试论“一线工作法”
***的十七大描绘了新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝***。鼓舞人心,催人奋进。伟大的事业需要良好的作风,良好的作风推动伟大的事业。同志在***的十七大报告中深刻指出“优良的***风是凝聚***心民心的巨大力量”,突出强调“全***同志特别是领导干部都要讲***性、重品行、作表率”。我们一定要从确保全面建设小康社会奋斗目标顺利实现的高度,充分认识作风建设的极端重要性和紧迫性,真正把实现科学发展、率先跨越发展的立足点放到改进作风上。要做到这一点,推行“一线工作法”是一个重要的切入点。
何谓“一线工作法”?就是在工作中坚持以“领导在一线垂范、干部在一线煅炼、工作在一线落实、问题在一线解决、感情在一线加深、威信在一线树立、成效在一线体现”为主要内容的工作方法。这看似一个工作方法问题,其实反映的却是工作作风问题。
“一线工作法”是一种“求是”精神。“求是”,即研究客观事物并找出其中的规律性,是我们***思想路线的核心内容,也是我们做决策、出主意、谋发展的基本要求。在工作中要“求”得客观规律之“是”,光听听汇报、翻翻简报、看看调研报告,似乎还不够,毕竟“纸上得来终觉浅、绝知此事要躬行”。只有迈开双脚,亲临一线,到生动具体的实际当中去做深入细致的调查研究,发现问题才能具体,思考问题才能深刻,解决问题才有办法,从而使我们的决策工作和领导工作能够更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性。反之,如果不深入基层一线,决策搞主观主义,凭经验、想当然,把主观愿望当作客观现实,这样即使有好的动机,也会因脱离实际而造成损失;决策搞形式主义,唯上、唯书、不唯实,这样只会出台“花架子”决策,劳民伤财;决策搞,不讲民主,不听民意,独断专行,这样就难免决策失误。
“一线工作法”是一种实干状态。在日常的生活和工作中,我们经常面临这样一个突出问题,一些地方为推进事业发展提出的好思路、好对策、好措施不少,但很多事情提出来后只热闹了一阵,并没有真正落实,也没有达到预期的效果。追根寻源,重要原因是没有真正做到付诸实践、见诸行动,取得实效。这一问题,仅凭文件上部署、会议上要求、工作中遥控指挥是难以解决的,最实的办法就是深入一线、亲自上阵、狠抓落实。榜样的力量是无穷的。领导干部冲在第一线,站在最前沿,就是无声的命令,就会不言自威,干部群众就会不令而行,奋勇向前,这样就没有克服不了的困难,没有解决不了的问题。
“一线工作法”是一种爱民情怀。“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。”这是清代画家郑板桥当知县时的感怀。关切之情中,透着沉甸甸的责任。孔繁森同志说:“一个人爱的最高境界是爱别人,一个***员爱的最高境界是爱人民”。郑培民同志更是把“做官先做人、万事民为先”作为行为准则。然而,在新形势下,我们一些干部文化素质提高了,却越来越不会做群众工作了;交通条件改善了,与群众的距离却越来越远了;信息手段先进了,与群众的沟通却越来越少了。少数干部这些思想上、感情上脱离群众的问题,必然导致工作上、行动上脱离群众,出现诸如“门难进、脸难看、事难办”等不良作风。“心系群众鱼得水,背离群众树断根。”作为***员,对群众充满真情,不是恻隐之心,而是***治责任;不是策略安排,而是价值取向;不是权宜之计,而是根本要求。只有对群众充满真情,真正把群众当主人、当亲人、当老师,深入到基层一线去,调查研究,吃透下情,帮助解决实际困难和问题;深入到人民群众中,体察群众的甘苦,了解群众的需求,体贴群众的困难,增进与群众的感情,积极帮助解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事,才能以实际行动赢得群众的信任、支持和拥护,从而汇聚起干事创业的强大力量,我们***就能无往而不胜,我们的事业就能如马克思所言:“并不显赫一时,但将永远存在”。
“一线工作法”是一条“强兵”之路。“上面千条线,底下一根针”。基层工作千头万绪,任务繁重,直接面对群众,直接面对各种矛盾和问题,各项工作都要亲历亲为。干部到基层去,对于提高做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都是一个难得的煅炼。同时,干部到基层去,零距离地接触群众,长期一起生活和工作,同甘共苦,能够培养他们与人民群众的深厚感情和血肉联系,也能够比较深切地了解人民群众的喜怒哀乐,这对于更好地坚持***的根本宗旨,坚持***的路线、方针、***策,至关重要。干部到基层去,也意味着到比较艰苦的环境中去。然而,“艰难困苦,玉汝于成”,越是条件艰苦,困难较多,就越能磨练人的意志,越能培养吃苦耐劳、坚忍不拔的品格和作风,这对于干部的成长、成才大有裨益。
推行“一线工作法”,领导带头是关键。***同志曾经指出:“为了整顿***风,搞好民风,首先要从我们高级干部整起。”这是因为,“高级干部能不能以身作则,影响是很大的。现在,不正之风很突出,要先从领导干部纠正起。群众的眼睛都在盯着他们,他们改了,下面就好办。”事实正是如此。近年来,***中央的一些重大决策部署之所以在有的地方得不到有效贯彻落实,就作风方面的原因来看,主要问题不在于普通***员和群众,而在于领导干部。在我国,历来有“上行下效”、“上有所好,下必甚焉”的说法。领导干部是一般干部的榜样,上级是下级的榜样,***员干部是群众的榜样。如果上级领导干部作风好,那么就会潜移默化地带动下属形成好的作风,无形中约束下级不敢恣意妄为。否则,“己不正,焉能正人”?可见,推行“一线工作法”,领导干部更具有决定性的作用,必须以身作则、率先垂范、身体力行。具体地说,就是要有“十干”精神:亲干、谋干、比干、敢干、快干、细干、真干、恒干、乐干、合干。其中,“亲干”,就是要放下“架子”,不畏劳苦,亲历亲为,深入一线、靠前指挥,身先士卒、攻坚克难,不能高高在上,只当“裁判员”、不当“运动员”,只当“指挥员”、不当“战斗员”,只当“巡洋舰”、不当“潜水艇”;“谋干”,就是要身在一线,谋在全局,见微知著,不能只见“树木”不见“森林”;“比干”,就是干工作、谋发展要和士兵站方阵一样看第一名,树立一种见贤思齐、奋勇争先、争创一流的开拓进取精神,不能看左右,搞低标准、低水平发展;“敢干”,就是敢于负责,敢抓敢管,敢于碰硬,敢于承担急难险重任务,敢于介入错综复杂矛盾,敢于解决突发事件,不能畏首畏尾、见锋就避、见硬就缩;“快干”,就是雷厉风行,对定下的事和职责范围内的事,以只争朝夕、时不我待的精神,特办、快办,不找借口、不等不靠、不推不拖,切实提高工作效能,不搞工作“欠帐工程”;“细干”,就是要有像“认针”那样一丝不苟的工作态度,不仅要抓全盘工作落实,而且要抓具体工作落实,真正做到具体抓、抓具体,切实把工作做细,绝不能“做戏”;“真干”,就是要真下一线、真出汗、真爬坡、真出力、真抓落实、真求务实,不能只求过得去、不求过得硬,“走走形式、做做样子、应付应付、吃吃喝喝”就完事;“恒干”,就是抓落实要有“愚公移山”的恒心,咬定青山不放松,锲而不舍,一以贯之,常抓不懈,切忌抓抓停停、虎头蛇尾、一阵风;“乐干”,就是把干事当作一种幸福,把为 社会作贡献、为人民谋福祉当作一种追求,把得到一方百姓认可当作一种满足,并乐在其中,始终保持良好的精神状态;“合干”,就是不仅要亲自干,而且要善于抓班子、带队伍,通过团结和带领大家一起干,形成一级抓给一级看,一级带着一级干的强大合力。
推行“一线工作法”,应着眼于形成长效机制。通过制度建设来培育和弘扬***员干部的良好作风,是我们***加强***的建设的一条重要经验。推行“一线工作法”,是一个长期的动态过程,要做到持之以恒,也必须有完善而严格的制度作保证。一是要建立“工作要上去,干部要下沉”的工作机制。采取领导包乡联村、干部包村到户、推行***员承诺制、从机关中选派干部到基层锻炼、到部门轮岗值班、给干部交办案件等方式,把干部推向一线去,交任务、压责任、定目标、要结果;对于事关全局的重点工作,要抽调各级干部进驻第一线,组织强力攻关。要严格执行联系群众的各项规定,坚持和落实领导干部群众接待日、亲自处理来信来访、下基层调研和蹲点等制度,推动领导干部深入实际,了解实情,转变作风。二是要建立“目标责任实下去,督查考核严起来”的落实机制。要坚持把目标责任考核作为抓落实的有效途径,对各项工作目标和任务,都要落实包抓领导,层层分解到乡镇、部门、单位,落实到人到岗,排出时间表,严格责任考核,严格兑现奖惩,形成人人肩上有担子、个个心里有压力、齐心协力抓落实的工作局面。同时,督查工作一定要跟上,领导干部要适时介入,随时掌握动态,发现问题及时纠正,确保每项工作都能落到实处。三是要建立“让干事者有所得、有所获,让不干事者有所愧、有所畏”的奖惩机制。对抓落实有力、行动迅速、成效明显的干部要及时表彰奖励,对反面典型要严肃批评教育,公开曝光,直至采取组织措施,切实解决“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题。四是要建立用干部重实绩的导向机制。切实把工作落实与***绩考核、干部选拔任用结合起来,变“伯乐相马”为“赛场选马”,变少数人选人为多数人选人,提高选人用人公信度,形成以实绩论人、注重在一线考察干部、用群众的口碑认识干部、用抓落实的成果检验干部的良好机制;要在***治上重视一线干部,尤其对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要多加关注、不能亏待,对那些踏踏实实、勤勤恳恳、默默无闻、一心做事的“老黄牛”要主动留意、格外看重,对那些左顾右盼、不集中精力做事、搞形式主义、哗众取宠、对群众和事业不负责任的要坚决纠正,不予使用。从而在组织上保证“一线工作法”的有效执行。同时,要在工作上支持一线干部,让他们放手大胆地开展工作,帮助他们不断成长;在生活上关心一线干部,通过积极提高农村基层干部待遇、帮助解决好他们生活中的具体困难等措施,解除他们的后顾之忧,从而使扎根基层、一线创业成为广大干部的自觉行动。