学文网供销合作社联合社篇1
*年，我们要按照***的十七大精神和县委十一届八次全委（扩大）会议的部署，继续牢牢把握改革、发展、稳定大局，坚持以跨越式发展为中心，进一步***思想，更新观念，努力实现经济发展,社会和谐,改革深入，稳定安全的良好局面。现结合供销社实际，提出如下工作意见，请认真贯彻落实。
一、指导思想
坚持以***理论和“三个代表”的重要思想为指导，用科学发展观统领供销社改革、发展、稳定大局，按照县委、县***府提出的“四大目标”和省、市供销社的工作部署，坚持为农服务宗旨，在建设社会主义新农村上找准位置，发挥作用，做出贡献，夯实基层基础，整合网络，努力把供销社办成农村新型合作经济发展的带动力量，农业产业化经营的推动力量，农村社会化服务体系的骨干力量，从单纯的流通组织转变为服务“三农”的综合组织，全面推进供销合作事业跨越式发展。
二、主要工作目标
全年完成为农服务总额10000万元，大力发展农村专业合作社、社区综合服务社，全力服务于全县农业增产、农民增收；规范烟花爆竹经营管理，做到安全经营；组建农村合作经济联合会、行业协会，努力提升为农服务功能；积极参与新网工程建设，进一步完善农村现代流通网络体系，建立和完善县级连锁龙头企业、物流配送中心、连锁超市，规范农家店、连锁店、便民店管理，农村现代流通网络初步形成。
三、工作举措
（一）、全力以赴为农村经济发展作贡献。要积极参与农业产业化经营，大力发展专业合作社，根据我县的资源特点，要着力发展生猪、黄花、茶叶、柑桔、苎麻、中药材等优势产品，在助农增收和发展县乡经济中发挥积极作用。要继续开展“两放心”、“三到户”活动，搞好农资配售体系建设，及时供应农业生产资料，满足农业所需。
（二）、狠抓农村合作经济联合会及行业协会建设。要在县委、县***府的领导和有关部门的支持下，尽快成立全县农村合作经济联合会。农村合作经济联合会的宗旨是坚持服务“三农”，建立和发展“三农”服务中心，为广大农民提供市场信息、技术培训、农资供应、农产品购销以及生活服务。去年已经成立了农业生产资料行业协会，协会要扩大行业覆盖面，努力提高为农服务水平，在此基础上，要极力创造条件，加速组建烟花爆竹行业协会、农村经纪人协会、废旧物资回收行业协会，县社业务科要协调方方面面的关系，共同致力于协会建设，搭建平台，为农业增产、农民增收服务。
（三）、全方位开展新网工程建设。要按照科学规划，合理布局的要求，采取有力措施，认真落实“百家超市进乡镇、一村一店连万户”活动，扎扎实实地抓好农村现代流通网络建设。要在切实搞好乡镇连锁超市和村社农家店、放心店、便民店建设的同时，加强管理，进一步改造、提升、优化网络结构，积极开拓农村市场，提高经营管理水平和服务质量，建立健全长效监督管理机制，把农村现代流通网络建设工程抓紧抓好、抓扎实、抓出成效，全力为建设社会主义新农村作贡献。
（四）、分类改造基层供销合作社。要联系实际，因企制宜，分类改组、改造，市场运作，规范管理，形成真正的利益均沾、风险共担机制。运用供销合作社深入农村、广泛联系农民的特点，大力发展种植业和养殖业。要结合县情和社情，打造亮点，力争建成1至2个为农服务功能强，专业化程度高的专业合作社。
（五）、稳步推进企业改制工作。没有进行产权制度改革的企业，要作出规划，拿出改革的时间表，做好企业改制、破产的前期准备工作；正在进行产权制度改革的企业，要采取过去行之有效的办法，精心组织，周密安排，坚决克服一切困难，极力化解各种矛盾，妥善解决各种问题，必须在规定的时间内按照要求完成改制任务；已经实施了产权制度改革的企业的留守工作组，要以稳定为前提，扎实做好后续遗留工作；重组企业要一门心思抓好“新网工程”建设，使农村现代流通网络在质和量上都有较大提升。
（六）、积极探索社有资产的管理和运营新机制。一要加强社有资产特别是企业改制后剩余资产的管理，完善出资人制度，逐步建立起责、权、利和义务相统一，管资产和管人、管事相结合的社有资产管理运营体系。二要严格执行《会计法》、《审计法》等法律法规，完善企业内部监管机制。三要加强费用管理，夯实财会基础工作。四要继续抓好扩销增效工作，保障扭亏增盈目标任务的实现。
供销合作社联合社篇2
由于我国特殊的历史原因，长期以来供销合作社被作为执行计划经济体制的分配工具，按照“发展经济、保障供给”的方针，上级社与下级社之间的联系纽带是商品分配的计划、重要物资的调拨，没有真正意义上的业务联合与合作关系，导致了“合作社不合作、联合社不联合”，“大系统、小企业”的顽疾。改革开放以来，虽然也曾经尝试过开展业务合作与联合，如20世纪80年代曾经探索过“工业品联购分销、农产品分购联销”的合作与联合模式，但由于观念、体制、机制和利益分配的原因，也都夭折了。
随着近几年来供销合作社企业改制任务的逐渐完成，供销合作社发展业务，重筑经营网络，重新体现自身价值的愿望已经摆上了重要的议事日程，反映日逐强烈。2011年中共中央***中发1号文件明确提出“供销合作社要推进开放办社，发展联合与合作，提高经营活动和市场竞争力。”2012年中共中央***中发1号文件又进一步重申“供销合作社要加快组织创新和经营创新，推进新农村现代化流通网络工程建设。”这足以说明***中央***对供销合作社工作性质和职能的充分认可。供销合作社因此要怎样通过业务经营活动来满足广大社员的经济、社会等各种需求，立足服务“三农”，实现办社宗旨，体现自身价值，已是供销合作社合作与联合的题中之义。
一、系统内合作与联合
在逐渐完善的市场经济体制，逐步公平的竞争条件下，依靠单个供销合作社企业的单打独斗已经无法适应，寻求系统内的合作与联合既是客观需要，又符合主观愿望。在这样的背景下，供销合作社系统如何推进“合作与联合”，在发展战略和思想认识上要有所提高，在合作与联合的意识和观念上要有所创新，在业务经营和资产经营为重点的系统内部联合上要迈出实质性的步伐，只有这样，就能初步形成了相互合作、联合发展的新格局。
（一）商品经营上合作与联合
近几年来，全省供销合作社按照省***府和全国总社的部署，以科学发展观为指导，围绕***中央***建设社会主义新农村的战略决策，认真组织实施了“新网工程”，积极参与了商务部的“万村千乡市场工程”，为大力发展现代流通网络，做了大量的工作，系统内商品经营上的联合得到较快的发展。联合经营的商品涉及到了农资、日用消费品、农产品、再生资源、烟花爆竹等几大类，渐渐现出供销合作社联合社的紧密联系。这是一个好的发展势头，要怎样成为真正意义上的合作与联合的实体，形成省、市、县、乡四位一体的合作与联合新格局。联合经营的载体既有通过产权联结、组建连锁经营龙头企业、发展现代流通网络，又有松散联合，通过整体加盟，开展业务合作，实现共同发展。其联合经营的模式可采取：
1、纵向联合
（1）以省级骨干企业为龙头与市、县供销合作社企业联合，发展现代流通网络。龙头能起到纲的作用，纲举目张。目前全省已经在农资、农产品、日用消费品、再生资源等商品经营领域已初具规模，要利用优势形成省级龙头企业。通过省级龙头企业向各市县发展连锁经营网络，重点形成四大骨干网络：一是以省农资有限公司为龙头，发展农资现代流通，建立省、市、县、乡四级农资连锁网络。同时，在此基础上对有条件的市、县要求建立农药、化肥冬储基地。按照农资“四统一”的要求，（即：统一采购、统一标识、统一价格、统一服务）规范农资市场，杜绝哄抬物价，保护农民利益。农资经营不仅是***府十分关注的涉农经营项目，也是供销合作社为农服务的形象。二是以省供销社领头组建供销超市培育为省供销超市有限公司，成为省级龙头企业。“供销”作为特殊字号，唱响“供销”品牌，全省系统共用。以其龙头公司为依托，与自身没有发展连锁企业的市、县供销合作社合作，共同发展农村连锁经营。成为全省供销合作社日用消费品本土化连锁经营销售规模最大的企业。三是以省供销社再生资源有限责任公司为龙头。与各市、县供销合作社联合，发挥系统整体优势，变各自分散回收经营为行业整体联合，实行分购联销。市、县回收利用企业网点立足本行，服务社区，构建新型的社区回收服务体系和资源分类回收网络，扩大回收品种，增加资源利用，重塑供销合作社回收企业新形象。四是以省集团公司为龙头，在全省供销系统内发展农产品购销网络，大力推广“行业协会+龙头企业＋专业合作社＋专业大户”的四位一体产业化经营组织形式，把农产品的生产、加工、销售连成一体，提高农产品的竞争力。
（2）以市、县级骨干企业为龙头，开展市（县）基联合，发展连锁经营。近几年为鼓励发展连锁经营，根据本省实际情况，省社一直坚持两条腿走路的方针，在培育发展省级龙头企业的同时，鼓励发展市县区域性龙头企业。如在烟花爆竹经营网络中，以区域性骨干企业为龙头，开展县（市）基联合，发展连锁经营。在日用消费品经营网络中，各地可以区域性连锁骨干企业为龙头，通过市、县、基联合发展农村连锁经营。加快农村日用消费品连锁经营网络建设，积极推进市、县、基三级供销合作社的联合发展。要求各级供销合作社把发展超市作为开拓农村市场，重塑供销合作社形象的重要措施，把县城和乡镇最好的网点用于发展连锁超市，采取多种形式广泛开展联合与合作。除主要集镇开办标准型超市外，都必须在县城建办1000多平米以上的超市中心店或百货商厦。
2、横向联合
系统内实行合作与联合的另一种方式是横向联合。
（1）跨省联合。打破区域封锁，与外省、市供销合作社系统农资企业联合与合作，如以农资为例：我们可以发挥省农资集团有限公司龙头型连锁经营企业的优势，形成省、市、县三级联合与合作，凝聚强劲的实力，通过直接设点、控股、参股、加盟、特约经销等多种形式，加快对脏、小、乱、差、分散经营的农资网点整合力度，带动小型农资经营企业的发展，建设农资连锁经营网络。
（2）跨市联合。市供销合作社可自身发挥经营、技术、服务和管理的优势，积极发展跨区域联合与合作，通过参股和控股、加盟等方式，共同组建合资公司，发展连锁经营。
（3）跨县联合。如以农产品流通领域为例；在省、市龙头企业的带动下，各县市社参与，组建农产品有限公司，充分发挥各自的优势，加强自身配送，推销地区性农产品。建立连锁配送网络，发展连锁经营。
（4）跨乡联合。积极参与“万村千乡市场”工程和‘双百市场’建设，搞好生活资料和农业生产资料的配送，合理布局、整体规划，建立乡、村连锁经营服务网络，方便满足农村、农民的需求。以点带面，让农民在家中就能享受到城市超市购物一样方便的服务。
（二）、资产经营上的联合
为适应市场经济发展，近年来各地供销合作社都是通过处理部分资产安置职工，企业的改制已逐步到位，还有部分存量资产，利用价值并不是很高，有待开拓。也就是说资产经营方面的联合也成为了供销合作联合的新课题。怎样充分利用当地存量资产，共同开发房地产业务取得双赢。
一是整合存量资产。根据各基层社存量资产较多，而自身又无力开发的现实，也可采取由市社牵头，组织力量将各基层供销合作社存量资产进行整合，形成产权优势互补。组建投资公司，联合开发房地产业务的办法。
二是组建资产投资公司。资产整合后，可利用整体优势，发挥整体效益，也可以开展合作与联合，充分利用当地存量资产，联合开发房地产业务，使供销合作社实力增强，形象提升。
（三）、资金运作上的联合
对部分基层社闲散资金充裕，自身信息不灵，不能充分发挥效益的情况，采取由市供销合作社牵头，由各基层社入股，共同组建财务公司，吸收基层供销合作社闲散资金，统一运作，调剂发放给急需资金的社有企业。为避免资金运作造成损失，财务公司向企业发放资金时，一律采用土地、房产或股权抵押的办法，既规避风险，又较好地发挥了资金的整体效用。
（四）、重大项目上的联合
对具有区域规模优势和发展潜力巨大的项目，也可发挥市社的主导作用，与县（市、区）社联手合作，共同投资发展，共同完成多项重大建设项目。这样才能有力地支持县（市、区）供销事业发展。
二、推进系统合作与联合存在的主要问题
由于“合作社不合作、联合社不联合”是几十年的顽疾，由于思维和工作的惯性、利益分配的难度，决定了推进系统合作与联合工作不会一帆风顺，更不可能一蹴而就。当前存在的主要问题有以下几个方面：
（一）合作与联合尚未成为普遍理念。近几年来，尽管全国总社和省供销合作社反复强调要加强系统合作，促进联合发展。大家也都深切感到合作与联合的重要和必要。但是，就总体而言，目前全省供销合作社系统内尚未形成普遍理念，更没有把理念变成实实在在的行动，看的多，动的少。“宁为鸡头，不做凤尾”，尽管自身发展实力不足，也不愿加盟大型连锁企业。已经开展系统联合的企业，由于联合双方在理念、思路上的差异，导致联合不联心，联合不能持久深入。有的龙头企业缺乏战略胸怀，难以起到龙头带动作用；一些小企业则想占便宜，注重眼前利益，一味追求看得见的好处，合作缺乏诚意。
（二）农资***策放开后，企业受挫，无力竞争。如农资商品的经营，前几年由于化肥价格一路下滑，企业经营连年亏损，原供销合作社农资企业纷纷改制。经过市场经济的洗礼，不少企业陷于困境。近几年随着***府对“三农”工作的重视，农资商品经营***策扶持力度可望加大，而逐于目前无力竞争的县级农资企业如何应对，怎样才能真正的使我们的农资流通网络得到有效的重组整合和连锁经营的发展，提高供销系统农资经营企业的市场竞争力，使企业之间的利益之争得到有效的抑制。
（三）体制上存在“两张皮”的矛盾。供销合作社是一个庞大的系统，是由许多子系统所构成的一个有机整体。现行的组织体系中，县及县以上供销合作社是联合社。每一级联合社，都应当是实实在在的经济联合体。但由于复杂的历史原因，上级社与下级社资产分级所有，资源分散占有。联合社与成员社“两张皮”的矛盾十分突出，远远没有形成真正意义上的经济联合体，除了行***上的工作指导关系和***策性业务外，基本上是相对***的买卖伙伴关系。
（四）人才缺乏，组织工作乏力。发展供销合作事业，人才是关键。从供销系统的现状看，普遍存在缺乏人才的问题，连锁经营的专门人才问题就更不用说了。目前，供销合作社连锁经营龙头企业，一般都是由老企业转型的。传统商业搞了几十年，对新的经营业态知之甚少，难以适应现代商业发展的要求。人才问题已经成为影响我系统连锁经营顺利开展的“瓶颈”之一。同时，多年来推进业务经营联合的办法大多是停留在一般号召和常规推动上，缺乏深入到市场经济中去，研究恰当的运作方式，从而下大力气做好适应市场经济要求的行之有效的组织工作。在计划经济条件下，系统上下一呼百应靠的是重要商品的计划分配计划调拨。而在市场经济条件下取消了计划分配，商品流通发生了巨大变化。推进联合，不能指望单纯的行***推动，必须按照市场经济规律和价值规律办事，充分体现互助合作的原则。需要根据不同商品特点，如农资、再生资源、日用消费品、土特产品等不同商品的流通运作，怎样才能适宜市场的运作方式？怎样才能确定合理的利益分配机制？怎样才能通过强有力的组织手段？联合经营才能取得稳步推进，都值得我们去深思。
三、进一步推进合作与联合发展战略实施的思考与建议
供销合作社的合作与联合发展战略，要从供销合作社系统的整体和长远利益出发，坚持合作制的基本原则，围绕经营服务目标和内部资源及其与环境的积极适应等问题，从联合发展的角度进行谋划和决策，并依靠供销合作社内部能力和社会力量，将这些谋划和决策付诸实施。它着眼于供销合作社系统联合发展的全局，即从整体出发把握具体，目的在于解决供销合作社长期性、决定性和带有方向性的问题。推进系统合作与联合，供销合作社最缺乏的不是经营服务资金，也不是经营服务者的知识和经验，而是联合发展战略的统一理念和联合发展战略的实施能力。全市上下要坚持把联合发展作为重要的指导思想，贯穿于供销合作社改革发展的全过程。由过去注重单个企业的改革发展，转到同类企业间的联合、系统之间的联合发展上来，进一步推进供销合作社事业的全面发展。加强联合，既要靠工作推动，更要靠市场化运作，按市场规律办事。如何推进合作与联合发展战略，本人因来到供销社的时间不长，对供销合作社的发展思路还理解不透彻，只能提几点不成熟的建议，仅供参考，但愿能起到抛砖引玉的作用。
（一）积极推动合作与联合理念的转变。供销合作社的根本优势是网络，联合与合作是供销合作社的灵魂。要切实解决联合与合作观念淡薄的问题。必须看到，在社有企业改制时，已经失去了一次利用产权多元化实现合作与联合的良机。供销合作社面对激烈的市场竞争，只有加强各级联合社之间的联合与合作，打造全市、乃至全省性的经营网络，并与基层社对接起来，才能充分发挥系统优势，在激烈的市场竞争中立于不败之地。从客观上来说，供销合作社推进联合已具备组织、网点、实力和人才等基本能力和条件。因此，供销合作社要在市场经济条件下生存和发展，务必要在思想上牢固树立联合的观念，树立合作互利，联合发展的思想。要积极帮助社有涉农企业增强合作与联合的意识，将系统联合变成企业的自觉行动。建议市社围绕合作与联合的关系制订出一套行之有效的运作措施和奖励办法，推动合作与联合真正意义上的发展。
（二）举办经济协作交流活动，进一步推进业务经营的联合。现阶段，推进系统内部联合的重点是认真抓好业务经营的联合。业务的开展是供销合作社服务“三农”的具体体现，以业务经营为依托推进联合，抓好供销合作社优势商品的购销合作，有利于促进业务的快速发展，扩大经营规模，增加盈利能力。因此，推进业务经营的联合是供销合作社做大为农服务事业的现实要求。“新网工程”确定的以农资现代流通网络、农副产品购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络为主要内容的新农村现代流通网络建设，应该成为供销合作社推进业务经营联合的重点。全市供销合作社系统经过前几年的努力，绝大多数县以上企业和基层社完成了改制任务，虽然还有不少的遗留问题，但都已在逐步实现减人减债卸负的目标，这样就可保留好部分可观的社有资产。供销合作社系统的社会形象将会有所改善，为今后集中精力抓发展，开拓经营服务领域，参与农业产业化经营奠定了基础。为进一步推动全市供销合作社系统的联合与合作，促进合作事业的发展，建议适时举办全市供销合作社系统经济协作会议，为各县、市供销合作社和省、市公司推出项目招商引资洽谈合作提供平台。
（三）着力培育龙头企业，加大扶持力度。“龙头”在一定区域范围内是老大，在市场竞争中具有实力、品牌、技术、管理、融资、营销等诸多优势，是供销合作社推进联合的重要依托力量。依托龙头推进联合，可以减少风险，降低成本，提高经营管理水平，发展现代流通，带动相关产业。因此，供销合作社推进联合要积极培育骨干龙头企业。建议各级社要积极帮助重点龙头企业争取***策支持，使其做大做强。督促和指导重点龙头企业制订长远发展规划。要突出重点，适当给予***策倾斜。同时，在实际工作中，要坚持开放办社，既要鼓励竞争，适度竞争，又要防止过度竞争，恶性竞争，形成大中小龙头企业配套，协调发展的格局。
（四）因企因地制宜，多种方式并进，加快资源整合，整体推进合作与联合。在推进系统内合作与联合过程中，必须因企因地制宜，渐进式发展，不能一刀切，搞一个模式。有的可以实行控股，有的可以先参股，有的则实行加盟。从长远的观点看，从科学发展的角度讲，必须不拘一格地迈出合作与联合之步，形成纵横交错的网络。
供销合作社联合社篇3
经过3年综合改革，在中央、省、市的坚强领导下，ⅩⅩ区供销合作社全面建成“供销合作社+农村合作经济组织联合会+为农服务中心”三位一体组织体系，搭建功能完善的农资供应、农产品销售、庄稼总医院***、农业社会化服务Ⅹ大综合服务平台，建立生产、供销、信用、、合作Ⅹ大服务机制，形成区、街道、村三级为农服务阵地，实现了供销社组织、机构全覆盖，工作取得了显著成效。连续Ⅹ年荣获ⅩⅩ省供销社颁发的安全生产先进单位，先后获得2017年综合业绩考核先进单位；2018年综合业绩考核一等奖、基层组织建设成绩突出单位；2019年综合业绩考核一等奖、基层组织建设成绩突出单位、双线运行先进单位；2020年目标考核一等奖、安全生产先进单位、全市“菜篮子”建设先进单位。
一、重要经济运行情况
2020年全系统1-3季度实现销售总额ⅩⅩ亿元，位居全市第一。预计到12月底，全年将实现销售总额约ⅩⅩ亿元，农资供应总额约ⅩⅩ亿元，实现利润约ⅩⅩ余万元，农产品市场交易额约ⅩⅩ万元，再生资源交易额约ⅩⅩ余万元。
二、重点工作开展情况
（一）加强自身建设，建立完善体制机制。
恢复基层社社员代表大会、理事会、监事会制度，修改完善供销联社章程，选举产生理事会、监事会，强化民主管理与监督，完善上级社对成员社的工作考核机制，进一步修订完善了体制机制。成立了供销系统资产管理委员会，制定了《供销社资产管理办法》，积极监管盘活供销社资产，加强供销社自身建设。建立科学的选人用人机制，探索实行基层社、联合会全员聘用制和职业经理人制度。
（二）健全为农服务组织体系,拓展为农服务领域。
一是全区共设立区、街道、村级供销社ⅩⅩ个，建立Ⅹ个区级为农服务中心、Ⅹ个为农服务分中心、ⅩⅩ村基层农业服务中心等村（社区）级综合服务社ⅩⅩ个，初步形成了区、街道、村（社区）三级为农服务阵地体系，实现为农服务网络全覆盖。
提供了农资服务、会计代帐服务、信息咨询服务、工商代办、农合联会员企业服务等业务。目前为10个单位提供代账服务，领办服务专合社累计72个，指导农合联会员单位申报省级示范社1个，申报标杆社1个。
二是2018年12月6日正式成立ⅩⅩ区农村合作经济组织联合会（以下简称农合联），2019年成立5个农合联分会，现有会员147家，实现农合联服务覆盖全区。
引入中银富登村镇银行加入农合联，合作开展农村基础金融服务，引导会员之间开展生产、供销、信用合作达ⅩⅩ余起，协助贷款1400余万元，农产品销售额300余万元，电商交易额160余万元，向会员提供农资供应400余万元。
三是通过采取进货端加盟、售货端挂靠的方式，将全区7家农资批发企业、124家农资经营网点、12个基层供销社纳入供销系统农资供应体系，建成了农资供应保障平台，每年提供农药化肥约4000余吨，农膜200余吨，辖区内农药统供率达100%。
每年组织农资经营人员开展农产品质量安全、农药固体废弃物回收等专题培训，累计培训达3000余人次，确保农资质量安全。
（三）推动基层社改造，壮大供销社实力。
一是加强基层供销社为农服务能力，2018年我们采取公司+基层供销社结队共建、片区责任制的形式，将全区分为安德、唐昌、新民场、三道堰、郫筒、犀浦为六个片区，有序有力实施供销社综合改革工作任务。
全力推动战旗、平乐、大云、黄烟4个村级供销社建设项目。供销合作社和各村分别以项目资金和土地评估价值入股开展股份制合作，供销社进行实际控股，确保村级供销社成为供销系统抓得住、用得上的为农服务前沿一线，有效加强了供销社的基层组织建设，成为联系专合社、服务农民的重要力量。
二是近几年先后对安德、永兴、唐元、古城、新民场、三道堰供销社仓库进行改造盘活，增加仓贮及营业面积达13000余平方米，建成现代化标准仓库2个，增强了供销社农资配送能力。
利用为农服务分中心建设的机会，改善了基层供销社办公条件，提升了供销社形象。
三是领办服务了72个农民专合社，吸收约0.7万农民成为合作社社员，累计申报部级示范社1个，省级示范社2个，市级示范社2个。
5年来，对供销社系统基层建设投入财***资金1000余万元。
（四）强化为农服务功能，密切联系农民群众。
一是完善生产、供销、合作、、信用5大服务机制，提升为农服务水平。
利用“农合联”小程序建立农产品价格、供求、农业新技术、农业***策等农业综合信息机制，开展***策宣传，建立成员间生产、技术、金融合作渠道，建立信息反馈机制，积极反馈成员诉求。依托覆盖全区的农资供应网络，协同农林局建立统一的农资监管机制。充分运用为农服务中心，为农民合作社、基层供销社及家庭农场等涉农经济组织提供会计代账和档案管理服务，目前已经完成10家企业代账工作。引入中银富登村镇银行金融机构，在农合联会员之间开展生产、供销、信用合作达30余起，协助会员贷款金额达1400余万元。
二是围绕破解“农产品进城”流通不畅难题，坚持线上线下融合发展、网购网销同步推进、物流配送一体化建设，推动农村电子商务发展。
以农村合作经济组织联合会、为农服务中心及农产品直营店为基础，上线运行农合联服务小程序，实现线上线下同步发展。将124家农资经营网点、65家庄家医院及147个农合联会员单位纳入平台，形成集农资供应、农产品销售、庄家医院、农业社会化服务为一体、线上与线下相结合的服务平台。充分运营唐昌镇永安村冻库冷链设备，积极推动集冷冻保鲜、分选包装、物流运输为一体的冷链物流建设，延长蔬菜保鲜贮藏期，提升了农产品的附加值，解决当地农民用工30余人，打通农产品进城的最后一公里。
（五）加工道孚、丹巴特色农产品，助力脱贫攻坚。
ⅩⅩ区******府未分配具体扶贫任务。
三、特色亮点工作
（一）创新入股方式，实施村级供销社建设项目
实施战旗村、黄烟村、大云村、平乐村4个村级供销社建设项目，进一步推进供销社综合改革，加大供销社基层组织建设力度，拓宽为农服务网络体系。一是打牢基础，夯实供销社为农服务基层阵地。坚持因地制宜，科学选址，充分发挥供销社是为农服务领域的先天优势。4个村级供销社建设项目点位选址集中在唐昌涉农片区，在乡村振兴博览园118公里区域内，是在乡村振兴战略和深化供销社综合改革前沿阵地，是ⅩⅩ区着力打造“绿色战旗，幸福安唐”乡村振兴博览园优先发展区域。二是注重实效，优化入股方式。供销合作社和各村分别以项目资金和土地评估价值入股开展合作，并拟定协议。协议规定，供销社以占股51%进行实际控股，确保村级供销社成为供销系统抓得住、用得上的为农服务前沿一线。三是以人为本，推动农产品销售实体化。围绕破解农产品进城流通不畅难题，坚持线上和线下融合发展、物流配送一体建设。充分运用供销社冷链库物流配送服务、“ⅩⅩ农合联***电商平台”、5个农产品实体直营店及村级供销社等资源，统筹运营供销社现有资源，打通农产品销售渠道，切实增加农民实际收入。四是优化服务，拓宽为农服务体系。与中银富登村镇银行签署战略合作协议，实现金融服务在村级供销社挂牌营业，到目前为止已经实现为农民专合社提供贷款1400万元。
（二）创新财务管理模式，推动“云财务”落到实处
一是实施财务统一管理，提升会计核算质量和效率。
充分运用“云财务”财务系统，统一会计制度、会计科目、财务处理、档案管理、资产管理、财务数据管理，统一设定了区级会计基准科目表，加强对应收应付、经营收入、费用开支等重点科目的统一管理（如：统一全区的社会保险、住房公积金、离退休等人员、车辆运行、安全生产投入、***建建设等费用明细科目），统一部分重点经济事项的账务处理，做到同类经济业务产生的会计凭证都一样，规范了各单位的会计核算技术，有效避免了个人账务处理习惯对财务数据非标准化的影响。二是实现社有资产动态化监测，强化供销系统资产监管力度。试点过后，开始在全系统推行“供销云财务服务”系统，搭建了区级财务管理服务中心，统一配备财会人员4名，对供销社系统内部公司、基层社实行集中会计核算。逐步建立了各单位明细的资产管理卡片台帐，实现社有资产档案的电子化管理。并通过统一的账务处理方式，强化对出租资产收益的监督管理，明细租金和承租人的核算管理，实现***实时财务监督。从根本上改变了传统手工做账的局面，杜绝了财务管理混乱、“口袋帐”等情况，为企业节约了人力成本，有效缓解了供销系统人员不足的局面。下一步，将充分运用6个为农服务分中心，扩大对农民合作社、基层供销社及家庭农场等涉农经济组织提供会计代账、档案管理及工商代办、法律咨询服务。
（三）创新合作方式，拓展农资供应市场占有率
一是个性化服务，扩大本土农资经营业务。
加强与湖北鄂中肥料厂家合作，将区域内7家农资批发企业、124家农资经营网点、12个基层供销社纳入供销系统农资供应体系，建成了农资供应保障平台。在春耕生产的关键节点，做好农资供应。特别是***情期间，在做好本单位营销人员的健康状况筛查的基础上，结合农户需求，免费进行个性化地膜穿孔服务，开展无接触送货上门服务。二是跨区域服务，开拓外地农资供应市场。与阿坝州供销社开展农资供应服务，按照该地区农资储备的实际需求，运用供销社老旧资产，改造建成约1100平方米的阿坝州供销社农资储备中心1个，开展农资供应跨区域合作之路。目前，供销社农资经营实现肥料年均销量4200余吨，有效提高了供销社在农资供应市场的占有率。
四、存在的问题及建议
（一）存在的问题
一是供销社综合改革保障措施落实问题，落实供销社综合改革专项资金，在为农服务体系建设、服务项目开展等方面，建议区上以项目补贴资金形式给予支持，供销社在今年财***新增预算中列出了改革专项资金项目，但没有通过财***的审核；
二是在改革推进中，严重缺乏人才，无论是区联社机关，还是基层供销社及联社所属公司，自身人员老化，为农服务领域方面人才更是缺乏，严重影响改革中为农服务网络体系建设和服务质量。三是供销系统资产普遍老化陈旧，盘活改造受到很多限制，包括土地性质、规划、资金等，供销社要在改革中壮大自身困难重重。同时，现有房舍、场地基本处于年久失修状态，消防及安全生产隐患严重。四是全系统历史遗留包袱严重，制约企业发展。各种矛盾突出，容易发生集体上访，维稳压力大。
（二）建议意见
一是加大资金投入力度，拓宽供销社现有职能。
供销社综合改革对于夯实农村集体经济有实质性的作用。目前，供销社改革已初步建立了“1+6”为农服务中心，搭建了农村经济组织联合会这一合作平台，但是要真正发挥作用，还需要加大资金投入，进一步完善为农服务基础设施建设，推动农村合作组织联合会顺利运行。二是加大人才队伍的建设力度。支持供销系统人才队伍建设，探索基层社人才引进、培育制度，以招聘、项目合作等方式，吸纳新鲜血液，为供销社综合改革提供人才支撑。同时，积极争取区市县聘用人才的扶持，通过借调、退役***人安置等方式，为供销社机关增加人才资源。三是加快推进基层社改造，实施“基层社示范建设工程”。对破旧、低效、零散的经营服务设施进行改造升级，对废弃、偏远的经营服务网点进行资产置换，重新布局建立网点。对有场地、有资产、无经营服务的基层社，通过明晰产权、招商引资、共同开发等方式，盘活社有资产，提高运营效率。对已承包或租赁的基层社经营网点，通过业务对接、产权重组等方式，逐步将其纳入供销合作社经营服务体系。
供销合作社联合社篇4
关键词：资产管理办法 问题 改进措施
加强社有资产管理、防止社有资产流失，确保社有资产保值增值，是促进供销事业发展，发展和壮大合作经济，增强为“三农”服务的基石。按照上级有关文件精神，我社财务科精心组织，对系统社有资产状况和运营情况进行了全面细致的清查核实，剖析存在的问题并思考改进的措施，具体情况如下。
一、现有资产的状况
我市供销社系统社有企业现有12户，其中供销社全资企业11户，参股企业1户，至2013年7月10日，账面资产总额8000余万元，位于市区的企业有4家，资产总额6000余万元，其余分布在我市的8个乡镇，土地面积170亩（其中出让性质的出地106亩），经营范围涵盖农资、日用消费品、农副产品的批发和零售，企业的资产运营方式为职工承包和租赁经营。
二、系统社有资产现行管理办法
我社专门成立了黄骅市润丰资产运营管理中心（***核算的集体企业，以下简称中心）对社有资产进行管理，制定了《黄骅市供销合作联合社关于加强社有资产经营管理责任制暂行办法》，既要保证资产的运行效益又要保证资产的运行安全。办法中对社有资产所属单位分为目标责任制单位和报账制单位和长期承包单位三类，目标责任制单位（包括城关供销社和供销大厦）配备企业负责人、会计和其他管理人员（共计不超过5人），实行风险抵押金制度，即法定代表人和会计人员分别向中心交纳风险保证金，工资每月按本人档案工资的80%预发，年终由市社审计科审计后，根据综合考核业绩兑现剩余的工资及资金（或罚款）；报账制单位（包括杨庄、毕孟、滕庄子、吕桥、歧口、新村六个基层供销社）只保留企业负责人和会计2人，负责房屋租金和企业保险的收交、离退休及遗属人员管理、社有资产的管理及市社交办的其他工作，实行费用定额，超支自付，节约归已的办法；长期承包单位（包括贾象和旧城两个基层社）只保留一人，工资定额，费用由中心审核后实报。
社有企业资产租赁合同全部由中心审核签章并存档一份，资产运营收入由企业结合当地实际情况并经中心专人实地考察后确定，以保证资产的运营效益。系统社有企业的土地使用权证及相关契约等一律交中心管理。报账制企业和长期承包企业的公章及财务专用章和其他印章一并上交，实行统一管理，企业发生的种类单据平时由自行保管，年度终了后到中心报账，中心将企业年度的现金收入和支出核对后，结余差额交中心，出现的缺口由中心拨付，报账后的单据交中心保管，其账目也由中心核算。所有的社有资产，每年都要进行全面检查，及时进行补烫堵漏，对出现安全隐患的及时排除。
三、目前社有资产管理存在的问题
一是部分社有资产原始档案不健全。表现在：有些基层供销社所使用的土地无土地使用证或手续不健全。如杨庄供销社有近3亩土地现只有与村的协议和临时土地证，由于办理出让手续和交费的问题，无法取得土地部门的相关证件；新村供销社由于***府规划拆迁因素，持续一年的原划拨土地置换出让地迟迟不到位。二是多数撤并基层供销社的老社员股金没有清退。这些老社员股金多为基层供销社建社时村民等入股，由于年代已久，只能有概括的股金数，具体人员名单不祥。虽市供销社几次清理并通知凡持有股本人员可以进行清退，但终因会计资料不全、当时经办人员无法核实，仍有近15万元的股金本金没有清退，形成潜在的不稳定因素。三是社有资产运营方式单一、收益不高。系统企业社有资产的运营基本上是职工承包和对外租赁经营，很少有自营项目。位于市区的城关供销社和供销大厦，账面固定资产价值不到2000万，但以现在市场价值计算至少在2亿元以上，目前现在两个单位的资产运营收入只有200万元，其中供销大厦更是收支相抵后出现亏空，基层社有企业中只有歧口和新村供销社每年资产运营有结余，其余基本上收支平衡，资产收益很低。
供销合作社联合社篇5
废旧物资行业是社会主义经济建设的一个不可缺少的行业。建国以来，这个行业的广大职工，在***的领导下，艰苦奋斗，回收了大量废旧物资，对支持工农业生产的发展，节约新的原材料，积累建设资金，加速社会主义建设，起了很大作用。鉴于这个行业职工经常接触有毒、有害、又脏、又臭的废品，劳动条件差，工作艰苦的实际情况。经***批准，对供销合作社系统直接从事废旧物资工作人员实行岗位津贴。现将有关问题通知如下：
一、从一九八年元月份起，在全国供销合作社系统废旧物资行业实行岗位津贴。凡直接从事废旧物资回收加工利用工作的专职或兼职职工，根据实际情况，享受不同的津贴（兼职的应低于专职的）。各级废旧物资回收公司的人员不享受岗位津贴，但深入基层参加劳动的，按其参加劳动工种的津贴发给。
二、岗位津贴全国统一规定为三个标准，每人每天分别为三角、二角、一角五分。按出勤日数发给，不出勤不发。标准的划分应根据劳动强度大小和接触有毒、有害物资的不同情况，参照北京市的做法，根据本地区的具体情况，由各省、市、自治区劳动局、财***局、供销社研究确定。北京市标准的划分：一类是废品收购员和从事杂骨、发渣、破布、烂纸、旧棉、废麻、旧鞋、废塑料、废橡胶、旧瓶子、废有色金属、废钢铁的挑选加工和打包人员；二类是专职装卸搬运工、报纸、书本挑选打包工以及锅炉工、售货员、基层单位的维修人员等；三类是基层单位的其他人员，如司机、驻厂员、收款开票员、后勤服务员等。经营废旧物资企业正式职工的岗位津贴从工资基金项下开支。代购员和临时工、合同工、季节工的岗位津贴从代购手续费和费用中开支。
三、各级废旧物资部门要在各级***和人民***府的统一领导下，加强职工的***治思想教育，解决好各种思想问题，认真做好发放岗位津贴的工作，以进一步激发广大职工热爱本职工作，积极回收废旧物资，变废为宝，努力为社会主义建设贡献力量的积极性。同时各有关部门要经常关心群众，依靠群众，积极改善劳动条件，做好劳动保护，注意保护职工的身体健康。
供销合作社联合社篇6
关键词:农村合作社 供销社 农村经济合作联合会
十七届三中全会提出了当前和今后一个时期推进农村改革发展的总体思路,并通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出“要扶持农民专业合作社加快发展,使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。” 本文以河北省石家庄市供销合作社(简称“供销社”)为例,阐述了其农业合作经济组织发展现状,并剖析当前所面临的主要问题及原因,以对供销社更好地在农业合作事业中发挥作用有所借鉴。
供销社引领下石家庄市农业合作经济组织发展现状
河北省石家庄市是农业大市,农村人口占61.4%,农业合作经济的发展在全市整个经济中占有举足轻重的地位。石家庄市供销社作为服务“三农”的专门性机构,近年来在农民合作经济发展中起到了主导作用。
(一)组建农民经济合作联合会以构建农民合作经济组织框架
为加快农民专业合作经济组织发展,由供销社牵头,农民合作经济组织联合会作为负责农民专业合作组织发展的专门性组织。2006年石家庄市***府下发《关于建立市县两级农民合作经济组织联合会》的通知。石家庄市供销总社在工作调研的基础上,制定方案,完成市级农合联的成立工作。之后,又相继成立了各个县级农民合作经济组织联合会19家。2007年以来,又在乡镇发展农合联分会或乡镇办事处125家,占全市乡镇总数的56%,初步构建起了农民合作经济组织发展的体系框架,为下一步工作的顺利开展提供了组织保证。
(二)引领农村合作经济组织发展以探索有效运作模式
在组建农村经济合作组织联合会的同时,石家庄市供销总社直接参与农民合作经济的建设。结合自身实际,实施了“三进三建”工程(三进即农民进社、网络进村、农产品进市;三建即建龙头、建市场、建生产)以提高农民的组织化程度,并大力发展农民合作经济组织。目前,供销系统登记注册合作经济组织525家,其中,供销社直接参与组建的有238家;由供销社帮助注册、提供服务,并加入各级农合联的有164家。办社过程中,石家庄供销总社针对家庭承包责任制后农村经济组织缺位的现状,创办了“三位一体”的办社模式,即***组织、村委会与合作经济组织合为一体,人员交叉任职,这样可方便农村***组织与村委会对合作组织的领导与支持。
(三)拓宽服务领域以提供全方位服务
在全市合作体系建立并规范起来以后,石家庄市供销社从实际出发,为专业合作社提、供、销各个环节的全方位服务。一是试办农业保险。市供销总社以农村合作经济组织为载体,向合作组织内的社员提供保险。二是组织城乡市场对接,创品牌,树形象,提高农产品的销售价格。如市供销社与省社组织联合,举办了赞皇县“原村” 土布专业合作社,将土布加工户组织起来,进行土布系列产品生产,成为当地农民增收致富的重要渠道。三是实施技术培训,提高社员技术水平。市农合联拿出专项资金,通过聘请专家、制作电视节目等方式,免费为专业社成员开展实用技术培训,目前全市共组织培训1万多人次,提高了社员的技术水平。
(四)制定标准以促进合作组织的规范发展
市供销社从发挥农合联规范作用入手,引导农合组织规范发展。一是培育典型,发挥示范作用。按照“八有”标准规范(有牌子、有章程、有社员、有股金、有业务、有效益、有规模、有龙头)建设了一批典型示范专业社,目前全市已培育典型示范专业社56家。二是严格标准,规范发展。市供销社根据《农民专业合作社法》等***策法规,结合实际,起草制订了全市农民专业合作社运行规范标准,使得专业合作社发展摆脱了随意发展模式,为以后合作经济的平稳发展提供了制度保障。
另外,主动联合***府及相关部门以提高服务质量。为提高办事效率,更好更快推进三农服务工作,石家庄市供销社找准与***府工作有机结合的切入点,将供销社工作纳入***府工作项目建设计划,借助***府威信,更好发挥供销合作社的流通优势,推进农村合作经济建设,同时也提升了***府在农民心目中的形象。
供销系统在合作经济发展中面临的问题
由于资金缺乏、职能不全等方面原因,供销社在实际工作中遇到了许多自身不能解决的问题,阻碍工作的进一步开展,主要可归纳为以下几个方面:
(一)供销社和农合联的服务主体地位不明确
在省市***府的一些文件中,对供销社的定位是,“领办农民合作经济组织”,但并未明确其行***服务主体地位。对农民合作经济组织联合会的主要职能赋予范围很广,但没有具体的执行措施,缺乏可操作性。这使得供销社和农合联组织在实际中缺乏明晰的发展目标及工作内容。
(二)供销社的农资服务作用需进一步发挥
供销系统的优势在于购销流通领域,农资服务是农民专业合作社重要的产前服务内容。由于当前农业生产成本高、收益低、风险大的特点,农资价格波动直接关系到农业生产的收益,影响到农民生产的积极性。但作为省会城市,石家庄市目前仍未建立起健全的农资储备制度,对农资价格大起大落缺乏必备的调控手段,影响了供销社农资服务作用的发挥。
(三)供销社缺乏与其它涉农部门同等待遇
作为重要的服务“三农”部门,供销社却长期享受不到涉农***策的扶持,享受不到与其他涉农部门同等待遇,例如,没有专项涉农扶持资金,也没有涉农项目的正常申报渠道,大部分农资***策的落实均未通过供销系统。这使得供销系统在服务“三农”工作中经常处于被动局面,也影响了供销社在农民心目中的形象,影响到服务“三农”工作的开展。
(四)县级供销社的职能定位问题需明确
目前,县(区)供销社大致有三种体制并存:一部分纳入事业单位,财***开支;一部分改为自收自支的事业单位;还有一部分仍然保持企业运行。运行体制的不一致势必导致各县(区)在执行总社指令,发展农村合作经济上的态度和动作不一致,直接影响到农村合作经济的进程。尤其是没有纳入财***开支的地区,在自身作为利益主体的情况下,必然会导致在为公共服务过程中谋取私利,从而扭曲公共服务的职能,对农村合作经济建设产生不利影响。另外,基层供销社效益普遍较差,收入无保障的状况会直接影响到员工工作的积极性和员工队伍的稳定。
供销合作社联合社篇7
为进一步促进供销合作社深化改革，加快发展，充分发挥其助推社会主义新农村建设的重要作用，根据中共浙江省委、浙江省人民***府《关于深化改革充分发挥供销合作社在新农村建设中重要作用的意见》（浙委〔*〕106号）和中共丽水市委办公室、丽水市人民***府办公室《关于深化改革充分发挥供销合作社在新农村建设中重要作用的实施意见》（丽委办〔*〕39号）以及中共*县委、*县人民***府《关于培育和发展农村中介组织的若干意见》（庆委〔*〕41号）精神，结合我县实际，制定以下实施意见。
一、进一步明确新时期供销合作社改革发展定位和要求
供销合作社是以服务“三农”为宗旨，沟通城乡、联系工业和农业、连接生产和消费的农村综合组织，是***和***府加强与农民联系的重要桥梁和纽带。新的历史时期，供销合作社的改革与发展必须坚持以服务“三农”为方向，以建设新农村、发展现代农业为目标，以构建农村社会化服务体系为载体，以发展现代农产品加工业和流通网络为突破口，通过供销合作社与农民专业合作社的紧密结合，努力把供销合作社改造成为新型的合作经济组织，使供销合作社成为促进农村合作经济发展的主要力量、农村现代流通业发展的骨干力量、农业社会化服务的推动力量，为社会主义新农村建设作出新的贡献。
二、进一步创新服务方式，明确新时期供销工作主要任务
供销合作社要创新方式，拓展载体，搭建平台，充分发挥职能作用，为农村经济发展和新农村建设提供高效、便捷的服务。
1．加快建立健全农资连锁配送服务网络。充分发挥供销合作社农资供应的主渠道作用和农资供应的技术、网络、服务、人才优势，按照“放心农资”六统一的标准，积极创造条件，组建农资连锁配送服务中心，发展农资连锁经营，建成以集中采购、统一配送为核心的营销体系，形成覆盖全县农村的连锁经营网络，建设“放心农资”工程。在供销合作社组建农资连锁配送服务网络过程中，农业、工商等相关部门要按照分工协作的要求，积极给予支持和配合。由县供销合作社组织建立化肥、农药等重要农资商品淡季和救灾储备制度，每年储备一定数量的淡季、救灾农资、农药，为***府调控农资市场、平抑价格、实现农资应急供应提供保障。
2．大力推进农村现代消费品流通网络建设。长期以来，供销合作社担负着农村消费品的供应和保障任务，是联系城乡的枢纽，与农村有着天然的联系。要支持供销合作社加快日用消费品流通设施的改造，鼓励供销合作社积极参与“千镇连锁超市、万村放心店”工程建设，大力发展农村日用消费品连锁超市、便利
放心店等新型流通组织，为农民提供物美价廉、安全可靠的商品。
3．实施“再生资源回收利用网络体系工程”。供销合作社要负责制定废旧物资等再生资源收购体系建设的总体规划和审核经营网点布局，牵头组建再生资源回收利用行业协会，指导协会工作，发挥协会作用，促进行业自律，履行庆***办发〔*〕115号文件赋予的工作职责。按照建设节约型社会和发展循环经济的
要求，鼓励供销合作社建立再生资源回收利用网络体系，县***府有关部门要在项目审批、土地征用、税收***策和资金投入上给予支持。
4．积极领办、兴办农民专业合作社。供销合作社要充分发挥自身营销网络和技术、资金、人才等优势，在充分尊重农民意愿的基础上，按照相关法律、法规和***策规定，积极创办和兴办农民专业合作社，创造条件参与组建农民专业合作社协会、联合社等联合组织，加快我县农民专业合作社发展步伐，进一步提高农民进入市场的组织化程度，不断促进农业增效、农民增收。
5．积极创办村级综合服务社。村级综合服务社是供销合作社为“三农”服务、参与新农村建设的有效途径。各乡镇和各部门要支持供销合作社依托日用消费品和农资连锁经营网络，整合“百村示范、千村整治”工程、村级组织活动场所、农技服务、文化室、老年活动室、卫生室、广播电视“村村通”资源，积极
创办村级综合服务社，把村级综合服务社建成综合性、多功能的农村便民服务平台。
6．积极扶持和培育农业龙头企业。农业龙头企业外接市场、内联生产基地，在促进农业产业化、规模化、集约化生产，提升农业产业化经营水平等方面发挥着积极作用，是农业产业链中不可缺少的重要环节。县供销合作社要结合自身改革改制，整合农产品流通、加工、仓储、营销资源，培育和发展农业龙头企业，发展“订单”农业，加快农产品市场建设，实现农产品流通的专业化、规模化、网络化，增强供销合作社在农业产业化经营中的服务功能和带动力，促进我县农产品现代流通网络的建立和完善。
7．推进基层供销合作社的改革重组。基层供销合作社是供销合作社体系的基础，是供销合作社联合发展和为农服务的基础。县供销合作社要深入贯彻有关加快基层供销合作社重组改造的文件精神，深化基层供销合作社的改革，夯实基础，增强为农服务能力。按照农民专业合作社相关规定重组的基层社，可同等享受农民专业合作社的各项扶持***策。
8．加强农产品经纪人培训。对农村经纪人进行国家职业资格认证培训，是全面落实国家就业准入制度、提高农村经纪人整体素质的一项重要活动。县供销社要紧紧抓住劳动和社会保障部授予供销社开展农产品经纪人等行业特有工种职业技能鉴定资格的契机，利用自身网络、人才、师资等优势，主动融入到全县万名农村劳动力素质培训工作中去，通过三至五年的努力，培育一支具有初、中、高级农产品经纪人资格的懂科技、善经营、会管理、闯市场、搞营销的农村经纪人队伍。
9．组建发挥行业协会作用。引导农副产品流通中介组织树立诚实守信、合法经营管理观念，鼓励公平竞争，促进行业自律。牵头组建*县农民专业合作社协会、*县再生物资利用行业协会、*县农产品经纪人行业协会，规范运作，努力在农村社会经济发展中发挥积极作用。
10．进一步推进“三位一体”农村新型合作经济组织工作。要按照为农服务的方向和合作制的原则，加强与农村信用合作社和农业、科技等部门的协作，参与构建农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的综合服务平台；加强农民专业合作新的信用体系建设，充分盘活有效的信用资源，推进金融部门对专业合作新的融资服务，进一步拓展技术推广、农资供应、市场开拓、信息咨询、资金供给等服务功能，真正与农民群众形成紧密的利益共同体。要依托*县中小企业担保公司庆合担保分公司和农村信用合作社，积极拓展专业合作社、农业龙头企业的贷款担保业务，努力改善农民专业合作社的融资环境，促进农村经济又好又快发展。各有关部门要把发展“三位一体”新型农村合作经济列为当前新农村建设的一项重要任务，并在***策扶持、资金启动、注册登记、组织培训、法律援助等方面予以支持和帮助。
11．鼓励开展农资联购联销。鼓励农副产品流通中介组织，开展农资商品联购联销，对于开展农资商品联购联销的农副产品流通中介组织，有关部门和乡镇要给予大力扶持和帮助，金融部门要在贷款上给予优先安排、利息优惠等扶持。
12．参与各类农产品展示展销活动。积极组织和引导农副产品流通中介组织参与省、市农产品推介促销、展示展销等营销活动，开拓市场，打响品牌，不断增强市场竞争力。
13．培育一批涉农商贸企业。利用国内贸易流通相关***策，积极引导农副产品流通中介组织建立健全现代企业制度，完善内部管理体制，提升改造涉农商贸流通业，培育一批涉农商贸企业，逐步解决农副产品销售难的问题。
14．推进标准化生产，实施品牌战略。随着市场绿色门槛的提高，单纯依靠规模和产量已无法赢得市场先机，只有实施标准化生产，才能真正做大做强农业。供销合作社要围绕主导产业和特色农业，以农产品生产标准体系为基础，以农民协会和龙头企业为依托，大力推行农业标准化生产，提高农产品质量、安全水平，使我县主要农产品和特色农业品质不断向“名、优、稀、特”迈进。同时，围绕农村主导产业和特色农产品，重点指导和扶持农业龙头企业通过农产品QS认证，注册名、特、优、新农副产品商标，鼓励和支持争创省市著名商标，切实提高农产品竞争力。
15．加强合作，提供有效服务。努力搭建对外交流与合作平台,积极开展与高等院校、大中型商场、连锁经营超市的联系与合作。建立、健全我县农产品信息服务网络体系，会同农业、经贸、水利等部门充分利用系统网络平台及时农产品流通信息，进一步拓宽农副产品销售渠道，争取使更多的农产品进市场，更好地为我县经济发展提供有效服务。
16．突破常规，实现合作共赢。利用区域边际优势，鼓励跨县、跨省，按照联合合作、自愿参与、自我服务、共同发展的要求，集合优势产品、资金、技术、市场、加工等相关生产要素组建跨省、跨县合作经济组织，形成资源升值、互利互惠、合作共赢的发展格局，努力为打造浙南闽北边际区域经济社会发展高地作出贡献。
三、进一步加强对供销合作社改革与发展的领导
1．明确县级供销合作社体制。县供销合作社联合社受同级***、***府领导，联合社机关参照群团组织机构管理，本着精简高效的原则，核定相应的事业编制。要切实加强对供销合作社工作的领导和支持，配足、配强领导班子，增强供销合作社发展的后劲和活力。要按照社企分开的原则，理顺各级供销合作社理事会与其所属企业的关系，不断深化供销合作社联合社所属企业和基层供销合作社的人事、劳动用工和分配制度改革，搞活机制，增强自身实力和活力。
供销合作社联合社篇8
《中共中央***关于深化供销合作社综合改革的决定》是新时期推进供销社改革发展的纲领性文件，对再造供销社的体制机制产生重大深远的影响。__副***强调：“供销合作社要坚持为农服务的根本宗旨，加快完善体制机制，激发供销合作社的内生动力，增强发展活力，提升服务的能力，使供销合作社在新时期“三农”工作中发挥更大的作用。”为了贯彻落实好中央《决定》，市社***组、理事会多次向市委、市***府主要领导汇报供销社综合改革工作，多次召开领导班子、机关中层以上干部、市直公司和基层社领导干部专题会议，吃透上级***策和文件精神。按照省社和市委、市***府的改革部署，时间节点、目标要求，把握重点，全力推进，形成推动供销社综合改革的合力。
我们采取试点先行，依托基层社，通过入股、业务带动等方式，吸纳辖区内注册的农民合作社加入，组建乡镇供销农民合作社联合社。上半年，我们注册了__镇供销农民合作社联合社，__镇供销农民合作社联合社是在供销社推动下，联合区域内6家专业合作社组建的，是实体性农民合作社联合社，兼具公益性和经营性，联合社主要为农民成员社提供化肥、农药、种子等农业生产资料，使他们用上了质优价廉的农资商品，积极推动成员社农村参与土地流转，推动农业产业化经营。今年上半年，成员社已成功流转土地5000余亩，比上年同期增长60%，大面积种植西瓜、棉花、山芋、花生等各类瓜果蔬菜，实现了规模化生产，促进了专业社增收。今年以来，我们依托基层社，联合当地能人、种养大户、涉农龙头企业，积极创办、联办、协办农民合作社，提高了农民的组织化程度，促进了农民增产增收。
（1）抓好农资流通服务网络建设。一是以__生产资料公司为龙头，发展农资连锁经营业务，大力开展总总经销业务，与中农、省农资公司等50余个厂家建立了合作关系，农资名优品牌80余个。通过整合社会资源，在全市建成了150家农资农家店，依托基层社在村一级建立了190个农资连锁经营网点。为了促进农资销售，__生产资料公司和各基层供销社将农资网点延伸到周边（县）市，各销售网点对化肥、农药等农资商品做到统一配送，电话预约，优质低价，满足了农民个性化需求，提升了农资市场占有率。二是开展农资直销业务。供销社各农资经营企业与农业生产经营大户建立业务联系，直供80多户农业生产经营大户，使他们享受高质量、低价格的农资商品。上半年，直供农业生产经营大户化肥1万吨、农药50吨、地膜25吨。三是组建庄稼医院，免费为农民提供配方施肥等项服务，定期开展农技培训，根据不同区域的土壤特性建立档案，为农民科学种田提供技物支持。四是抓好农资流通协会建设。定期召开业务会议，市场信息1500条，聘请专家举办农技培训班3期，参训人员2000多人，增强了农民科学种田的本领，促进了农业增效、农民增收。
（2）抓好食盐经营服务网络建设。以__公司为龙头，我们大力做好绿色食盐及其它营养盐的供应工作，充分利用全市856个食盐销售网点，全力抓好食盐配送，对公司员工落实了监督考核机制，商品配送、时限、地点、数量做到责任到人，确保碘盐供应到位。投资210万元完成了__配送中心升级改造项目建设，重建办公场所、硬化美化了院落，新建了1000余平米的食盐仓库，库容面积达到3000余平米，提升了__公司的整体形象。今年上半年，被市文明办评为全市文明窗口创建标兵。为了严厉打击涉盐违法犯罪行为，__市供销社__行***管理所加大了盐******力度，今年上半年查处涉盐违法案件92起，遏制了私盐泛滥，净化了__市场，确保市民吃上了放心盐。1—6月份销售绿色食盐2200吨，同比增长9.8%。
（3） 抓好烟花爆竹的安全经营。重点抓好土产公司烟花爆竹仓库、经营门店和基层社零售网点的安全经营，全市120个烟花爆竹零售网点全部落实了无药样品摆放制度，有效杜绝了各类事故的发生。同时，土产公司积极做好防汛应急物资的储备工作，做到汛期随时调运，保证急需。
（4）抓好日用消费品经营服务网络建设。按照“小超市、大连锁”的经营格局，每个基层社都建成了一座农资、日用消费品超市，基层社采取送货下乡或在村一级设点延伸网络终端，方便了农民购买，确保了消费安全。
__市供销社依托省农资公司、____农业科技有限公司，面向现代农业，积极探索合作式、订单式、托管式社会化服务，成立了__市__农业科技有限公司，与农业大户、种植大户、农民经纪人和农民专业合作社对接，开展产前、产中、产后全程化服务。截止到目前，已流转土地5500亩，其中在__市__乡__淀流转土地1500亩建立了小麦育种基地，____农业科技有限公司负责包装，____农业科技有限公司负责销售。其中4000亩种植普通小麦，亩产小麦1000斤，为农增收220万元，实现了富农兴社的目标。
发展农村合作金融，是***中央***赋予供销社的一项重要职能，它是解决农民融资难问题的重要途径，是合作经济组织增强服务功能、提升服务实力的现实需要，也是__市供销社今年改革的重点。（1）抓好资金互助社建设。我们先后到中华全国供销合作总社所属中合联投资有限公司、__、__等地学习，借鉴先进经验，计划与中合联投资有限公司对接，利用供销社网络优势，在基层单位组建社员资金互助社，开展农村金融服务。中合联投资有限公司是以服务“三农”为宗旨，以供销社网络为依托，以发展合
作社银行为目标，引导专业合作社内部资金互助，主导农村小额贷款公司建设，加强与系统内企业的联合与合作，为“三农’提供多方位的金融服务。目前，我们正在与中华全国供销合作总社所属中合联投资有限公司合作，开展__供销社资金互助社试点的组建工作。（2）抓好保险业务。上半年，市供销社与中国人民人保寿险股份有限公司__支公司签订了战略合作协议，双方将在保险、合作金融、农业保险等领域开展广泛合作，进一步增强服务功能，构建服务“三农”的合作金融保险体系，助力新农村建设。为了推动这项工作，我们召开了供销—人保战略合作启动会，在市社机关建立了办公室，配备了工作人员，办公设备，开展三农保险业务。（3）抓好农村产权交易中心建设。4月2日，省***府办公厅下发了《关于__省农村产权交易中心组建方案和__省农村产权交易管理办法（试行）的通知》，明确了供销社参与农村产权交易市场建设的主体地位，5月12日，省供销社专门召开了农村产权交易市场建设推进会，就农村产权交易市场建设进行了部署。为了抓好这项工作，我们多次召开座谈会学习上级文件精神，讨论如何组建，并到省社金融大厦、涉县学习考察，目前，__市供销社已经向市***府上报了关于要求组建__市农村产权交易服务有限公司的请示，经市***府批准后，我们将尽快成立__市农村产权交易服务有限公司，主要职能：为农村产权流转交易提供信息服务，交易服务，交易鉴证服务；农村产权经纪人及托管服务；投融资咨询；资产评估中介服务；招投标、拍卖的；产权质（抵）押及融资的相关服务。__市农村产权交易服务有限公司的建立，对激活农村生产要素，促进农村产权交易市场公开、公正、公平，促进农村经济发展将产生十分重要的作用。今年以来，我们加大了社有资产的监管力度，对社属企业和基层社的资金、资产使用情况进行有效监管，规避了金融风险，防止了社有资产流失，对物业合同进行了规范管理、严格审批。同时，我们建立了土地资产稽查小分队，对侵占供销社房屋资产的行为第一时间发现，第一时间查处，绝不心思手软，对侵占供销社资产的案件坚决依法处理，维护了供销社的合法权益，夯实了企业发展的基础。
一是抓好稳定工作。我们成立了稳定工作组和群众工作室，配备专职接访人员，耐心细致的做好职工的思想工作，把问题和矛盾化解在基层，杜绝了越级访，保持了系统稳定。二是抓好安全生产工作。落实了安全生产“一票否决”，对因工作不到位或因失职，造成重大事故的，实行责任追究，严格落实安全生产责任制，杜绝了各类事故的发生，营造了安全、稳定、和谐的发展环境。
我们认真落实市委、市***府的部署，积极践行“三严三实”，落实***风廉***建设“两个责任”，履行“一岗双责”，加强干部队伍建设，锤炼作风硬、勇担当的干部队伍，充分发挥了基层***组织的战斗堡垒和***员干部的先锋模范作用，营造了一心一意谋发展、凝神聚力干事业的浓厚氛围，为做好新时期供销社工作提供了组织保障。
（一）创新合作金融体系。1．抓好资金互助社建设。积极与中华全国供销合作总社所属中合联投资有限公司对接，依托基层社组建社员资金互助社，构建覆盖全市农村的金融服务网络，解决农民融资的难题，力争到2015年底建成3家试点单位。2．抓好供销社与人保公司的战略合作，市社机关设立三农金融服务站，配备专职人员，办理保险业务。在基层社设立服务社，由基层社工作人员代办保险业务。3．抓好农村产权交易中心建设。做好__市农村产权交易中心的注册和启动工作，争取尽快投入运营。
（二）创新农民合作社联合社组织体系。结合基层社实际，推广__镇供销农民合作社联合社组建模式，以点带面，全面铺开。到2015年底，新组建5家乡镇供销社农民合作社联合社，积极引导农民合作社加合社，提高农民的组织化程度。
（三）创新经营体系。以优化网络布局、提升信息化水平为着眼点，打造覆盖全市的农资、食盐、烟花爆竹、日用消费品和农产品五大营销网络。依托供销社线下实体网点资源，培育发展农村电子商务企业和网上终端，打造“网上供销社”，为农民合作社、农民经纪人、农产品生产经营大户等提供购销信息、网上交易等项服务，解决农产品买难卖难的问题，搭建农民增收致富的桥梁，促进农村经济发展。
（四）创新服务体系。1．面向农业生产，积极参与农村土地流转，大力推广合作式、订单式、托管式规模化服务。充分发挥__市__农业科技有限公司和各乡镇供销农民合作社联合社的龙头带动作用，积极参与农村土地流转，为农民提供耕、种、管、加、收全程化服务，力争到2015年底流转土地2万亩。2．面向农民生产生活，积极推广公益性经营性兼具的社会化服务模式。依托基层供销社和龙头企业，延伸网络终端，加快推进集农资、日用消费品、家电、农机具维修、文化娱乐、幼儿教育、医药、***书、家***服务等功能为一体的乡镇社区综合服务中心和村级综合服务社建设。3．面向新型农民，积极推广职业性与素质教育相结合的系列化服务模式。定期举办农民合作社管理人员、烟花爆竹、庄稼
供销合作社联合社篇9
为认真贯彻落实《***关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发[2009]40号）和陕***发[2010]53号、宝***发[2011]27号《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》精神，充分发挥供销合作社在统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村中的重要作用，结合我县实际，特提出如下实施意见：
一、进一步加快供销合作社改革发展的总体要求和工作目标
（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持合作制原则和服务“三农”宗旨，推进改革创新，转变经营方式，完善服务功能，全面构建连接城乡现代流通体系，大力发展农村合作经济组织，积极参与推进农业产业化经营，努力把供销合作社建设成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，为推进农村改革发展，建设社会主义新农村发挥重要作用。
（二）工作目标。县供销合作社要通过改革发展，建设1个大中型综合物流配送中心；完善4个市场；4个小型物流和农资储备配送中心；4个中型超市；50个村级综合服务社、农家店和农资连锁店；4个农产品加工厂；4个辣椒、苹果、核桃、中药材标准化生产基地。基本建成我县农村现代经营服务体系，经营领域进一步拓宽，服务功能明显增强，为供销合作社长远发展打下坚实的基础。
二、加快推进供销合作社现代流通网络建设
（三）建设农业生产资料现代经营网络。支持供销合作社建设农资配送中心，着力培育区域性农资骨干龙头企业，加快推进农资连锁经营，逐步形成覆盖全县镇村、集中采购、统一配送、技物结合的农资连锁经营网络，发挥供销合作社农资商品组织供应的主渠道作用。县供销联社要发挥其行业主管职能，承担全县化肥农药的淡季储备和救灾储备等任务，保障全县农资供应和储备。全县要规范提升农资配送，农资统一配送率达80%以上，各相关部门要支持供销合作社搞好以化肥为主的农业生产资料组织供应，采取“淡储旺销”方式稳定价格，保证质量，满足供应。县财***对供销合作社承担***府储备任务企业，按有关规定给予一定利息补贴。
（四）建设日用消费品现代经营网络。支持供销合作社改造传统经营网点，加强区域物流配送中心、连锁超市和农家店等农村零售网络终端建设，逐步形成“县有配送中心、镇有超市、村有农家店”的连锁经营体系。基层供销合作社要围绕所在地小城镇建设规划，加快网点改造并纳入项目建设考核，对验收合格的基层供销合作社改造项目，以“以奖代补”的方式予以一次性支持。
（五）建设农副产品现代购销网络。围绕全县农业主导产业和特色新兴产业，发展专业合作社、生产基地、农产品行业协会等合作经济组织。积极推进“农超对接”，加快构建以批发市场为龙头、农副产品加工基地为基础、现代物流配送为手段、终端连锁销售为目的的农副产品营销网络。按照规模化种养、标准化生产、品牌化经营的要求，培育优质核桃、果品、蔬菜、中药材、蜂产品等地方特色农产品示范性农民专业合作社。各相关部门要支持供销合作社服务全县农业生产，积极参与产业化经营，对具有一定规模，辐射带动能力强的龙头企业给予***策支持和资金扶持。
（六）建设烟花爆竹现代经营网络。支持供销合作社开展烟花爆竹经营业务，加快构建全县连锁经营管理体系。加强行业管理和自律，促进烟花爆竹行业安全经营、健康发展。
（七）建设再生资源回收利用网络。县供销联社作为县再生资源行业管理工作领导小组牵头部门及行业协会主管单位，要充分发挥建设再生资源回收利用体系的主体作用以及行业协会的自律作用，制定全县再生资源回收网点发展规划，加强经营人员知识培训和业务指导工作。加快建立县、镇、村三位一体的城乡再生资源回收网络体系，实现再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理。
三、着力强化供销合作社服务功能
（八）强化专业合作服务。认真贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》，支持供销合作社发展农村合作经济组织，领办农民专业合作社，引导农民经纪人、产销大户和社会力量，开展产前、产中、产后综合服务。重点抓好农民专业合作社示范社建设，县农业、果业、***门对运作规范、服务效果好的给予***策、项目、资金方面的适当扶持。
（九）开展农村综合服务。县供销联社负责全县农村综合服务社、庄稼医院建设的综合规划和管理工作。县发改、国土、住建、财***及相关部门和各镇在全县城乡总体规划和镇村规划建设中给予供销合作社支持配合，帮助供销合作社建设主体多元、功能完备、便民实用的农村社区综合服务中心和庄稼医院。
（十）完善行业协会服务。供销合作社要全面做好农村合作经济组织联合会和农资流通、中药材、再生资源、烟花爆竹等行业协会的建设，完善服务功能，协助相关部门做好行业调查、决策咨询及产业***策制定等工作，建立有序的行业自律机制。采取财***补贴和资助的办法支持供销合作社开展种、养、加能手、农民会员和科技带头人、农民经纪人等培训工作，增强农民市场意识和竞争能力。
（十一）推进农业产业化经营服务。供销合作社要充分利用各项农业产业化扶持***策，组建农业产业化龙头企业，带动发展绿色优质特色农产品生产基地，培育农产品加工项目。帮助农户加强与龙头企业的联系与合作，发展“订单农业”。对供销合作社开展的农业产业化、标准化示范、农业技术研发推广等项目建设及农村信息化网络建设，要给予***策支持。
四、不断加强供销合作社组织建设
（十二）加强基层社网络建设。农村各类为农服务组织，只要承认并遵守供销合作社章程，自愿加入供销合作社及其主管的农村合作经济组织联合会、协会，都是供销合作社的基层组织。各相关部门要在财***、税收、工商登记、用地等方面给予基层供销合作社重点扶持。维护供销合作社资产完整性，基层供销合作社改制后的剩余资产由县供销联社代为行使所有权和管理权。建立以股份合作制为主要形式的新型供销合作社。基层供销合作社重组与农民专业合作社一体化经营，享受国家规定的农民专业合作社各项扶持***策。
（十三）深化社有企业改革。着力培育与农业产业化和农民生产生活密切相关的农资、日用消费品、再生资源回收利用等企业,推进投资主体多元化,健全法人治理结构，完善企业经营机制。规范企业改制行为，切实防止社有资产流失。完善企业财务、投资和风险控制机制，加强内部审计监督，提高管理水平。各级***府出台的支持国有企业、中小企业改革发展的优惠***策，原则上都适用于供销合作社的企业。
（十四）增强县联社服务功能。供销合作社是植根农村、贴近农民、为农服务的重要力量，只能加强，不能削弱。县供销联社是供销合作社系统的领导机关。为适应新型农业社会化服务体系的要求，县供销联社要认真履行“指导、协调、监督、服务、培训”等管理职能。一是研究制定行业发展战略和发展规划，全面组织实施网络建设工程；二是按照社企分开的原则，强化社有资产监管，切实履行出资人职责，落实资产保值增值责任；三是推进开放办社，广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业大户，组建各类行业协会，为农民专业合作组织搭建平台。
五、加大对供销合作社改革和发展的支持力度
（十五）重视供销合作事业的发展。把加快供销合作社改革发展作为统筹城乡、建设社会主义新农村的一项重要举措，将其纳入全县经济社会发展的总体规划和***府目标考核，制定发展规划，落实工作措施，完善考核评价体系，及时研究解决供销合作社工作中存在的困难和问题，确保国家和省、市有关扶持***策落到实处。加强县供销联社机关干部队伍建设，配足工作人员，所需经费列入县财***预算。
（十六）妥善解决历史遗留问题。对2002年***等七部门共同复核的供销合作社系统承担***府“两棉赊销”等***策性债务，县财***局按照上级“在两年予以解决，最迟不超过三年”的要求，及时提出处理方案。支持供销合作社多渠道消化***策性财务挂账。对县供销联社机关实行参照公务员法管理前退休干部退休生活费补差及遗属生活费，由县财***局审核后，按月拨付。县农业银行对供销合作社的历史性债务要积极争取有关***策，采取“打包处理”方式，解决金融债务问题。供销合作社在发展网点建设中涉及原土地、房产等抵押的，债权单位应允许其改造建设，原有问题继续保留。认真贯彻《国土资源部中华全国供销合作总社关于加快供销合作社土地确权登记工作的通知》（国土资发[2009]173号）精神，依照法律、法规和有关***策加快确定其现有土地使用权和房屋所有权，办理相关产权证书。允许供销合作社采取多种形式，对原有经营设施进行改扩建，盘活社有资产。供销合作社使用的原国有划拨用地，在符合规划和土地***策的前提下，经县***府批准可采取出让、租赁等方式处置，收益实行“收支两条线”，应交土地出让金县级收益部分给予减免，优先用于支付供销合作社改制企业职工安置费用和用于改善农村流通基础设施。
（十七）依法维护供销社权益。供销合作社理事会是本级社集体财产和所属企业单位财产的所有权代表，行使本级社委托的社有资产出资人职能，并按出资额依法享有所有者的资产收益、处置、重大决策和投资办企业的权利。任何部门和单位不得侵占、平调其财产，不得改变供销合作社及其所属企业的隶属关系，保持供销合作社组织体系的完整性。
供销合作社联合社篇10
今天，***协领导带领调研组来到我们供销社就供销社改制后服务功能发挥情况进行专题调研，体现了***协和各位领导对我们的关心，我代表联社***和巨龙集团公司对调研组一行的到来表示欢迎和感谢。接到区***协“关于对供销社改制后服务功能发挥情况专题调研的通知”后，我们及时组织了专门会议，就落实通知精神，协调搞好调研进行研究，将八个方面的调研内容逐一展开讨论，分析了形势，统一了思想，认真总结了我们近年来供销社改革发展的情况、存在的问题及今后发展的方向，下面，我将供销社改制后特别是1995年以来服务功能发挥情况向调研组做以汇报。
一、供销社的历史作用
我区供销合作社成立于20世纪五十年代初，是农民集资入股兴办起来的农民自己的合作经济组织，承担着“一身二任”的职能，50多年来，供销合作社在繁荣农村经济、疏通城乡物资交流、保障市场供给、稳定物价、解决农民“卖难买难”、帮助农民脱贫致富等方面发挥了重要作用，做了大量卓有成效的工作，特别是在农业生产资料的供应和农副产品经营中，坚持微利和无利经营，付出了艰辛的努力、做出了很大的贡献。实践证明，供销合作社在农村经济中所处的地位和作用是任何经济组织都无法替代的。充分发挥供销合作社的作用，对促进农村经济发展，密切***和***府同农民的联系，巩固工农联盟等方面有着重要意义。
二、我区供销社的现状
我们肃州区供销合作联社和甘肃巨龙供销集团股份有限公司为两块牌子，一套班子。区联社经过改制以后，列入区***府直属事业单位，编制为7人。甘肃巨龙供销集团股份有限公司是区联社直属企业，1996年列入省***府第二批流通企业建立现代企业制度试点单位，1998年经甘肃省人民***府批准以发起方式组建的股份制企业，在甘肃省工商局注册登记。公司注册资本5000万元，下辖酒泉巨龙农业生产资料公司、巨龙棉业公司（下辖肃州、金塔、敦煌3个分公司）、巨龙脱水蔬菜公司（下辖5个加工厂）、汉武酒业公司、酒泉酒厂、巨龙通盟物资公司、巨龙农业科技示范园、巨龙房地产开发公司等八个子公司。主要从事棉花收购加工、脱水蔬菜加工、粮食、蔬菜等大宗农产品销售、农业生产资料供应、白酒、酱油、食醋的加工销售和房地产开发业务。公司资产总额4.5亿元，员工总数612人，200*年实现销售收入3.5亿元，上缴税金792万元。产品除销往国内大中城市外，脱水蔬菜销往美国、德国、韩国、日本等国家及台湾、香港地区，农资经营辐射河西地区。公司确定的四大支柱产业即农资、棉花、白酒、房地产开发发展前景良好。公司已经注册的商标有“祁连雪”棉花、“汉武御”、“酒泉”、“神舟”、“西部”和“汉武大帝”系列白酒、“福豆”食醋、酱油等品牌，公司保持了多年的利税大户称号，是全省农业产业化重点龙头企业。
三、供销社的改革
供销社的改革大体经历了三个阶段。
第一个阶段：1979年开始，在供销系统清理左的思想影响的同时，我国的五级供销社相继从国营商业体制中分离出来，恢复***的五级供销社体制，恢复供销合作社的合作商业性质，加强组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性，逐步把供销社办成以农村供销、加工、运输、技术等综合服务中心为目标，卓有成效地开展了各项工作。
第二个阶段：1983年以中共中央颁发的《当前农村经济改革的若干问题》和***《关于改革农村商品流通体制若干问题的试行规定》等文件为指导，实施了各项改革。一是深入进行供销社体制改革，真正办成农民群众集体所有的合作商业为目标、在恢复“三性”的基础上放手吸收农民股金，取消对农民入股的限制，在经济上同农民的利益紧密结合起来，深化供销合作社的劳动人事制度改革，推行干部实行选举，能上能下，职工实行合同制，能进能出。在分配制度、价格管理、经营范围和服务领域等方面都有了新的突破，使供销社逐步成为农村综合服务中心。二是牢固树立为生产服务的思想，积极开展农民产前、产中、产后的服务，大力促进农村商品生产发展，提供信息、物资供应、技术指导、资金扶持、加工储运、产品推销等服务。发展多种形式，多层次的联营，推行产销合同制，指导农民有计划地发展商品生产。三是进一步疏通流通渠道，开展跨行业、跨地区的工业品联购分销和农副产品的分购联销，努力改进经营方式，减少流转环节，为农民生产生活提供力所能及的服务。
第三个阶段：1995年中共中央***中发5号《关于深化供销社改革的决定》和甘肃省委27号《关于深化供销社改革的意见》，更加重视和明确了供销社的地位和作用，为供销社的改革和发展提出了新的更高的要求，我们以此为契机，从理顺体制入手，针对原综合贸易公司、农副日杂生资总公司所属16个分公司机构重叠，各自为***，重复经营，内部竞争，拚消耗，打内战，围在一口窝里抢饭吃，追求局部利益，丧失整体优势等弊端，进行改组，合并和重建。按照顺利组织体制，强化服务功能，加强合作联合，完善经营机制，把供销社办成富有生机和活力的农村综合服务组织，以促进农业和农村经济全面发展为指导思想，于1996年7月进行了集团公司的运行试验，10月顺利组建了以实力较强的农业生产资料公司、工业品公司、糖酒副食品公司、瓜果蔬菜公司、棉花公司、脱水蔬菜公司、饮食娱乐中心和新建的科技示范农场为紧密层，19个基层供销社为松散层的酒泉供销集团公司。按照“精干、高效”的原则，市供销社与集团公司实行一套班子、两块牌子，内部机构改组为“三室、三部”。各职能部门既是市联社的职能机构，也是集团会司的职能机构。这一重大改革举措的实施，理顺了市供销社与集团公司的资产所有权与经营权关系，集团公司与专业公司的业务管理与经营关系，专业公司与基层供销社的业务指导与联合合作关系。实现了“三个转变”，市供销联社的行***领导职能转变为经营、管理、服务职能，专业公司由“小而全”转变为集约化经营，规模化发展，基层供销社由买卖型转变为农村综合服务组织。
组建后的集团公司拥有全部资产18000多万元，固定资产5500万元，自有流动资金2052万元，职工1280人，全年商品销售3亿多元，实现利税近600万元。按照“管理统一、经营分开”的原则，实行“八统一、四自主”的管理办法，集团公司在发展规划、年度计划、财务核算、资金信贷、缴纳税费、干部任免、分配办法、管理制度上统一行动。专业公司自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展，有效地解决了系统大、企业小、市场大、买卖小、总量大、效益小的矛盾。达到了捏紧一个拳头、形成一股合力、瞄准一个市场、确立一个目标的目的。在市场竞争中显示了竞争实力，在为农服务中发挥了龙头作用。10大专业公司把主要精力放在拓宽国内外大市场、增强其辐射功能上，19个基层供销社把发展重点放在为“三农”服务、带动千家万户发展商品生产、搞好综合服务中心建设上，实现了生产力要素的合理配置。与此同时，我们经过调查分析，以总寨、清水、临水、金佛寺镇4个集镇为重点成立了4个中心社，实行大社带小社，好社带差社，强社带弱社，充分发挥了集镇社和管理能手的作用。帮助小社、弱社拓宽经营门路，扩大服务领域，提高资金运力，加快发展步伐。供销社系统呈现出上下一盘棋的新格局。
供销集团的组建，提高了供销社的组织化程度，优化了经营结构和组织结构，实行优势互补，形成“联合舰队”和规模效益，发展和壮大了新的经济增长点。一是发挥联合优势，向结构优化要效益。以专业公司为龙头，以共同利益为纽带，打破行业和区域界限，组织供销社系统上下、左右之间的合作与联合。建立了比较稳固的“工业品联购分销、农副产品分购联销”体系。基层社按照辖区市场销售能力向专业公司提供计划，专业公司从厂家组织商品，向基层社提供业务指导和服务。市联社负责对专业公司和联合社联购分销商品的价格、质量、任务完成情况进行监督检查，及时解决联购分销中出现的问题。专业公司与基层社是“互利互惠，联利联心”的合作伙伴关系。在农副产品分购联销中，将专业公司腿长、耳灵、资金雄厚和基层社点多、面广、基础深的优势结合起来，小宗进、大宗出，以销定购，薄利多销，追求规模效益。为避免各企业在农副产品收购中盲目竞争，扰乱市场，专业公司根据市场预测在收购前统一时间、统一管理办法，规定价格及等级标准。在利益分配上下大上小，发生经营亏损时上大下小。保护基层社的利益，调动成员企业的积极性。整体效益得到提高。1996年全系统收购啤酒大麦2700吨，由于市场滞销，集团公司承担了全部资金和利息。二是发挥了资产优势，向集约经营要效益。基层供销社利小势单，如果各自为***，形不成大气候，办不了大事情。集团公司组建后发挥宏观调控能力，克服了只顾本级，忽视基层的思想倾向和工作作风，坚持既抓实体，又管群体，集中财力和物力扩大业务，壮大实力，发展企业。在资金的使用上，建立了内部银行制度，实行多渠道筹资，内部划转，一个口子对外，开展了系统内部托收承付和资金融通，解决了资金此处闲置，彼处不足和你来我统催收货款所造成的浪费，提高了资金的使用效率。在设施的利用上，实行统筹安排交替使用。三是发挥人才优势，向企业管理要效益。采取“凭***绩用干部，凭竞争上岗位，凭贡献拿工资，凭风险定效益”的用人机制，大胆选拔培养和招聘使用人才，打破了干部使用上的任命制、终生制和论资排辈。四是发挥综合优势，向开拓经营要效益。根据市场的变化和消费者观念的变化，及时调整经营策略，开拓经营服务领域，主动适应市场需求，什么有效益就经营什么，什么能赚钱就开拓什么。在巩固老三项（农业生产资料、日用工业品、农副产品）业务的基础上，向一二产业延伸，向第三产业渗透。
为更好地实践为农服务的宗旨，供销社开展了三个一体化经营，即以加工企业为龙头实行产加销一体化经营、以专业流通公司为龙头实行销一体化经营、以社会化服务体系为龙头，实行技物结合农科贸一体化经营。三个一体化经营改变了经营格局、市场流通格局，建立了龙头企业。
在市场竞争中，适时制定了“立足本地，面向全国，扩大经营，发展自己”的经营战略，买全国，卖全国，巧作大生意，发展大流通。在买全国上，依靠集团的实力寻找“大靠山”，争当“一传手”，以特色商品创名牌效应，以综合经营创规模效应，形成了以工业品、糖酒副食品、农副畜产品、粮油、建材、日杂土产、农业机械、废旧物资、生产资料等大宗商品规模经营体系和辐射面广的购销群体。在“双总”上下功夫，成为160多种国内名优商品的总经销、总企业，经营品种达到2万多个，商品适销率达到95％以上。在争夺名牌商品的总经销和总过程中，我们认真分析市场，优化资金投向，向效益高品牌好的商品加大投入，以联合优势击败竞争对手，夺得尽人皆知的康师傅面、娃哈哈饮料、美菱冰箱、王牌彩电等一大批名优商品的总经销、总权。
在卖全国上，面向大市场，发展大流通。努力把集团公司建成大宗商品的集散中心、批发中心、购销交换中心。已与全国40多个大中城市建立了商品外销协作关系。工业品在系统内“双联”的基础上，打向***、青海、内蒙古等省；农副产品向东南、东北和沿海地区延伸。1996年，商品批发15000万元，其中：批发到省外的占32％，批发到系统外的占20％，在兰州中部市场设立了批发点，年销售2000多万元。很多商品省城兰州和张掖、武威还要远来酒泉购进。
1998年，我们根据市场经济规律和经济转型的特点，面对基层供销社长期承担***府保障供给责任所形成的包袱和效益低下，经营不景气等问题，在确保供销社对化肥等农资商品供应的前提下，对基层供销社零售门店实行抽资租赁承包责任的改革，对偏远和经营亏损的供销社和门店进行资产出售，使基层供销社，特别是包袱沉重的供销社走出困境。在改革供销社经营和运行体制的同时，我们对供销社的新老职工进行身份置换和妥善安置，及时顺应了市场在人、财、物资源配置中的作用，使供销社的改革达到了产权清晰、体系不散、职工妥善安置、服务不减、责任细化、经营灵活、分配自主、自负盈亏的目标。在此基础上，按照调整组织结构、明晰产权关系、优化资源配置、开展制度创新、以股份合作为主、多种经营形式并存、重点发展资产运营和资本扩张、建立多元经营格局的工作思路，根据不同的经营情况进一步深化经营体制改革，建立起了经营承包制、财产租赁制、会计委派制、企业股份合作制等新机制。对15个基层供销社清产核资，制定了“一包五保证”（包死承包基数、保证三农服务、保证资产保值增值、保证承包费上缴、保证‘两金’上缴、保证职工教育和精神文明建设）的承包经营管理体制，有效解决了部分基层供销社存在的亏损和潜在亏损以及负盈不负亏的问题。采取扩、改、租、建等多种形式，由商品经营转向资产经营，将南关贸易大厦库房改建成了商品市场。
2002年，经职工代表大会和巨龙集团股东代表大会讨论通过，制定了《酒泉市供销合作联社进一步深化产权制度改革的实施方案》，按照实施方案，在企业改制中对符合补偿条件的1055名在职、下岗、解除劳动关系、离职离岗、除名人员采取一次性以现金和实物的方式给予补偿的办法，全部进行了身份置换，共支付各种经济补偿金2003.19万元，马建邦、茹世乐、刘玮林3名企业受让人于9月份正式签订了产权整体转让协议，接转了巨龙供销集团（供销合作联社），承担了企业负债1724.79万元，同时按照市委、市***府的建议，出资1820万元并购了汉武酒业有限公司，实现了产权制度改革一步到位，企业改制有了实质性突破。
四、存在的问题及改进的措施
存在的主要问题。我们认为，目前供销社存在的主要问题，一是对基层供销社的管理和领导工作有所弱化。二是基层供销社为农民提供信息服务等功能没有得到很好发挥。三是取消基层供销社的法人资格后，制约了基层供销社工作的开展。
改进措施。针对以上存在的问题和困难，我们将通过以下方法予以改进。一是恢复基层社的法人资格，增加基层社的人员组成。二是规范基层供销社的职能任务。在加强组织建设的基础上，由区供销联社制定一套基层供销社可行的运行方案，将职能任务进一步规范、细化，建立考核机制，督促基层供销社的工作开展。建立健全基层供销社接受属地乡镇和区联社的双重管理机制。三是狠抓基层社作用的发挥。通过工作规范，使基层社真正发挥起领办专业合作社、收购、销售农副产品、废旧物资以助农增收的作用。四是抓好基层供销社的信息网络化建设。使基层供销社真正成为联结市场与农户的桥梁，提供和反馈各类信息，服务农民群众。
五、供销社的发展方向
目前，我国正处在进入市场经济的初期阶段，供销合作社如何在社会主义市场经济条件下谋生存、求发展，是摆在我们面前的一个重大课题。解决这一问题的核心是如何准确定位，如何抓住机遇，按照市场经济规律办事，今后要通过深化自身改革，在参与农业产业化中谋求生存和发展。
一是领办各种专业合作社。农业产业化在客观上要求农产品生产、加工、流通各个环节要实现有机结合，这种结合不仅要求各环节之间建立长期稳定的契约关系，而且各环节主体之间应该利益共享、风险共担，结成经济利益共同体，同时要把系列化服务贯穿到各个环节的全过程。在我国农村需要保持家庭联产承包责任制长期不变，实行小生产和分散经营的条件下，领办合作社最适应农业产业化的要求，这是因为，第一，按照合作制原则组织专业合作社，可以最大限度地满足农民从事商品生产的需要，解决一家一户解决不了、解决不好的问题，根据市场需求安排生产，避免农民盲目生产所造成的损失。第二，可以充分调动农民生产的积极性，提高农业的比较效益。合作社的性质决定了各成员之间在利益上的同一性，使广大农民不仅要享有生产环节的利益，而且还要分享流通、加工等环节的利益，使农业的比较效益得到提高。第三，合作社可以使农业生产聚零为整，实现规模经营，使农业产业化、现代化成为可能。利益的联合、在产者之间的合作，可以克服小规模生产本身固有的劣势，提高农业的集约化程度。第四，农村合作经济组织之间的相互联合与合作，可以使集体经济得到发展壮大。第五，供销合作社立足农村、面向农业、服务农民已经50多年，其自下而上的网络功能，是许多其它部门无法比拟的优势。第六，积极领办专业合作社，真正办成农民自己的合作经济组织，是供销社的性质决定的，也是供销社参与农业产业化的切入点。
二是加快培育发展龙头企业。充分发挥供销社点多面广，服务功能齐全，产业多元化等优势，拉长脱水菜、棉花等的产业链，向农产品的深度和广度拓展，提高产品附加值。
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