学文网法律法规培训篇1
一、培训内容和主要任务
(一)对工商系统***干部的培训
1、继续加强对28、29号令的培训力度，将其作为一项贯穿全年的培训工作抓紧抓好。一是着重从规范行******程序的重要意义、28号令实施的必要性和指导思想、28号令的亮点等方面加强学习。二是把学习28号令与1996年实施的58号令相比较，准确把握行***处罚的权限问题、告知规定、取证程序、核审制度、行***处罚期限、涉案财物处理、行***处罚案卷的制作、加强对行***处罚的监督等八个方面的具体内容。三是把28号令贯彻到具体行******之中，要求***人员在查处行***处罚案件时，要严格依照28号令规定的程序，开展案件的调查、审批、决定等工作。
2、继续深入学习《物权法》。要对从事注册登记、合同管理工作的干部进行一次普遍培训，重点是学习与工商行***管理登记注册、担保物权有关的物权法知识，以帮助其尽快领会物权法的精神实质并运用到实际工作中，维护物权申请人的合法权益。
3、认真学习《食品安全法》及《***关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》。结合《食品安全法》的颁布实施，深入贯彻***《特别规定》，加大产品质量和食品安全监管力度。进一步明确工商部门在食品等产品安全监管中担负的职责、法律赋予的行******权利以及失职失察的责任规定，更好地履行工商部门市场监管和行******的责任。通过培训，进一步强化工商***人员的责任意识，提升工作能力和***素质，为深入开展食品安全工作奠定坚实基础。
4、组织开展《奥林匹克标志保护条例》培训。通过学习培训，使全体***干部了解和掌握标准和尺度，进一步明确职责任务，确保***准确、高效，加大对奥林匹克标志的保护力度，为20*年北京奥运会成功举办创造良好的知识产权环境。
5、及时开展新颁布法律法规的培训工作。各单位法制机构要密切收集《行***强制法》、《市场违法行为处罚办法》、《工商行***管理机关行******评议考核办法》、《工商行***管理机关行******过错责任追究办法》和《关于工商行***管理机关正确行使行***处罚自由裁量权的指导意见》等新颁布、新修订法律法规规章，及时开展培训和贯彻实施工作。市局法制处应及时完成年度法规选编的编印工作，为各单位的培训学习做好教材服务。
（二）对社会培训
面向社会的工商法规培训工作，既要加大力度，又要注重方式方法，法规培训每年要有新内容，要有市场经营主体希望了解和应该让市场经营主体知道的内容，使培训取得实效，取得最大社会效益。在市场经营主体中树立共同创造、共同维护市场投资环境和市场经济秩序的观念。
1、培训的基本内容：主要是市场经营主体应该了解和掌握的基本工商法律、法规和规章。包括：行***许可法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法、公司法、商标法、广告法、合同法、合伙企业法、独资企业法等工商法律、法规及配套规章。特别要及时向市场经营主体宣传新颁布的、与其经营活动密切联系的法律法规。
2、各单位在社会培训工作中，还应结合实际和辖区经营主体的要求，加强对国家基本经济产业***策、我市改善投资环境相关优惠服务措施、本辖区的基本工商信息和市场经营诚实信用体系及原则等内容的培训，使经营主体真正学有所得，既促进守法经营，又能帮助他们改进经营管理，提升市场竞争能力。
二、搞好法律法规培训的几点要求
（一）抓好领导干部和法制骨干的培训。继续坚持和完善***理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度。各分县局法制机构也应采取多种形式开展本单位的领导干部学法活动。加强系统法制机构工作人员、基层各工商所队法制监督员的培训。由市局法制处牵头，采取专题培训的方式，对系统法制骨干进行新颁布法律法规、案件核审、***程序及***文书使用的集中培训，提高法制骨干的综合素质和***监督技能。
（二）集中时间开展对系统全体干部法规全员培训。既要对新颁布法律法规进行学习，也要根据20*年的工作重点，有选择、有针对性的进行学习。既要选择适当的时机集中培训，又要将培训贯穿全年始终，贯穿监管和***的全过程。特别是要抓好春训，市局将在一季度末，以书面考试的形式检查春训效果。每个***干部集中学习培训时间全年累计不少于40学时。
（三）继续完善科学高效的培训考核机制。各单位在培训工作中，应以人为本、因材施教、按需培训，使干部法规培训区分不同层次、照顾不同需要，最大限度的发挥培训工作的效能。市局法制处牵头，其他处室配合，继续完善工商法规考试题库，作为检查和考试备用，以促进各单位的培训和学习。
（四）已废止的《投机倒把行***处罚暂行条例》要明确不能再用。要充分学习掌握利用现有法律法规处理以往用《投机倒把行***处罚暂行条例》处理的案件。
法律法规培训篇2
昭通市总工会：举办全市工会系统第一届职工运动会
5月27日，由昭通市总工会主办、水富县总工会协办的昭通市第一届工会系统职工运动会在水富云天化体育馆开幕，来自市总工会和各县区工会系统的12支参赛队伍150余名运动员参加比赛。（朱琼）
香格里拉市总工会：组织“两个普遍”业务培训
5月30日，香格里拉市总工会召开推进“两个普遍”（企业普遍建立工会组织、企业普遍开展工资集体协商）的业务培训，各基层工会***共70余人参加了培训。培训内容以工资集体协商必备知识为主，共发放合同资料70余份，分别对工资集体协商专项合同、集体合同、女工合同进行了讲解。（此里卓玛）
大理市总工会：助力扶贫攻坚
为切实加大精准扶贫帮困力度，2016年起大理市总工会将特困职工持有的“爱心救助卡”的救助金额从每人每月100元提高为150元；帮扶因患大病、遭遇天灾人祸等造成困难的职工的临时救助金额上限从2000元提高为3000元。（张丽芳）
马龙县总工会：举办职工健康知识讲座
近日，马龙县总工会举办2016年职工健康知识讲座，来自全县各行业的200余名职工聆听了讲座，增强了广大职工的自我保健意识，提高了广大职工的科学防病能力。（杨永平）
呈贡区总工会：组织女职工爱心流动课堂
5月23日至27日，呈贡区总工会积极组织基层工会822名女职工开展女职工爱心流动课堂。课堂上，知名学者戎春梅讲授以“关注女性健康 提高生活质量”为主题的女性健康知识讲座。
法律法规培训篇3
当今时代，知识爆炸，新信息、新思想、新知识层出不穷，处于计划经济向市场经济、人治社会向法治社会转型过渡时期的中国法律与中国法学更不例外。可以毫不夸张地说，一个八十年代初期在“法律工具论”理念下培养出来的法律本科毕业生，如果毕业后从来没有“充电”，那么，二十年后，很可能根本听不懂大学同学关于法律或法学的专业谈话。
面对现实，面对挑战，企***学习上一劳永……
对作为法律实践者的律师，不仅司法部领导强调过要“懂法律、懂经济、懂外语、懂科技”，而且在律师业务培训的制度设计上，也由《中华人民共和国律师暂行条例》的“组织律师学习***治和法律业务知识，总结、交流律师的工作经验”这种法律顾问处（律师事务所）自行组织学习的做法，改变为《中华人民共和国律师法》当中的“律师协会履行下列职责：（三）组织律师业务培训”即由律师协会组织律师业务培训的制度，从而不仅使该项制度法律化，而且提高了要求，加强了行业协会的监督，使业务更加落实到实处，避免了律师事务所组织学习的流于形式、缺乏监督、层次不高、培训资源不能共享等等弊端；此外，作为配套管理措施，1996年11月25日司法部《律师执业证管理办法》将律师“完成业务培训的证明”作为律师办理执业证年度注册的必备文件；2003年5月30日司法部《关于进一步加强律师执业管理若干问题的通知》则明确要求律师“参加年检注册和律师培训情况”作为律师执业档案至少应当包括的材料，可见司法行***管理部门对律师业务培训的重视程度和管理力度上的逐步加大。
1997年3月13日司法部《关于进一步规范律师培训工作的通知》规定了现行的律师业务培训制度主要内容：每年度培训不少于40课时；培训的内容主要是新颁布的法律、法规（含有关司法解释）、与律师从事业务有关的经济、科技等领域专业知识和外语知识、司法部和全国律协颁布的有关律师工作的规章和规范性文件和律师职业道德、执业纪律方面的规章等等；培训方式为短期培训班、专题讲座等；律师参加境外培训和学历教育，亦可视为完成了本年度业务培训的课时；培训机构上由省级以上司法行***机关和律师协会负责组织；凡未经刑事辩护业务培训并取得结业证书的律师，不得出庭辩护；建立律师培训登录制度，从1997年度年检注册后开始，参加规定课时的培训作为律师注册的前提条件之一；各地司法行***机关要高度重视律师继续教育培训工作。
二、现行律师业务培训制度的缺憾
现行律师培训制度在向律师及时传播新知识、新信息和新理念（如知识更新、终生教育等等），交流业务经验，提高律师业务水平等等方面无疑是发挥了巨大作用。但是，这部处于律师法和刑事诉讼法实施后而“急就章”出台的律师业务培训制度的不完善之处也是明显的（当然也是难以避免的/！/）。因此，从合法性、合理性及我国律师管理体制的改革趋势角度反思、评判现行的律师业务培训制度，对于进一步完善该项制度、提高律师业务培训制度的效率、改革我国律师业务管理体制、促进司法行***部门依法行***，都具有积极的意义。
1、 现行律师业务培训制度似乎由司法行***管理部门过多地包揽了本属于律师
协会的法定职责，与早在1993年12月就由***批复同意的《司法部关于深化律师工作改革的方案》当中即已明确的，要建立司法行***机关行***管理与律师协会行业管理相结合的管理体制、并逐步向司法行***机关宏观管理下的律师协会行业管理体制过渡的要求相左。
1997年1月1日实施的《中华人民共和国律师法》明确将“组织律师业务培训”作为律师协会的法定职责，且并未限定一定是“省级以上”律师协会才有此项职责。而司法部《关于进一步规范律师培训工作的通知》则就律师培训事项不仅避开中华全国律协发号施令，而且，还将司法行***机关作为组织培训的主要主体，且阻却了省级以下律师协会对其依法拥有的“组织律师业务培训”职责的行使。尽管实际培训中地市级律协甚至县级律协也在组织律师业务培训，但这就人为的造成了立法和规章的不统一，令各级律协处于尴尬之地。而由司法行***机关对培训学时、培训方式、具体培训内容等等细节进行过多的描写，则显然有碍“司法行***机关宏观管理下的律师协会行业管理体制”这一改革目标与理念的实现。
2、培训实行“一刀切”，缺乏起码的针对性，造成了培训对象上“培训过度”
和“培训不足”缺陷
并存，不符合教育学基本规律。
由于历史原因，改革开放对律师的急切需求也就造成了我国律师队伍法律水平的巨大参差不齐，法律大专与法学博士共存，法律专业和非法律专业同在，地区差别更是明显，以致于立法和司法考试办法至今还在对“具有高等院校法律专业本科以上学历，或者高等院校其他专业本科以上学历具有法律专业知识”这一本来就已经不高的起点进行 “地区变通”，弱化取得法律执业资格起码的学历要求。如此造成的结果就是大量的法律大专生、非法律专业本科毕业生（所谓“具有法律专业知识”缺乏起码的量化要求，几乎成了“毫无意义的空气震动”）充斥律师队伍；同时，由于律师行业的相对工薪阶层而言的自由和高收入（当然也是高风险），连年来吸引了不少法学（律）硕士博士以及法学专家教授（兼职为主）加入其中。
按照教育规律，“因材施教”乃是教育效率和合理性基本要求。不分对象、不顾现实，一律同样的学时、同样的内容、同样的培训方式，似乎是犯了同志在《反对***八股》一文中早就批评过的“无的放矢、不看对象”的错误，其结果必然造成培训对象上“培训过度”和“培训不足”缺陷并存，不符合教育学基本规律。
3、 有关“凡未经刑事辩护业务培训并取得结业证书的律师，不得出庭辩护”
等刑事辩护培训内容实际上以抽象行***行为的方式剥夺了律师的刑事案件辩护权，违反《中华人民共和国律师法》有关律师可以“接受刑事案件犯罪嫌疑人的聘请，为其提供法律咨询，申诉、控告，申请取保候审，接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定，担任辩护人”、“律师依法执业受法律保护”的规定，侵犯了律师的依法执业权。
注意到修正后的1997年1月1日《中华人民共和国刑事诉讼法》实施后，律师执业当中极有可能会遭致公、检不配合甚至职业报复的历史背景，也许司法部当时确实是出于对律师的一片关爱之心而有此规定，从情理也可以理解。果真如此，则乃是司法部针对律师执业当中极有可能会遭致公、检不配合甚至职业报复这一顽症开错了药方。以抽象的侵犯律师依法执业权的违法行***规定来对付司法机关在律师执业过程中而进行的具体的侵害律师执业权的行为，不仅让律师执业权遭受了双重的侵害，而且付出十分沉重的法治上的代价。
4、 所谓建立律师培训登录制度、参加规定课时的培训作为律师注册的前提条
件之一的做法，尽管符合行***效率原则，有其合理之处，且有司法部部门规章可资参考，但法律依据不足。
司法行***权作为行***权的一种，是“法无明文规定即不可为之”的公权力；而与其相对应，律师执业权则是属于私权利之列，“法无明文规定即不受限制”。
《中华人民共和国律师法》对公民取得律师执业权的积极要件乃是“拥护中华人民共和国宪法并具有律师资格；在律师事务所实习满一年；品行良好”；消极要件主要是“无民事行为能力或者限制民事行为能力的；受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；被开除公职或者被吊销律师执业证书的。” 以及“国家机关的现职工作人员不得兼任执业律师；律师担任各级人民代表大会常务委员会组成人员期间，不得执业”。 除此之外，非有违法及违反职业道德与执业纪律并受停止执业、吊销律师执业证书之处罚者，已经取得律师执业证书的，其执业权利不应受到法外限制。
尽管《中华人民共和国律师法》明确“***司法行***部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导”，但是，这种“指导、监督”权力必须以法律为界限。换言之，离开律师法的规定设置律师执业证书注册制度以及实行参加规定课时的培训作为律师注册的前提条件之一、未经注册的律师执业证书无效的做法实际上背离了律师法有关律师执业消极条件的规定，在限制了律师执业权的同时为司法行***部门自我扩权创造了条件。因此，尽管这种做法客观上很符合行***管理上的效率原则，有其合理之处，但严格说来这种没有法律根据、自我扩权的规章本身的合法性就令人怀疑，其法律依据并不充足。
5、 忽视了律师学历的差别而规定的学历课时认可制度缺乏公平，不分学历状
况而笼统规定“律师参加境外培训和学历教育，亦可视为完成了本年度业务培训的课时”实际上是促成了低学历免律师业务培训的做法。
按照现行的法律规定，取得法律职业资格的起码学历一般应为本科学历，2002年1月30日司法部《关于进一步推动律师工作改革的若干意见》也要求“力争到2006年底除个别地区外，使45岁以下的律师，全部达到大学本科以上的学历”，可见达到本科学历乃是法律要求、大势所趋。在此情况下，如果将为“本科达标”而进行的学历教育的课时“视为完成了本年度业务培训的课时”，则显然是相对加重了已经达到本科，甚至法律本科、硕士、博士学历的律师的培训负担，减轻的恰恰是应该加强培训的大专学历者的培训义务，如此“鞭打快牛”式的“反向免培训”的做法，忽视了对谁更该加强律师业务培训、对谁更应该减少或者免除常规的律师业务培训这一显而易见的道理，不仅极不合理，而且似乎也与律师业务培训的宗旨背道而驰。
6、尽管国家统一司法考试初步消除了律师、法官、检察官三者在职业资格准入上的法律障碍，但在业务培训上依然是各自为***、自我封闭，不利于“法律职业共同体”的形成和我国司法改革的深化。 三、 完善现行律师业务培训制度的几点构想
根据上述分析，结合我国律师师法的有关规定，并参照“司法行***机关宏观管理下的律师协会行业管理体制”这一律师管理体制改革的目标，以及目前据称已至攻坚阶段的我国司法改革目标的实现，对完善我国律师业务培训制度提出如下构想，供律师协会与司法行***部门决策时参考。
1、 根据现行律师法的有关“组织律师业务培训”系律师协会的职责的规定，
在司法部的指导、监督下，由中华全国律师协会按照其章程的规定，制定《律师业务培训指引》或类似行业规范，指导各级律师协会依法组织律师业务培训工作，改变现行的《关于进一步规范律师培训工作的通知》言不正、名不顺的尴尬局面。
2、 针对律师学历、资历、水平的不同，科学、合理、实事求是地分级规定每
年律师应完成的培训学时和培训方式。
其中，对于没有取得法律专业本科学历或其他专业硕士学历的律师（可称为“重点培训人员”），应加大培训学时，每年至少应为96学时（即平均每月培训不少于一个工作日）且培训方式应为短期培训班、专题讲座等非自学方式，切实提高律师业务素质。
对于其余人员，即达到法律本科但未获得相应的法学教研或律师系列副高级以上职称者，或虽有硕士以上学位但不具备法律系列本科以上学历者（可称为“一般培训人员”），每年的律师业务培训学时至少应为目前的40学时且培训方式应为短期培训班、专题讲座等非自学方式。
对于已经取得法学（律）硕士以上学历、或法律本科以上学历且获得法学教研或律师系列副高级以上职称者（可称为“实质免培训人员”），可不要求具体学时、不限定具体的培训方式，允许其自学。之所以称只为“实质免培训人员”而不实行免培训制度，乃是至少在理念上应体现“发展继续教育，构建终生教育体系”的要求。
3、 对于不具备国民序列教育本科学历（主要是部分不具备本科学历的“重点
培训人员”）、为达到国民教育序列本科学历而参加学历教育学习的律师，不得抵扣律师业务培训学时。
对于其他类型的学历教育，如已经具备非法律专业本科以上学历、参加非法律专业本科以上学历教育的学时，同样不得抵扣律师业务培训学时，理由
是首先应当鼓励律师取得法律系列本科以上的学历。
此外，如已经具备法律本科学历、攻读硕士以上学位的；或具备非法律专业本科学历、参加法律（学）专业本科以上学历学习的，可以根据有效学习单上记载的学时，抵扣律师业务培训学时。
4、 在没有法律规定的情况下，不得在律师业务培训的规定中违法限制律师的
执业权。诸如“凡未经刑事辩护业务培训并取得结业证书的律师，不得出庭辩护”之类的侵犯律师执业权的规定，应该坚决予以摒弃。
5、 鉴于律师执业证书年检注册制度并无法律规定，从而建立律师培训登录制
法律法规培训篇4
以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻***的精神，全面落实科学发展观，以服务发展为方向，以推进依法行***为主题，以加强法制培训为抓手，不断提高我局工作人员的法律素养和为发展服务的水平，强化依法决策、依法行***、依法管理、依法办事的能力，培养和造就高素质的管理队伍，为建设法治奠定坚实的基础。
二、工作目标
一是牢固树立法律权威的意识和依法履行职责的观念。
二是较好地掌握与本职工作相关的法律知识并具备一定的法制理论水平。
三是将法律理论学习与实践应用相结合，努力增强依法行***、依法办事和服务跨越发展的能力。
四是不断提高我局法制培训的计划性、系统性和针对性，推进我局法制培训工作的规范化、制度化和深入健康发展。
三、主要内容
（一）公共法律知识培训
公共法律知识培训主要由局法规处组织实施。公共法律知识培训采用集中授课、印发法制培训资料、自学相结合的方式进行，每年不低于24个课时（1课时为50分钟）。在培训过程中，法规处将协调法律顾问通过讲解案例、座谈答疑、知识讲解等形式展开培训工作。培训内容主要涉及《法》、《省条例》、《行***许可法》、《行***处罚法》、《公务员法》、《突发事件应对法》、《行***复议法》、《宪法》、《行***机关公务员处分条例》、《***府信息公开条例》，依法行***的理念及其在实际工作中的运用、行******中的证据和证明、行******文书、行******人员道德规范，我国《刑法》中有关职务犯罪的规定、预防职务犯罪、与反腐倡廉有关的法律知识等等内容。
（二）专业法律知识培训
专业法律知识培训主要由各行******部门组织实施。专业法律知识培训的内容由各部门根据本部门承担的***职责自行确定，培训方式可以采用集中培训的方式，也可以采用自学与集中讲解相结合的方式。每个行******人员每年接受专业法律知识培训的时间不得低于16个课时。开展专业法律知识培训，要做好培训记录和学习笔记，健全培训档案，详细记录***人员参加培训情况及培训主要内容。
（三）新法律法规培训
对国家和省颁布的新法律法规和规章，属于对***府共同行为有约束、有影响的公共法律范畴的，都将在其正式实施前，组织全体行******人员培训，确保能够全面掌握、熟练应用新法的有关规定，防止因未能及时了解法律变化而在行******工作中产生影响。
四、保障措施
一是健全培训记录。集中培训将严格执行签到制度，杜绝无故不参加培训情况的发生；每季度检查各部门的法律知识自学情况，并如实记录。签到情况及自学记录检查情况纳入局年度行******评议考核。
法律法规培训篇5
一、指导思想
坚持以***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习和全面贯彻落实***的十精神，认真贯彻落实《省人民***府关于加快推进法治***府建设的意见》和全省城市管理行******工作座谈会议精神，着力培养和增强行******人员法律素养和法治思维，切实转变***理念，牢固树立行******人员的百姓城管、科学城管、法治城管的意识，深入推进行******规范化，提高行******人员的规范***、公正***、文明***的能力，为全面实现全局2013年城市管理工作总体要求提供坚实的法治保障。
二、时间要求和培训方式
局机关年度法律知识培训不少于40学时，培训方式以机关工作人员自学为主；行******人员法律知识培训和行******培训不少于15天（含各级***府法制机构组织的培训），其中法律知识培训时间不少于6天，行******培训不少于9天，培训方式可以为集中培训，也可以采用专题培训或者以会代训、以赛促训、案例研讨、自学等形式，每名行******人员至少参加一次集中培训。
三、培训内容
（一）法律知识学习
1．机关工作人员
（1）中华人民共和国宪法
（2）中华人民共和国行***处罚法
（3）中华人民共和国行***许可法
（4）中华人民共和国行***强制法
（5）中华人民共和国行***诉讼法
（6）中华人民共和国侵权责任法
（7）***关于加强法治***府建设的意见
（8）省人民***府关于加快推进法治***府建设的意见
（9）中华人民共和国城市容貌标准
（10）省城市容貌标准
（11）省城市市容和环境卫生管理条例
（12）市规范性文件制定和备案规定
（13）市城乡规划条例
（14）孙如林同志、徐卫同志在全省城市管理行******工作座谈会上讲话（苏依法办〔2013〕3号）
2．行******人员
公共法律知识部分：
（1）中华人民共和国宪法
（2）中华人民共和国行***处罚法
（3）中华人民共和国行***许可法
（4）中华人民共和国行***强制法
（5）中华人民共和国城市容貌标准
（6）省城市容貌标准
（7）省城市市容和环境卫生管理条例
（8）省人民***府关于加快推进法治***府建设的意见
（9）同志、同志在全省城市管理行******工作座谈会上讲话
专业法律知识部分：
各***单位可结合本职工作特点，将开展行******工作所需的法律、法规、规章列入学习内容。
（二）行******培训
1．省城市管理行******规范（试行）
2．市行***许可和行***处罚文书制作规范
3．制作说理式行***处罚决定书
4．制作行***处罚（许可）一般程序案卷
5．市行***权力网上公开透明运行系统操作
四、相关要求
（一）加强组织领导。法律知识学习和行******培训是全面推进依法行***、建设法治***府的一项基础性工作，是提高行******人员***能力的重要途径。各单位要高度重视，加强组织领导，搞好相关保障，筹划安排好法律知识学习和***培训工作。要丰富培训形式，灵活采用专题培训、以会代训、以赛促训、案例研讨、自学等形式，多采用小批量、多批次的培训方式，缩小培训班的规模，减少因参加培训对正常***工作的影响，确保内容落实、人员落实、时间落实。
法律法规培训篇6
[关键词]公务员；伦理培训；人事管理
[中***分类号]D035.2 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863（2015）04-0140-05
基金项目：国家社科基金项目“我国公务员公共伦理胜任力提升机制研究”（编号：14BGL081）
自二战以来，随着***治与行***“二分法”的式微，公务员在其行***过程中具有自由裁量权开始获得人们的普遍认同[1]，因而伦理培训被认为是公务员教育的一个重要部分。为了对公务员的自由裁量权进行有效的控制，使其做出负责任的行为，学者弗里德里奇和芬纳分别提出了内部控制[2]和外部控制[3]两种方法与途径，前者强调对行***人员进行辅导、教育、培训以及职业社会化，使其行为源于一系列内化了的价值观、信仰和态度，而不是源于外部具有强制性的规则和程序；后者强调只有法律和制度控制被用在行***管理中才能产生出负责任的行为，因为公共行***人员要处理的仅是功能理性（实现既定目的手段的理性运用）并把实体理性（目的本身的评价）留给***治家去处理。[4]美国公务员在职伦理培训模式正是建立在这两种控制方法与途径的理论基础上，在美国联邦***府、州***府、地方***府以及专业等层面对美国公务员进行了在职伦理培训的实践探索。
一、美国公务员四种在职伦理培训模式
美国学者阿普里尔，哈耶卡根据美国公务员在职伦理培训的内涵和特点把美国公务员在职伦理培训模式区分这四种典型模式：合规伦理培训模式、诚信伦理培训模式、融合伦理培训模式和集成伦理培训模式。[5]
（一）公务员合规伦理培训模式
公务员合规伦理培训模式是由卡罗尔，刘易斯首先提出。这种公务员在职伦理培训的中心在于个人。合法性是其主要特征，强调公务员要遵守法律条令和规则而不应该做什么，以遵守法律上正确的行为作为其预期的培训结果。它依赖于外在的、消极的、被动的和法令的强制，而不是内在的信仰、价值和态度。正如刘易斯解释说：“主要是一种规范性的、强制性的、惩罚性的、甚至胁迫性的途径，这种伦理方法旨在促进对最低标准和法律禁止的服从。它是通过控制在可接受的风险程度而不是纯度完美无缺的工作而得以强迫。”[6]培训的主要内容是伦理法律和机构的准则与规则方面的知识，并帮助公务员增进对道德法规具体应用于角色的了解以及他们将如何受到影响。占主导地位的学习方式是以教师为中心的教学法，在大多数情况下，训练有素的专家通常是法学家，通过他们把法律知识传授给参与者。虽然老师讲授的方法可以多种多样，但是规则遵从是这种伦理培训模式的主要内涵和特点。
（二）公务员诚信伦理培训模式
诚信伦理培训模式也是由卡罗尔・刘易斯首先提出。这种公务员在职伦理培训的中心也在于个人。但它的主要特征是规范性的或倾向围绕着基于某种道德理想主义的道德标准。诚信伦理培训模式企***引起对公共服务精神、伦理标准和价值观的注意以及创造一种道德推理过程以便激发模范行动或道德操守，道德推理过程的发展和精神态度与道德素质的结合优先于灌输具体的标准和规范的行为。其重点在于促进以自我责任感和道德自律为重要组成部分的道德品格。它依赖于内部的、积极的、主动的和自愿的努力，而不是外部的处罚、控制或诱因。首先，诚信伦理培训模式的课程着眼于构成这一领域的规范性基础的某种精神和伦理标准，由罗尔所提倡的***体价值，[7]由斯蒂福斯、金和博客斯所提倡的公民身份，[8]由弗雷德里克森所提倡的社会公平[9]或由美国公共行***学会（ASPA）这一专业学会所制定的原则[10]构成了其伦理标准。其次，鼓励一种道德推理方法，从而形成分析和批判性思考伦理问题的过程，而不是像合规伦理培训模式那样把重点放在行为标准的灌输和道德行为的培养上。第三，通过思考道德模范的生活和他们所拥有的品质来探索公务员应该具有的美德。最后，要学习如何应用于道德决策过程以便解决公共工作场所中的道德问题。培训的预期结果是帮助公共管理者发展自己以道德上正确而不是法律上正确的方式进行行为的伦理自主性。为了做到这一点，伦理决策的伦理标准和过程成为培训内容的主体。讲授的老师更多倾向于创造这样的一个教育过程，使参加者有机会变得对伦理规范和价值观敏锐，并发展在公共服务实践中的应用那些伦理标准的反射性能力。
（三）公务员融合伦理培训模式
为了应对对合规伦理和诚信伦理的批评，刘易斯提倡把合规模式和诚信模式两者结合成第三种模式即公务员融合伦理培训模式――对正式的法律标准的遵守和转化为个人道德责任的道德判断力的培养。融合伦理培训模式试***强调公共行***人员个人既遵循法律义努力采取人们认为是道德上正当的行动的必要性。因此，公务员融合伦理培训模式就典型地体现了既遵守法律又遵守规范的两者倾向。这样的伦理培训模式将两种课程领域结合在一起：（1）公务员要履行客观责任，必需了解法律条令或规范和最低标准以及这样的伦理法律将如何适用于在实践中。（2）确定公务员伦理标准和价值观，例如，体现在民主精神或职业伦理守则中的那些伦理标准和价值观，老师传授有助于公务员运用这些原则以提高他们的道德操守的道德推理过程，并使用道德典范作为鼓励实践公共服务美德的榜样。以教师为中心和以学生为中心的技术都可用于实现这些目标。
（四）公务员集成伦理培训模式
公务员集成伦理培训模式针对的是前三种模式被批评只在公共管理中的“个人”层面的一种回应，公务员“组织”对伦理行为的重要影响很大程度上被前三种模式所忽视。集成伦理培训模式批评对个人职业伦理微观上的强调，并坚持认为正确的职业伦理分析单元是组织或者至少是组织内影响行为至关重要的因素。如果公务员伦理培训只针对的是“个人”行***人员，那它不可能有效。如果公共管理者的工作场所不支持或者更糟糕而阻碍合乎道德的行为，我们就根本不可能够期待他们怎样合乎道德。因此，集成伦理培训模式改变了分析重点，改为强调组织与个人之间关系是维持负责任行为必不可少的，把伦理培训中最常集中的主要分析单元――个人行***人员――转移到个人行使职能的组织背景上来、集成伦理培训模式虽然把法律义务纳入培训计划，但更多的重点放在组织结构和气候都支持个人以可靠的法律和道德为基础而行动这样的组织背景的规范性发展上。集成伦理培训模式主张不道德行为的主要先决条件是情境，工作在不良组织气候中的训练有素的人是不可能产生道德操守[11]。因此，分析层次必须包括组织和个人的两个方面。特里・库珀为集成伦理培训模式提出了最终范例。他坚持认为伦理培训必须同时考虑到四个要素：个人的伦理素质、组织结构、组织文化和社会期望。[12]总之，集成伦理培训模式认为只有既专注于组织的正式和非正式的方面，又促进发展对个人的外部和内部控制的伦理培训，才能产生任何实质性的效果。集成伦理培训模式主要采用的学习方法是以学生为中心的教学法。
二、美国公务员伦理培训模式的做法
美国公务员四种在职伦理培训模式在美国联邦***府、州***府、地方***府以及专业协会等四个层向进行了具体实施，起得了明显的效果。
（一）联邦***府层面
***的实施机构是基于1978年的《***府伦理法》而设立的***府伦理办公室（OGE）。OGE的使命是为***府雇员树立高尚的伦理标准并增强公众对***府业务被公正诚信地进行的信心。具体而言，OGF负责在行***部门内部行使领导权以防止发生在***府雇员身上的利益冲突和解决确实发生了的冲突利益。OGE内部下设有四个部门：法律总顾问和法律***策办公室（OGCLP）、机构计划办公室（OAP）、信息资源管理办公室（OIRM）和行***办公室（OA）。法律总顾问和法律***策办公室（OGCLP）为雇员建立并维持一个统一的***府伦理法律框架，为行***机构制定伦理***策和为利益冲突法律和其他伦理法规提出修改建议。机构计划办公室（OAP）下辖三个部门：计划审查部、财务披露部和教育与计划服务部，主要负责监控以及向执行机构提供伦理培训和教育材料。计划审查部对机构伦理计划进行现场审查以确定该机构是否有适当的计划，财务披露部管理1000名总统直接任命人员和125名指定机构伦理官（DAEO）的报告系统以确保符合公开和保密的财务信息披露***策，教育与计划服务部向执行机构提供支持服务：开发教育材料，管理伦理培训课程，向机构提出建议，举办***府伦理年会，出版《***府道德快讯》，维护伦理信息中心以及其他职责。每个联邦机构需要选择单个雇员作为机构指定伦理官（DAEO），负责确保机构伦理计划是在OGE监督下被设计和实施的。DAEO负责将报告发送到计划审查部进行计划评估。DAEO确保在60天内对任何不足之处进行修正。联邦***府的***策要求行***部门雇员每年最少进行一个小时的伦理培训。
联邦***府层面的伦理培训课程一般遵循的是合规伦理培训模式。每一场伦理课是三个半小时之久并且是由来自OCE的管理分析师和律师进行团队教学。学习方法结合使用了讲座、录像带、幻灯片、案例分析和互动视频游戏。课堂内容侧重于究竟什么样的伦理法规适时有效并因此变革以满足法律上修改的需要。课堂教学成员主要是由机构指定伦理官（DAEO）、监察长办公室的工作人员和美国律师组成。通过信息资源部和伦理资源***书馆可以获取伦理培训材料，其中包括视频、宣传单、小册子、手册、讨论大纲和基于计算机的培训模块。其内容包括了7种伦理培训科目，另外还包括有当前伦理法规、行***命令和其他法律材料。
（二）州***府层面
根据***府伦理法规理事会（COGEL），所有州都已成立了伦理委员会来处理如下问题：***治活动与选举的行为、***治运动的公共资金筹措、竞选捐款的披露和监管、公共官员和雇员的行为标准、公开任命和公职候选人的个人财务披露、说客的登记、游说活动的监管和披露以及公共会议和记录的公开。在州***府层面，在职伦理培训也是压倒性地以合规伦理培训模式为导向的，偶尔尝试其他三种模式的伦理培训。例如，华盛顿州的伦理培训内容就是学习本州的伦理法律，其中包括：向其他雇员教导伦理法律，教授技巧以帮助雇员解决日常的伦理困境，帮助他人以作出最好的伦理决策，告诉同事如何最好地把伦理整合到工作场所中去，告知伦理是如何好地改善客户服务和成为公共部门机构的一种宝贵资源。
（三）地方***府层面
如伯班克、芝加哥、休斯敦、纽约、洛杉矶、西雅***、旧金山、圣何塞、华盛顿哥伦比亚特区这样大城市甚至一些如加州的丘拉维斯塔这样的小城市都已经成立了自己的伦理委员会。这些委员会工作的大部分是向咨询伦理法规的市***官员和员工提供教育、培训和咨询意见。这些伦理委员积极争取市民在自主、***权力和足够的资金方面对他们的支持。美国地方***府更愿意尝试不同类型的伦理培训。
（四）专业协会层面
典型的例子就是作为美国公共服务伦理培训最前沿的专业团体的国际城市管理协会（ICMA）已根据不同的接受力进行了所有四种公务员在职伦理培训。国际城市管理协会（ICMA）在界定专业的伦理要素方面发挥了积极作用。特兰特（1988）指出，1924年国际城市管理协会（ICMA）就公布了其最初的伦理准则。[13]汉考克（1992）指出，ICMA伦理准则一直是最成功被采用的伦理准则之一，因为管理者受审于同行人。[14]国际城市管理协会（ICMA）还开发出了一种基于伦理准则之上的“自救”式伦理方法。这种成套伦理培训材料包括一本被称为《伦理因素》[15]的领导者指南，附带一本文字资料《伦理洞察力、伦理行动》[16]和其最新的读本《伦理前缘》。[17]为了促进城市管理者的负责任行为，该计划提供三套***的课程可用来培训新员工、主管、中层管理人员、高层管理人员以及行***长官。课程内容包括：伦理取向、个人伦理和工作场所中的伦理管理。研讨会期可以进行半天或全天。学习方法包括练习、案例分析，讨论问题和讲义。
三、美国公务员在职伦理培训模式的启示
通过以上分析，我们可以看出，美国公务员在职伦理培训在以下方面，值得我们很好地借鉴和学习。
第一，培训理念上，坚持外部控制和内部控制、他律与自律的结合
行***自由裁量权的客观存在和必然要求是进行公务员在职伦理培训的前提和基础。对行***自由裁量权进行内部控制和外部控制以实现自律与他律相结合应该成为对我国公务员进行在职伦理培训的理论基础，也应该成为我国学界和实际从业者的理论共识。美国公务员在职伦理培训四种模式的发展演变就体现了这种内部控制和外部控制、自律与他律相结合的伦理共识。
第二，培训内容上，从“最低”标准到“崇高”理想，从专注“个人”素质到“组织”变革，形成完整体系
“无法律就无行***”，公务员必须依法行***。法律是道德的底线，遵从法律规范，不做法律禁止做的事情就是公务员的道德“底线”，即“最低”要求。因此，我国公务员在职伦理培训首先就是要教授公务员相关法律知识和相关行为规范，了解相关法律和相关行为规范所禁止他们做的行为。这也体现了合规伦理培训模式所要求的内容。但对公务员来说，光有“底线”伦理即“最低”要求是远远不够的。它易于阻碍公务员做出超越“最低”标准的行为。法律上“合法”的可能在道德是“错”的。因此，公务员的在职伦理培训既要有“最低”要求的“底线”伦理，更要有崇高道德理想和实现崇高道德理想所需要的道德知识、技巧及其践行能力。崇高道德理想体现为道德主体所追求的价值、信仰和态度，体现为道德主体的“终极伦理标准”。实现崇高道德理想所需要的道德知识、技巧及其践行能力体现为道德主体的道德实践能力，体现为道德主体对“终极伦理标准”的运用能力，体现为道德主体在面临伦理“两难”（“做了你要下地狱，不做你也要下地狱”）时，能够结合当时情景，做出恰当的、符合“终极伦理标准”的伦理决策并贯彻执行的能力。从道德“最低”标准开始到道德“崇高”理想结束的内容也符合公务员个人道德从“他律”到“自律”的发展规律。根据科尔伯格关于个人道德成熟水平理论，[18]当个人的道德水平处在“后习俗层次”这一最高水平，个人才开始形成了道德“自律”，才能够根据自我心理认同的、具有普遍认同的道德原则（如诚实原则）而行动，这样公务员道德行为才具有稳定性、持久性和必然性。由于受传统“圣人”道德教育的影响，我国特别强调公务员伦理培训内容“先进性”，因此，在公务员实践的伦理培训中，很少从公务员的“最低”标准出发，从他们的“日常工作标准”出发，甚至从公务员伦理培训的“课堂纪律”出发，往往先从“崇高道德理想”开始，也从“崇高道德理想”结束，内容始终是最高层次的、抽象的“终极伦理标准”，从而容易使培训内容“虚化”而难以把握。“一屋不扫，何以扫天下”。很显然，如果一个公务员连“最低”道德要求都无法做到，怎能期望他去追求“崇高道德理想”呢？具有外在强制性的“他律”（“最低”要求）他都无法做到，怎能期望他去追求具有内在“自律”（“崇高道德理想”）呢？同时，在对公务员进行“崇高道德理想”的教育和培训时，很少接“地气”即联系公务员在日常实际工作中遇到伦理“两难”，因而很少向公务员传授处理伦理“两难”所需要的道德知识、技巧及其践行能力，因而广大公务员往往觉得伦理培训高不可攀、不可捉摸、无法操作，传授的道德知识也不切实际，对具体的社会生活没有实际的指导意义。
此外，坚持公务员伦理培训合规伦理培训内容与诚信伦理培训内容相结合的前提下，还要把专注“个人”的与专注“组织”的伦理培训内容相结合起来。根据特里・库珀的观点，影响公务员做出负责任的行为既不能忽视个人道德品质对其的影响，更不能忽视组织制度和组织文化对其的影响，组织制度和组织文化会对公务员个人道德行为产生重大影响，或支持或阻碍公务员个人道德行为的产生。所以，在职伦理培训需要向公务员传授有关组织发展和组织变革的知识和技能，以便把行***伦理集成到行***组织制度和行***文化中，从而使组织支持而不是阻碍公务员个人道德行为的产生。否则“不道德”的组织和“不道德”的上级就会使公务员个人失去伦理自主性，严重阻碍公务员个人做出合符道德的行为，这方面的内容对担任领导干部的公务员尤为重要，我国公务员伦理培训在这方面的内容几乎是完全缺失的，因而特别需要补充、强化和完善。
第三，培训机制上，各级***校（行***学院）、相关高校和各相关专业协会既分工又合作，形成多种培训机构之间的协同合作网络体系
上至***中央、***各部委，下至地方***、***府各级部门可以利用其行***等级权威优势，对各级公务员进行以******法规为中心，以依法行***、不做法规禁止的行为为目的合规伦理培训，以保证公务员的行***行为符合“最低”伦理要求。此外，这些机构还可以主导向各级公务员传授有关组织发展和组织变革的知识和技能，以便把对公务员的伦理要求集成到各级行***组织制度中，从而使组织支持而不是阻碍各级公务员个人道德行为的产生。上至***中央、中央***校（国家行***学院），下至地方***、地方各级***校（行***学院）可以对各级公务员进行以***和国家的***治理想、社会主义核心价值观为中心的伦理培训，同时传授实现这些“崇高道德理想”所需要的道德知识、技巧及其践行能力。相关高校可以利用其学术研究的优势，对各级公务员进行以行***伦理价值、伦理规范为中心、以行***美德培养为目的伦理培训。各相关专业协会可以利用其专业知识和技能的优势，对相关公务员进行以行***专业价值、专业标准为中心，以职业操守培养为目的伦理培训。最后，所有这些培训机构都应该既相互分工又相互合作，从而形成从上到下、从国家到社会的相互协同的、具有中国特色的公务员伦理培训网络体系。
法律法规培训篇7
一、指导思想：
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念，以全员参训、立足岗位、内强素质、外树形象为基本要求，以切实履行司法行***工作首要***治任务和基本职责为目的，广泛开展***（执业）大培训、岗位大练兵活动，为推动全区司法行***工作又好又快发展，提供坚强的思想和组织保证。
二、目标任务：
通过开展***（执业）大培训、岗位大练兵，使司法行***干警和法律服务工作者理想信念进一步坚定，始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”；履职能力进一步增强，胜任本职工作，切实履行职责，努力成为本职岗位的行家里手；***执业行为进一步规范，严格执行各项法规***策，依法行***、依法执业、公正廉洁***的能力和水平不断提升；职业道德进一步强化，恪守职业道德规范，树立司法行***工作者的良好形象。
三、重点内容:
这次培训练兵活动，应重点抓好八个方面的内容：
（一）***治理论培训。深入学习***理论、学习全国***法工作电视电话会议、市区***法工作会议精神和“六个为什么”理论知识，学习社会主义法治理念、职业道德、纪律作风和廉洁自律的重要文件精神，认真贯彻为民、务实、清廉的要求，加强***性***风***纪和反腐倡廉教育，打牢依法行***、依法执业和公正廉洁***的思想基础。
（二）法律法规培训。认真学习《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《公务员法》、《行***诉讼法》、《律师法》、《公证法》、《法律援助条例》等与司法行***工作密切相关的法律法规，进一步提高执行法律法规的能力。
（三）司法行***工作规章制度培训。组织机关公务员学习各项行***管理规定、办文办会办事程序等，进一步提高机关工作水平和效率。组织法律服务工作者学习本行业的管理规定和制度，确保法律服务更加优质高效。
（四）舆论宣传培训。认真学习新闻宣传工作的有关规定。学习现代媒体、网络的运作流程、舆论宣传、社会热点问题形成、司法行***工作中易引起社会关注问题防范等基本知识以及相关纪律要求，切实提高正确的舆论宣传能力。
（五）信息化实战应用训练。普遍开展计算机应用、通讯、监控系统的管理使用、办公软件和网络的操作技能等培训，重点加强信息采集、分析研判和网上传输的实战应用训练，最大限度地发挥现代化监管技术手段在实战中的效用。
（六）突发事件防范和应急处置训练。组织学习《突发事件应对法》，开展突发事件防范和应急处置训练，着力提高突发事件的能力。
（七）岗位技能训练。根据司法行***机关公务员和法律服务工作者不同岗位特点，分类开展业务技能训练，切实提高履行岗位职责的能力和水平。机关公务员重点进行本岗位行***管理和服务的专业知识和能力培训。法律服务工作者重点进行新颁法律法规、法律服务实务和操作等培训。
（八）纪律作风训练。普遍加强纪律作风教育，开展着装、仪容、举止等训练，规范行为习惯。切实提高组织纪律性、体能素质和实战能力。
四、组织实施：
（一）准备阶段：今年4月之前，认真学习贯彻司法部***大培训、岗位大练兵活动电视电话动员会议精神，结合实际制定全系统实施方案，做好各项准备工作。
（二）组织实施阶段：今年4月—11月，各科、室、处、中心、司法所、律师事务所、法律服务所、区属人民调解组织要根据本实施方案的要求，结合实际，研究制定本单位本部门实施方案或计划安排，做好组织落实。
在活动中，坚持领导带头和全员参加相结合，坚持知识培训和技能训练相结合，坚持在岗培训与集中培训相结合，认真组织抓好本单位本部门人员的学习培训。适时对参训的干警和法律工作者进行考核。
（三）总结验收阶段：今年12月—明年1月，司法部和市司法局将适时组织检查组赴各地检查活动开展情况，区司法局将对各单位开展活动情况进行总结验收。各单位要做好自查，并于今年12年30日前将活动总结报区司法局***治处。
五、切实加强组织领导，务求培训练兵活动取得实效：
（一）健全机构，落实责任。区司法局成立全区司法行***系统***（执业）大培训、岗位大练兵活动领导小组，司法局***组书记、局长于冠波任组长，司法局***组成员、副局长寇德禄、***，副调研员周俊亭任副组长。领导小组下设办公室，具体负责组织推动。各单位、各部门也要建立“一把手”负总责、分级领导具体抓的专项教育活动领导小组和办公室，保证各项工作职责落实到人。
（二）领导带头，检查督促。各单位、各部门领导同志要带头学习，带头训练，发挥表率作用。同时，要加强对活动的指导，建立联系点，深入基层开展调研，具体指导督促，解决实际问题，对组织不力的单位和部门，予以通报并督促整改。要把检查考核结果作为单位、个人年度考核的重要依据，对不合格的单位、个人不得评先评优。凡在活动期间发生影响安全稳定重大案件的，一律不得参加评先评优。
法律法规培训篇8
为了切实提高农业行******人员素质，全面推进依法行***工作深入开展，根据市农委要求，结合我市农业综合***工作实际，制订下半年***培训工作计划。
一、培训目的
以全面落实科学发展观，提高农业行******人员的综合素质为宗旨，加强对市农业综合***大队人员综合法律，业务法律知识的培训力度，全面增强农业综合***人员的实际工作能力，打造一支***治立场坚定、工作作风过硬、廉洁自律、精通法律法规知识的行******队伍。
二、培训内容
1、综合法律知识。
《行***许可法》、《行***处罚法》、《行***复议法》、《行***诉讼法》、《国家赔偿法》、《***全面推进依法行***实施纳要》等相关法律法规。
2、专业法律知识。
《农业法》、《农产品质量安全法》、《种子法》、《***关于加强食品等产品安全监督的特别规定》、《农药管理条例及实施办法》、《海南经济特区农药管理若干规定》、《肥料管理办法》、《海南省农业行******责任制实施办法》等相关法律法规。
3、业务知识和管理知识。
《农业行***处罚程序规定》、《农业行******文书制作规范》、《海南省农业行***复议、听证制度》、《海南省农业行******责任考核、过错责任追究办法》、《农业行******公示制度》、《海南省农业行***处罚回避制度》等相关法律法规知识。
4、邀请省植保、种子、土肥站专家到我市讲授农药、种子、肥料产品包装、标签标识管理办法及农资产品识假辩假知识。
5、部、省今年下半年有举办***培训班的，争取选派***人员参加；在条件具备时，选派***骨干到先进省市考察学习。
三、培训时间和方式
法律法规培训篇9
一、确立教育和培训在公务员依法行***能力建设中的应有地位教育和培训是公务员能力建设的基础性工作，是提高公务员整体素质和业务能力的重要途径、将依法行***教育与保持***员先进性教育活动和公务员行为规范相结合、下大力气培育和提高行***机关工作人员的法律意识、加强培训机构、教材和师资队伍建设各级行***学院和其他各类培训机构、）建立健全公务员培训激励约束机制要完善和落实培训和使用相结合制度，把学法和用法结合起来，紧密联系本职工作，解决工作中碰到的实际问题、加强公务员依法行***能力的制度建设要逐步实现公务员依法行***能力建设的规范化、制度化，建立健全领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、任前法律知识考试考核制度等，具体材料详见：
增强公务员依法行***观念和能力，是公务员能力建设的重要内容，也是全面推进依法行***和实现执***为民的要求。国家对公务员观念和能力建设提出了新的更高要求。贯彻执行依法行***和实现执***为民的要求，要充分熟悉公务员依法行***观念和能力建设的重要性，下大力气增强各级公务员的依法行***观念，加强制度建设。
一、公务员依法行***观念和能力概述
（一）公务员依法行***能力的概念和基本内容一般认为，公务员依法行***能力是指行***机关工作人员依据依法行***的原则和观念，按照法定职责和权限实施行***行为并承担相应行***责任的能力。根据行***机关与公务员关系的一般法理，公务员作为行***机关的组成要素，本身不是行***机关，不具有***法律人格，但行***机关的职权是通过公务员实施的。因此，公务员依法行***能力的强弱直接决定行***机关依法行***的水平。关于公务员依法行***能力的范围，目前尚无统一的熟悉。一般有两种表述，一是将依法行***的观念与依法行***的能力并列，另一种是将公务员依法行***的观念包括在依法行***的能力之中。相应地，对公务员依法行***能力的具体内容，也有不同熟悉。一种观点认为，依法行***能力包括草拟行***法规能力和运用法律、法规实施行***治理能力，并认为有法治观念是公务员具备依法行***能力的前提。另一种观点认为，依法行***能力具体内容有三：（1）依法行***的观念，即要有较强的法制观念和法律意识；（2）依法行***的知识水平，即比较熟悉和把握通用法律知识和本部门的专业法律知识；（3）依法办事的行为，主要是按行***法治原则办事，依法行***，严格遵循法定权限、法定实体规则和法定程序规则实施行***行为；正确行使行***裁量权，维护行***治理秩序和相对人合法权益。根据国家规定公务员通用能力标准包括***治鉴别能力、依法行***能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力。其中，依法行***能力的基本内容是：（1）有较强的法律意识、规则意识、法制观念；（2）忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；准确运用与工作相关的法律、法规和有关***策；（3）依法办事，准确***，公正***，文明***，不以权代法；（4）敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。
（二）公务员依法行***能力建设的重要意义1、增强公务员依法行***观念和能力是全面推进依法行***、建设法治***府的迫切需要改革开放以来，我国的行***法治建设取得了很大成绩，各级行***机关及其公务员的依法行***观念有所增强，依法行***能力有所提高。但是也应看到，当前的依法行***工作还存在不少问题，非凡是公务员依法行***的观念和依法行***能力仍然是影响***府机关依法行***水平的制约因素。这就要求对公务员非凡是行***机关的领导干部长期不懈地进行教育和培训，增强公务员法制观念，树立依法行***的正确态度，提高依法行***的水平。2、增强公务员依法行***观念和能力是公务员能力建设的鲜明主题公务员担负着改革开放和现代化建设的规划、组织和实施的重要责任，新形势和任务对公务员能力建设提出多方面的要求。公务员不仅要有较高的***治和业务素质，还要有较高的法律素质，无论是进行决策还是实施治理，都必须按照法律法规行使权力，合法有效地运用权力。非凡是随着改革开放的深入发展和市场经济的不断完善，法律已经成为国家***治生活、社会生活和公务活动的重要内容，依法行***已经成为***府工作的主要任务之一。公务员只有坚持依法行***，才能适应社会发展对公务员职位的要求和***府工作的需要。公务员的社会地位和职业特点决定了公务员必须学法用法，严格***，这对于落实依法治国基本方略具有重要意义。3、增强公务员依法行***观念和能力是执***为民的要求贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执***为民，其中很重要一点是要建立一支高素质的公务员队伍。高素质首先是***治上高素质，就是要端正对最广大人民的正确态度。在我国，人民是国家和社会的主人，***府是人民的***府。公务员本质上是人民的公仆，公务员手中的权力本质上是属于人民的。贯彻“三个代表”重要思想，要求我们正确对待和行使手中的权力，坚持依法行***，做到用权为民。
二、公务员依法行***能力建设的基本要求和制度
（一）法律、法规、规章中的确立的有关制度1、依法行***是各级公务员的法定义务和职责行***机关及其公务员依法行***是依法治国的基本要求，对依法治国基本方针的实行，具有决定性的意义。根据《国家公务员暂行条例》，公务员必须履行遵守宪法、法律和法规，依照国家法律、法规和***策执行公务，保守国家秘密和工作秘密等义务。2、公务员考核制度行***机关按照治理权限，对公务员的德、能、勤、绩进行全面考核，重点考核工作实绩。公务员的考核分为平时考核和年度考核。年度考核结果作为对公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资的依据。3、公务员奖励制度公务员遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；同违法违纪行为做斗争，有功绩等表现之一的，应当予以奖励。4、公务员责任追究制度公务员责任主要有行***处分、行***赔偿责任和刑事责任：（1）根据《国家公务员暂行条例》，公务员必须严格遵守纪律，不得有违纪行为。公务员有违纪行为，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪但依法不追究刑事责任的，应当给予行***处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。（2）根据《国家赔偿法》，有故意或者重大过失的公务员可被责令承担部分或者全部赔偿费用。（3）许多法律规定，对有违法行为的公务员依法给予行***处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。5、公务员培训制度公务员在培训期间的学习成绩和鉴定作为其任职和晋升职务的依据之一。国家公务员培训分为：对经考试录用进入国家行***机关、担任主任科员以下非领导职务人员的初任培训、对晋升领导职务人员按照相应职位的要求所进行的任职培训、根据专项工作需要对国家公务员进行的专门业务培训和对在职人员以增新、补充、拓宽相关知识为目的的更新知识培训。按照“少而精”的原则和科学性、针对性的要求，国家公务员培训的课程设置一般分为公共必修课、专业必修课和选修课。公共必修课包括法律法规、***策和公务员行为规范。
（二）***策措施和其他规范性文件中确立的有关制度1、提高公务员法治观念和依法行***能力根据2000年10月25日、人事部、司法部联合的《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行***培训的意见》，提高公务员法治观念和依法行***能力的制度主要有：（1）公务员学法制度内容上分通用法律知识和专门法律知识两大部分。采取自学与集中培训相结合，以自学为主的形式。各地区各部门可以采取脱产办班、专题辅导、举办讲座、研讨会、交流会等形式组织学习。（2）公务员学法用法考试、考核和证书治理制度各部门对公务员学法用法和依法行***培训学习情况要定期检查，同时列入年度考核的一项重要内容。通用法律知识的统一考试有中心有关部门组织；专门法律知识的考试由各部门自行组织。考试成绩登记在国家公务员培训证书上，作为公务员年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据。考试不合格者，当年年度考核不得评为优秀等次。公务员参加由***府人事部门组织或认可的初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训及其它类型的培训均应在证书上登记；***府人事部门对培训证书实行不定期验证。此外，2004年2月中共中心《中国******内监督条例（试行）》，建立了一系列监督制度，可以适用于行***机关中不依法行***并有违法违纪行为的公务员中的中共***员。同时的《中国***纪律处分条例》，也可适用于有违法违纪行为公务员中的中共***员。
三、增强公务员依法行***观念和能力过程中应注重的主要问题当前的依法行***工作还存在不少问题，依法行***工作还远远不能适应法律的规定以及形势发展的要求，这既有观念上的原因，能力上的原因，更有深刻的体制和社会原因，全面推进依法行***将是一个长期而艰巨的任务。根据十七大提出的***治建设和***治体制改革的要求，在努力提高各级公务员的依法行***观念和能力的过程中，应注重的问题是：
（一）充分熟悉依法行***能力建设在公务员能力建设中的作用随着依法治国方针的实施，依法行***逐步深入人心，依法行***将成为各级公务员的主要工作任务之一。2003年3月21日***第一次全体会议通过的《***工作规则》，将依法行***列为今后***的三项主要工作之一；2003年12月人事部的《国家公务员通用能力标准框架（试行）》也将公务员依法行***能力列为第二位，说明了依法行***能力建设在公务员能力建设中的应有地位。各级***府和***府部门应从战略的高度充分熟悉加强公务员依法行***观念和能力建设的重要性。
（二）确立教育和培训在公务员依法行***能力建设中的应有地位教育和培训是公务员能力建设的基础性工作，是提高公务员整体素质和业务能力的重要途径。帮助各级公务员树立依法行***的观念和正确态度，提高公务员依法行***能力，将成为对公务员教育和培训的主要内容之一。要把依法行***的教育作为对各级干部执***为民、贯彻实践“三个代表”重要思想的重要内容之一。新晨
（三）将依法行***教育与保持***员先进性教育活动和公务员行为规范相结合一是把依法行***教育和保持***员先进性教育活动结合起来，自觉坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立依法行***的正确态度，提高依法行***的自觉性；二是要把依法行***教育和公务员行为规范教育、职业教育结合起来，深入贯彻依法治国和以德治国的重要思想，在学法用法和坚持依法行***的同时，加强行为规范和职业教育，促进依法行***。
（四）下大力气培育和提高行***机关工作人员的法律意识一是树立职权法定和权责统一的观念：任何行***职权的取得和行使都必须符合法律。承担责任是现代法治***府的第一要义，***府的权力来源于人民，***府理应承担起与权力对等的责任，对人民负责；***府违法行使权力要承担责任，违法不作为也要承担责任。二是树立法律权威的观念：各级行***机关及其工作人员要带头尊重法律、崇尚法律、遵守法律，维护法律的权威，严格在宪法和法律的范围内活动。任何机关和个人都不能有超越于宪法和法律或者凌驾于宪法和法律之上的特权，不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法。三是依程序行***的观念：在当前情况下，依法行***非凡要树立依程序行***的观念，完善行***程序方面的法律制度，做到：任何行***机关及其工作人员在作出影响行***相对人的行为时，必须遵守法定程序；行***机关在行***决定过程中应当平等对等行***治理相对人；与相对人存在利害关系时应当回避；在作出不利于相对人的行***决定时应当给予陈述和申辩的机会。
（五）加强培训机构、教材和师资队伍建设各级行***学院和其他各类培训机构，要把依法行***培训列入对公务员进行初任培训、任职资格培训、专业知识培训和更新知识培训的重要内容，认真组织实施，努力提高培训效果。要统一规划、组织编写一批适应各级公务员依法行***教育和培训的高质量的教材，或将依法行***内容列入有关公务员教育和培训教材中，并鼓励各部门编写具有部门治理特点的依法行***教育和培训教材或将依法行***内容列入有关部门公务员教育和培训教材中。要选聘***治业务素质合格、专业结构合理的教师充实师资队伍；另一方面，要通过教师进修、集体备课、观摩优秀教师授课等方式提高教师教学水平和业务能力。同时，要注重选聘******领导干部和有关专家担任兼职教师，实现师资资源共享，逐步建立一支规模适当、素质优良的专兼职结合的依法行***教育和培训师资队伍。
法律法规培训篇10
一、目标和任务
组织开展法制教育培训活动是依法行***以及提高***队伍素质的基础和前提，是建立***守法、高效廉洁***队伍的客观需要。全市工商系统全体法制及相关***人员都要通过法制教育培训活动的深入开展，全面、准确地理解今年开展法制教育培训的精神实质，全身心投入局组织的各项法制教育与培训活动，通过法制教育与培训，切实提高专业***的能力，增强学法用法和依法行***的自觉性。
二、范围对象
法制教育与培训活动的参加对象为：本市工商系统内全体法制工作人员和***人员。
三、教育与培训内容
2013年度法制教育与培训的内容分为法学基础理论知识和工商行***管理中行******的务实操作两大部分。主要是：1、相关工商行***管理法律法规；2、相关行******与司法审判部门和刑事工作的衔接内容；3、有关***中的务实操作问题。
四、教育与培训形式
（一）举办法律业务培训班
结合本年度工作重点及上级***要求和“六五”普法教育内容，市局将组织全体法制人员和相关***人员参加市局统一组织的相关法律法规和规范性文件的讲座。一是在上半年组织以工商法律法规为主的专业知识讲座一次，重点是程序性规定和***中的有关问题及注意事项；二是在第二季度组织一次由律师事务所主讲的相关民事法律与工商行******法律的相互关系，了解除工商法律法规外的且与自身有关系的相关法规规范；三是在第三季度组织一次由法院法官主讲的在行******中司法审判中或司法对行******监督的相关要求和内容，保证***的合法性。
（二）开展相关***的知识竞赛
根据上述培训及上级相关培训等的内容，以工商行******的法律知识竞赛为依托，积极开展与组织局每次教育培训等相关内容的考试与竞赛活动，提高学法效率。具体考核竞赛与奖励的内容与方案由局根据情况另行安排。
（三）组织相关人员开展摸拟法庭的庭审活动
根据上述培训的内容，市局决定将学法培训与提高岗位***业务技能紧密结合起来。在下半年适当时机组织由法官、律师及工商***承办人员和法制员参加的摸拟法庭庭审活动，庭审中任意抽调行***处罚案卷及许可案卷等形式，结合前三次的教学内容开展实战演练的庭审活动，以切实通过法制教育与培训活动，达到进一步提高专业化的***水平（具体活动方案另行通知）。
五、奖励与评优
为了促进学习，局将对在学习与培训中成绩突出的单位和个人实施评优与奖励（具体评优与奖励办法根据局下发的奖励标准执行）。
六、要求
（一）各单位要高度重视。要建立严格的工作责任制，要把该项活动贯穿于工商整个***活动的方方面面，为提高***专业化的水平打下良好的基础。
（二）要有具体的学习计划，