理办法篇3
公共租赁房由***府或公共机构所有，不归个人所有，因此，公租房不能一直住下去，且最长租赁期限不能超过5年。公租房主要为了方便毕业大学生和有住房需要的困难人员提供住房帮助，以价格低廉、配套完善、规划合理赢得大众喜爱。租赁期届满后，承租人必须办理好相关退房手续，如果需要续租，则应向主管部门提前申请。
法律依据
《公共租赁住房管理办法》第十八条规定：公共租赁住房租赁期限一般不超过5年。《公共租赁住房管理办法》第三十条规定：租赁期届满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向市、县级人民***府住房保障主管部门提出申请。市、县级人民***府住房保障主管部门应当会同有关部门对申请人是否符合条件进行审核。经审核符合条件的，准予续租，并签订续租合同。未按规定提出续租申请的承租人，租赁期满应当腾退公共租赁住房;拒不腾退的承租人，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位，可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。
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公共租赁住房管理办法篇4
第二条本办法适用于市辖区内城镇出租房屋管理工作。
指房屋所有权人作为出租人，本办法所称出租房屋。将其房屋及其附属物出租给承租人使用的房屋，包括住宅出租房屋、营业性出租房屋及其他出租房屋。
有下列情形之一的视同房屋租赁：
（一）房屋所有权人以提供房屋使用权为条件与他人合作、合伙经营。不承担风险而获取收益的
（二）以其他方式变相出租、转租房屋的
第三条建立出租房屋综合管理机制和联系会议制度。市、县（市）两级***府的公安、综合治理、房地产管理、地税、工商行***管理、民***、计划生育等部门应当各司其职。齐抓共管，共同做好出租房屋管理工作。
办理和查验暂住证，***门负责登记暂住户口。对于生产、经营、居住场所为出租房屋的应查验房屋租赁登记备案证明，解掌握房屋承租人变动情况。督促出租房主与***门签订治安责任保证书。开展经常性的出租房屋治安检查，消除治安隐患，及时查处和依法打击出租房屋中的违法犯罪活动。指导居（村）民委员会、社会治安辅助力量协助开展出租房屋和暂住人口治安管理工作。
全面落实社会治安综合治理各项措施。加强乡、镇、街道综治办和群防群治力量建设，社会治安综合治理部门负责指导各社区推进社会治安防控体系建设。整合各种治安防范力量。组织、协调、督促各有关部门共同做好出租房屋管理工作，定期召集有关部门研究分析管理中存在问题，及时提出解决措施。对各部门开展出租房屋管理工作情况进行考核。
推进社区建设。协助公安、司法部门抓好居（村）民委员会的治保组织、人民调解组织等群众自治组织建设，民***部门负责指导加强基层***权建设。协助***门完善社区治安网络建设。
掌握出租房屋的底数和基本情况，房地产管理部门负责出租和转租房屋租赁登记备案工作。加强对房屋租赁中介机构的管理，规范房屋租赁中介机构行为，保护租赁当事人的合法权益。
税务部门负责出租房屋税收征管工作。对生产、经营、居住场所为出租房屋的根据征管情况的不同可以查验房地产管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。尚可根据有关税收法律法规的规定与具备条件的暂住人口管理机构或房地产管理部门签订代征协议予以代收。
查处、取缔非法房屋中介机构。办理工商营业执照及年审时，工商行***管理部门负责查处利用出租房屋从事违法经营活动。对生产、经营场所为出租房屋的应查验房地产管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。对发现没有办理房屋租赁登记备案的应将有关情况及时通报给房地产管理部门。
并对居住在出租房屋的流动人口查验房屋租赁及暂住人口证明。计划生育部门负责流动人口的计划生育管理工作。
第四条加强出租房屋社会化管理。依托乡、镇、街道办事处和社区居委会。加强出租房屋的登记管理和流动人口管理。广泛发动群众，依靠群众，充分发挥社区责任民警、治保组织、计生专干的作用，落实好出租房屋管理的各项措施，做好出租房屋管理工作。
提供信息咨询、核实产权、纠纷调解等便民服务。房屋租赁登记备案窗口应当根据租赁当事人的要求。
第五条公安、房地产管理、税务、工商、计划生育等部门联合建立出租房屋租赁管理工作协作机制。开展房屋租赁登记备案、租赁当事人信息登记、暂住户口登记和计划生育管理等工作。
第六条房地产管理部门负责对房屋租赁活动进行监督检查。房屋租赁当事人应当于房屋租赁合同签订或变更之日起30日内。
对符合登记备案条件的予以登记备案，房地产管理部门应当自接到房屋租赁登记备案申请之日起3个工作日内。并出具房屋租赁登记备案手续；不符合登记备案条件的不予登记备案，并书面告知申请人不予登记备案的理由，房地产管理部门未在规定期限内作出答复的视为同意登记备案。
第七条办理租赁登记备案手续后。税务机关办理税务登记并申报缴纳税款，出租房屋所在地公安派出所签订《出租房屋治安管理责任书》并到出租房屋所在地计划生育部门签订《计划生育责任书》
第八条下列房屋禁止出租：
（一）未依法取得房屋所有权证的
（二）司法机关和行***机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权利的
（三）共有房屋未取得共有人同意的
（四）权属有争议的
（五）属于违法建筑的
（六）不符合安全标准的
（七）已抵押。
（八）不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的
（九）有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第九条出租人应当履行下列义务：
（一）不得将房屋出租给无有效身份证明或无民事行为能力的人员；
（二）发现出租房屋有治安隐患的及时报告***门。
（三）发现承租人及其他入住人员有违法行为或犯罪嫌疑的及时向***门或相关部门报告；
（四）发现承租人及其他入住人员有违反计划生育***策的及时向计划生育管理部门报告；
（五）按照法律、法规规定。
第十条承租人应当遵守下列规定：
（一）如实说明租住人数。并如实填写租住人员信息登记表；
（二）入住后。办理暂住证；
（三）不得擅自改变出租房屋用途；
（四）不得利用出租房屋进行、******、、制黄贩黄、伪造证件、印刷非法出版物、制造销售假冒伪劣商品、窝藏犯罪人员、窝藏和销售赃物等违法犯罪行为；
（五）不得利用出租房屋从事传销或变相传销、违法开办诊所、非法行医和非法从事再生资源回收等违法活动；
（六）不得利用出租房屋违法从事职业介绍、婚姻介绍、培训以及房地产中介等活动；
（七）不得利用出租房屋非法从事生产、储藏、经营易燃、易爆、有毒、放射性等危险物品的活动；
（八）发现出租房屋内有违法行为或犯罪嫌疑人的及时向***门报告；
（九）配合有关部门对出租房屋实施管理及税收征管工作。
房地产管理部门在检查中发现承租人未办理暂住人口登记以及利用出租房屋从事违法犯罪活动的应当及时通报***门；发现承租人无照经营的应当及时通报工商行***管理部门；发现有消防隐患的应当及时通报公安消防部门；发现承租人违反计划生育管理规定的应当及时通报计划生育管理部门。
第十二条工商行***管理部门在办理和年审工商营业执照、***门办理暂住户口登记及暂住证时。对发现没有办理房屋租赁登记备案手续的应将有关情况及时通报房地产管理部门。
第十三条房屋出租人应当按照税法规定的纳税期限或主管税务机关根据税法规定的纳税期限向主管地方税务机关申报纳税。
第十四条房屋中介机构受委托办理房屋租赁登记备案的应当出具委托手续。
不得规避或者协助租赁当事人规避管理，房屋中介机构应当依法从事中介经营活动。不得故意隐瞒订立合同的重要事实或提供虚假情况，损害租赁当事人的利益，不得虚假信息或以其他手段蒙骗、坑害租赁当事人，不得强迫当事人出租或承租房屋。
第十五条对下列违反出租房屋管理规定的公安机关要按照《租赁房屋治安管理规定》中华人民共和国治安管理处罚法》规定严肃查处：
（一）办理房屋租赁登记备案后未到房屋所在地公安派出所签订治安责任书。依照《租赁房屋治安管理规定》予以处罚；
（二）将房屋出租给无合法有效证件人员的依照《租赁房屋治安管理规定》予以处罚；
（三）明知承租人违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定。尚未造成严重后果的不及时制止并报告的依照《租赁房屋治安管理规定》予以处罚；
（四）明知是赃物而窝藏。构成犯罪的依照《中华人民共和国刑法》规定追究刑事责任；
（五）介绍或者容留的依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十七条的规定予以处罚；情节严重。
（六）为他人进行活动提供出租房屋的依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条的规定予以处罚；情节严重。
（七）为他人制作、贩秽***书、光盘或者其他物品提供出租房屋的依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十九条的规定予以处罚；情节严重。
（八）明知是犯罪的人而为其出租房屋。
第十六条已出租的房屋。并依据《省实施〈中华人民共和国城市房地产管理法〉办法》规定予以查处。
第十七条房屋出租人不进行纳税申报。予以查处。
第十八条出租人、承租人妨碍公安、工商、税务、房地产管理等部门依法执行公务的由***门依法给予治安处罚；情节严重。
第十九条出租房屋管理有关部门工作人员不依法履行管理职责。
公共租赁住房管理办法篇5
第一条为了规范房屋租赁行为。保护当事人的合法权益，促进房屋租赁市场健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、法规，结合本市实际，制定本制度。
第二条本制度适用于本市行***区域内的房屋租赁及其相关管理。
第三条本制度所称房屋租赁。由承租人向出租人支付租金，并在租赁关系终止时，将房屋返还出租人的行为。
不参与经营，与他人以联营、合作经营、承包经营等方式将房屋提供给他人使用。但取得收益的行为，视为房屋租赁。
第四条房屋租赁应当遵循自愿、公平和诚实信用原则。房屋租赁当事人不得利用租赁房屋进行违法活动。
第五条房屋租赁管理坚持房屋管理与人口管理相结合、管理与服务相结合的原则。
第六条市、区住房保障和房屋管理部门（以下简称房管部门）负责房屋租赁管理工作。
***门负责出租房屋治安管理、消防管理及租赁当事人户籍管理。
应当在各自职责范围内做好房屋租赁和人口服务综合管理的有关工作。工商、税务、国土规划、人口计生、民***、卫生和城管等部门。
第七条社区（村）出租房屋综合服务管理机构。具体负责采集本社区（村）和区人民***府指定区域内房屋租赁信息、受理住宅房屋租赁登记备案的申请，为租赁当事人提供人口管理服务等工作，其人员及办公经费由区级财***予以保障。
第八条市、区各相关管理部门应当建立房屋租赁管理协作机制。建立信息交换共享机制。
第二章租赁管理
第九条房屋有下列情况之一的不得出租：
（一）有重大安全隐患或者经鉴定为危险房屋未采取排除危险措施确保住房安全的
（二）属于违法建筑的
（三）不符合消防有关法律、法规规定的
（四）法律、法规规定禁止出租的其他情况。
第十条出租住宅房屋的应当以原设计的房间为最小出租单位。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人居住。
第十一条房屋租金分为标准租金和协议租金。房管部门直接经营管理的公有住宅出租执行由***府制定的标准租金。
实行由租赁双方当事人协商议定的协议租金。实行协议租金的房屋租赁应当办理登记备案手续。其他房屋、房管部门直接经营管理的公有非住宅和转租前款规定的房屋。
第十二条实行协议租金的住宅房屋出租人。社区（村）出租房屋综合服务管理机构申请办理房屋租赁登记备案手续，签订《治安责任保证书》如实填报出租人、承租人、出租房屋等相关信息。资料不全的社区（村）出租房屋综合服务管理机构应当指导出租人补齐。
将相关备案材料移交区房管部门和***门。社区（村）出租房屋综合服务管理机构应当自接到房屋租赁登记备案材料之日起5个工作日内。
辖区房管部门办理房屋租赁登记备案手续。非住宅出租房屋内有人居住的出租人应当按照本条第一款的规定办理手续。非住宅房屋出租人应当自签订房屋租赁合同之日起30日内。
第十三条房屋出租人办理房屋租赁登记备案手续时。
（一）出租人和承租人合法有效证件。包括营业执照、税务登记证或者组织机构代码证等；
（二）房地产权属证书或者其他房屋合法来源证明；
（三）房屋租赁合同；
（四）法律、法规、规章规定的其他材料或者证件。
还应当提交其他共有人出具的同意出租房屋的证明，出租共同所有的房屋。房屋所有人将出租房屋委托他人管理的还应当提交委托书。
不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。房屋租赁当事人提交的材料应当真实、合法、有效。
第十四条区房管部门应当自接到房屋租赁登记备案材料之日起3个工作日内完成登记备案手续。
第十五条房屋租赁登记备案证明应当载明出租人的姓名或者名称。出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限等。
第十六条房屋租赁登记备案证明遗失的应当向原登记备案的部门补领。
第十七条房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或者租赁终止的当事人应当在30日内办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者注销手续。
第十八条承租人在租赁期间经出租人书面同意。应当与受转租人订立转租合同，并按照本制度的规定申请办理房屋租赁登记备案手续。
第十九条社区（村）出租房屋综合服务管理机构应当建立日常巡查制度。履行下列职责：
（一）发现房屋租赁和人口信息登记不实的及时报告房管部门或者***门；
（二）发现未进***屋租赁登记备案的督促出租人登记备案；
（三）发现房屋存在安全隐患的及时报告房管部门。
（四）发现违反治安、消防、计划生育、城管、规划、卫生等管理规定的违法行为。
（五）开展法制宣传。
第二十条社区（村）出租房屋综合服务管理机构工作人员进行巡查或者调查采集房屋租赁和人口信息时。并且必须出示工作证件。
第二十一条房地产中介服务机构应当告知房屋租赁当事人办理房屋租赁登记备案手续。房地产中介服务机构应当予以协助。
物业服务机构应当予以协助。社区（村）出租房屋综合服务管理机构入户采集房屋租赁信息时。
第二十二条租用非住宅房屋用于生产、经营的申请人向有关行***部门办理行***审批或者行***许可事项时。
第三章租赁合同
第二十三条出租人出租房屋应当与承租人签订书面房屋租赁合同。市房管部门和工商部门可以制订合同示范文本。
第二十四条房屋租赁合同应当载明下列主要事项：
（一）当事人的姓名或者名称及住所；
（二）房屋的座落、面积、装修及设施状况；
（三）租赁用途；
（四）租赁期限；
（五）租金及其支付方式；
（六）房屋修缮责任；
（七）消防安全责任；
（八）变更或者解除合同的条件；
（九）违约责任及解决争议的方式；
（十）转租的约定；
（十一）当事人约定的其他条款。
第二十五条房屋租赁期限届满。并按照本制度的规定办理房屋租赁登记备案手续。
第四章当事人权利和义务
第二十六条出租人应当遵守下列规定：
（一）未经利害关系人同意。
（二）不得向无合法有效证件的自然人、法人以及其他组织出租房屋；
（三）发现出租房屋内有涉嫌违法犯罪行为的及时向***门报告；
（四）办理房屋租赁登记备案手续。并按照规定缴纳有关税费，配合相关部门和社区（村）出租房屋综合服务管理机构做好信息采集和检查工作；
（五）建立租住人员登记簿。登记租住人员的姓名、合法有效身份证件种类和号码等信息。租住人员发生变化的应当在3日内告知社区（村）出租房屋综合服务管理机构；
（六）JP+1督促非本市户籍人员及时办理登记手续、申领居住证；
（七）出租房屋用于集体或者多户以上人员租住的应当遵守消防法律、法规。并按照国家标准和行业标准配置消防设施、器材；
（八）无法继续履行《治安责任保证书》规定的治安监管责任的应当委托他人进行管理。
（九）发现承租人、租住人怀孕或者生育以及在出租房屋内非法实施胎儿性别鉴定和人工终止妊娠的及时向社区（村）出租房屋综合服务管理机构报告；
（十）法律、法规规定的其他义务。
第二十七条出租人负责检查、维修房屋及其设施。给承租人造成损失的应当承担赔偿责任。法律、法规另有规定和房屋租赁合同另有约定的除外。
不得擅自改变房屋结构和使用性质。承租人应当保护并按照房屋租赁合同的约定合理使用房屋。
第二十八条承租人应当遵守下列规定：
（一）配合相关部门和社区（村）出租房屋综合服务管理机构的信息采集和检查工作。
（二）如实向出租人和有关管理部门说明租住人员情况。
（三）不得留宿无有效身份证件的人员；
（四）履行计划生育责任。
（五）利用承租房屋从事生产、经营的应当符合安全生产、环境保护等相关规定；
（六）不得利用承租房屋从事非法生产、加工、储存、经营易燃易爆危险物品以及具有毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质；
（七）禁止利用承租房屋从事其他违法犯罪活动。
第二十九条实行标准租金的住宅房屋承租人与其有本市常住户口、处无住房、同住时间在3年以上的近亲属。
前款所述承租人有下列情形之一的出租人有权解除房屋租赁合同：
（一）利用房屋进行违法犯罪活动的
（二）擅自改变房屋结构或者约定用途的
（三）拖欠租金达6个月以上的
（四）法律、法规或者合同约定的其他情形。
第五章法律责任
第三十条违反本制度第九条的规定。但最高不超过30000元。对有重大安全隐患或者经鉴定为危险房屋而未采取排除危险措施的由房管部门按照房屋安全的有关规定依法处理。对用于出租的违法建筑，由有关主管部门按照《市控制和查处违法建设制度》市人民***府第189号令）等法律、法规、规章的规定依法处理。对用于出租的不符合消防有关法律、法规规定的房屋，由公安消防部门按照《中华人民共和国消防法》等相关法律、法规依法处理。
第三十一条违反本制度第十条规定的由房管房管部门责令限期改正；逾期不改正的可处以5000元以上30000元以下罚款。
第三十二条出租人违反本制度规定。对法人或者其他组织处以1000元以上10000元以下罚款。
第三十三条出租人不进行纳税申报。
第三十四条违反本制度的规定。有下列情形之一的由***门予以处罚：
（一）出租人出租住宅房屋未签订《治安责任保证书》以及承租人、租住人留宿无有效身份证件人员的责令改正。
（二）出租人未建立租住人员登记簿。未按照本制度规定告知社区（村）出租房屋综合服务管理机构的责令限期改正，逾期不改正的处以500元以下罚款；
（三）房地产中介服务机构、物业服务机构违反本制度第二十一条规定。
（四）租赁当事人违反消防安全规定的责令整改。
第三十五条房屋租赁管理工作人员、贪污、受贿的由有关部门给予行***处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十六条对违反本制度的行为。有关行***部门可以给予举报人适当的奖励。
第三十七条对违反本制度的行为。
第六章附则
第三十八条新技术开发区、经济技术开发区、市生态旅游风景区、化学工业区管理委员会按照本制度规定。
公共租赁住房管理办法篇6
【关键词】房屋租赁管理，问题
近年来，***就房价非理性上涨，从调整供给结构、整顿住房金融市场秩序、强化土地资源管理诸方面出台了众多宏观调控措施，一方面是《***关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）印发后，房地产市场出现了积极的变化，房价过快上涨的势头得到了初步遏制。***2011年1月26日又出台了新《国八条》（[2011]号）；另一方面，国家住建部颁布的新《商品房屋租赁管理办法》（以下简称《办法》）已于2011年2月1日起开始实施。一系列相关举措的出台，无疑更加活跃了房屋租赁市场，因此科学规范市场秩序，在有效遏制商品房屋价格过快增长的同时，提高人员素质，建立健全管理体制，倡导诚信建设是摆在我们面前必须正视和亟待解决的问题。
一、加强对房屋租赁市场管理的重要性
首先，房屋租赁市场在整个房地产市场不可或缺。缺少了房屋租赁市场的房地产市场，将使大部分购房者以自用和转让为主，从而使以租赁为目的的购房者将大大减少。而随着我国对于房地产市场的一系列调控***策的出台，虽然有效地抑制了以投资和投机为目的的购房行为，但是存量房市场受到了一定影响。这时，整个房地产市场就更需要租赁市场的活跃和健康发展。如果房屋租赁市场不完善，就会不利于投资结构、商品结构和市场结构的调整和优化。因此缺少租赁市场的房地产市场在结构上也是不合理的。
其次，在我国的投资渠道中房地产是公认的保值、升值投资渠道，因此在市场经济日益成熟的今天，房地产已经成为人们竞相投资的对象。随着股市的持续低迷，一部分股民等待抄底，而另一部分股民却相继把资金从股市中撤出继而投资到房地产市场上，以期实现投资效益的最大化，在这种条件下，只有商品房交易市场、存量房交易市场，以及房屋租赁市场的共同健康发展与日趋活跃，房地产投资者的投资成本才能得以回收和增值。
第三，房屋租赁市场对整个房地产市场具有积极的推动作用。一个城市或地区的房屋租赁市场活跃，势必刺激当地的房地产消费。这里面既有一部分人最终将转租为买，成为房地产消费者，另一方面更主要的是会刺激房地产投资者以出租赢利为目的而增加在房地产市场中的投入。
另外，随着加大拆违、拆临、拆旧、拆破、拆陋和拆墙透绿的拆迁力度，大量的回迁户换购、租赁房屋不仅带动了商品房市场、存量房市场的发展，也促进了房屋租赁市场的发展，从而带动了整个房地产市场的繁荣与发展。
二、加强房屋租赁管理应从四个方面入手
1、制订一套系统的法规制度体系，将房屋租赁管理工作纳入法制化、规范化的轨道。 《中华人民共和国城市房地产管理法》、《商品房屋租赁管理办法》虽然都对房屋租赁管理进行了明确规定，但是缺乏可操作性，同时，从河北省到衡水市关于房屋租赁方面的法规细则却始终没有配套出台，其他相关的***策规定也是少之又少。法律上的相对滞后，就会直接影响到管理的效果。应结合衡水市实际情况，在《中华人民共和国城市房地产管理法》的基础上尽快出台有针对性的地方性法规，一方面有效规范衡水市的房屋租赁行为，另一方面使租赁管理真正有法可依，真正使衡水市的房屋租赁市场走上法制化、制度化的道路上来。
新出台的《商品房屋租赁管理办法》已于2011年2月1日起施行，为房地产管理部门加强房屋租赁管理提供了强有力的保障，希望相关的配套法规文件能及时出台。
2、建立房屋租赁指导价格体系，通过价格的透明化，带动房屋市场的健康发展。
《商品房屋租赁管理办法》第五条规定：直辖市、市、县人民***府建设（房地产）主管部门应当加强房屋租赁管理规定和房屋使用安全知识的宣传，定期分区域公布不同类型房屋的市场租金水平等信息。
房屋租金指导价格应以市场租金价格水平为依据，在进行充分的市场调研的基础上，采取科学的测算方法，定期制定和公布不同地段、不同结构、不同用途出租屋的阶段性租金。它既为租赁当事人提供了一个合理租赁价格的，也为***府税收提供了价格参照依据，避免了个别当事人弄虚作假偷逃税款，从而维护了房屋租赁市场的正常秩序，有效维护了国家利益。
3、确立各相关部门协调联动机制，加强房地产市场监管，依法惩治房屋租赁市场的违法违规行为。
虽然房管部门是房屋租赁管理的主管部门，但是房屋租赁管理又是一项综合性管理，涉及房管、公安、工商、税务等部门，因此需要各部门之间的相互配合。公通字[2004]83号国家六部委办局《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》第二条特别强调了部门之间的相互配合与协作，规定：各部门要加强协调配合，建立信息交流制度。房地产管理部门在办理出租房屋租赁登记备案证明后，应定期将有关情况通报给公安、工商、税务等部门；工商部门在办理工商营业执照时、***门在办理暂住户口登记及暂住证时，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应查验房地产管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。对没有办理房屋租赁登记备案的，应登记其有关情况并定期通报给房地产管理部门。
因此，在房屋租赁管理上房管、工商、公安、税务等部门应各尽其责，共同做好工作。工商部门在办理营业执照，***门办理暂住户口，地税部门在征收房屋租赁税时，都应该检查是否在房管部门办理了房屋租赁登记备案，从而形成各部门共同把关，齐抓共管的局面。
4、强化对房地产中介机构的管理，规范中介行为，切实保护房屋租赁双方当事人的合法权益不受损害。
近年来，随着房地产业的迅猛发展，房地产中介机构如雨后春笋般地增多。其间，由于房地产中介机构的准入门槛较低，使得房地产中介机构良莠不齐，一些诚信度差的中介机构提供虚假房源信息套取看房费、任意提高中介费等不良行为时有发生。因此，房地产管理部门必须强化对房地产中介机构的管理，规范中介行为，切实保护房屋租赁双方当事人的合法权益。同时，扶持一批服务规范、运作良好、诚信度高的中介机构，打击黑中介，为群众营造一个优良的交易环境。
公共租赁住房管理办法篇7
第二条公民、法人或其他组织将其享有所有权或使用权的房屋出租给流动人员居住的，均应按本规定执行。
本规定所称流动人员是指离开常住户口所在地，跨省、市、县进入本市暂住的人员。
第三条流动人员租赁房屋管理实行属地原则和“谁主管谁负责，谁出租谁负责”及“管理、服务”相结合的原则。
第四条*市流动人口管理办公室负责流动人员租赁房屋管理服务的监督检查和协调指导工作。各镇区流动人员管理办公室，负责本辖区流动人员租赁房屋的监督检查和协调指导工作。流动人员较多或租赁房屋较多的社区（村）应设立流动人员管理服务站，协助开展流动人员租赁房屋的管理服务工作。
市***门负责租赁房屋的治安管理工作；市房地产管理部门负责房屋租赁登记管理工作；市人口和计划生育部门负责流动人员的计划生育管理工作；市城管***部门负责对未经批准擅自搭建出租的住房、窝棚、工棚查处清理工作；市税务、劳动保障、消防、工商、建设、卫生等相关部门按照各自的职责协同做好流动人员租赁房屋管理工作。
第五条有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）未取得产权、经营管理权或其他有效产权证明的；
（二）司法机关和行***机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权利的；
（三）所有权、使用权不明或权属有争议的；
（四）未经批准擅自新建、改建、扩建、搭建的建（构）筑物；
（五）共有房屋未取得其他共有人同意的；
（六）不符合居住使用安全标准的；
（七）不符合公安、消防、环保、卫生、计生等方面有关规定的；
（八）已抵押的房屋，抵押人未通知抵押权人并未告知承租人房屋抵押情况的；
（九）法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第六条出租人在租赁合同签订、变更、解除或终止后15日内必须携带房屋租赁合同、房地产产权证书或证明其权属的其他有效证件、出租人和承租人的身份证明或法人资格证明，到所在地房屋租赁登记管理机构办理房屋租赁登记、变更登记或注销登记手续。
第七条房屋租赁登记管理机构应在收到房屋租赁登记申请之日起10个工作日内，对房屋出租条件进行核对，符合条件的予以登记，并发给《房屋租赁登记证》和出租屋须知；不符合条件的，予以书面答复。
第八条出租人应在租赁合同签订后30日内办理税务登记手续。出租人收讫房屋租金或出具收入凭据的当天为纳税义务发生时间。
房屋租赁税费按月缴纳，纳税人应于月终后15日内在扣税帐户存足当期税费。由于扣税帐户存款不足导致无法扣收税费的，视作逾期申报纳税；
第九条房屋租赁税费按照属地征管原则，由各镇区流动人员管理办公室协助当地税务机关征收，具体办法由市地税部门会同市流动人口管理办公室另行制定。
第十条房屋租赁税费中属于市级财***分成的部分，由市财***局返还有关镇区作为流动人员租赁房屋管理的专项经费，具体办法由市财***局另行制定。
第十一条房地产中介服务机构提供房屋租赁经纪服务时，应督促房屋租赁当事人办理房屋租赁登记手续。
第十二条住宅小区物业管理公司或社区居民委员会应配合房屋租赁管理机构开展房屋租赁检查，发现本服务区域或本社区内有房屋出租但未办理租赁登记手续的，应及时报告房屋租赁管理机构。
第十三条流动人员租赁房屋的，出租人应履行下列责任：
（一）不得将房屋出租给来历不明、无合法有效身份证明的流动人员；
（二）出租房屋必须具备基本的生活和安全设施，提供的居住面积必须达到单独1人居住不小于5平方米、2人以上居住人均不少于3平方米的面积；
（三）在承租人入住后24小时内，对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或主要经济来源、服务处所等基本情况进行登记，并在3日内带领或督促承租人按有关规定向公安机关申报暂住户口登记，拟暂住30日以上且年满16周岁的，应同时申领《暂住证》；
（四）发现出租房屋内有违法活动或者有犯罪嫌疑人的，应及时制止、检举或报告公安机关，并配合公安机关依法查处；
（五）协助人口和计划生育部门做好育龄妇女的计生管理工作，查验育龄妇女的《流动人员婚育证明》或《计划生育服务证》，承租房屋的已婚育龄妇女没有婚育证明的，出租人应在承租人入住后15日内将其情况报人口和计划生育部门；不得隐匿违反计划生育对象，发现出租屋有怀孕妇女的，应及时报告人口和计划生育部门，并协助动员***策外怀孕人员落实补救措施；对在出租屋居住的已婚育龄妇女，应督促其到所在地人口和计划生育部门接受孕情检查；
（六）定期对出租房屋进行安全检查，落实防火、防盗措施，及时发现和排除安全隐患，保障承租人的居住安全；
（七）委托人管理出租房屋的，应报房屋租赁管理机构备案，人不得再行委托。人必须遵守有关规定，承担相应责任；
（八）出租房屋居住人数达到30人以上的，应聘请专职人员做好治安保卫工作；
（九）按规定申报房屋租赁登记，缴交房屋租赁税费；
（十）督促承租人搞好出租屋及周边环境卫生，做好各类传染病预防工作；
（十一）承租人退租后，应在3日内报告房屋所在地出公安派出所。
第十四条流动人员租赁房屋应遵守下列规定：
（一）遵守国家法律、法规，接受公安机关的监督、检查，不得利用承租房屋从事任何违法犯罪活动，不得将承租房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品；
（二）持有本人居民身份证或者其他合法有效身份证明；
（三）持有本人合法有效的婚育证明，已婚育龄妇女应在申报暂住户口登记后15日内向暂住地人口和计划生育部门交验婚育证明或办理临时证明，并自觉实行计划生育与接受暂住地人口和计划生育部门管理；
（四）按规定申报暂住户口登记或者申领《暂住证》，暂住期满或者移居时，要申请续期或者申报变更注销；
（五）留宿他人的，应在24小时内将留宿人的基本情况告知出租人，拟留宿3日以上的，应在3日内向出租屋所在地公安机关报告；
（六）发现承租房屋存在安全隐患的，应及时消除或告知出租人予以消除；
（七）发现同屋居住人员有违法活动或者犯罪嫌疑，应检举、劝止；
（八）集体承租或者单位承租房屋的，应建立安全管理制度。
第十五条在公安机关检查或有关管理人员巡访出租屋时，出租人和承租人应积极配合，并出示有关证件，不得以任何借口拒绝检查；***人员或有关管理人员不依法办事的，出租人和承租人可向其所属部门或主管机关投诉。
第*条聘用流动人员较多的单位，应统一建设或租用职工宿舍，并配备专职管理人员做好管理工作。
第*条违反本规定，有下列情形的，由相关行***主管部门依法予以处理：
（一）出租人在规定期限内不缴或者少缴应纳税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关除依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定采取强制执行措施追缴其不缴或少缴的税款外，可以处不缴或少缴税款50%以上、5倍以下罚款。房屋出租人偷税的，由税务机关追缴其不缴或少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款50%以上、5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（二）出租人将房屋出租给无合法有效身份证明的流动人员的，由公安机关处月租金3倍以下罚款；
（三）出租人不落实防火、防盗等安全措施，发现安全隐患不及时排除的，责令限期改正，情节严重责令暂停出租3个月，逾期不改正的，由公安机关按相关规定予以处罚；
（四）出租人发现出租的房屋内有违法活动或者犯罪嫌疑人不检举的，由公安机关依法责令其暂停出租3个月，并处月租金3倍以下罚款；
（五）出租人不履行第十三条规定的治安责任，致使出租的房屋内发生刑事案件、重大治安案件或治安灾害事件的，由公安机关责令暂停出租6个月，并处月租金1倍以上、5倍以下罚款；
（六）承租人不按规定申报暂住户口登记，责令限期申报，由公安机关依照中华人民共和国治安管理有关法律法规的规定给予处罚。承租人不按规定办理《暂住证》，责令限期办理；逾期不办的，依照《广东省流动人员管理条例》第二十一条规定，处以50元以下罚款；
（七）承租房屋的已婚育龄妇女不按规定办理或交验计划生育证明的，由人口和计划生育部门责令限期补办或交验，逾期仍不补办或交验的，由人口和计划生育部门给予警告，并处500元以下罚款；
（八）出租人、承租人利用出租或者承租的房屋进行违法活动的，由相关行***管理部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（九）对未经批准擅自新建、改建、扩建、搭建住房、窝棚、工棚进行出租的，由城管***部门依法进行查处；
（十）违反计划生育规定，擅自将房屋出租给无婚育证明或无效婚育证明的流动人员，由人口和计划生育部门责令限期改正，情节严重的，按规定予以处理；
（十一）出租屋存在脏乱差等严重环境卫生问题，由市城管***部门责令出租人和承租人共同进行整治。对长期不进行整治或整治未有明显成效的，属承租人责任的，出租人有权向承租人追究房屋租赁违约责任，收取违约金或解除房屋租赁合同。
公共租赁住房管理办法篇8
《中华人民共和国城市房地产管理法》第四章第四节第五十二条规定：房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。一个完整的房地产市场，不仅包括土地使用权出让、出租，而且应该包括房地产开发、房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。通俗地说就是房地产一级市场、二级市场和三级市场。房屋租赁市场属于房地产市场中的三级市场。加强对房屋租赁市场的管理的重要性主要表现在以下三个方面：
首先，房屋租赁市场在整个房地产市场不可或缺。缺少了房屋租赁市场的房地产市场，将使大部分购房者以自用和转让为主，从而使以租赁为目的的购房者将大大减少。而随着我国对于房地产市场的一系列调控***策的出台，虽然有效地抑制了以投资和投机为目的的购房行为，但是存量房市场受到了一定影响。这时，整个房地产市场就更需要租赁市场的活跃和健康发展。如果房屋租赁市场不完善，就会不利于投资结构、商品结构和市场结构的调整和优化。因此缺少租赁市场的房地产市场在结构上也是不合理的。
其次，在我国的投资渠道中房地产是公认的保值、升值投资渠道，因此在市场经济日益成熟的今天，房地产已经成为人们竞相投资的对象。随着股市的持续低迷，一部分股民等待抄底，而另一部分股民却相继把资金从股市中撤出继而投资到房地产市场上，以期实现投资效益的最大化，在这种条件下，只有商品房交易市场、存量房交易市场，以及房屋租赁市场的共同健康发展与日趋活跃，房地产投资者的投资成本才能得以回收和增值。
第三，房屋租赁市场对整个房地产市场具有积极的推动作用。一个城市或地区的房屋租赁市场活跃，势必刺激当地的房地产消费。这里面既有一部分人最终将转租为买，成为房地产消费者，另一方面更主要的是会刺激房地产投资者以出租赢利为目的而增加在房地产市场中的投入。
另外，随着河北省“城镇面貌三年大变样”的推进，我们衡水市加大了拆违、拆临、拆旧、拆破、拆陋和拆墙透绿的拆迁力度，大量的回迁户换购、租赁房屋不仅带动了商品房市场、存量房市场的发展，也促进了房屋租赁市场的发展，从而带动了整个房地产市场的繁荣与发展。
房地产市场的繁荣一方面带动了建筑、运输、钢材等相关产业，促进了地方经济的迅猛发展，但不可避免的也引发了房屋转让、租赁等供需及权益冲突矛盾的日趋凸显，因此，加强房屋租赁管理，维护房屋租赁市场正常秩序，对促进房地产市场全面发展尤为重要。加强房屋租赁管理应从四个方面入手：
1 制订一套系统的法规制度体系，将房屋租赁管理工作纳入法制化、规范化的轨道。
《中华人民共和国城市房地产管理法》、《商品房屋租赁管理办法》虽然都对房屋租赁管理进行了明确规定，但是缺乏可操作性，同时，从河北省到衡水市关于房屋租赁方面的法规细则却始终没有配套出台，其他相关的***策规定也是少之又少。法律上的相对滞后，就会直接影响到管理的效果。应结合衡水市实际情况，在《中华人民共和国城市房地产管理法》的基础上尽快出台有针对性的地方性法规，一方面有效规范衡水市的房屋租赁行为，另一方面使租赁管理真正有法可依，真正使衡水市的房屋租赁市场走上法制化、制度化的道路上来。
新出台的《商品房屋租赁管理办法》已于2011年2月1日起施行，为房地产管理部门加强房屋租赁管理提供了强有力的保障，希望相关的配套法规文件能及时出台。
2 建立房屋租赁指导价格体系，通过价格的透明化，带动房屋市场的健康发展。
《商品房屋租赁管理办法》第五条规定：直辖市、市、县人民***府建设（房地产）主管部门应当加强房屋租赁管理规定和房屋使用安全知识的宣传，定期分区域公布不同类型房屋的市场租金水平等信息。
房屋租金指导价格应以市场租金价格水平为依据，在进行充分的市场调研的基础上，采取科学的测算方法，定期制定和公布不同地段、不同结构、不同用途出租屋的阶段性租金。它既为租赁当事人提供了一个合理租赁价格的参考，也为***府税收提供了价格参照依据，避免了个别当事人弄虚作假偷逃税款，从而维护了房屋租赁市场的正常秩序，有效维护了国家利益。
3 确立各相关部门协调联动机制，加强房地产市场监管，依法惩治房屋租赁市场的违法违规行为。
虽然房管部门是房屋租赁管理的主管部门，但是房屋租赁管理又是一项综合性管理，涉及房管、公安、工商、税务等部门，因此需要各部门之间的相互配合。公通字[2004]83号国家六部委办局《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》第二条特别强调了部门之间的相互配合与协作，规定：各部门要加强协调配合，建立信息交流制度。房地产管理部门在办理出租房屋租赁登记备案证明后，应定期将有关情况通报给公安、工商、税务等部门；工商部门在办理工商营业执照时、***门在办理暂住户口登记及暂住证时，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应查验房地产管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。对没有办理房屋租赁登记备案的，应登记其有关情况并定期通报给房地产管理部门。
因此，在房屋租赁管理上房管、工商、公安、税务等部门应各尽其责，共同做好工作。工商部门在办理营业执照，***门办理暂住户口，地税部门在征收房屋租赁税时，都应该检查是否在房管部门办理了房屋租赁登记备案，从而形成各部门共同把关，齐抓共管的局面。
4 强化对房地产中介机构的管理，规范中介行为，切实保护房屋租赁双方当事人的合法权益不受损害。
公共租赁住房管理办法篇9
第一条 为规范佛山市区房屋租赁行为，维护房屋租赁市场秩序，保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《广东省城镇房屋租赁条例》及有关法律、法规，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内，从事房屋租赁活动的法人（包括企业、事业单位、乡镇集体、人民团体）及公民适用本办法。
市区范围内的国家机关、企业、事业单位执行市房改***策规定租赁给本单位职工的住宅用房不适用本办法。
第三条 房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金，并在租赁关系终止时，将房屋返还出租人的行为；或房屋所有权人将房屋以合作联营、承包经营、入股经营等方式与他人从事经营活动的行为。
第四条 房屋租赁当事人应当遵守自愿、平等、互利的原则。
第五条 佛山市房地产管理局（以下简称市房管局）是市区房屋租赁管理工作的行***主管部门，负责对市区房屋租赁进行管理。
第六条 房屋租赁实行租赁登记制度，租赁双方当事人应依法进行租赁登记，未经市租赁管理部门登记的租赁行为不受法律保护。
公民、法人或其他经济组织未办理房屋租赁手续的，不得占用他人房屋。
第七条 以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。
第二章 租赁管理
第八条 房屋出租，须持有国家建设部统一印制的《房屋租赁许可证》（以下简称《许可证》）。没有《许可证》的房屋不得出租。
《许可证》由房管局统一发放。
第九条 申领《许可证》，房屋所有权人须向市房管局提出申请并提交下列文件：
（一）房屋出租申请书；
（二）房地产权证或证明房屋产权的其他有效证件；
（三）申请人身份证或法律资格证明。
第十条 出租房屋应具备以下基本条件：
（一）有一定通风和采光条件；
（二）有水、电等基本生活设施；
（三）符合防火、防盗和卫生的基本要求。
第十一条 房屋有下列情形之一的，不得出租和不予登记：
（一）未取得合法产权；
（二）产权有争议或者产权受到了限制的；
（三）共有房屋未取得其他共有人同意的；
（四）属违章建筑的；
（五）不符合安全使用标准的；
（六）已抵押，未经抵押权人同意的；
（七）已由市房管局房屋拆迁公告的；
（八）法律、法规禁止的。
第十二条 委托他人代管的房屋，可由代管人申领《许可证》。代管人除提交本办法第九条规定的文件外，还须提交房屋所有权人委托的合法授权文件。
第十三条 共有房屋的共有人申领《许可证》，除提交本办法第九条规定的文件外，还须提交其他共有人同意出租的证明。
第十四条 市房管局应自接到房屋出租申请之日起20日内，对符合本办法的，发给《许可证》。
第十五条 住宅用房租金应当执行国家、省、市规定的租金***策和标准。
非住宅用房租金原则上由租赁双方当事人协商议定，但议定的租金不能高于市物价局制定的指导租金标准。
第十六条 《许可证》实行年审，房屋出租人应在规定的时限内办理年审手续。
第十七条 出租人向暂住人员出租房屋，必须向当地公安派出所申请领取《出租房屋治安管理许可证》。
第十八条 承租人承租房屋用于居住的，凭《许可证》及有关证件到公安机关办理入住手续；承租人承租房屋用于经营的，凭《许可证》及有关证件到工商部门办理《营业执照》。
第十九条 房屋出租不影响其产权的转移，但房屋新的所有权人应到市房管局办理出租人变更登记。
第二十条 出租人应当向租赁管理机构缴纳房屋租赁管理费，其标准由市物价局制定。
房屋转租的，由转租人按转租租金高于原租金的差额部分缴纳房屋租赁管理费。
房屋租赁管理费主要用于房屋租赁管理的专项业务，不得挪作他用并自觉接受财***、税务和物价部门的监督。
第二十一条 当事人应当接受租赁管理机构及工作人员的监督和管理。
第三章 租赁合同
第二十二条 房屋租赁当事人应当签订书面租赁合同（即《租赁契约》）。租赁合同应当具备以下主要条款：
（一）当事人的姓名或名称及地址；
（二）房屋的位置、面积、装修及设施；
（三）房屋用途；
（四）租赁期限；
（五）租金数额及交付方式；
（六）房屋维修责任；
（七）转租的约定；
（八）变更或者解除合同条件；
（九）违约责任；
（十）当事人约定的其他条款。
第二十三条 有下列情形之一的，可以变更或者解除租赁合同：
（一）符合合同约定可变更或者解除合同条件的；
（二）因不可抗力致使租赁合同全部不能履行的；
（三）当事人协商一致的。
第二十四条 以拨用方式取得房屋使用权的单位，改变原房屋使用性质用于经营的，应到市房管局签订租赁合同。
第二十五条 因当事人一方擅自变更或者解除租赁合同使另一方当事人遭受损失的，由责任方负责赔偿。
第二十六条 在租赁期内发生下列情形之一的，其合法继承人或受让人应当继续履行原租赁合同，并须办理出租人变更登记手续：
（一）出租人死亡；
（二）出租人房屋的产权转让。
第二十七条 签订、变更、终止租赁合同，当事人应当在一个月内到市房管局登记备案。
第二十八条 租赁合同登记须提交下列文件：
（一）《许可证》；
（二）《房屋租赁合同》；
（三）承租人身份证或法律资格证明。
第四章 当事人的权利和义务
第二十九条 出租人依照租赁合同约定向承租人收取租金；承租人按照租赁合同交付租金。违约的，应当支付违约金。
第三十条 出租人可以按照租赁合同收取不超过三个月租金数额的保证金。保证金的返还方式，由当事人在合同中约定。
第三十一条 出租人应当按照租赁合同提供房屋；违约的，应当支付违约金，违约金不足以赔偿由此造成承租人损失的，出租人应当就不足部分进行补偿。
第三十二条 当事人应按照租赁合同负责检查、维修房屋及其设施，保证房屋安全。
第三十三条 出租人有权对承租人使用房屋进行监督，但不得干扰或妨碍承租人正常、合理使用房屋。
出租房屋属自然损坏的，出租人应当负责修复；如出租人不按照合同约定及时维修危房，造成承租人财产损失的，应负赔偿责任。
第三十四条 承租人应爱护租用的房屋，发现房屋损坏，应及时报修，并应配合出租人检修房屋。如因承租人及其关系人妨碍、拖延或拒绝出租人维修（含抢修、排险、修缮）房屋造成损失的，或因使用不当造成房屋损坏引起塌房伤人事故的，由责任人负赔偿责任和法律责任。
第三十五条 租赁期间，出租人或者承租人改建、扩建、改变房屋用途或房屋结构的，必须经过对方同意，并按照规定报有关部门批准，方可施行。
第三十六条 租赁期间出租人转让出租的房屋，应当提前三个月通知承租人。
第三十七条 租赁合同期满，出租人有权按照合同约定的期限收回房屋。但应在合同期满前3个月通知承租人，期满后，承租人应予搬出；合同期满前未通知或通知之日离合同期满不足3个月的，应在通知之日起，延长租赁期限至3个月，延长期满后，承租人应予搬出。
第三十八条 租赁期满，承租人未经出租人同意而逾期不迁出造成出租人损失的，应负赔偿责任，出租人可以请求市房管局向承租人发出限期迁出通知书或者向人民法院提起诉讼。
第三十九条 租赁期限未满，承租人需退出房屋的，应提前30日通知出租人，经出租人同意可清缴租金、交回房屋及其设施，并将原租赁合同交原登记机关注销。
未经出租人同意，承租人自行迁出的，出租人可按合同约定的期限向承租人追偿租金。
第四十条 租赁期内，承租人在房屋内部增设的一切嵌装附属设施，除有约定外，迁出时一般不得拆除，出租人也不予以补偿。
第四十一条 承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同，造成损失的，出租人有权要求赔偿，并可收回出租房屋：
（一）擅自将房屋转租、转让、转借给他人或调换使用权的；
（二）擅自改变房屋结构或者约定用途的；
（三）无正当理由拖欠租金累计达6个月以上（含6个月）的；
（四）住宅用房无正当理由连续闲置6个月的；
（五）未经出租人同意进行联营合作的；
（六）承租人外迁、死亡，没有同住用户籍的直系亲属，或有同住的直系亲属，但同居住不足2年的；
（七）承租人另有房屋，单位已分配了住房或已购、建住房的；
（八）利用房屋进行违法活动的；
（九）故意损坏承租房屋的；
（十）其他严重损害出租人权益的。
第四十二条 下列人员在同等条件下，按照如下顺序对出租的房屋有优先承租权：
（一）房屋共有人；
（二）原承租人。
第四十三条 当事人发生争议，可以协商或者调解。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向人民法院提起诉讼。
第五章 转租
第四十四条 经出租人同意，承租人可以将租赁房屋的一部分或者全部转租给第三人，但转租所获收益，应由原租赁双方协议按比例分成。
第四十五条 转租人与受转租人应当按照本办法规定订立租赁合同，并按规定进行租赁登记。
第四十六条 转租的租赁合同的租期，不得超过原租赁合同的租期。
第四十七条 转租的租赁合同生效后，转租人享有并且承担第四章规定的出租人的权利和义务，并且应当继续履行原租赁合同约定的义务；受转租人享有并且承担第四章规定的承租人的权利和义务。但当事人另有约定的除外。
第四十八条 转租人、受转租人损害出租人利益的，应当承担赔偿责任。有连带责任的，应负连带赔偿责任。
第四十九条 转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止的，因转租而签订的租赁合同随之相应变更、解除或者终止。
第六章 法律责任
第五十条 违反本办法有下列行为之一的，由市房管局对责任者给予行***处罚：
（一）伪造、涂改《许可证》的，注销其证书，并可处以罚款；
（二）不按期申报、领取《许可证》的，责令限期补办手续，并可处以罚款；
（三）未得到出租人同意和未办理登记备案，擅自转租房屋的，其租赁行为无效，没收其非法所得，并可处以罚款。
第五十一条 当事人对行***处罚不服的，可向上一级行***机关申请复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行行***处罚决定的，执行处罚单位可向人民法院申请强制执行。
第五十二条 房屋租赁管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位给予行***处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十三条 以房改***策购买的房屋，按国家和省、市有关住房制度改革***策执行。
公共租赁住房管理办法篇10
关键词：公共租赁住房 fisher精确检验 租金水平 收入水平
1 引言
近年来，城市居民住房虽然得到了明显改善。但是，还有部分既不符合廉租住房、经济适用住房享受条件，又无力通过市场租赁或购买住房的城市中等偏下收入家庭（如刚毕业的大学生、外来务工人员等）的住房困难问题日益突出。在此情况下，2011年杭州市***府颁布了《杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法》，指出公共租赁住房是由***府主导投资、建设、管理，或由***府提供***策支持、其他各类主体投资建设、纳入***府统一管理，限定建设标准和租金水平，租赁给符合条件的城市中等偏下收入存在住房困难的家庭及新就业的大学毕业生和创业人员的保障性住房。
为了解杭州市民对公共租赁住房有何期盼，设计了针对杭州市公共租赁住房的调查问卷。从2012年9月到11月，历时2个月，分别在杭州市滨江区、西湖区、上城区、下城区、江干区、拱墅区等六个区进行调查。剔除无效问卷，有效问卷为483份。调查对象为杭州市具有行为能力的常住人口，其中313人有杭州市户籍，占调查人数的65%，170人为非杭州市户籍，占35%；公司或者单位提供住房的人群占50%，另25%有自有住房，剩下的25%以其它形式居住；工龄4年及4年以上的占53%，工龄为2年以下的占28%。
2 基于调查数据的分析结果
2.1调查对象对公共租赁住房的共性要求
（1）公共租赁住房的配套设施问题：几乎所有调查对象均希望公共租赁住房配有衣柜、桌椅、床，约有32%的人认为厨房设施为必需配备品。
（2）公共租赁住房与公共交通问题：近90%的人认为，从公共租赁住房到市区的公交车程应在40分钟以内，只有约10%的人认为40分钟以上的公交车程是可以接受的。
（3）公共租赁住房户型问题：在483名调查对象中，若租房，约48%的人选择2室2厅，约42%的人选择2室1厅，25人选择单套间，21人选择1室1厅，只有3人选择3室一厅。
（4）公共租赁住房面积问题：超过37%的人期望公共租赁住房面积在41～50平米之间，约37%的人期望公共租赁住房面积在31～40平米之间，两者约占总人数的75%。
（5）公共租赁住房租金水平问题：约40%的人认为租金应为同类住房水平的50%～60%，约25%的人认为租金应为同类住房水平的50%及以下，近25%的人认为租金应为同类住房水平61%～70%，约10%的人认为租金应为同类住房水平的70%及以上。同时，约85%的人认为公共租赁住房的合同期限应为1年。
（6）公共租赁住房租金支付方式问题：65%的人认为公共租赁住房租金与物业费分开支付更合适，约33%的人认为公共租赁住房租金与物业费合并支付是可以接受的，只有少数人持无所谓的态度。
2.2不同群体对公共租赁住房的特殊要求
（1）不同收入群体与租金水平的统计分析
由表1可知，收入水平与租金水平相关性检验的P值为0.001，因此收入的高低与租金水平高度相关，且由两者的相关系数可知，收入越高可接受的租金水平越高。
（2）不同收入群体与公共租赁住房面积的***性分析
由表3可知，fisher精确检验，其伴随概率为0.00
（3）不同年龄群体与公共租赁住房户型的***性分析
由表4可知，fisher精确检验，其伴随概率为0.00
在483个调查对象中，处于21～30岁与31～40岁这两个年龄层次的人群各占调查总人数的约37%，这两个年龄层次的人群占调查总人数的约75%。因此，在表5中给出了这两个年龄层次的人群对户型要求的情况。从表5可知，21～30岁年龄层次绝大多数人喜欢租住2室1厅，31～40岁这年龄层次绝大多数人喜欢租住2室2厅。
3 调查结论与建议
根据调查的分析结果，建议杭州市在投资建设公共租赁住房时，公共租赁住房户型以2室2厅、2室1厅为主，配套少量的单套间，每套面积以30～50平方米为宜，公共租赁住房应配有衣柜、桌椅、床和厨房设施等日常生活必须品。公共租赁住房租金水平应为同类住房水平的50%～60%，公共租赁住房租金与物业费既可合并支付，也可分开支付。
由调查结果可知，绝大部分人希望从公租房到市区的公交车程在40分钟以内，因此，公共租赁住房的选址建设应采取大分散、小集中的方式布局，为租住人生活工作提供方便。
一般来说，住房户型越好，面积越大。年青人希望能租到2室1厅，中青年希望能租到2室2厅的公共租赁住房；收入越高，希望能租到的公共租赁住房面积越大；同时，收入越高的人，能承受的租金水平越高。因此，***府可考虑对不同户型的公共租赁住房，实行差别化的租金水平，公共租赁住房的合同1年1签。
项目来源：浙农林大学理学院创新基地
参考文献
[1]杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法，杭***办（2011）20号.
[2]***英.廉租房法律制度研究――论我国廉租房法律制度的完善[J]k，特区经济，2008年10期.
[3]崔竹.城镇住房分类供应与保障制度研究[D]，中共中央***校，2008年.
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