学文网乡村经济发展篇1
关键词：眉山 偏远乡村 经济发展 建议
一、推进乡村经济发展的社会意义和历史要求
目前，绝大多数的偏远农村地区经济发展仍处于滞后状况。在经济决定一切的情况下，这种状况制约了民众生活水平和生活质量的改善和提高。为此，进一步推进乡村经济发展，有着重要的社会意义和历史要求。
1.符合***的经济***策路线和国家“十二五”规划要求
改革不断深化和推进中，***中央提出了发展三农和发展社会主义新农村建设等针对农村地区发展的重大部署和决策；国家“十二五”规划将山区发展摆到突出位置、专项规划，为农村发展作出新的制度安排。为此，发展偏远地区乡村经济是贯彻执行***中央和国家决策部署的***治使命感，是完成***治任务的责任感，赋予重要的***治意义。
2.推进社会主义社会建设的任务与内容
建设繁荣富强，特别是经济繁荣的社会主义社会是推进社会主义社会建设的具体要求。繁荣富强，经济繁荣的社会主义社会不仅指城市的发展或中小城镇的发展，也包括远离城市和中小城镇的偏远乡村的发展，特别是经济发展。现实中，把推进繁荣富强的社会主义建设，用当前城市出现的繁荣富强来容盖、代替偏远乡村的贫瘠与落后，拉大城乡经济发展的二元差距，是不完整的社会主义社会建设。因此，推进乡村经济的发展，实现乡村建设的繁荣富强，是实现繁荣富强的社会主义社会建设的重要内容与任务，对于推进全面的繁荣富强的社会主义社会建设具有重大意义。
3.符合当前经济深入发展的要求
中国改革开放已30多年，城市经济发展已进入空前规模，特别是以城市为中心的房地产经济，其发展达到世界前列，超过中国经济发展的现有水平。而在这一疯狂和超常规发展掩盖、遗忘的背后，却是日益贫穷落后的偏远乡村地区的经济发展。缩小城乡发展的二元差距，改变中国蜂拥城市，遗忘乡村引发的不平衡发展，推进偏远乡村的共同发展是未来中国经济深入发展的要求。因此，推进乡村经济发展对推进中国城乡平衡发展、化解二元差距具有重要意义。
4.乡村自身发展的需要
乡村需要通过***府或社会援助者的帮助，推进自身经济发展，从而实现自身生存环境、生活环境、生活方式等改变，步入同城市同步增长的现代化富裕生活，而不是眼望城市现代化生活，自身却陷入原始落后的贫苦生活。这是推进乡村经济发展最重要、最现实、最迫切的社会要求。
二、四川眉山乡村经济发展中面临的现状与问题
乡村经济发展主要指远离县城和城镇的偏远地区农村从自给自足生产活动向创新型生产活动转变，从传统原始农业向产业化、现代农业转变，从传统农家生活向现代农家生活转变的经济活动、经济状况。
1.眉山乡村经济发展中面临的现状
1.1原始农业是主要
全市区县偏远乡村广泛存在着乡村村民依赖着有限的土地，种植着油菜、水稻、花生、红署等小农作物，以农家院为依托养殖着猪、鸡、鸭等家畜，形成原始农业为主要耕作的生产活动。只有临近乡镇的乡村交通发达、便利，产业调整活跃，这种状况在相对减少。比如，洪雅县个别偏远地方乡村以奶牛和茶叶进行产业调整，以野菜、野生植物为市场取向；东坡区广济乡在产业调整下以农家乐为市场取向，突破了原始农业的影响。与其相反，青神县的柑具有产业规模，增加了乡村民众部分收入，但没能扭转山区农民仍然束缚于原始农业局面。整体看，眉山偏远乡村原始农业仍然占着主要地位。
1.2劳动力过度流失
随着城乡差距的拉大，偏远乡村农民守着三分田、三分地，富不了、饿不死；而城市经济发展的突飞猛进，将大量农村劳动力吸引到城市，造成偏远乡村的90%以上轻壮年劳动力背井离乡、外出务工；95%初高中、大中专学生学业后离弃乡村，投奔城市，即使在城里找不到工作，也不愿回归村里。导致能改变原始农业耕种和进行农村耕种的技术创新、推广应用新型农业种养技术的劳动技能人员和新生劳动力缺乏；甚至造成以家庭为主体的原始农业耕种后继无人的局面。
1.3致富项目远离市场
一些诸如草莓、葡萄、大枣、猕猴桃、山核桃、梨、桔子类等新型产业品种被引进偏远乡村，但生产后的产品远离交易市场，产品不是被践卖，就是荒弃山野，没有形成产供销的新型产业链和公司加农户的产业运作机制；其次是一些新引进的农业产品项目在初期受市场拉力吸引，受到市场青睐；后期因技术缺乏支撑，产品缺乏市场竞争力，严重挫伤村民发展信心。
1.4土地荒废严重
在劳动力过度流失下，家里没有劳动力，通过临时雇用劳动力或将外出的劳动力召回，导致劳动力投入成本增加，劳动力投入在土地上的收益远小于外出出卖劳动力。于是，偏远乡村出现放弃土地还不如荒废土地现象非常严重。
2.眉山乡村经济发展中面临的问题
2.1交通制约是瓶颈
偏远乡村在发展新型产品后，交通不便制约新型产品成果运输到外界，致使新型产品远离交易市场，挫伤村民的生产积极性，阻碍村民开发新型产品的欲望。交通不便表现为，一是缺乏乡村道路；二是乡村道路质量低劣，不具备节约成本的运输功能，个别还成为运输的危险设施。由此，交通状况成为阻碍偏远农村新型项目发展，制约乡村经济发展的瓶颈问题。
2.2资源利用无效率
在偏远乡村，劳动力流失造成土地资源荒废严重；农民在取水困难的同时，节约用水、环保用水意识缺乏，形成对水资源浪费严重；现代技术推广应用不到位，农民普遍不懂得如何利用高效、便利的日光资源；对农作物废弃物除了用作燃料或饲料，就地深处理缺乏，形成农作物废弃物污染环境严重；施肥和投放农药不当，污染食品、土壤、环境严重。
2.3项目技术支撑问题
致富项目选择不当、跟不上市场发展或缺乏市场预测，缺乏生产新型产品技术的持久支撑和公司加农户的产业链运作机制，成为挫伤偏远乡村生产和创新生产的问题之一。诸如，青神县柑之乡，东坡区脐橙之乡等特色产品，因技术创新支撑缺失，导致产品难以持久巩固、占有市场，又因公司加农户的产品销售、深加工后劲缺失，目前市场竞争力已呈现逐渐衰迹。此外，致富项目不适应当地环境造成致富失败等问题也存在。比如，仁寿的一些偏远乡村就不适应养殖奶牛，盲目引殖引发失败。仁寿县原团结乡过去引入的波尔羊，因后期支持不到位，最后失败收场。
2.4***策资助太缺乏
有针对地资助乡村发展的***策措施缺乏，特别是农村农业补贴缺乏。个别地方还出现资助搭车，增加农民负担现象，即***府资助60%、村民要自贴40%。导致***策资助过程中被层层剥皮，实际到位的资助已起不到作用等现象；导致有利于农村发展的惠民***策资助在形式主义操纵下被胡弄落实。
总体看，眉山偏远地区乡村经济发展状况是：缺乏新型产业链和公司加农户产业机制，缺乏新型产业技术支持和创新型人才；由缺乏创新的自给自足小型生产为主，伴随传统原始农业、传统农家生活，形成狭隘的市场目标主体的经济状况和经济活动。
三、四川眉山乡村经济发展的机遇与对策建议
1.眉山乡村经济发展机遇
1.1成渝经济区的战略发展机遇
成渝经济区和天府新区的主要发展目标是以城市发展、工业园区发展为依托的第二产业和第三产业，以及以现代农业发展的第一产业为基础作为原料深加工的第三产业发展。眉山作为成渝经济区和天府新区的构成部分，其偏远的乡村经济发展在远离城市和工业园区发展中，毗邻这样的发展而蕴藏着发展机遇和挑战。
一是成渝经济区和天府新区发展战略的拉动效应机遇。眉山被纳入成渝经济区域规划发展，又被列入天府新区发展内。成渝经济区是由成都和重庆两个大城市构成的新型工业发展经济区；天府新区是以新型产业为发展龙头的经济发展区。天府新区是成渝经济区的重大战略中心。眉山被纳入和列入成渝经济区、天府新区，标志着眉山进入了新型工业发展区域和新型产业发展时代。成渝经济区和天府新区发展战略的拉动效应，一方面体现为拉动眉山进入新型工业地区，拉入眉山跨入新型产业时代；另一方面体现为以成渝经济区为主导的新型工业发展规划和天府新区为龙头的新型产业项目，拉动眉山进入新型工业规划和开发新型产业项目，同时，通过新型工业规划发展和新型产业项目发展，拉动眉山的第一产业项目同第三产业深加工的发展。二是毗邻战略影响机遇。根据毗邻战略理论，当一个不发达地区或贫困的内陆地区，如果它毗邻着发达地区或富裕的沿海地区，则它会受到发达地区或富裕的沿海地区发展影响，从而拉动自身的发展。眉山毗邻发达的成都地区，因而，眉山的第一、二、三产业发展都受到成都地区的发展影响。特别是作为成渝经济区和天府新区轴心的成都，其发展将是突飞猛进。这种情况下，毗邻成都的眉山也将受到影响，获得新的发展机遇与挑战。
1.2“十二五”规划发展机遇
“十二五”规划将加快农业和农村发展方式的转变摆到发展的重中之重；将增加农民收入作为农业农村发展的最重要任务；将农业发展重点放在加快中国特色的新型农业现代化道路上；将加快推进新型城市化和农民工市民化作为“三农”发展的战略举措；将推动山区绿色发展、生态富民作为农业农村发展的区域重点；将推动全民创业创新和民营经济发展作为农业农村发展的内源动力；将推进城乡基本公共服务均等化作为农村社会建设的主攻目标。
1.3社会主义建设及其新农村建设的深入推进机遇
目前，眉山已开始在全市推进新农村建设试点，这是眉山在加快社会主义建设中，深入推进社会主义新农村建设的实践行动，对偏远乡村的发展形成大好机遇。具体可以体现以下方面:
一是改变居家环境。新农村建设将改变农村居住生态化、交通便捷化、生活现代化、资源无污染化方向发展，形成“十二五”要求的山区绿色发展、生态富民景象。二是改变耕作方式。新农村建设有利于农村土地集约化；加快农业技术引用，走现代农业发展；转变农业耕作方式，加快农业产业结构调整与转变，步入农业产业化发展道路。三是缩小城乡差距。新农村建设在深入推进社会保障制度、宜居建设和耕作制度转变中，受现代新型生产、生活工具和信息技术影响，农村在居住、生活、生产方面都将缩小同城市的差距。有利于抑制农村人员向城市转移居住，抑制城市高房价；或受城市高房价的抑制，在新农村建设拉力下抑制乡村人员向城市转移。同时，偏远的无污染现代生态家园建设具有吸引城市居民返回乡村的吸附力，有利于形成山区生态休闲走廊。
2.眉山乡村经济发展建议
2.1加快水电气基础资源的自然生态建设
偏远农村蕴藏了丰富水电气等基础资源。这些生态型的自然资源在新型技术的利用与开发下，用于乡村改善生产、生活建设具有重要的发展价值。同时，又具有保护乡村生态建设的作用。
一是利用太阳能技术。目前，欧洲等发达地区的乡村都大量转向太阳能的利用与开发，许多太阳能设备来自于中国生产和出口。为改善中国乡村发展，可以采取企业引导，***府适当补贴方式推行乡村太阳能使用技术，改善偏远乡村用电难、用电成本过高等问题，从而改善乡村产生和生活状况；也有利于社会节能、效能建设。二是节约保护用水。乡村靠天吃饭，雨水过多成灾；雨水过少，也成灾。要就地做好农田的导水和蓄水，防止水污染；要保护好饮用水，做好污水排放；要节约用水、清洁用水、循环用水，引用现代技术改善用水设备设施。三是开发利用沼气。做为清洁能源，开发利用沼气技术在眉山农村都有推广应用，但普及率不高。究其原因有其成本过高问题，也跟乡村民众认识有关；还有跟沼气的生产技术有关。要从实际出发，解决农村使用沼气面临的问题，实现乡村户户使用沼气化。
2.2破除制约乡村经济发展的道路设施建设
眉山的村村通乡村道路建设率非常高，但许多村村通道路只是形式主义的道路相通。因为有的路基不到2米、十分狭窄，道路弯曲、不能耐用，造成道路无法错车、较大的车无法进入，用于简单的生活还能勉强起到作用，若用于支持经济发展，这样的乡村道路不但难以起到作用，而且还成为制约乡村经济发展的瓶颈。一方面，路通而不实，容易形成道路杀手；另一方面，路通只是形式上的事实，这种既定事实却阻碍民众重新投资修路或开辟新建道路。就如眉山的106线，可以原地维修，却制约了另外开辟新建道路的既定事实。
从社会发展趋势看，乡村经济的发展必须由宽敞的大公路、安全的公路、结实的公路建设做支撑，才能将乡村的产品运输出去，将乡村建设需要的物质和人脉运输进来。目前，这样的道路建设在区县个别乡村已实现，要推广到其它山区乡村有一定困难。对于资源丰富的偏远乡村，实现乡村经济的发展，必须转变对公路建设的理念。修通不等于有发展，要修得有经济发展的实际价值。否则，即使修通不合格、不标准的公路，反而成为制约发展的瓶颈。
2.3以现代田园生态家园为主的特色经济建设
在成渝经济区和天府新区的拉动效应和毗邻战略影响下，眉山乡村经济发展将出现两个发展机遇：一是为两区新型人员供给休闲走廊，走现代田园生态园建设；二是为两区新型人员、新型产业供给大量农副产品、第三产业深加工需求的农业原料，走现代农业发展之路。为此，眉山乡村经济发展以现代田园生态家园为目标进行特色经济发展，不但是现代城市工业化发展的影响效应，也是城乡一体化同步发展的建设要求。
一是保护耕地，创特色家园。城市工业化的发展使远离污染、生态环境优美、农副特色产品丰富的乡村，被外界吸引和追逐。保护偏远乡村耕地不受污染，推进劣质土地退耕还林，维护生态建设；调整农业特色产品的产业结构，形成诸如坚果、野菜等特色产品，为建设现代特色家园，形成田园家园、田园风光、田园休闲，构建和夯实田园农家乐、田园休闲走廊发展的特色经济基础。二是就地取材，维护生态。偏远乡村要按照城市化发展标准，就地取材，利用自然资源做到用水、用电、用气自给自足；必须做到厕所、厨房、牲畜的三改，确保生产生活卫生健康，生活环境优美。三是夯实基础，构建保障。现代社会是四个车轮社会，偏远乡村要成为农资产品的生活中心，要成为民众热爱的现代生态家园，必须要夯实道路建设，不能让道路建设成为制约生产、生活的瓶颈。
2.4以项目为优势的特色乡村经济建设
项目就是市场。要围绕偏远乡村自身特色优势打造项目，拓展乡村经济发展。
一是稳固一村一品。一村一品是***和***府新时期针对农村发展推行的发展策略。在***府主导和相关部门支持下具有合理的发展趋势。不过，在现实中的偏远乡村能否做出一村一品，做大做强一村一品，首先要把一村一品建成公司加农户的产业链；其次需要村民的坚持和相关部门的持续支持和对产品的技术创新支撑，更需要调整产品对市场的持续适应。否则，产品不适应市场或被市场逐步淘汰，不但一品失败，更挫伤村民的信心。青神县柑之乡，东坡区脐橙之乡地位及品牌优势就因为产品创新能力减弱和公司加农户缺失而逐渐丧失市场地位和品牌形象。二是开拓特色项目。全市区县偏远乡村因所处地形地貌的不同，栽种、耕种作物，养殖、种植产业都存在非常大的不同与差异。因此，稳固一村一品建设中，结合偏远乡村劳动力不足，鼓励和支持村民利用自留地发展适合当地土质、气候的投入低、产出高的新型特色产业。比如，中药材、特色坚果，特色养殖等。三是发展科技农业。确保家庭为主体的村民自主耕种、自主经营，将科技农业方式融入传统农业耕作方式中，引导村民从传统农业向科技农业转型。从产量提高，节约投入成本和劳动力投入，耕作方式简单化，节约土地资源和保护环境等方面实现向现代科技农业转型。
2.5以市场为导向的新型合作经济建设
以成渝经济区和天府新区发展新型产业为契机，推进跟农业相关的新型产业为纽带，形成农户是生产对象，公司是深加工，市场衔接目标，实现新型合作经济建设。
一是公司加农户。借鉴眉山泡菜产业形成的公司加农户实例，针对眉山偏远乡村拥有资源的不同状况，可以深入推进蔬菜深加工，食用菌深加工，水果深加工，中药材深加工，林业深加工，养殖深加工，豆类和根茎类食物深加工等形成的公司加农户产业。比如，仁寿县中部浅丘地带可以走林业和豆类、根茎类食物等深加工；仁寿深丘地带可以走中药村、林业等深加工。根据其它区县偏远乡村自身土地特色、自然环境状况和交通状况，开发投入少、成本低、污染小，有利于生态家园建设的公司加农户项目。二是集约经营化。以成渝经济区和天府新区发展为契机推进偏远乡村农业走集约经营化。集约经营化主要是指将偏远乡村农户拥有的土地资源租让给租用方即土地流转给租用方，租用方实现以农业项目为生产的集约经营。集约经营化有利于乡村农户获得资源出租出让金，同时可以优先被租用方雇用为产业工人，获得工资收入。对于农户担心的自身生产生活问题。口粮方面，可以由租用土地方按国家供应标准按人口按月或按年提供定量补助；农户可以利用剩余土地实现少量蔬菜自种自给，可以饲养少量家畜自给自足。集约经营项目可以是中药村、林业、野菜、水果、茶叶、养殖、种植等方面，也可以是生态旅游开发等。
2.6以新农村建设推进乡村经济发展
新农村建设目前已在眉山全市区县展开。对偏远乡村的发展来说是一次难得的机遇。
一是乡村集中建设机遇。偏远乡村民众远离城镇、远离繁荣、繁华的城镇经济与生活。乡村生产耕作落后，乡村生活因水电气使用原始，厨房、厕所、家畜饲养、居住的卫生、环境条件恶劣，形成乡村生活贫苦。借新农村建设机遇，特别是乡村集中建设机会，将偏远乡村村民集中在道路、水电气通达地方进行集中建设，有利于改变乡村村民步入城镇生活，彻底远离恶劣的环境卫生。影响乡村建设的主要障碍是资金投入问题，村民的支持与不支持给负担的资金问题有关。对于资金投入问题，有条件的***府可以全面承担；条件不足的***府可以同村民协商出资建设。二是乡村经济集约经营机遇。将偏远乡村的村民从分散集中到一起后，一方面退还原宅基地为土地，允许集中在居住地附近分配土地进行蔬菜耕作与家畜饲养；另一方面，可以将远离村民居住地的土地集中起来实现集约经营。集约经营方式可以按土地流转形式出租给外来商人，实现集约经营的商业化发展；可以用入股或租用形式出租给当地村民采取现代化、技术化手段，实行土地原农作物的集中耕作，由村民与承租方达成劳务、粮食分配协议。
乡村经济发展篇2
1延长产业链，提高附加值
“无农不稳，无工不活，无商不富”是当今农村经济发展的写照。没有加工企业，使得许多劳动力不能就近就业，影响了农村家庭收入情况，同时也造成了农村劳动力的闲置。可以在创办家庭农场的基础上，创办家庭加工厂，乡镇加工企业等工业企业。既可以解决当地农民外出打工难的问题，又可解决农民在家门口实现就业的难题，还可以转变以往靠出售原料的原始生产方式，创新驱动产业提质更是提高了经济发展的品质与品位。
2适应形势，完善网络
当今是信息化的社会，任何产品的生产、加工、销售都是靠信息技术传播的时代。这就要求在生产、加工、销售的各个环节，建立系统的、完善的信息网络体系，以保证产品的产、运、加、销的快速、准确。实现资金的快速周转，降低市场的风险。还可以对产品实行无公害认证，由合作社等组织开展专卖店等经销体系。可以通过单独的种植合作社、养殖合作社、加工合作社的联合，进一步***和发展农村社会生产力。
3逆向思维，变向经营
当前多是靠逆向思维，生产反季节蔬菜、水果，生产高档肉、蛋、奶，可以有更好的经济效益。在这样生产的同时，逆向生产也可以创造出更多利润。从完善仓储的环节，建造冷鲜保存库，在市场价格低迷或者产出旺季时，进行收储，待价格回升时出售，既可以保持市场物价的稳定，又可以保持利润的稳步增长。否则，只能是在价格低迷的时候，大打价格战，最终导致两败俱伤。
4一乡一品，一乡多品
乡村经济发展篇3
【关键词】乡村振兴；旅游；经济发展
在新的时代环境下，回归生态、回归自然已成为许多人的追求，乡村旅游战略也随之产生。乡村旅游在推动农村经济发展和提高农民文化素质方面发挥着非常重要的作用。近年来，乡村旅游更是作为农村经济发展的重点项目得到了广泛的关注。作为乡村管理者，应积极地推动乡村旅游在农村经济发展中作用的发挥，让乡村旅游的价值能更好地得到体现。
一、乡村旅游在农村经济发展中的作用
乡村旅游作为一种拉动乡村经济增长的新形式，在近年来的乡村发展过程中占据着非常重要的地位。从宏观上看，乡村旅游不仅可以为农村地区的经济发展提供支持，为当地居民提供更多的就业机会，也可以实现文化的传承与发展，发挥区域特色，推动农村产业结构的调整。具体而言，乡村旅游在农村经济发展中的作用表现为以下几点。
（一）奠定农村经济发展的基础
乡村旅游在推动农村经济发展的过程中发挥着非常重要的作用。一方面，乡村旅游可以为农村经济发展提供资金支持，另一方面，乡村旅游也可以完善农村的基础设施建设，从而吸引更多的投资。作为旅游地的村庄，居民可以依靠销售手工艺品获得收入，也可以通过为游客提供服务获得劳务报酬，通过资源的共享和信息的共享提高本地区居民的收入，在良好的生态环境和齐全的基础设施引领之下以区位优势吸引更多人来消费。
（二）为当地居民提供更多的就业机会
解决农村就业问题是新时代环境下乡村振兴战略发展的一个重要趋势。乡村旅游业的发展可以为农村居民的就业提供更多可行性空间，也能在一定程度上缓解农村地区人口多、工作岗位少的问题。在新时代环境下，推动农村经济发展已不能仅依靠外出务工或在家务农，这也可以让农村人民在家中获得应有的收入。除此之外，乡村旅游战略的持续推进也给农村地区的经济发展提供了广阔的空间，居民可以在当地找到工作岗位，缓解了农村地区的留守儿童问题，使农村地区的产业结构更趋合理，让农民有更多的收入。
（三）实现农村产业结构调整
乡村旅游战略除了在经济上给予农村更多的帮助之外，也可以实现农村产业结构的调整。近年来，乡村旅游的发展给农村居民的生活水平带来了很大的提升，也使农村产业结构得到了优化。来乡村旅游的顾客会买一些当地的特色产品作为纪念品，给当地的农民带来了可观的收益，也使农村的第三产业迅速发展。在我国农村经济体制不断完善的背景下，农村也逐渐从传统的农业为重点转向以观光旅游为重点。通过休闲农业模式的发展，当地可以利用较好的旅游资源实现农村产业结构的调整，对提高农民的生活水平及打造具有特色的乡村旅游环境有着非常重要的意义。
（四）促进农村经济持续健康发展
在传统的资源发展模式引领之下，一些乡村的生态环境遭到了严重的破坏，许多村民甚至只关注经济利益，忽视了自然环境的保护，由于过多追求利益最大化，盲目开采自然资源的问题时有发生，给当地的长远发展带来了很大的负面影响。而在乡村旅游战略的引领之下，村民有了新的利润获取方式，他们在保护自身基本收益的基础之上，可以保护环境，从只关注眼前的利益转向关注乡村长远利益，这就推动了农村经济的持续健康发展。乡村旅游是指农村地区可以利用自己独特的区位优势和自然资源吸引各地人们来游玩学习，并使游客得到身心的放松。因此，在乡村旅游战略持续发展的背景下，当地居民必须以保护生态环境和有效利用自然资源作为重要的任务。在经济的推动下，当地居民可以对自然资源的不可再生性及乡村旅游开展过程中保护环境的重要意义有更深刻的认识，能在生活中自觉地保护水资源，保护空气资源，保护土地资源等，这从某种程度上推动了乡村地区经济的持续健康发展[1]。
二、发挥乡村旅游促进农村经济增长的策略
从乡村经济发展的现实状况来看，许多乡村已经在大力吸引旅游专业的人才，也采取了多种方案推动当地基础设施建设的发展完善，但是由于受到一些固有因素的影响，乡村旅游在促进农村经济增长过程中的作用发挥仍然有限。实现乡村旅游的高水平发展是一项长远的工程，而乡村管理者及当地***府可以从以下几个方面进行研究。
（一）健全乡村旅游产业的***策
一些地区尽管关注到了乡村旅游在拉动经济发展方面的作用，但是由于***策和体制不够健全，乡村旅游仍受到很大阻碍。作为一种新型的旅游方式，乡村旅游管理体系建立的时间尚短且缺乏专业性人才，并没有实现规范化的管理，在一定程度上影响了乡村旅游作用的发挥。而健全乡村旅游的相关***策，如采取减免税收或直接补偿生态环境等方式，就可以持续拉动乡村经济的发展。***府在投资的过程中，也应当着力避免乡村旅游在发展过程中产生的新矛盾，要在充分有效地利用扶贫资金的基础之上，实现以***府为主导、以村民为主体的联合经营方案，通过多渠道、多层次的管理模式实现乡村旅游业的长远发展[2]。当地***府也要推动各个部门联动，形成切实有效的互动机制和沟通机制，可以对乡村旅游体制机制建设过程中存在的问题做出快速的反应，最大限度地满足消费者需求的基础之上，解决乡村旅游体制机制中存在的显著问题，从而推动乡村旅游的发展。
（二）为乡村旅游业的发展培养人才
许多农村在为乡村旅游事业的发展培养专人，但由于当地村民文化素质不高且缺少专业系统的培训，在应用信息化和网络平台时往往会存在一些困难。除此之外，乡村旅游发展的过程中也存在着各地模式雷同，缺乏特色的问题，因此，要想实现乡村旅游业的长远发展，相关人员要以创新性来吸引消费者，让游客在参与乡村旅游活动时获得美的享受。当地***府和乡村管理者应培养具有较高水平的乡村旅游从业者，要从大中专院校吸纳人才，以完备的人才培养模式和乡村旅游管理方案融入当前阶段的乡村旅游事业之中，在满足市场需求的基础之上，发挥人才优势，实现乡村旅游业的健康发展[3]。在乡村振兴战略的指引下，国家的***策扶持已经为乡村旅游业的发展提供了很多的帮助，当地***府应积极与国内大中专院校合作，引进专业人才，鼓励学生到乡村旅游试点进行考察学习，在提高学生能力的基础之上，引导学生对乡村旅游事业的发展做出自己的贡献。除此之外，当地也可以聘请旅游业的专家莅临指导，对乡村旅游的经营活动及农村的经济发展模式进行系统的分析，从而制定完备的经营规则和服务标准。
（三）实现乡村旅游管理模式的信息化
在现代网络技术高速发展的背景下，信息化的乡村旅游管理模式可以推动当地经济的发展，也可以为旅游业的发展提供持续不竭的动力。从当前阶段人们旅游消费的现实状况来看，许多消费者喜欢通过互联网或手机获取旅游地的相关信息，并根据当地的气候及区位环境选择自己的出行方式。农村地区的自然环境有所优势，但一些地区由于缺乏完备的旅游信息管理平台，良好的自然环境并没有被外界了解，严重影响了当地的经济发展。因此，当地应推动乡村旅游管理模式的信息化，在信息化水平不断提高的基础之上，将具有自身特色的乡村旅游资源拓展传扬，吸引更多的游客[4]。由于农村地区受特殊的自然环境及地理环境的影响，许多农村交通不便且网络基础设施落后，一些游客对当地的自然环境了解不多，这也影响了乡村旅游事业的长远发展。因此，开展乡村旅游管理，必须以完备的信息平台和信息管理平台为依托，及时更新游客的信息，并做好游客信息的处理与反馈工作。通过完善的信息管理平台，游客可以对当地的乡村旅游特色及地域文化特色有更深刻的认识，这正是能吸引游客的地方。***府也要加大网络信息的投资力度，在完善农村网络基础设施建设的过程中培育大量信息化人才，以实现乡村旅游管理模式的信息化[5]。
（四）发挥当地的资源优势
发挥当地的资源优势是实现乡村旅游战略常态化发展的必然要求。乡村旅游作为依托于当地生态环境开展的一种旅游经营模式，对当地的自然环境会产生很大的影响，而当地居民就需考虑到影响是短期还是长期及这种影响是否可以被消除。在推动乡村地区资源节约和环境保护的基础之上，实现传统农业向休闲农业和现代旅游业的转变，以田园风光吸引众多的城市观光者[6]。此外，乡村旅游具有明显的季节性特征，在不同的季节，乡村旅游应有不同的项目。相关人员要在充分发挥当地资源优势的基础之上，根据游客反馈的信息做好改进，在开发新的旅游产品的同时，形成自己独特的品牌优势。
三、结语
乡村经济发展篇4
［论文摘要］随着我国人均收入的不断提高和双休日的实行，越来越多的人利用节假日外出旅游，特别是近年出现的乡村旅游让许多人度过了轻松而有趣的周末。乡村旅游的出现为城里人提供了方便，同时也带动了农村旅游经济的发展。不过也出现了诸多不如人意的问题，如卫生条件较差、基础设施不完善、缺乏整体规划、产品形式单一雷同等。要想发展农村旅游经济就必须采取措施，解决乡村旅游出现的问题。如制定科学的高水平的区域发展旅游规划，实施“***府主导型”旅游发展战略，多渠道筹集旅游发展资金，加强宣传等。
现代旅游最重要的特征是普及性和大众性。所谓的普及性和大众性，实际上就是最大程度按照大多数人的收入水平和闲暇时间来开展旅游活动，旅游业也采取各种措施吸引尽可能多的人消费自己的产品，使企业占有最大的市场份额。自上世纪六十年代大众旅游兴起以来，经常性的休闲度假已渐渐取代一年一次或几年一次的观光型旅游而成为旅游的主要形式，西欧发达国家每人每年外出旅游3至4次，在英国已占到全国人口的55%，瑞典更高达75%，休闲度假已成为发达国家人们生活中必不可少的组成部分。
在我国现阶段，虽然人们生活水平有所提高，但大多数人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有节余却不足以很风光地远行逍遥。而社会时尚的召唤、追求生活质量的意识，促使现今中国平民十分渴望休闲度假。但是，国内旅游业却在一定程度上因盲目、浮躁和急功近利而忽视他们的需求。在我国，因为人均收入水平较低，旅游者占总人口的比例依然很小，而且主要集中在城市。对大多数人来说，旅游还是奢侈品，只有少数市民节衣缩食一年或几年才能外出旅游一次。这种“打牙祭”式的消费远远不能满足广大市民返璞归真、回归自然的渴望和高涨的旅游需求。一些主要面对国内游客的旅游热点，因季节性强、旅游交通拥挤、旺季人满为患和价格上涨、质量不佳而使游客往而却步或扫兴而归。旅游热点的门中门、票套票和部分旅游业的不规范操作行为，也使某些旅游企业声名狼藉，为人诟病。一边是豪华宾馆的冷若闲置、国家财力的耗费，一边是广大工薪阶层因阮囊羞涩而无力消费、望洋兴叹；一边是旅游热点的季节性人口过密，一边是大众化旅游产品的缺少。高涨的旅游需求与旅游产品不如人意之间的尖锐矛盾，使国内旅游市场上形成一个巨大的空白和广阔的真空地带。在普遍的返璞归真、回归大自然的休闲度假需求得不到满足的时候，几个人自发去郊游，在农家短暂歇脚休息却产生了国内旅游业一个影响深远的新生事物——“乡村旅游”，即以农业文化景观、农业生态环境、农事生产活动以及传统的民俗为资源，融观察、考察、学习、娱乐、购物、度假于一体的旅游活动。
一、乡村旅游的兴起无疑带动了农村旅游经济文化的发展。
1.吸纳农村多余劳动力，增加农村收入。乡村旅游以“离土不离乡”的形式为农民提供了新的就业门路。广东河源市的苏家围景区，自2000年开展乡村旅游以来，当地农民的人均年收入从当年的1000多元上升到3000多元。乡村旅游，使祖祖辈辈靠老天吃饭的农民，也享受了经济社会的成果，走上了致富之路。
2.促进农村文化发展。乡村旅游在城乡之间架起了文化传播的桥梁，城市居民在乡村旅游活动中感受到了农村生活的风貌，同时传播了城市文明。农民群众在旅游服务实践中开阔了视野，学习了先进的经营理念和生活方式。
3.带动相关产业发展。旅游活动包括吃、住、行、游、购、娱六大主要要素，这使得以农业为主的农村经济结构得到优化和补充，带动了相关产业的发展。
二、乡村旅游出现的诸多问题抑制了农村旅游经济的发展。
1.各区域“各自为***”，难成规模效益。乡村旅游一般以户为单位，没有统一规划，盲目开发资源，不做切实可行的旅游发展规划，导致农村旅游业不能健康持续发展。
2.缺乏宣传，没有品牌效应。一些乡村旅游经营者市场促销意识不强，缺乏主动宣传和参加集体促销的积极性。
3.乡村旅游开发资金严重不足。旅游资源的开发需要强大的资本做后盾，农村旅游资源的开发更需要大量资金做支撑。农村一直以农业经济为基础，其经济实力还很薄弱，由于乡***府不可能对其旅游发展做大规模投入，加之农民收入有限，因而资金短缺就成为制约农村旅游经济发展的另一个重要因素。
4.基础设施建设仍需不断加强。由于资金投入不足，一些乡村旅游点在交通、食宿、卫生等方面存在较大的差距，制约着进一步发展。
5.乡村旅游总体水平不高，资源开发力度小、层次低，特色不够明显，内涵不够丰富，缺乏上规模、上档次的名牌拳头产品。尤其是在乡村文化方面的发掘和运用不够。一些乡村旅游点在开发建设上存在追求城市化的趋向，削弱了原汁原味的农家本色。
三、如何解决这些问题，推动乡村旅游经济发展。
1.制定科学的高水平的区域发展旅游规划。资源要转化为现实的产品必须实施科学的规划。在发展旅游经济的大好形势下，乡村旅游必须适应形势，站在全局的高度，重新制定一个科学的、高层次的、高水平的旅游发展规划。在区域旅游发展中突出重点，形成特色，这样才能保障乡村旅游业健康有序的发展。
2.加强宣传,树立企业良好形象。积极向相关媒体提供新闻线索，想办法通过电视台、日报、周刊、广播电台、旅游网等媒体的报道（转载），把一块荒废的沙滩从零开始摇身一变成了可以让农民增加收入的“宝地”，逐步扩大了知名度和影响力，做到了“花最小的钱、做较大的宣传”。
3.多渠道筹集旅游发展资金。制约乡村旅游发展的另一个重要因素是缺乏旅游开发资金，因此如何筹集资金发展农村旅游成为乡村旅游开发中的一个难题。乡村旅游经济发展，在融资方面要全方位突出，多渠道引资。一是充分利用国家发展农村经济的大好时机，抓住***策大力发展农村旅游经济。二是利用各种优惠条件，丰富的旅游资源吸引各种投资，包括外商投资、企业投资和利用民间资本等多种形式的投资。
乡村经济发展篇5
关键词：乡村旅游 农村旅游经济 区域发展
现代旅游最重要的特征是普及性和大众性。所谓的普及性和大众性，实际上就是最大程度按照大多数人的收入水平和闲暇时间来开展旅游活动，旅游业也采取各种措施吸引尽可能多的人消费自己的产品，使企业占有最大的市场份额。自上世纪六十年代大众旅游兴起以来，经常性的休闲度假已渐渐取代一年一次或几年一次的观光型旅游而成为旅游的主要形式，西欧发达国家每人每年外出旅游3至4次，在英国已占到全国人口的55%，瑞典更高达75%，休闲度假已成为发达国家人们生活中必不可少的组成部分。
在我国现阶段，虽然人们生活水平有所提高，但大多数人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有节余却不足以很风光地远行逍遥。而社会时尚的召唤、追求生活质量的意识，促使现今中国平民十分渴望休闲度假。但是，国内旅游业却在一定程度上因盲目、浮躁和急功近利而忽视他们的需求。在我国，因为人均收入水平较低，旅游者占总人口的比例依然很小，而且主要集中在城市。对大多数人来说，旅游还是奢侈品，只有少数市民节衣缩食一年或几年才能外出旅游一次。这种“打牙祭”式的消费远远不能满足广大市民返璞归真、回归自然的渴望和高涨的旅游需求。一些主要面对国内游客的旅游热点，因季节性强、旅游交通拥挤、旺季人满为患和价格上涨、质量不佳而使游客往而却步或扫兴而归。旅游热点的门中门、票套票和部分旅游业的不规范操作行为，也使某些旅游企业声名狼藉，为人诟病。一边是豪华宾馆的冷若闲置、国家财力的耗费，一边是广大工薪阶层因阮囊羞涩而无力消费、望洋兴叹；一边是旅游热点的季节性人口过密，一边是大众化旅游产品的缺少。高涨的旅游需求与旅游产品不如人意之间的尖锐矛盾，使国内旅游市场上形成一个巨大的空白和广阔的真空地带。在普遍的返璞归真、回归大自然的休闲度假需求得不到满足的时候，几个人自发去郊游，在农家短暂歇脚休息却产生了国内旅游业一个影响深远的新生事物——“乡村旅游”，即以农业文化景观、农业生态环境、农事生产活动以及传统的民俗为资源，融观察、考察、学习、娱乐、购物、度假于一体的旅游活动。
一、乡村旅游的兴起无疑带动了农村旅游经济文化的发展。
1.吸纳农村多余劳动力，增加农村收入。乡村旅游以“离土不离乡”的形式为农民提供了新的就业门路。广东河源市的苏家围景区，自2000年开展乡村旅游以来，当地农民的人均年收入从当年的1000多元上升到3000多元。乡村旅游，使祖祖辈辈靠老天吃饭的农民，也享受了经济社会的成果，走上了致富之路。
2.促进农村文化发展。乡村旅游在城乡之间架起了文化传播的桥梁，城市居民在乡村旅游活动中感受到了农村生活的风貌，同时传播了城市文明。农民群众在旅游服务实践中开阔了视野，学习了先进的经营理念和生活方式。
3.带动相关产业发展。旅游活动包括吃、住、行、游、购、娱六大主要要素，这使得以农业为主的农村经济结构得到优化和补充，带动了相关产业的发展。
二、乡村旅游出现的诸多问题抑制了农村旅游经济的发展。
1.各区域“各自为***”，难成规模效益。乡村旅游一般以户为单位，没有统一规划，盲目开发资源，不做切实可行的旅游发展规划，导致农村旅游业不能健康持续发展。
2.缺乏宣传，没有品牌效应。一些乡村旅游经营者市场促销意识不强，缺乏主动宣传和参加集体促销的积极性。
3.乡村旅游开发资金严重不足。旅游资源的开发需要强大的资本做后盾，农村旅游资源的开发更需要大量资金做支撑。农村一直以农业经济为基础，其经济实力还很薄弱，由于乡***府不可能对其旅游发展做大规模投入，加之农民收入有限，因而资金短缺就成为制约农村旅游经济发展的另一个重要因素。
乡村经济发展篇6
自改革开放以来,乡村经济实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,取得了举世瞩目的成就。从乡村经济运行的现状和趋势看,以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制具有旺盛的生命力。因此,长期稳定乡村经济经营体制具有重要的现实意义。
一、长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制
在我国,由于集体经济组织是行***村域的基本所有制经济组织,乡村经济就成为行***村域的***运行的企业经济,它属于微观经济。自1980年以来,我国行***村范围内的集体经济组织形式发生了很大变化。全国约97%的农村地区建立的集体经济组织有218万个,其中,以原生产大队为单位设立的有67万个,涉及370万个原生产队;以原生产队为单位设立的有151万个。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制使乡村农民及其家庭成为相对***或***的商品生产经营者。这是对乡村经济传统的集中劳动、统一分配经营体制的根本变革,从而使亿万乡村农民及其家庭走向市场经济。
实践证明,在乡村经济中实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,使乡村经济取得了前所未有的发展。以集体经营与农民家庭分散经营相结合的双层经营体制的主要特点是在集体经济组织进行必要的统一经营的同时,以分散的农民家庭经营为主。集体经济组织经营体制的统一经营和分散经营,是不可分割的两个方面。统,是为了发挥集体经济的优越性,是分散经营基础上的统一经营,它不会妨碍农民家庭经营积极性的发挥;分,是为了发挥农民家庭经营的积极性,是集体统一经营指导下的分散经营,它不会影响集体经济的性质和优越性的发挥。因此,这种经营体制既能适应乡村落后的农业生产力的状况,又能适应乡村第二、第三产业发展的需要;既可以充分发挥集体经济的优越性,又能极大地调动广大农民家庭发展乡村经济的积极性,是一种生命力很强的促进乡村经济发展的经营体制。
当然,应该看到农民家庭承包经营毕竟是在乡村农业生产力水平较低,经济上自给为主的历史背景下,为解决农民温饱问题和激励其生产经营积极性而实施的一种变革措施,它的历史局限性在于生产要素尤其是耕地的使用平均化,小规模土地经营,既提高了经营成本,又阻碍了农民家庭经营规模扩大;劳动力被紧紧束缚于平均的“口粮田”,既延缓了乡村农业剩余劳动力的转移,也不利于劳动力的合理流动。尽管以家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制具有历史局限性,但是,在相当长的历史时期内不可能有更能促进乡村经济发展的经营体制。因此,必须长期稳定乡村经济以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。首先,是稳定乡村农民、农业、农村大局的需要。乡村集体经济组织的所有权与经营权的分离,采取统分结合的双层经营体制,极大地稳定着乡村农民、农业、农村。事实上,乡村农民、农业、农村在这种经营体制中得到实惠,很快“小康”起来。乡村农民、农业、农村是国民经济的基础和大局,要稳定这个基础和大局,就必须长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。其次,是保证乡村经济持续、快速增长的需要。
从目前看,乡村经济的生产力水平有所提高,但仍处于较低水平,这就说明以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制仍然具有适应乡村经济自身的特点,仍然是调动农民及其家庭生产经营积极性的基本经营方式。第三,是培育乡村经济的市场主体的需要。在实施家庭承包经营过程中,农民家庭除使用集体的生产资料按合同规定进行承包经营外,还自购生产资料发展农民家庭经营经济。家庭经营经济是以家庭作为经营实体进行生产、流通、分配与消费的一种经济形式,这就使集体经济组织的农民及其家庭已成为乡村经济的相对***的基本单位和市场主体。要使这类市场主体能够在市场中***地从事生产经营活动,必须长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
二、优先发展乡村经济中的农民家庭经营经济
长期稳定乡村经济经营体制,必须优先发展乡村经济中的农民家庭经营经济。乡村经济中的农民家庭经营经济主要由两个部分构成———农民家庭对集体经济的承包经营经济和农民家庭自营经济。家庭自营经济在家庭经营经济中的比重将不断提高,家庭承包经营经济不仅在家庭经营经济中而且在乡村经济中的比重将逐步缩小。优先发展乡村经济中的农民家庭经营经济,是长期稳定乡村经济经营体制的内在要求。从乡村经济发展看,应在鼓励农民家庭搞好承包经营经济的基础上,进行家庭生产性积累,将家庭自营经济做大、做强。具体说来,应抓好几个方面:
1•千方百计为农民家庭用好集体经济组织的土地、大中型水利设施等农业基本生产资料的经营权创造条件,千方百计保证农民家庭承包经营收入除缴纳国家税金和按合同规定上缴一部分给集体外,余下的全部应归农民家庭所有,拒绝不合理负担,以使农民家庭承包经营经济得到快速发展。
2•积极鼓励农民家庭作为商品生产经营者直接进入市场,将农民家庭商品经营活动做大。
3•允许农民家庭将通过承包获得的集体经济组织的土地使用权进入流转市场,为一部分农民家庭扩大经营规模创造条件。应该指出,乡村经济中的农民家庭经营经济不同于生产资料个体所有制的家庭经济,它是建立在土地、大中型水利设施等农业基本生产资料集体所有基础上的农民家庭经营经济,并由对集体经济的承包经营经济和自营经济构成。
近年来,乡村集体经济组织中涌现出一批专业户和重点户。例如,成为全国农村综合实力百强县的广东省电县1997年有规模经营的种养户2000多户,提供的商品占全县副食品上市量的75%以上。专业户和重点户是农民家庭经营经济的一种重要形式。一般说来,专业户是指主要从事某一、二项商品生产经营活动的农户。重点户是指所从事的某一项商品生产经营额的比重很大的农户。专业户和重点户主要从事一、二项商品的生产经营活动,其目的是为了集中其经济优势,提高劳动生产率。专业户和重点户推动着乡村的自给性生产向商品性生产的转化。因此,优先发展家庭经营经济,应该大力支持专业户和重点户发展。应该看到,优先发展家庭经营经济,必然导致更多的专业户和重点户的出现。这是乡村集体经济组织中的家庭经营经济发展的必然趋势,从根本上有利于长期稳定乡村经济经营体制。乡村集体经济组织的农民家庭经营经济以户为单位分散经营,有其局限性。据有关部门在全国不同类型地区的定点调查,户均规模约为8亩,这种量小零散的土地经营规模在一定程度上限制了农民家庭对大中型农业机械的购置,影响了农业基础设施的建设。同时,单个的农民家庭往往会遇到许多办不了、办不好、办起来在经济上不合算但又需要办的事情,因其经营规模和经济实力较小而不能办,从而影响了乡村经济的应有发展。这是优先发展农民家庭经营经济时应该进行探索的问题。#p#分页标题#e#
三、大力发展乡村经济中的集体经营经济
长期稳定乡村经济经营体制,必须大力发展乡村经济中的集体经营经济。在乡村经济中实行统分结合双层经营体制,既推动了农民家庭经济的发展,又增强了集体经济的实力。从目前看,集体经营经济的收入,主要来源于集体经营收入、集体所有的乡镇企业上交承包收入、农民家庭上交承包收入等。从收入规模看,有4种类型:富裕型,即年收入在10万元以上,约占全国总数的18%。中等型,即年收入在5万—10万元,约占全国总数的18•5%。薄弱型,即年收入在1万—5万元,约占全国总数的35%。贫困型,即年收入在1万元以下,约占全国总数的28•5%。总的来说,乡村集体经营经济实力得到增强,创办和管理113万个乡镇企业,村级集体生产性固定资产达到1797亿元,年递增13%。少数集体经济组织资产总量和收入超过百万、千万甚至数亿元。但是,大多数乡村集体经济经营经济的实力还比较薄弱,其集体收入来源主要是农民家庭上交的土地承包费。因此,乡村集体经济组织的集体经营经济还需要大力发展。乡村经济中的集体经营经济的发展是乡村经济发展的重要条件。从目前看,大力发展乡村经济中的集体经营经济,主要包括以下几个方面:
1•兴办和管理乡村集体的乡镇企业
集体经济组织所有的乡镇企业的发展,一方面使乡村的自然资源和经济资源得到合理地利用,另一方面为乡村集体经济发展,尤其是为乡村农业基本建设积累大量资金。因此,大力发展乡镇企业,应是乡村集体经营经济的主要内容。
2•加强对农民家庭承包乡村集体所有土地的经营管理
农民家庭承包集体所有的土地从事农业生产经营活动,只拥有其承包土地的使用权,因而农民家庭应向集体经济组织上交土地承包费。这是乡村经济中集体经营经济的重要内容。应该指出,乡村集体经济组织与农民家庭签订土地承包经营合同,并对其进行的管理不是行***管理,而是经济对其所有的资产进行的经营管理,因而这种管理活动属于集体经营经济的重要组成部分。目前,一些乡村允许农民家庭将承包中获得的集体土地经营权通过流转市场转入专业户和重点户,是乡村集体经济组织对其所有的资产进行经营管理的探索,也是集体经营经济的一个发展方向。
3•提供农业社会化服务
据对全国7983个村的调查,乡村集体经济组织每年为农民家庭农业生产经营活动提供的服务量占农民家庭农业生产经营活动的总需要量,机耕为60•5%,排灌63%,植保66•1%,种子42%,化肥48%,畜禽防***35%。乡村集体经济组织为农民家庭的生产经营活动提供的服务还有很大的潜力,需要大力挖掘。
乡村经济发展篇7
关键词 乡村旅游 桐梓县 成渝经济圈 遵义 经济发展
中***分类号：F592.7 文献标识码：A
随着社会发展的现代化程度不断提高，经济发展多元化已经成为我国经济发展中的一大特色。多元素的经济融合使乡村旅游业迅速崛起。乡村旅游以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物，依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源，在传统农村休闲游和农业体验游的基础上，拓展开发会务度假、休闲娱乐等项目的新兴旅游方式。作为农业与旅游业交叉产生的新型农村经济发展项目，乡村旅游以亲近自然，回归生态，远离喧嚣等特点，越来越受到社会的关注。它将交通优势与区位优势相结合，弥补了工业所不能延及之地，以第三产业为发展导向，拓宽了农村经济的发展渠道，将农村经济的发展带向一条曙光之路。而现代化城市生活的快节奏让许多人往返于生态自然与人文景观结合的景致之中，人口的流动促进经济的融通，带动地方经济的增长。遵义恰逢其景，除与生俱来的地理资源优势和交通区位优势之外，成渝经济圈的成立也为遵义乡村旅游业的发展提供了有力的区位优势。
1遵义发展乡村旅游的必要性
1.1乡村旅游业的发展有利于加快农村经济转型
遵义素有“国家森林城市”之称，位于云贵高原向湖南丘陵和四川盆地过渡的斜坡地带，地形起伏大，地貌类型复杂。平坝及河谷盆地面积占6.57%，丘陵占28.35%，山地占65.08%，以低中山丘陵和宽谷盆地为主，平地稀少，一般耕地比较集中连片，土地利用率较高，是粮、油作物的主要产地，粮食生产量占我国25%，其他农作物物种丰富，是我国典型的农业城市，特别是桐梓县，长期以传统的自然经济、农业经济为主，传统农业种植贸易在现代化的产业链条中要想加快经济增长，略显单薄。因此，加快农村经济转型是促进农村经济发展的重要方式，是遵义实现农业现代化的必然选择。而乡村旅游业的兴起将农业生产与服务业巧妙结合，增加农产品附加值，刺激消费，实现产业内结合，促进经济循环。据统计，2013年遵义“接待游客4302.8万人次，实现旅游综合收入358.99亿元，分别增长28.3%和28.2%。”
1.2乡村旅游业的发展有利于打破“城乡二元结构”
乡村旅游业的蓬勃兴起，不但使农业经济得以较大的发展空间，且形成了以城市带动乡村，以乡村衬托城市的优势，二者互补使得城乡一体化发展成为桐梓经济发展的一大特色。2002年以前，遵义市桐梓县是以农业，种植业为主要经济受益的农业大县。由于山地较多，平地稀少，农业的发展受到地理条件的极端限制，此外，煤炭资源的丰富使得桐梓县内经济发展失衡，城乡经济差距大，经济结构不稳定，城乡二元结构显著。2002年起由于乡村旅游业引进，加速了经济流动，至今已开辟了“品韵娄山”、“戏水楚米”、“花海小坝”、“品果红星”、“诗画金山”、“纳凉黄莲”、“田园朱天”、“垂钓朝门”、“休闲七二”、“避暑九坝”等乡村旅游品牌。在满足城市居民精神生活的同时，促进了乡村物质生活的提升，推动新农村建设的同时，有效促进乡村经济的发展，缩小城乡经济差距。
2遵义市桐梓县发展乡村旅游业的优势
2.1区位优势
旅游业的发展，特别是乡村旅游业的不断推进，除了自身独有的自然人文环境之外，离不开周边区位的优势相长。
就地理环境而言，桐梓县位于黔北山地与四川盆地的衔接地带，由于构造体系复杂，构造运动强烈，冰川作用显著，溶蚀、侵蚀并存，形成了独特的地貌景观。全县山原、中山、丘陵、山间盆地广布，山脉纵横、河流密集。大娄山山脉呈东北-西南方向盘踞，形成了著名的“娄山关”景区，引来无数游人登高游览。河网密布，水资源丰富让桐梓县成为发展避暑经济的有力保障。“绿色空调，天然氧吧”是对桐梓气候优势的完美表述，它属于亚热带季风湿润气候，这里冬无严寒，夏无酷暑，而对于素有“火炉”之称的重庆，那里的人们更是迫切希望逃离炙烤，来到“天然空调”的桐梓农村休闲避暑。
2.2交通优势
桐梓县位于贵州省北部，是遵义市市辖县，毗邻重庆，因此有“黔北门户”、“川黔锁钥”之称。桐梓的交通区位优势非常明显，首先它地处***老区娄山关北麓，北邻重庆，南接贵阳，县城至贵阳、重庆行车时间仅只需2小时左右；其次川黔铁路和210国道纵贯全境；最重要的是2006年崇遵高速公路的开通，使往来的游客更加方便。如今，成渝经济圈成为我国西南地区经济不断扩大化、规模化发展的典范。遵义市桐梓县作为成渝经济圈进入贵州的北大门，正在谋求“向北靠近”融入成渝经济圈。由于交通越来越便捷的今天，桐梓吸引了大量川渝一带的人在酷热的夏天来到桐梓避暑，推动村经济的蓬勃发展。据笔者近一个月的调查，拒不完全的统计，截止目前，桐梓乡村旅馆达1000家，床位2万余张。2014年7月平均日接待游客7300余人，其中81.6%为川渝旅客。可见，交通优势以对桐梓县乡村旅游业的发展带来了不可小觑的推动力量。
2.3市场优势
2011年，贵州省委书记、省长赵克志在遵义进行调研时讲“遵义要进一步做好‘融入成渝’这篇大文章，成为贵州经济增长的重要一级”。而桐梓作为贵州紧靠成渝的北大门，近年来以第三产业逐渐崭露头角的乡村旅游业对遵义融入成渝经济区具有重要的先行示范作用和带动发展效应。
首先，绿色，环保，低碳的生活方式已经逐渐成为现代人生活的健康理念。随着社会经济水平的提高和生活观念的改善，人们对自然的向往和关切逐日提高，生态消费成了越来越多居民的健康投资。桐梓县丰富的森林资源和旅游特色正好满足了游客的需求。
其次，城市人口的不断增多为桐梓旅游经济的发展提供了客源支持。乡村旅游与城市发展有着密不可分的关系。随着成渝经济圈中多个城市的扩展，城市人口急剧上升，而农村人口开始减少。由于城市人口的收入普遍比农村人口多，拥有私家车的家庭越来越多，加之城市生活的压力，因此，他们普遍都希望在周末和节假日放松一下自己。但城市绿地和原生态的景观不断减少，就使山清水秀、瓜果农耕的乡村旅游受到了越来越多人的青睐。
2.4***策优势
避暑经济是一种新的经济模式，在市场经济的快速发展下，为打开封闭地区的新型经济缺不了***府的宣传和***策的扶持。桐梓县委书记罗其方、桐梓县人民***府县长冉贤俊在“贯彻落实国发2号文件精神”相关会议中强调：针对当今旅游形势变化并结合本县实际，进一步明确了加快全县旅游产业发展以实现县域经济后发赶超的指导思想，努力实现桐梓旅游的转型跨越 。会议中明确提出现今的县域经济要主抓旅游避暑，以旅游避暑的发展带动地域经济的发展。为鼓励农民大胆的发展避暑，加快农民地域的经济快速发展，桐梓县委、县***府出台更加有利于乡村旅游发展的优惠***策。对涉及乡村旅游的各种规费，一律按国家规定的最低标准收取。对月收入3000元以下的乡村旅馆，免征营业税及附加税；鼓励乡科级及以下干部职工带薪领办乡村旅游项目。这些***策措施，促使大量民间资本投入到乡村旅游产业中，使避暑经济快速发展。
3桐梓乡村旅游业中存在的问题及战略对策
3.1桐梓县乡村旅游经济发展中存在的问题
桐梓避暑经济的发展虽取得了一些显著的成效，但要开发成入境避暑市场，使避暑经济上升到旅游经济还存在一定的难度。现今的桐梓避暑资源面比较窄；入境进行避暑的客源比较单一；避暑的基地还比较少；一些避暑基地的基础实施不齐全、交通运输不便捷；基地农民对避暑经济的认识不到位等；避暑经济模式主要以引进客源，保证客源的基本饮食，对于客人多的基地在各方面的管理制度建设虽然比较完善，但还缺乏完善的管理制度，对市场扩大的信誉度上存在很大的隐患，不利于基地建设的发展。
3.2开发桐梓避暑经济的战略对策
由于避暑旅游具有明显的休闲特征，属于国家大力发展的旅游项目。因此桐梓避暑旅游一方面要依托成渝经济圈，吸引川渝两地的游客；一方面要与其它旅游品牌结合在一起，构建贵州大旅游圈，充分发挥旅游资源丰富的优势，争取更大的客源输入。为此，在经济发展规划中要把避暑资源作为其中的一项开发项目进行建设，高度重视避暑经济的发展，要试着开发利用，大力发展避暑经济。
3.2.1打造部级的桐梓避暑基地
桐梓的避暑旅游虽然在贵州省的乡村旅游中处于领先地位，但现有的避暑基地仍然存在环境差，交通运输有待改善的问题。因此，要按照国家对避暑基地的评定标准和建设规范，以融入成渝经济区为契机，对桐梓的各个避暑基地进行规范化建设，打造部级的桐梓避暑基地，从而改变现有的避暑基地环境差和交通运输条件滞后的状况，加快新农村建设的步伐，提升桐梓乡村旅游的整体水平，助推桐梓和遵义的经济社会发展。
3.2.2加强对基地农民的避暑经济知识培训
提高农民对避暑经济的认识，使他们了解避暑经济的重要性，让更多的人加入这个行业中来，共享避暑经济发展成果。并定期进行安全、卫生、经营等知识的培训，从而提高基地农民的人文素养，减少与避暑游客间的矛盾产生。
3.2.3利用宣传扩展市场资源
现在桐梓的避暑市场主要面对的是重庆及四川等地的旅客，市场客源偏少。为此，应该加大对桐梓避暑地的宣传力度，利用广播、电视、报纸、互联网等媒体、通过广告、传单、歌舞、微电影等宣传手段，大力推介桐梓作为避暑胜地的优势，并提出更多优惠旅客的方案，从而吸引更多的客源，助推桐梓和遵义的经济发展。
3.2.4加强避暑区域间合作
桐梓要打破行***区划界线，跨区域整合开发旅游资源和产品，重点建设开发避暑旅游精品线，把娄山关、楚米、茅石、天坪、九坝、官仓等乡镇乡村旅游点连接起来，同时与遵义周边的乡村旅游联手，共同致力打造出贵州最优秀、最具特色的避暑旅游圈。
3.2.5优化模式结构，创建多元化的营销模式
对现有避暑模式结构进行优化，改变单纯的农家乐避暑模式，开辟更多的旅游文化资源，打造具有地方特色的纪念产品，丰富基地旅游文化，增强营销方式的多元化。为此，桐梓的避暑基地要把休闲文化和体验文化，观赏文化和感悟文化相结合，充分发挥桐梓和遵义境内旅游资源的优势，让游客在心情放松的同时，感受优美的自然风光、厚重的历史、灿烂的文化，从而使游客在温馨的“第二乐园”中，体验吃住行，娱购游的乐趣，真正享受避暑带来的身心愉悦。
4结语
发展乡村旅游不仅可以带动农村相关产业的发展，实现大量农村富余劳动力的就业，而且可以使游客在美丽的自然风光中感受祖国的大好河山，在厚重的人文景观中领悟历史悠久的文化魅力，从而使身心得到休憩，灵魂得到净化。因此，乡村旅游不仅对当地经济社会发展有重要的促进作用，而且对发展生态文明，弘扬传统文化都有重要的意义。为此，遵义应以融入成渝经济圈为契机，以大力开发桐梓乡村旅游为典范，对发展乡村旅游的策略进行优化和完善，逐步形成遵义乡村旅游的模式，为遵义在贵州率先实现全面小康和现代化提供支持。
参考文献
乡村经济发展篇8
陕西，一座千年古城，历史悠久，源远流长。资料显示，2015陕西省乡村旅游投资131.59亿，乡村旅游接待1.4亿人次，旅游收入158.9亿元。“十二五”期间，全省乡村旅游接待人数和收入分别平均增长30.3%和30.8%。目前，全省有农家乐、农场、庄园2万户，从业人数达23万人，通过旅游业脱贫人数约60万人，占全省脱贫人数的15%。新形势下，乡村旅游业已成为全省旅游业发展的新引擎。
一、陕西乡村旅游业发展的经济影响
1.实现乡村劳动力转移，缓解乡村就业压力
乡村旅游业的兴起成为转移农村劳动力的重要途径，大部分男青年在农闲时外出打工，剩余的人在家种地就造成了人才的闲置，乡村旅游业发展起来，能够使剩余的人力被充分利用。据资料显示，我国整个旅游业经济带动的就业人口总数每年达300万人，5年共创造就业岗位1500万个，其对扩大城乡居民就业率的作用不趋小视，它不但能缓解乡村人就业问题，还能带动经济发展，完成对农业的转型。“十二五”规划期间，陕西乡村旅游共解决就业人口达23万人次，有力地促进了农村剩余劳动力转移，缓解了就业压力。
2.带动周边经济，提高乡村生活水平
当乡村旅游业发展起来，周边的楼盘、土地的价值等也跟随着上涨，还能为周边的农副产品带来大市场，一个完整的产业链一定是连接着生产者和消费者，这样，农民与各种饮料、农副产品、山货的供应商保持着长期稳定的合作关系，也能够带来稳定的收益，为乡村经济收入提供了新来源。
3.调整产业结构，带动其他行业发展
旅游业主要围绕食、住、行、娱、游、购六个大要素，旅游景点为主要领头羊，其他附属要素也缺一不可，它能刺激消费者消费，扩大新的消费市场，拉动新的消费项目。过去农民以种地为主，如今旅游区的农民以旅游接待为生，还可以卖一些特产或者农副产品，从而扩大了农产品的销售渠道，地方特产远近闻名，吸引来了更多的顾客，也是顾客感受到农民的朴实，形成一个良性循环的旅游产业链，调整了整个产业的结构。
4.加速乡村走入小康社会，现代化建设和乡村设施改善
有了经济来源，乡村很快能够走入小康社会，国家提倡的改善乡村落后的***策也能被快速推进，有利于缩小城乡差距，促进乡村经济社会的协调发展。这样发展下去还能间接催生新型农民，提高农民文化素质，改善农民的形象。
二、目前陕西乡村旅游业发展中存在的问题
1.乡村旅游投入迫于窘境，基础设施和生态环境改善尚有困难
资金是每一个项目的虎口，相比起传统旅游业，乡村旅游资源分散，原生态的旅游资源多数交通不便，因此在开发阶段遇到很大的瓶颈。资金、技术、人才等生产要素的投入，道路、通信等基础设施和修整、改善生态环境都是很大的问题。甚至于一些地区乡村旅游的先期投入与预期的经济收益不成正比例，各方面与预期设想也有偏差。
2.乡村旅游开发特色不明显，雷同现象严重，缺乏多元化产业
乡村旅游的本质应是特色，最大的卖点也应是它的特色，目前全国乡村旅游的主要问题是特色的开发不够明显，雷同现象严重，业态也过于单一。陕西省内也有许多乡村旅游地也都有着自身特有的乡村旅游发展模式与特色。如以乡村活化文化的关中民俗文化旅游体验地――袁家村，开放型品质民俗文化体验地――马嵬驿，有山有水有故事――青木川，还原关中民俗生态的休闲体验旅游目的地――周至水街。这些品牌化的乡村旅游地是我国乡村旅游发展的模范，对我国其他地区发展乡村旅游也有至关重要的作用。但是，这些景区的开发模式也存在一定雷同，特色优势不明显。
3.原生态保护与商业化的矛盾
乡村文化是发展乡村旅游的灵魂，是最有特色的廉价品牌宣传，但是在商业需要的发展下，使乡村文化的韵味逐渐发生了变化。生态地为了增加对顾客的吸引，尽力改造环境，增加顾客的舒适度；对当地的建筑和一些山坡进行了维护、修整；为了方便更多旅客的到来，乡村修建了公路，但这些原始的环境都被改变，没有最初的特色，使原生态乡村文化的传承和保护受到了威胁。
4.乡村旅游品质有待提高
从目前陕西一些典型的乡村旅游开发模式来看，还存在求量扩规模，但旅游品质不高的现象。主要表现在：景区基础设施建设不到位，如公共卫生间、停车场、餐馆严重缺乏；餐饮住宿环境较差；景区工作人员服务水平低等方面。同时，乱扔垃圾、随意刻字留名等旅游不文明现象也在一定程度上降低了乡村旅游的发展品质。
结论与建议
由以上分析可以看出，陕西乡村旅游业发展对当地经济发展、提高农民生活水平起到了一定的促进作用。在后续发展乡村旅游中可注意以下几个方面：
1.注重乡村旅游景区的基础设施建设；
2.适度开发、合理开发，在开发的过程中注意对原生态的保护；
乡村经济发展篇9
关键词：乡村经济 土地制度 产业化经营 镇域经济
***的十报告提出“深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。”表明当前加快农村经济发展，加快传统产业转型升级，提高农民收入是一项重要的经济工作，更是一项重要的***治任务。由于地区发展差异、农业结构单一、对外开放程度不高等问题的普遍存在，我国农村经济快速均衡发展受到严重影响。各级***府作为农村经济***策的制定主体，需要认真总结提升各地好的经验和方法，客观务实的深入研究，因地制宜地制定出适合本地发展的惠农助农***策，真正走出一条具有地方特色的社会主义新农村的经济发展道路。
一、坚守农村土地制度大力发展农民专业合作组织
我国正处于经济结构的战略性调整时期，要想发展好中国的农村经济，土地这篇文章非常重要。当前中国国土最多的面积还在农村，人口最多的群体还是农民，土地仍然是中国农民最基本的生活保障，农民失地失业是未来中国社会稳定的最大威胁。因此要依法确保农民的土地财产权，让农民保留一块土地，让他们能够在城乡之间双向流动，要充分认识到农村土地流转的集中长期性，严格控制耕地征占规模，保护农民合法利益。地权有了保障，生产就是重点，有组织的高效率生产更是关键。
改革开放以来，国家从***策层面开始推进农村的组织创新和制度创新，引导农民走向多种形式的联合与合作，成效显著。但是，迄今为止我国的农民合作经济组织并没有形成大的气候，普遍存在规模不大、实力不强、覆盖不广和稳定性较差等问题，在为农民提供生产服务方面发挥的作用还很有限。当前很多乡村集体组织都带有不同程度的行***色彩，缺乏对农户提供服务的精力和热情。因此，要积极探索和支持以龙头企业为主体的各种农产品行业协会和社会性中介组织的建立，从经济利益直接关联的角度发展各种类型的农民专业合作组织，真正实现国家惠农支农***策的动态一致性。
二、 探索现代农业生产模式积极推行农业产业化经营
***的十指出：“农业现代化和社会主义新农村建设要成效显著”，就是要求用产业化的经营管理方式去经营土地，通过工业化的生产方式来改造农村产业和经济结构，促使农村经济系统向现代化转型。农村产业化经营可以及时有效地把握市场信息变化，充分考虑自身能源优势、原材料优势、人才优势、周边地区供给优势，结合区域自身特点优化产品品种、品质结构和产业结构，带动农业的规模化生产和区域化布局，真正科学地走一条可持续发展道路。
随着社会主义市场经济改革的深入，分散经营的个体与竞争激烈的市场之间越来越难以衔接，成为农村经济进一步深入发展的主要制约因素。农业产业化经营要以市场需求为导向，以经济效益为中心，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的经营管理体制和运行机制，实现个体与市场的有效融合。
三、强推镇域经济发展助力人口城镇化建设
镇域经济稳固，农村经济才能稳定。我国已经制定国家层面的城镇化发展蓝***，明确人口城镇化的转型方向，未来十年镇域经济必将迎来发展的春天。现在，改革处于深水区和攻坚区，人口红利的递减要求***府正视改革发展的红利，这需要***府的转型与改革实质性的突破。依靠改革的顶层设计和总体协调，结合地方层面的改革试验和经验反馈，形成改革共识，营造改革氛围，大力推进镇域经济的发展是确保我国人口城镇化建设的必经之路。
发展镇域经济要站在中央“统筹城乡发展，加快新农村建设”的高度，认识和理解加快镇域经济发展的重要性和紧迫性，要为其注入“强心剂”。要制定新形势下支持加快镇域经济发展的具体措施和办法，扩权强镇，为支持镇域经济快速发展提供宽松环境和氛围，增强其发展活力，走一条符合本地客观实际和基本特点的城镇一体化、产业带状化、投入经常化、人才保障化的发展道路，真正实现我国城镇化建设中的人口城镇化问题。
四、长沙县乡村经济发展的现状与思考
长沙县近年来坚持“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则，积极探索乡村集体经济的有效实现形式，促进了农村经济社会全面发展。2012年长沙县农林牧渔业总产值95亿元，年均增长12.2%。但发展制约的因素仍然突出，农业生产缺乏特色，北部乡镇落后于南部乡镇，城镇化明显滞后于工业化，因征地拆迁、环境污染以及不同群体利益诉求等引发的矛盾和问题依然存在。
乡村经济发展篇10
1加大对农业乡村的投入力度。要完善公共财***体制。规范财***转移支付制度，保障乡村的基础建设和社会事业与城市同步协调发展。按照“三个优先”要求，调整财***支出、固定资产投资、信贷投入结构，加大对农业的投入，重点支持乡村基础设施建设和社会事业发展，严格按照有关规定提高土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，增加对乡村公益性建设项目的投入。坚持以规划为引导，以项目为载体，加大涉农项目整合力度，提高资金使用效率，有关部门要为涉农资金整合创造宽松环境，提供大力支持。
2认真落实强农惠农***策。加大对促进农业乡村经济发展扶持***策的宣传力度。加强监督检查，不准将补贴资金用于抵扣农民交费。认真落实提高稻谷和小麦最低收购价***策。大力推进“家电下乡”抓好农民购买家电实行13%补贴***策的落实，加大乡村***策落实情况的检查督办力度。
3提高乡村金融服务水平。加强财税***策与乡村金融***策的有效衔接。进一步发挥其金融支农主力***作用。农业发展银行要拓展支农领域，大力开展农业开发、乡村基础设施建设等中长期***策性信贷业务。加快乡村合作金融机构、农业银行和邮***储蓄对乡镇“全覆盖”步伐，并扩大业务范围，增加信贷投放。大力发展乡村小型金融机构，扩大农户小额贷款投放。加快发展村镇银行，积极发展乡村小额贷款公司，规范农民资金互助组织发展，不断扩大服务覆盖面，建立健全监督管理体系。扩大乡村有效担保物范围，改善乡村金融服务环境。继续推进农业保险试点，巩固发展主要种植业保险，大力开展经济作物、养殖项目、高效设施农业保险，积极推进农机具、渔船、森林林木等保险，逐步加大对农户参加农业保险保费的补贴力度。健全农业再保险体系，建立财***支持的巨灾风险分散机制。
二、促进农民收入持续增加。提高农民生活水平
4大力发展特色种养业。充分发挥我市资源优势。大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推广种养结合、粮经结合、生态结合的增产增收种养模式，鼓励和扶持种养大户在茶麻果、畜禽鱼上发展规模经营。坚持聚集项目、捆绑资金、集中投向的原则，突出重点在丘陵地带发展茶麻果产业，建设板块基地；平原湖区发展畜禽鱼养殖小区和养殖片，养殖小区和水产片带的建设上既要发动千家万户养殖，又要建设规模基地。特别要提高生猪生产能力，逐步建立保障生猪生产稳定发展的长效机制。积极发展家禽和草食畜牧生产，引导转变养殖方式，建立一批中、小型规模养殖场，提高规模养殖水平。切实转变渔业发展方式，普及健康养殖，推进高效特色渔业发展，以水产板块为载体，积极推进水产专业村、大户创建工作。
5加快发展劳务经济。加强部门协调。创新培训方式，提高培训质量，稳定培训规模，切实抓好农民培训，促进乡村劳动力转移。推进新型农民培训，力争培训人数达到1.5万人以上，重点培训种养业能手、科技带头人、乡村经纪人和专业合作组织领办人等。加强信息引导和动员组织，开展多种形式的劳务协作，提高乡村劳力转移的组织化程度，实现乡村劳动力向非农产业转移8500人次。加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬，子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面。同时，要大力支持返乡农民工创业。
6加快发展私营经济。放手发展民营经济。鼓励农民自主创业。工商、税务、城管、金融等部门对新办和并转的个体私营企业要放宽条件，从简审批，提供优惠，搞好服务。
三、加快产业化经营步伐。推进农业现代化
7着力调整优化农业结构。继续抓好农业板块建设。充分发挥我市粮油生产的传统优势，建设35万亩优质稻基地和30万亩优质油菜基地，以提高农业现金收入为重点建设10万亩优质苎麻基地，充分发挥本市山水资源优势建设20万亩优质水产品基地，突出特色建设6万亩优质茶叶和3万亩优质猕猴桃基地，促进农产品提档升级，将资源优势转化为产业优势。基地建设上要加大低产林和低丘岗地改造力度，提高乡村土地利用率，实现经济效益和生态效益双丰收。
8扶持壮大龙头企业。优化发展环境。培育一批竞争优势强，科技含量高、带动作用大的农业产业化龙头企业。努力培育以晨鸣纸业为龙头的林浆纸一体化、以天绿香莲为龙头的沧湖生态农业、以米业为龙头的粮食加工、以神山兴农科技为龙头的畜牧养殖、以羊楼洞果茶为龙头的优质茶业等5个“亿元农业产业示范园”省市级重点龙头企业达到16家。
9加大农业品牌的培育力度。重点培育松峰茶叶、小乔大米、天绿香莲、帝艺啤酒、福华食品、绿态水果、兴农猕猴桃、宏兴食用油、羊楼洞果茶和晨鸣纸业等10大“农字号”精品名牌。加强品牌宣传。开展争创全省、全国名优农产品活动，支持各农产品生产、加工、流通企业开展“三品”认证，力争新创省级名牌12个，无公害、绿色食品认证10个。
10强化农业社会化服务体系建设。支持改造10个畜牧防***工作站、10个农技服务站，建立健全农业部门科技服务机构。配足配强农技人员，逐步形成市、镇、村、组4级农业技术推广体系，切实保障服务经费，扩展服务内容、创新服务方式，加强服务考核，提高服务质量。支持供销合作社、专业服务公司、行业协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。进一步完善农业信息收集、制度，发展新型流通方式，搞活农产品流通。
四、加强农业基础设施建设。提高农业综合生产能力
11大力抓好农田水利建设。抓好大型泵站更新改造、大型灌区续建配套及蓄水保水工程建设的同时。加强丘陵山区抗旱水源建设，加大病险水库除险加固力度，改善乡村水环境，提高农田的旱涝保收能力。投资1500万元改造八角坳泵站，投资6000万元完成赤马港小流域综合治理和蟠河水利血防工程。加快乡村饮水安全工程建设，积极创建全国饮水安全工程示范县市。
12加大高产农田和耕地质量建设力度。要进一步整合国土整治、农业综合开发、商品粮（棉、油）基地和优质粮食产业工程等项目资金。集中力量、加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。投资6900万元推进余家桥、黄盖湖、新店等乡镇土地整理和高效农业示范工程，投资3000万元新建商品粮基地，投资6000万元新建高产油茶基地。
13加快推进农业机械化。重点推广粮食作物的全程机械化作业。降低农机作业成本，提高农机作业效益。抓好社会化农机服务体系建设，大力开展“平安农机”创建活动，扶持发展农机大户、农机经济合作组织和农机专业服务队，推进农机服务市场化、产业化。
14加快乡村基础设施建设。按新乡村村庄建设要求。新建通村公路95公里，改造干线公路20公里，建成二级客运中心站及官塘、两个镇五级客运站、40个行***村候车亭，开工建设陆口大桥连接线，建立村级道路建设和养护管理长效机制。切实推进乡村沼气建设，新建农户用沼气2000户，提高补助标准，完善服务体系。继续加强乡村高压电网建设，推进新乡村电气化建设。推进乡村信息化建设，加强广电网、电信网、互联网“三网融合”办好农业服务热线和信息服务站，提升服务质量。建立健全乡村公共设施维护机制，提高设施综合利用效能，确保工程持久发挥效益。
五、改善乡村民生。缩小城乡公共事业差距
15加强乡村文化建设。建立乡村公共文化投入稳定增长机制。兴建农家书屋50家，进一步加强广播电视“村村通”乡村电影数字化放映工程和文化信息资源共享工程等重点文化惠民工程建设，逐步形成完备的乡村公共文化服务体系。建立文化科技卫生“三下乡”长效机制。积极扶持具有地方特色的民族民间传统文化，推广“乡村文化中心户”模式，鼓励农民兴办文化产业，引导城市文化机构到乡村拓展服务。丰富农民文化生活，深化文明乡镇、文明新村、文明农户创建活动，广泛开展乡村体育健身活动。
16加快乡村教育卫生事业发展。完善乡村义务教育免费***策和经费保障机制。完成学业。提高义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展。健全职业教育培训网络，培育乡村实用人才；实施“乡村教师素质提高工程”选派和组织城市教师到乡村交流任教；大力发展乡村中小学远程教育和继续教育。加快发展乡村医疗卫生事业。巩固新型乡村合作医疗制度，逐步提高筹资标准和财***补助水平。加强乡镇卫生院和村卫生室建设，健全乡村三级医疗卫生服务体系。统筹规划，整合资金，抓好重点流域、重点区域血防综合治理工作。
17加快乡村社会保障事业发展。大力推进新型乡村社会养老保险试点。逐步做到应保尽保。完善乡村困难群众医疗救助制度，确保低保对象都能享受医疗救助。进一步做好乡村“五保”供养工作，加强乡村福利院配套设施建设，改善办院条件和五保对象生活环境。完善受灾群众援助制度，规范灾害救助管理。积极推进乡村特困户危房改造工程，扶持乡村特困户完成危房改造任务。
六、协调推进城乡改革。增强农业乡村发展活力
18稳定完善乡村基本经营制度。依法稳定现有乡村土地承包关系并长期不变。发展多种形式的土地适度规模经营，大力发展专业大户、家庭农场、农业专业合作社等规模经营主体。继续推进集体林权制度改革，坚持集体林地所有权不变的前提下，将林地使用权和林木所有权落实到户，确立农民经营主体地位，依法保护农民的承包权。创新发展村级集体经济，多途径增加村级集体经济收入，提高村级运转保障和公共服务能力。
19建立乡村土地保护制度。坚决守住耕地保护红线。划定永久基本农田，建立保护补偿机制，完善建设用地节约利用机制。确保基本农田总量不减，用途不变，质量提高。逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制，依法征收乡村集体土地，要按照同地同价原则及时足额给乡村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民就业、住房、社会保障。加快推进乡村集体土地所有权证确认工作，有序开展乡村土地整治。
20促进农民专业合作组织发展。积极发展和规范各类协会和专业合作组织。重点培育壮大生猪、茶叶、水产、果业、运输、劳务等协会，推广绿态果业合作社经营模式，同时，进一步规范现有合作组织生产经营行为，强化利益联结机制。
21深化乡村综合改革。加快***府部门职能转变。进一步完善“以钱养事”新机制，加强对乡村公益工作的监督检查，提高服务质量。提高财***保障水平，落实村级组织运转经费保障。加大资金筹措力度，积极开展村级公益事业建设“一事一议”财***奖补试点工作。继续开展农民负担重点治理，坚决防止农民负担反弹。进一步完善国有林农渔场体制改革。
22加快推进城镇化进程。充分发挥城镇在连接城乡、辐射乡村、扩大就业等方面的重要作用。提高公共服务能力，积极引导农民向城镇转移，增强城镇的积聚效应。坚持规划先行，着力抓好城乡统筹规划，提高城乡规划水平，做好城市总体规划修编和城市绿地规划修编，加快镇村规划修编，形成科学完备、统筹城乡的规划体系。高质量建设好城市，投资10亿元、推进26个新建、续建项目的建设，加快建设十大城市基础设施工程和十大城市功能配套工程。积极推进村镇建设，切实加大乡镇供水、交通、环卫等基础设施投入力度，形成布局合理、规模适宜、层次分明、功能多样的小城镇网络。
七、加强乡村工作领导。为统筹城乡发展提供组织保证
23加强对“三农”工作的组织领导。坚持把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重。******齐抓共管，乡村工作综合部门组织协调，其他相关部门各负其责的领导机制和工作机制。进一步强化乡村工作综合部门机构设置和人员配备。组织开展“三农”工作综合考评，把粮食生产、农民增收、林浆纸一体化、龙头企业发展、乡村改革、乡村面貌变化等工作作为考核乡镇领导班子绩效的重要内容，考核结果作为领导干部提拔使用的重要依据。同时，要加强乡村廉***建设，坚持教育、制度、监督、纠风、惩治、改革相结合，推动惩治和预防腐败体系在乡村的建立和完善。