学文网摘要：东北老工业基地起步于建国初期，成型于计划经济的年代，转型于改革开放年代，升级于21世纪。在计划经济时期，东北曾是中国经济的排头。在向市场经济转轨后，东北落后了，由排头变成了排尾。这是由于“三个落后”和“四个短板”因素造成的。改变这种状况，就要以在吉林考察时的讲话精神为指针，抓住四个十年叠加一起的机遇，着力做好“加减乘除法”，破除计划经济旧框框，变被动为主动，加快第二轮东北振兴，让东北由原来的计划经济排头兵，变成市场经济的排头兵。
关键词：东北现象;东北老工业基地;优化产业结构;经济新常态
中***分类号：F123.16 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）10-0001-02
2015年7月16日至18日，在吉林调研，就振兴东北等地区老工业基地、谋划好“十三五”时期经济社会发展等议题进行调研考察。强调：东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作。7月19日，《***关于近期支持东北振兴若干重大***策举措的意见》正式。国家在关键时期再次集中出台了支持东北振兴的一系列新的***策措施，为新一轮东北振兴带来了希望。
一、全面科学地剖析东北经济落后的成因
计划经济时期，东北曾是中国经济的排头。在向市场经济转轨后，东北落后了，由排头变成了排尾。这是什么原因造成的呢？怎么破解这种东北现象呢？这是我们必须要弄清楚的问题。
（一）东北老工业基地的由来和发展
东北是中国***的根据地，是***战争的大后方，是随着新中国的成立建立起来的老工业基地。东北老工业基地历史经历了四个阶段，由此积累酿就了东北现象。
1.东北老工业基地起步于建国初期。一五、二五期间，作为新中国工业摇篮的黑龙江省，企业群体由三部分组成。第一类是一五、二五期间苏联援建中国156个项目，在黑龙江落地了28家。如：三大动力、哈量、亚麻、富拉尔基一重等，都是前苏联援建的。吉林的一汽和吉化、辽宁的鞍钢和沈重等，也是苏联援建的。第二类企业是抗美援朝期间，***中央***决定南厂北迁，把河北、山东、辽宁的一些大企业迁移到黑龙江来，共迁移29家，如：哈轴厂是从辽宁的瓦房店轴承厂搬迁过来的。第三是我们自力更生建立了大庆、龙涤、黑化等一批新企业。
2.东北老工业基地成型于计划经济的年代。在计划经济体制下，东北是以制造业、开采业为主体，以低价位开采资源为产出，来支援全国经济建设的。可以说，完全是牺牲了资源、搭上了廉价的劳动力、超负荷作出的巨大贡献。1962年国民经济恢复，成立了中央六个地区局，其中就有东北局，地点设在沈阳，由此才把老工业基地建出了规模。
3.东北老工业基地转型于改革开放年代。在改革开放期间，东北三省是最后一个退出计划经济阵地，也是最后一个进入市场经济阵地。由排头变排尾是历史的形成，也是产业结构陈旧的必然结果。东北在***中央***的***策支持下，不断加快改革步伐，做出了一些重要的调整。但因计划经济的旧身板没有得到彻底的改造，大型国企进入市场经济遇到了严重的不适应症，都成为东北落后的直接原因。
4.东北老工业基地升级于21世纪。自2003年东北老工业基地振兴以来，中央给了不少***策，辽吉黑三省从GDP总量到外贸总量发生了很大变化，但始终没有改变落后的体症。进入新常态后，东北三省首先出现经济下滑现象，接着便成为全国经济发展的落后地区。
（二）东北经济落后的成因分析
原因之一：“三个落后”
一是观念落后。黑龙江是移民省份，三千年封建思想的小农意识积累很深，计划经济观念根深蒂固。缺少团队精神、缺乏合作意识。计划经济导致了东北人听话、照办、不会创新、不会开拓的落后思维模式。
二是体制落后。东北经济管理体制是历史遗留的计划经济管理体制，企业活的难，***府活的累。表现为五最：一是***最早;二是距前苏联最近，三是学计划经济最快;四是退出计划经济最晚;五是负作用最大，计划经济留下的旧胎记最重。所以导致人口和人才不断外流。
三是产业结构落后。计划经济留下的旧产业结构，很难适应市场经济。结构不合理导致了经济出了问题。实践证明：速度决定增长，结构决定发展。黑龙江重化工企业和资源企业比重太大，一个油城、四个煤城，在产业结构调整、经济速度放缓的大环境下，即刻失去了以往的产业优势。
原因之二：“四个短板”
黑龙江经济结构存在四个结构性短板：第一个短板是国有企业多、比重大，非公经济比重小，和南方发达省份比较存在很大差距。浙江民营经济达到了89%，体制活、发展快。而黑龙江国有企业多、包袱重、民营企业少。第二个短板是三次产业结构不合理，现代服务业发展晚、比重低。我们一产是大农业，但大而不强;二产是大工业，但结构欠优;三产是服务业，但产业比重仅是46.8%，比全国平均水平低了六个百分点。第三个短板是工业结构陈旧，传统制造业比重太大，高科技、战略性新兴产业比重低。第四个短板是开发结构不合理，偏重于资源开放。黑龙江是资源大省，开发资源是对的，但不能单一。开发资源要注重市场营销，把好东西卖上好价钱。义乌就注重市场开发，所以把小商品做成了大市场，带来的是人流、物流、资金流。
黑龙江恰恰只研究资源开发，不会市场开发。黑龙江是木材大省，但家具市场在广州;黑龙江是粮食大省，但粮食期货市场在郑州，没有定价权，被边缘化而落后。为此，黑龙江要赶紧抓住市场开放这块短板，用市场开发带动资源开发。
（三）改变战略格局，重新打造现代服务业和战略性新兴产业
加快东北老工业基地振兴，必须要以大力发展新材料、新能源、电子信息产业、生物科技、环保产业、电动汽车、高端现代智能制造业为切入点，以资源产业、装备制造业为基础，发展朝阳产业，淘汰夕阳产业，在调结构上下大功夫、做大文章，从根本上改造并调整产业结构。只有这样，东北才有希望，黑龙江才能“凤凰涅，浴火重生”。
二、抓住机遇，加快第二轮东北振兴
机遇总是偏好有准备的人。随着国家对东北老工业基地建设力度的不断加大，黑龙江发展前景出现了四个十年叠加一起互动互补、互为发展的局面。
第一个东北振兴的十年。中央28号文件启动，省委提出了东北老工业基地企业群要分类指导的原则。针对原字号企业怎样进行深加工以延长产业链;老字号企业怎样改造升级;新字号企业怎样做大做强;民营企业怎样扶持发展等课题，制定并实施了切实可行的方案和措施。在调整优化产业结构上做到“三产三做”：一是一产农业要做强，对资源产品深加工，延长产业链，提高附加值。二是二产工业要做优，解决工业大省结构欠优问题，加快传统制造业改造升级，把战略性新兴产业做大做强。三是三产要做大，解决现代服务业发展晚、比重低的问题。抓住第二次振兴的重大机遇，加快调整优化产业结构。
第二个经济新常态的十年。2014年3月，提出“国家进入发展新常态”。新常态要新十年，并具有“四个特征”：一是中速发展;二是深化改革;三是调整结构;四是创新驱动。我们要准确把握时代特征，应对新常态、适应新常态、引领新常态。使经济发展由过去粗放增长的高速度转向理性增长的中速度，增长的空间是保七争八不低于六。
第三个龙江丝路带建设的十年。***批复的是中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带，这个新丝路带的建设，将对黑龙江经济起到拉动作用，培养出新的增长点。黑龙江陆海丝绸之路经济带建设将分三步走：第一步为2014-2015年，是起动阶段，对俄贸易量达到250亿元。第二步为2016-2020年，是攻坚阶段，要建成一核四带一环一外新格局。第三步为2020到2025年，是达标阶段。走好这三步，就形成了一个由抓开放带改革，用改革促发展、调结构、转方式、惠民生工作的新思路。
第四个中国制造2025行动的十年。这十年与东北振兴10年在时间上相吻合，定会带来良好的互动互补效应。这十年，中国企业要进行脱胎换骨的改造，对黑龙江来说，既有针对性，又有紧迫感。“互联网+”将把老产业改型升级，把新产业做大做强，为老工业基地带来新发展。借助2025这个新行动，老工业基地改革将出现“三化新态势”：一是智能化。在工业的产品设计和制造上实现智能化，在工业的运营和管理上实现智慧化，由制造大省变成智造强省。二是服务化。制造业要服务化，这是一个新理念。老企业要改变关起门来搞生产、就产品研究产品、对厂外服务业关注不足的状况。要吸取国外的先进经验，走服务化路子，开发生产型服务业，延长服务链，包括科技、金融、商贸和售后服务业。三是绿色化。到贵州考察为中国经济提出了两条底线。一是发展，二是生态。黑龙江是生态大省，发展绿色经济很有前景。所以要着力发展生态工业和绿色制造，力求工业绿色化、节能环保化。
21世纪是互联网+发展的世纪，通过互联网+发展新兴产业。新时代是大数据时代，互联网云计算将改变社会，改变人们的生活。新一轮东北振兴，对黑龙江这个生态大省和制造大省，提供了极好的条件和机遇。各行业要利用“互联网+”开发智慧产业，如智慧农业、智慧林业、智慧旅游业等等，努力把黑龙江省变成智慧龙江。
三、新一轮东北振兴要着力做好“加减乘除法”
在今年的北京两会上，和***分别深入东北组座谈，体现了中央领导对东北的关心和重视，同时对东北的振兴提出了“做好加减乘除法”的要求。
第一，做好加法。加法就是发展高科技产业和战略性新兴产业，培养朝阳产业，调整优化结构。以现代服务业和战略性新兴产业为新的支撑点，打造两个新的发展引擎，加出新的经济增长点。
第二，做好减法。减法就是淘汰计划经济留下的落后产能和夕阳产业，主动拆除那些高耗能、高污染的项目。减法还要减在***府职能上，力求***府尽快减人、减***、减权，优化发展环境。
第三，做好乘法。乘法就是在创新驱动上加大力度，营造发展动力源。改变过去靠要素驱动，转成今后靠创新驱动。靠观念创新出活力;靠体制创新出动力;靠融资创新出财力;靠科技创新出竞争力。黑龙江要利用哈工大的人才优势和技术优势，把成果落地孵化转化，实现高校强省、科技兴省。
第四，做好除法。除法就是通过深化改革，彻底根除计划经济留下的旧体制和旧机制。东北振兴要用好四法，并加大力度，让其产生叠加效应，求得全胜。
总之，加快东北振兴，就要以在吉林的讲话精神为指针，破除计划经济旧框框，变被动为主动，让东北由原来的计划经济排头兵，变成市场经济的排头兵。让转型真正到位，为东北经济营造新的动力源。不断改善民生，给老百姓留下金山银山和绿水青山。
在东北振兴中，黑龙江应聚集人力、物力、财力、精力，解决国企改革的一系列关键问题，攻坚克难，开拓创新，为龙江的明天更加美好多做贡献！
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