学文网农村城镇化论文篇1
关键词：科学发展观；农村；城镇化
一、农业的重要性及改革现状
（一）农业的重要性
古今中外，农业在都占据着举足轻重的地位，俗话说：“民以食为天”，“人是铁，饭是钢，一顿不吃饿得慌”——这些都形象地说明了每个人都必须消耗粮食来维持自己的生命。然而从目前来看，粮食也只能从农业耕种而收获。千百年来，农民躬耕于田地，为世界的亿万人口的生存做出了不可估量的巨大贡献。同时，农产品不仅仅只作为粮食来维持生命，还可以为工业提供生产资料，农村、农民还是输出劳动力与工业品消费的巨大市场，著名的经济学家亚当·斯密曾经这样评论农业：“可以恰当地说，城市的全部财富和生活资料都是从乡村获得的。”
可是仅仅有农民、农业还不足以满足世界的发展、还不足以满足人类的多方面的综合需求。于是重工业、轻工业、服务业也就相继产生并且迅猛发展。由于分工的不同、工种的不同、价值的差异、效益的区别，人们的经济收入自然也产生了一定的差距，城乡之间生活水平相应地也具有了一定的差距。
随着工业的发展，随着服务业的兴旺，随着知识、信息产业、科学技术的日新月异，这种城乡差距、贫富差距也随之越来越大，同时，这差距相应地也反映出农业的局限性、农村的落后、农民的贫穷。
（二）农村改革的现状
***和***府及时意识到了城乡差距日益加大这一点，不论是从中国***十一届三中全会以来实行的农村联产承包责任制，到三农***策的实施，还是到刚刚闭幕的中国***十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》；也不论是从河南的南街村到七里营小康村的建设，还是到当前天津推出的农民宅基地换商品房的举措，都是国家想方设法保持农业经济、改善农村落后状况并提高农民生活水平的实际行动。与此相应地也取得了众人目睹的成就，一部分农民的生活一天天好起来，大多数农民的孩子也能够圆了上学梦。如此等等，无不感谢我们***及时的改革***策，无不感谢国家对农业、对农村、对农民的重视。
***的十七大报告系统阐述了科学发展观，十七届三中全会提出的推进农村改革若干重大问题，也无不体现着国家对农业、农村、农民的重视，无不体现着***对农业、农村、农民的关心。
南街村与七里营曾经是农村进行改革并进行小康村建设的很成功的事例，至于目前出现的一些局限性及发展状况不及其初期，则应是后来的管理或可持续发展工作不完善的缘故，但它本身在起初是很具有典型性的改革成功事例。
但与此相对的，农村城镇化建设与新农村建设中也有很多效果不好的事例，其关键是没有理解究竟什么是城镇化，为什么要城镇化？仅仅把农民的土地收回、户口农转非、然后住上楼房就是城镇化了吗？仅仅这样就能实现城镇化的初衷、提高农民的生活水平了吗？显然不是，由当前某些所谓的城镇化后的“新农村”的状况便可以了解。比如濮阳市区的个别农村城镇化以后，没了土地，虽然户口农转非，但对于没有知识、没有致富项目、更没有工作的“新市民”来说，吃饭、花钱等问题亟待解决。
二、科学发展观指导下的农村改革
（一）关于科学发展观
根据马克思主义唯物史观，世界万物都是普遍联系并且在永恒变化着的，我们要以发展的眼光看待问题、解决问题，可是关于发展的问题历来又有不同的观点。面对世界如此纷繁复杂的局面、面对物质不丰富的社会主义初级阶段，中国***及时地、务实地、创新地提出了科学发展观，这个发展观是正确的、是符合实际的，我们要坚定不移地以科学发展的态度对待事物的发展规律、利用规律、解决问题。
科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。***在中国***第十七次全国代表大会上的报告中明确指出：科学发展观，是对***的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方***的集中体现，是同马克思列宁主义、***思想、***理论和“三个代表”重要思想，既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。
就农业而言，科学发展观要求既要从它本身可持续发展，又要与工业、服务业、科学技术等协调发展，还要以“农民”为本，时刻牢记把农民的生活改善好，把农民的生活水平全面提高上去。
从实质上说，现在的农民急需的并不仅仅是住上楼房，也不是转为城市户口。他们也许一时羡慕城里人楼居洋房的舒适、车来车往的便利，但他们应该知道那些是需要花费几十万、几百万元人民币才能买得到，而且也仅有70年的产权期限，而不像自己祖祖辈辈可以居住的宅基地；他们应该也知道人、车川流不息的城市里空气污浊、环境污染严重，城市中的生活成本需要城里人不停地更新知识、不停地工作才能弥补得上。
（二）农村改革的措施
在科学发展观的指导下，从以人为本、全面、协调、可持续发展的角度分析，要想真正改善农村经济，提高农民生活不是简单地将户口农转非、将土地收回、将宅基地换成楼房就完事了，因为这只是表面化、形式化、机械化地理解城镇化建设、理解支持三农***策。农村改革应重点从以下几方面根本上解决三农问题：
1、继续种植耕地，提高农业的工业化程度。耕地是农民养家糊口的源泉、更是全国人民维持生命的必备物质，没了粮食，世人该如何生存？目前物价上涨如此迅猛，即使是有经济收入的城市人都开始计算着吃饭了，更何况农民呢？再者，拥有大量耕地，拥有大量农民，并不表示国家贫穷，耕地与农民不是衡量一个国家贫穷与富裕的标准。以美国为例，先进的、工业化的农业管理使农场主富裕悠闲，而美国这个拥有大量耕地与农场主的国家仍然是非常发达、仍然是世界首富。因此，我们需要培养高素质、负责任的基层领导干部，要切实贯彻落实农业补贴***策，实施工业反哺农业***策，支持科技兴农，“授之以鱼，不如授之以渔”，大力提高农业的工业化生产程度，从而提高农业生产力，改善农村经济，提高农民生活水平。而不应该是相反地，盲目地进行虚无飘渺的形式化的、无形变相剥夺农民土地的、不解决根本问题的城镇化。
2、有效利用乡镇资源、发展旅游业。在当前的中国，真正富裕起来也只是部分城市、部分地区、部分人，其他的大多数人也还只是仅仅聊以生计，因此，不能说一味鼓励农民工涌向本来就有很多下岗失业工人的拥挤的城市就一定是良策，也不能说本来城市人还住不起房、更买不起房的时候却安置城里的农民工就一定是善举。相应地，我们应该利用城里人繁忙劳苦、身心俱疲的时候想享受大自然、想体会田园生活的契机，在乡村为他们提供这样的旅游风景，提供这样的休闲度假场地，让他们把钱合法、自愿、合情、合理地送到农村。这样一来，农村发展了经济，生活得到了改善；城里人愉悦了心情，回去工作也精神了。如此达到一举两得的双赢效果。
3、招商引资、兴办特色企业。目前大城市由于人口聚集，地值房价昂贵，生产成本较高，市场趋向饱和，很多地区、很多企业正在考虑产业转移，农村应该抓住这样的大好机会，详细考察、认真评估，利用自己的地产、劳动力优势招商引资，一方面有效利用了农业闲置的土地，另一方面也解决了农村剩余劳动力。与此同时，引进了先进的科学技术及管理经验，开阔了当地农民的视野，扩大了当地农民的知识范围，从而为将来的可持续奠定了有利基础。
4、强化职业技术、优化知识结构。当地***府应根据本地的实际情况，严格管理各类培训班、职业技术学校、高等院校等，结合全国、本省、本地等知识经济的更新与需求，及时地调整、优化知识结构，为国家、当地企业输入合格的、优秀的、符合实际需求的各类人才。知识就是资本，知识就是力量，知识可以利用一切，也可以改变一切。拥有先进的科学知识、掌握最新的科学技术才可以实现可持续发展，才有希望改善农村的落后经济、提高农民的生活水平、提高全民素质。
三、农村改革的展望及其局限性
全民整体素质的提高，全民生活的共同富裕，是社会主义的最终目标与无尚追求，是中国***不懈努力、制定各项***策的优先出发点与最终归宿。通过***中央、各级***府及全民竭尽全力的工作，结合各种切实有效的措施，按照科学发展观的要求，农业经济的发展，农村状况的改善，农民生活的提高必将有着光明的前景。
但是，这种成功不是一蹴而就的。我国农村范围广大，农村人口众多，在改革的过程中会有很多困难需要克服，会有很多障碍需要消除，这就需要有***中央的英明***策，更需要各级***府与基层领导干部的贯彻落实、务实工作，还需要农民的大力配合，城市的适当援助。只有全民上下一条心，才能缩短农村改革的进程，才能摆脱落后的状况，才能全面提高农民的素质与生活水平。
参考文献：
1、(英)亚当·斯密著;唐日松等译.国富论[M].华夏出版社,2005.
农村城镇化论文篇2
农村经济国际化是应社会经济发展的要求而产生的，自从中国加入WTO，中国经济的发展已经于国际经济的发展紧紧联系在一起，尤其在经济一体化的现代社会，中国经济的发展已经深深融入到国际经济发展的大潮之中。在这种情况下，中国农村经济要谋求一席发展之地，就必须跟紧时代的步伐，响应经济发展的要求，推进农村经济国际化。其实，自我国加入世贸组织以来，农业的国际化程度也是在提高的，然而，想要获得更广阔更自由的发展空间，还是需要认真思考对策，结合中国农村经济发展现状，制定更为可行的农业国际化发展战略。
2促进农村经济城镇化、国际化的发展策略
根据前文所述，我们已经大致了解了中国农村经济发展现状，发现了其中存在的不足，也在进一步的探讨中，认识到农村城镇化以及农村经济国际化的含义和内涵，那么如何实现农村经济城镇化和国际化，发挥城镇化、国际化对建设农村经济的决定性作用，就成为当下关注的重点，接下来，笔者就来详细阐述促进农村经济城镇化、国际化的发展策略：
2.1农村经济城镇化建设策略
2．1．1搭建城乡良性互动平台，缩小城乡差距由于城乡差距过大，城乡之间的互动往往失去平衡，不利于城乡的同步发展，因此，推进农村经济发展，应该关注农村的综合发展，搭建城乡间互动的良性平台，以合理的方法协调城乡差距，进而逐步减小差距，促进农村经济向城镇化靠拢，实现生态、平稳、可持续发展。
2．1．2完善农村社会制度，构建农村和谐社会农村城镇化的建设不能单单盯紧经济发展这一方面，还应将目光适当投放到农村的社会制度建设上面去，除了农业经济问题，农村的社会问题也是需要关注的，一些农村基层组织管理松懈、工作制度涣散，使农村精神文明建设缺失，增加了农村治理难度。这在很大程度上阻碍了农村的城镇化建设。农村城镇化建设想要取得理想效果，需要将农村经济和农村文化紧密结合在一起，以经济带动文化，以文化推动经济，二者相辅相成，齐头并进，建设完善的农村社会制度，促进农村城镇化的平稳发展，进而保证农村经济水平的提高。
2．1．3优化产业结构，推动城镇化建设城镇化发展的真正持续繁荣有赖于合理的产业结构，优化产业结构是农村经济城镇化的关键和保障。应当根据小城镇的特点，以市场为主导，以产业为依托，通过完善基础设施建设来加强服务，发展有结构、有体系的农村产业，加快农村经济转型。为农村城镇化提供强有力的保障。
2．2农村经济国际化发展策略
2．2．1发展多元化农业，出口特色农产品自古以来，我们的农业发展思路都是以保障温饱为主，农产品的种植局限于小麦、玉米、水稻这类用于充当主食的农作物中，但是，从发展农业国际化的思路来看，应该阔狂种植的范围，调查显示，小麦、玉米和水稻这些产品并不能够给我们带来比较优势，因此，国家应该有意识的引导农民将粮食的种植适当往其他农产品的生产上转移，以发挥比较优势，取得较高的盈利。国家可以制定相应的发展策略，出台有关***策，为农业的发展做一个较为详细的规划。从农产品种植方面来说，可以引导农民在土地和气候适宜的条件下，种植林果蔬菜，以供出口；畜牧业方面，进一步扩大发展畜养业，在满足国内肉质的需求的前提下，对外出口肉类。我国的猪肉、羊肉价格均低于国际市场价格，稍加规划，就可以使之成为我国农产品出口的一个强项。
2．2．2进行劳动力的国际转移，推动我国农村劳务输出随着我国农业生产力水平的不断提高，农业的机械化水平也在不断发展，这就使越来越多的农村劳动力从农业生产中***出来，形成大量的剩余劳动力。在劳动力的转移方面，出国务工是一条较为有效的渠道，劳务的国际转移对农村经济的发展起到了显著地推动作用，出国务工人员不仅获得了客观的收入，也学习到了先进的技术，接触到了先进的理念，这就在潜移默化中加强了农村与国际间的联系，推动了农村经济的国际化。
2．2．3吸引外国投资，开发农村及偏远山区的荒山荒地在我国的中西部地区，存在不少的荒山荒地，由于生产力水平低下，当地农民没有能力将其开发利用，使其长期闲置，造成了资源的浪费。随着国家的进一步开放，可以找出具有开发潜力的地区，寻找境外投资者，进行投资合作开发，实现农村经济国际化。
3小结
在中国加入WTO和经济全球化的今天，经济发展的国际化趋势已势不可挡，作为中国经济重要组成部分的农村经济，应当正视经济发展中存在的不足，完善农村经济发展体制，推进农村经济的城镇化国际化建设。本文对农村经济城镇化国际化的建设进行了研究，更多的发展策略还有待国人发掘和提出。
农村城镇化论文篇3
【摘要题】农村教育
【关键词】城镇化/农村教育/发展对策
一农村城镇化对农村教育提出了新的课题
《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出：“随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城镇化条件已逐渐成熟，要不失时机地实施城镇化战略。”
所谓城镇化是指：“人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化及城市不断发展完善的过程。”当前，积极稳妥地推进城镇化，走出一条符合我国国情、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路，成为全面建设小康社会的重要战略任务。
1我国城镇化发展的历程
自新中国成立以来，经过曲折的发展历程，我国城镇化水平（用百分比表示）已从原来的10%左右，发展至20世纪末的30%以上，现已进入到一个高速发展时期，城镇化对农村地区教育决策产生着更加重大的影响。新中国成立以来我国城镇化进程。见表1：
表1新中国成立50多年的城镇化水平
年份城镇化水平／%年份城镇化水平／%
195212.46198019.39
195715.39198523.71
196217.33199026.41
196517.98199529.04
197017.38199830.40
197517.34200036.09
197817.92200137.60
2我国农村城镇化的地区差异
我国农村城镇化的差异既表现在南、北差异上，又表现为东、西差异上。俗话说：“从南往北走，越走越保守；从东往西行，越走越贫穷”。
据2000年统计，各省（市、自治区）按市镇人口比重的城镇化水平排序情况见表2：
表22000年我国各省（市、自治区）城镇化水平
附***
注：36.09%为当年我国城镇化水平平均数。台湾地区数字暂缺。
3城镇化发展的阶段特征
农村城镇化是人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，其发展过程必然会显现出从量变逐步走向质变的发育阶段。
据美国城市地理学家纳赛姆(RayM·Northam)描绘的城镇化发展的S型曲线，城镇化水平在30%以下，为初期平缓发展阶段；30%～65%或70%，为中期高速增长阶段；70%以上，则为后期平稳发展阶段，与此相对应，工业化和现代化也在向前发展。
在城镇化的初期阶段，是农业社会，主导产业开始由第一产业（主要是农业）向第二产业（工业）转化。我国的西南边陲省、区，总体仍处于这个阶段。此时的社会进程基本上是城镇化与工业化相伴而行，现代化进程开始启动。
城镇化的中期阶段，是工业社会，在第二产业保持稳定发展的基础上，第一产业比重进一步下降，第三产业比重迅速增加，主导产业开始由第二产业向第三产业转化。我国东部省、区基本上处于这个阶段。此时的社会进程是工业化推动城镇化高速发展，现代化进程开始加速。
在城镇化的后期阶段，这个国家或地区将进入现代化社会。我国除京津沪3个老直辖市和港、澳特别行***区外，其他省、区都未进入到这一发展阶段。
面对我国农村城镇化高速发展的势头，以及老直辖市、东南沿海、三北地区与西南边陲省、区间发展水平的巨大差异，我国农村教育需采取哪些相应对策，已成为摆在我们面前的现实课题。
二城镇化对小城镇和乡村教育提出了不同的要求
由于城镇化的加速，在我国县（含县级市）及其以下的农村中，出现了占比重比以往大得很多的小城镇，它与乡土农村（又称乡村）的经济社会发育程度、人口集聚程度以及相应的文化教育事业发展程度等，都具有明显的差异。因此，对小城镇和乡村教育有不同的要求。
1农村教育布局需做重大调整
我国农村教育历来以行***区划为基础予以布局，这一观念已陈旧落后。远的如“乡办高中、村办初中、小学办到家门口（自然村）”，早已被淘汰；就是“县办高中，乡办初中，村办小学”的格局也受到了城镇化和计划生育后学龄人口减少的冲击。如今，大部分行***村也办不成小学了。
而像北京市顺义区、上海市青浦区、山东省寿光市、四川省温江县等地，结合“二次创业”尽早以“大手笔”调整学校布局，按人口规模和转移趋势规划学校布局，不是按行***建制的乡、村分散人力、财力、物力，而是撤乡并镇或在中心镇重点加强初中校建设，在县城和有条件的中心镇设置与发展高中校，在乡镇或中心村办小学，取得了教育发展的主动权和良好的办学规模效益。
我们在注重教育规模效益的同时，对于那些一时难以搬迁的村落居民子女，也要以实行寄宿制、复式教学以及适当放宽老师配额等形式，保证儿童都能接受义务教育。
2城镇化不同水平地区应有不同的教育格局
我国西南地区城镇化水平约在25%左右，西北地区城镇化水平约为30%，比起闽粤江浙的约45%和京津沪的70%以上，相距很远。因此，其农村教育结构格局也要有相应的差别才能应对。
在那些城镇化约在30%及其以下的地区，其农村教育格局仍应以县城为重点发展区域，形成以县城为龙头，由基础教育和职成教育两个系列组成的县、乡、村（行***村或中心村）形成的教育网络，并在大有发展前景的乡（镇）或新兴集镇的学校，预留出教育发展空间，以便随城镇化的进程而与时俱进。
京津沪这些城镇化超过70%的稳步发展区域，应该按县城或中心城镇、建制镇、乡或中心村这三级，稳定中、小学教育规模，着重提高教育对现代化建设的适应度，提高办学质量和效益。
在闽粤江浙等城镇化水平较高而又发展迅速的地区，除了在义务教育范围内注意均衡发展，保证办学质量外，非义务教育阶段也应适应市场经济发展趋势，依靠有效机制引导教育投资向市场带动、工业带动、外向带动等有发展前景的区域集聚，以使这些区域的教育发展与其成为中心城镇的地位相称，发挥其做为经济文化教育中心对周边城镇和乡村的示范与带动功能。
3劳动力不同流向区域，应有各自特色的职、成教育
在职、成教育的办学机制和内容方面，城镇化发育的不同类型区也应有不同的应对举措。
在以西南省、区为代表的城镇化水平低且发展相对缓慢的农村，主要是农村剩余劳动力大量外出务工的人口流出区，因此，适应他们外出务工，从事第二、第三产业劳务的需要，提高其综合素质与实践技能，应成为不亚于为当地产业服务进行教育培训的一大重任。
在以闽粤江浙为代表的劳务输入区，当地居民应有较高的素质和实践技能，经营管理水平也需要有大的提高，京、津、沪地区更是这样；而对大量务工人员的再培训、对常驻的务工人员子女教育问题，以至全社会的终身教育也必须提上议事日程。
在那些有发展潜力的城镇或新兴城镇，其城镇建设和相应的工业化、现代化建设，都百业待举，专业人才和劳动力素质均不足以满足发展的需要。这种类型地区较为典型地体现了教育服务的全面化，农村教育不仅要为实施“科教兴镇”的发展战略服务，而且要为社会的可持续发展服务。接受职业教育的个体不仅必须掌握谋生技能，而且必须有较宽厚的基础，为不断轮换从事多种职业、包括自谋职业接受再培训做好准备。成人教育也将成为让所有人自觉地和切实地参与社会生活的各个方面的不断学习的过程。
所有这些都说明，在农村地区，若不考虑城镇化地区与乡村教育的不同特点，认为城镇化的加速可以无视乡村和城镇教育的特点而照搬城市教育模式办成“一统天下”，就会脱离我国国情。因此，对农村城镇化发展阶段及其地区差异对农村教育决策的影响，必须加强研究，以保持乡村和城镇教育符合实际的决策与健康发展。
三城镇化的高速发展为农村教育提出的新要求
农村城镇化是社会发展中的巨大进步，其高速发展必然给教育提出更高的要求。
1公民受教育程度及其综合素质需有较大提高
城镇化不仅是城镇人口的集聚过程，而且应该是集聚资本和可用资源，发展二、三产业，调整农村产业结构、就业结构和城乡关系，实现农村社会转型和传播城市文明的过程。
显然，低文化程度低素质人群，是难以适应这种集聚和发展需求的。据浙江省的抽样调查，1997年农业从业人员向第二、第三产业转移的劳动力与1990年相比，文盲半文盲减少了2.5倍，小学程度者减少了近1倍，初中程度者略有增加，高中及以上者增长了1倍。
从农村（含乡村和城镇）人均收入差异也可以得到同样的结论。据浙江省1997年对2700个农户的抽样调查，受教育程度为大专及以上、中专、高中、初中、小学、文盲或半文盲农户，家庭人均收入比值约为1.58:1.28:1.07:1.01:1:0.8，说明在接受较高普通教育基础上，再接受对路的专业教育，提高其综合素质与实践能力，使其收入增长幅度较大。
上海市青浦区老教育局长施家琦多年对比实验研究结果认为：发展农村幼儿教育对弥合与城市学生的综合素质差距至关重要。因此，农村教育应在巩固普九成果提高质量的基础上，向两头延伸，包括高质量的幼儿教育和逐步实现高等教育大众化，也成为适应城镇化发展的应对举措。
2加强对农村居民的“离农教育”
随着城镇化的发展，大量农民脱离农业生产，从农村走向城镇或城市，由农民变为市民或城镇居民。这种“离农”，不仅是一种工作的变动、空间的移位或称谓的变化，而且是从生产方式和生活方式上，由农业文明向城市文明的重大转变。已经搬迁到城镇的居民，要从“内涵”上实现这种转变；尚在乡村的居民，要迎接城镇化的挑战，继续准备大量向二、三产业转移和向城镇人口转移；留下少数务农者，也应是逐渐脱离传统农业生产方式，成为懂得现代科学技术、从事现代农业规模经营的高素质的劳动者，也可能是“离农”而深造的“还乡团”。
对于改革开放以来农村剩余劳动力进城打工出现的“民工潮”，应采取包括教育培训在内的恰当的疏导***策，使其适应城镇化发展对专业人才和高素质劳动力的需要，实现有序流动。一些打工者自我投资学习技术，不少人已成为城镇建设甚至是现代城市建设的栋梁之才，走出了一条从农民走向市民的成功之路，为社会主义现代化建设，也为家庭和家乡走向富裕、文明、幸福，做出了贡献。
当然，我们说的“离农教育”，是一种“人离心不离”的教育，必须继续对学生进行知农、爱农、为农的教育。
3要把克服“小农意识”和倡导“城市文明”的教育提上日程
尽管城镇化发育程度不同的区域的社会生产方式和生活方式，还有很大的差距，但面临农村城镇化迅猛发展的挑战，农村各类型区都应把克服“小农意识”和倡导“城市文明”的教育提上日程。
从乡村农民转变为城镇市民，不仅是劳动者工作对象从传统农业向二、三产业的转变，而且非农产业工作给他们提出了全方位的更高的要求，甚至在价值观念上，如自我意识、环境意识、开放意识和求知意识等，也都应该有明显的转变。
农村城镇化论文篇4
1、缺少对失地农民的保障性***策在城镇化建设过程中，不可避免的会对部分耕地进行征用。随着近些年来农村城镇化发展的不断提速，失地农民的数量也在不断增加。对于这些失地农民而言，失去土地就是失去了重要的收入来源，必然会给失地农民带来巨大的生存压力。而与之对应的就业、社会保障、子女教育等方面的***策的建立并不完善，严重影响到失地农民的生活水平和质量，不仅限制了农村城镇化的建设发展，甚至对社会的稳定造成了影响。
2、城镇化建设与土地使用之间存在矛盾一方面，由于农村城镇化建设的需要，必然会造成耕地面积的减少，从而对我国的农业可持续发展以及农业产业化经营造成负面影响；另一方面，根据我国相关法律法规规定，农民只拥有对土地的使用权、收益权及转让权，使土地只能用于农业用途，大大限制了土地的资产功能。尤其在城镇化的过程中，农民只能处在被动的地位，很难在土地价值上受益。再加上征地现象的出现，使得农民的利益更加难以保证。根据国土部的相关资料显示，我国2012年全国耕地面积13515.85万公顷，而到2013年全国耕地总面积减少至13507.83万公顷，相较于2012年净减少8.02万公顷。由此可见，保护耕地，刻不容缓。
3、城镇化建设的资金投入不足农村城镇化建设离不开大量资金的投入。但由于缺少合理的投融资机制等原因，使得各地的城镇化建设多是依靠***府主导和包办。尤其是在资金的投入方面，往往是由财***垫支，再寻找开发商进行开发，最后通过建筑、设备的转卖和租赁回收资金。这不仅给地方财***增加了困难，也使得资金难以尽快回笼。进而造成投入资金不足，限制了城镇化建设的发展速度。
4、认识不足，片面追求城镇规模的扩大由于我国农村城镇化建设起步相对较晚，所以部分地区在进行农村城镇化建设中存在一些认识上的误区。例如部分地区片面的将城镇化建设理解为扩大城镇规模，只是通过调整行***区域等措施扩大城镇区域面积，对地区内的二、三产业的发展不够重视。这不仅会造成城镇的融合力和吸引力的下降，还会在一定程度上消减就业能力。
二、加快农村城镇化建设的建议和对策
1、建立完善的配套***策，提高对失地农民的保障对于失地农民，***府应通过建立完善的配套措施，从多个方面保障他们的生活水平。一方面，由于大部分农民的技能缺失，在失去土地后难以保证经济收入，***府应有针对性的给予一定的技能培训，使失地农民能够凭借一技之长寻找工作。对于不愿意离开本地的失地农民，***府应鼓励他们从事二、三产业或寻求创业，并给予一定的***策支持。另一方面，要建立完善的社会保障***策。尤其是对于年事已高的农民，很难再从事其他产业，医疗保障及生活保障对他们而言极为重要。
2、提高土地使用率，协调建设用地和耕地的关系耕地面积的急剧减少已经严重威胁到我国农业的可持续发展，所以，在进行农村城镇化建设过程中，一定要避免出现大肆征用耕地、耕地分散的情况。***府应发挥其主导作用，对土地进行统一规划。不仅要根据土质的优劣将土地分为耕地使用和建设使用，还要避免出现大面积的耕地分散的情况。并做到严格保护耕地，对于非法强占耕地的行为进行严惩。另外，还要号召农民节约用地，尽量使零散土地形成规模，提高土地利用率。
3、建立多元化融资机制，加大城镇化建设资金投入资金短缺是限制我国农村城镇化发展的重要因素，想要加大城镇化建设资金的投入，不仅要依靠地方财***的努力，更重要的是建立完善的多元化融资机制。***府投入应起到导向作用，争取引入更多的社会资金投入。通过加大基础设施建设提高城镇内涵，增加城镇对企业、个人、外资等社会资金的吸引力。并通过不断强化财***来提高城镇化建设中的聚财、生财能力，以吸引更多的资金投入农村城镇化建设当中来。
4、提高对二、三产业的重视，增强城镇化的综合功能农村城镇化并不单纯的意味着城镇规模的扩大，还必须增强城镇的综合功能。只有城镇的综合功能增强，才能对社会资金有更大的吸引力，才能为农村剩余劳动力提供更多的就业机会。所以，为提高城镇的综合功能，必须提高对二、三产业及龙头企业的重视。不同的地区应因地制宜，根据自身的资源或地理位置的优势，结合自身发展规模选择适合自身的产业类型。并根据选择产业类型的不同有针对性的制订相应的招商引资策略，先建立一批要求高、规模大、综合能力强的龙头企业进行重点发展。
三、总结
由于我国农村城镇化的起步较晚，很多方面的认知不够成熟，造成了我国城镇化水平相对较低、东西部发展水平不均的情况。但随着农村城镇化进程的不断深入，越来越多的农村建设者们的不断努力，我国农村城镇化的发展逐渐步入正轨，并在近些年得到了稳定快速的发展。虽然在建设过程中还存在***策不健全、土地使用矛盾、资金投入不足等问题，但相信随着***府***策的不断完善、多元化融投资制度的建立、城镇化综合功能的不断增强，农村城镇化的发展必然会在健康、快速发展的轨道上继续前行。
农村城镇化论文篇5
我国特殊的国情决定了我国的经济发展战略必然是非比寻常的。我国幅员辽阔，人口众多。对于我国有着6.7亿农村人口的特殊国情，要想在这种情况下既保证城镇化的正常推进，又要在城镇化背景下发展农村经济，还要保持这两者之间的平衡，必然要寻求一种特殊的经济发展方式。在长期的社会实践中，我国人民逐渐摸索出一种适应社会发展的经济发展方式，这也是新型农村经济提出的主要背景。为了实现城乡一体化，推动农村经济发展，人们创造性地提出了新型农村的发展方针。它完全不同于以前农村以农业为主的发展形式，而是对农村发展形式进行了完全的创新，从而使农村经济更具活力与竞争力[1]。在新型农村经济发展的推动下，困扰农民多年的“三农”问题能得到更好的解决，也有利于推动农村现代化，推动农村经济持续、健康、稳步发展。
二、城镇化对农村经济发展的影响
1、推动了农村经济的深刻变革
快速发展的城镇化改变了我国传统的经济发展结构，为二元经济一体化提供了充足的条件。长期以来，我国深受二元经济结构的影响，导致农村经济一直得不到较好的改善，农村经济长期远远落后于城市，致使社会经济发展严重不平衡。但是，城镇化的发展大大改变了这一落后局面，有利于我国社会经济的健康发展。城镇化的快速推进是我国实现城乡一体化的强大推动力，对缩小差距有着不可估量的作用。它实现了资源的有效利用，改变了农村以土地为主的单一的生产方式，在传统农村转化为新型农村的道路上做出了突出贡献，特别是促进了农村经济的深刻变革。
2、为新型农村经济发展方针的提出创造了必要条件
城镇化进程带来的生产力提高对新型农村经济发展做出了极大的贡献。在改革放开30多年的进程中，城镇化的程度一直在加深，相应的它也促进了生产力的提高。城镇化在一定程度上改变了农村的经济形态，为新型农村经济的出现创造了必要的条件。首先，生产力的提高对新型农村经济的发展作用是不可估量的。其次，生产规模的扩大化和生产机械的先进化、集中化，都是新型农村经济必不可少的。城镇化促进了生产力的提高，同时也促进了农村的商品经济发展，为新型农村经济的产生准备了充足的必要条件。
三、我国新型农村经济发展现状
1、缺乏持续发展的动力因素
新型农村经济在农村变革中继续发展，但是由于组织问题等因素的不健全，导致发展前景堪忧。新型农村经济概念刚刚提出，还未能在社会上得到完全普及，而且，经济组织方面还有不完善的地方，发展较艰难。由于没有很好地解决新型农村经济发展中的主体问题，在分配和积累、利益和风险等方面存在一定的不确定性，再加上缺乏相应的激励制度和有效的国家支持，多数农民对新型的农村经济信心不强，参与的积极性不高。
2、经济管理组织不健全，管理工作粗放松散
由于我国的新型农村经济起步较晚，国内又没有现成的经验可供借鉴，所以其组织结构多是由国家发起建立起来的，在农村施行的过程中出现了许多运行、管理上的问题和缺陷。首先，由于多数农民缺乏鲜明的法律意识和知识，很多经济组织并未在相应的部门登记注册，导致许多管理组织不能取得合法地位。其二，管理体制不够先进，民主性也不够强。很多组织内部的管理者都是***府任命或自封的，没有得到多数农民的认可，其决策很难得到农民的大力支持[2]。况且，由于组织建立的仓促性，许多必要的规章制度和管理规范没有跟着完善起来，不利于管理工作的规范性，也严重限制了组织的健康发展。
3、发展条件落后，导致经济组织发展缓慢
由长期的社会发展实践可知，一个组织机构的组织发展能力是和其发展前景息息相关的。但是，对于新型农村经济来说，其外部发展条件极其恶劣，严重阻碍了新型农村经济的持续发展。其外部发展条件恶劣体现在多个方面，首先是人们对新型农村经济的认识存在偏差，只看到了其发展的缺陷，而忽略了其对生产力的巨大推动作用。而且，与此相关的法律法规的配套不够完善，不利于维护自己的合法利益。其次是新型农村经济还处于刚刚起步阶段，最需要的就是国家和其他经济组织的扶持，但是正是由于新型农村经济缺少这种有力的扶持导致发展后劲不足，发展缓慢。
四、促进新型农村经济发展的有效措施
1、创新多种形式的经营模式
传统农业的产业化经营虽然有一定的缺陷，但是将其与新型的农村经济相结合则会收到意想不到的效果。农业产业化经营必然少不了市场、企业和农民间的紧密联系，但是新型的农村经济要大胆开创更多形式的经营模式，各种形式的联合和合作都可进行尝试，如与中介组织、各种龙头领导组织等合作。还要合理引导农户根据自己的需求确定经营模式，以实现新型农村经济的稳健发展。
2、充分发挥农民的主体作用
新型农村经济是面向全体农村、以期能改善农民现状的一种经济发展的新形式，因此在这一过程中一定要充分发挥农民的主体作用。在进行经济决策时要充分尊重农民的意愿，征询农民的建议，实现管理的民主化。另外，还应该聘请农业经济专家，对这种新型农村经济的发展和农民产业的发展实施专业的指导，从而保证新型农村经济在农民的主体作用下能健康持续发展。
3、健全新型农村经济组织机构
由于组织机构不健全而引发的一系列发展问题必须得到及时的制止，才能促进其全新发展。所以，不仅要健全新型农村经济发展的各项组织机构，还要对其进行合理调整，改变其单一的管理职能，结合新型农村经济发展特点和发展前景，彻底完善其组织机构，发挥对其的领导管理职能[3]。而且，还要健全与其相关的各项法律法规，使其管理工作有明确的依据，保证管理工作的规范性和科学性。
五、结语
城镇化的趋势是不可逆的，我们能做的就是坦然接受，更何况城镇化为我们的社会发展带来了极大的益处。当前社会的工作重心就是在这种高度城镇化的背景下，做好新型农村经济的发展工作，这必然是一项长期且复杂的工作，但是为了社会更好的发展，我们必须圆满完成这项任务。在这一过程中，我们必须做好理论与实际的完美结合，根据实际情况制定发展策略，推动新型农村经济稳步健康发展。
农村城镇化论文篇6
关键词:农村城镇化;新农村建设;环境保护;问题;对策
农村城镇化是我国经济和社会发展的一个重要趋势,是农村产业结构和资源配置的不断优化。但在农村城镇化进程中,必须注意农村生态环境问题。
环境问题是事关国计民生和子孙后代的大问题,是可持续发展的重要渊源,在开发利用和保护上必须贯彻可持续发展战略。随着社会和经济的发展,乡镇企业异***突起,致使环境污染的趋势出现由城市向乡镇蔓延,再向农村扩展的势头,与农业生态环境的污染息息相关。如何科学地处理农村城镇化进程中的环境保护问题,是正确合理地处理新农村建设与环境保护的关键所在。
1农业生态环境的特征
我国的农业主要包括种植业、畜牧业、水产业等,是一种产业环境,直接主体是农业类产业的生存发展。从农业环境保护的角度出发,农业生态环境具有多样性、广延性、区域性、复杂性,同时又有半自然、半人为调控的特征。
农业由于分布面积广,光、热、水、气等外界环境因素又是农业生产所必需的条件,在社会、经济发展的同时,不断地改变环境的组成和结构,从而影响着环境中物质和能量的循环系统。另一方面,农业生产的自身也不同程度地影响着农业生态环境,农业生产上盲目过量施用的农药、化肥、除草剂等化学物质,也会对农业环境造成污染,加上病害、虫害、气候等自然灾害,使得农业环境问题更加复杂。
2农村环境的状况
目前,农村环境状况不容乐观。随着农业的发展,农药、化肥对农产品的污染及农膜产生的“白色污染”大量增多,村镇居民产生大量的生活污水和垃圾,焚烧秸秆造成大气污染,规模化养殖及水产养殖造成的污染也愈加严重。以山西运城市为例,该市是全省粮、棉、果基地,小麦、棉花、果品等诸多农产品的商品率均占全省的80%以上,农业生态环境质量不容乐观,土地利用率已达80%以上,耕垦指数为43.7%,超过全省平均水平,化学农药的大量使用,破坏了生态平衡与生物种群的稳定,化肥农药施用极不平衡,农药残留量增多,农药中毒人数逐年增加,还造成土壤板结,作物贪青晚熟,淋溶下渗流失,造成水质污染。超标污水的灌溉,大气降落物的污染,工业固体废弃物的堆存,污染事故的增多,使土地和作物污染增多。恶劣的环境使农业生产受到了严重的威胁和损害,农业环境污染纠纷事件逐年上升。
改革开放给乡镇企业带来了蓬勃的发展,带动了农村小城镇的复苏和兴起,但乡镇工业废水化学需氧量、粉尘和固体废物的排放量占全国工业污染物排放总量的比重均接近或超过50%。农村工业中从事汞制品、砷制品、铝制品、联苯胺等产业,以及噪声和振动污染的行业,由于技术工艺落后,设备简陋,管理和各种制度不健全,有毒有害的污染物排放超过国家允许排放标准的几十倍、几百倍甚至上千倍,直接危害职工健康。比如运城,近年来随着工业的发展,经济结构有了很大变化,已由单一农业大区发展为门类较全,农工并举的组合区域。环境污染特征是以二氧化硫污染为主,烟尘和二次扬尘为副的大气污染,以有机物质和氮素为主要污染物质的水质污染,以工业固体废弃物为主的固体废物污染,且污染趋势趋于加重,并由城市向乡村蔓延扩展的势头,从而影响农业生态环境。
3农村城镇化中的环境问题
3.1城镇周边农村及农业污染严重
我国农村城镇化发展中,城镇周边农村及农业污染严重,特别是以化学肥料替代有机肥料造成的环境问题日益严重。目前,我国耕地化肥施用量约每公顷375kg,而发达国家化肥施用水平约每公顷200kg。氮素化肥过量施用,会流失进入水体。研究证明,婴儿发生亚硝酸盐中毒或变性红血素症以及成人消化道内由于形成亚硝胺而致癌的现象,都与饮用硝酸盐含量高的河水有密切关系。磷肥含有多种有害物质,过量地施用磷肥,使这些有害物质在土壤中不断富集,进入“食物链”。
3.2工业“三废”排放的影响
近些年来,农村经济有了很大发展,特别是企业增加较多。但由于乡镇企业的发展具有布局分散、规模小和经营粗放等特征,从而造成工业“三废”排放居高不下,呈增长趋势,使得周边环境污染严重。据统计,全国每天排放的污水量超过1亿t,其中80%以上未经过任何处理就直接排入水域,使河流、湖泊、水库遭受污染,许多水库也开始进入富营养化状态,城郊水库的富营养化问题最为严重,给城市供水带来严重危害。
3.3城镇乡村基础设施滞后
这方面突出体现在城市气化率低、热化率低、绿化率低、烟尘控制区发展水平较低,烟尘和二氧化硫排放总量控制力度、治理资金投入较低。目前,山西农村的能源消耗主要是煤炭,不合理的能源结构。同时由于集中供暖建设滞后,居民取暖、做饭及餐饮业的耗煤多为直接燃烧,低空排放,大量的由煤炭消耗产生废气直接排放到大气中直接影响着环境质量状况。
3.4农村生态环境脆弱
目前我国农村环保工作面临的形势依然严峻,农业投入品使用不合理,农业面源污染有增无减。伴随着养殖业的快速发展,畜禽粪便70%未经处理直接向外排放。农作物秸秆资源浪费现象较为普遍,近30%的秸秆没有得到资源化利用。农村生活垃圾乱堆乱放和生活污水随意排放现象突出等。
3.5大量农田被占用和毁坏
如今我国可以开垦的荒地所剩无几,而现有耕地却被大量侵占,其中农村工业的占地面积是惊人的。除直接占用耕地外,农村工业还污染和破坏了大量农田。据统计,全国每年因工业废水而污染的耕地面积达2亿多亩,占耕地总面积的15%左右;每年因污染而减少的粮食超过了100亿kg,直接经济损失125亿元,其中因为农村工业污染和破坏而引起的达47%以上。
4农村城镇化中的环境保护对策
4.1持续发展必须兼顾环境目标
生态环境的良好状态,是农村农业经济实现可持续发展的主要基础。农村城镇化能否实现持续发展,最根本的影响因素是自然生态环境的状况。如果自然生态环境受到破坏,农业的可持续发展就失去了基础,建立在农业健康发展基础上的农村城镇化也就不可能实现可持续发展。
4.2强化农村环保法律手段
我国农村环境管理法制化建设已取得可喜进步,颁布实施了一批有关资源与环境保护的法律,但相对城市环境保护和工业污染防治而言,农村城镇化后的环境保护工作目前尚处于起步阶段,基础较为薄弱。从总体上看,尚未建立起适应小城镇特点和环保工作实际需要的法律法规体系。而且,由于绝大多数小城镇环境保护机构不健全,监督***工作不到位,难以将小城镇环境保护工作任务落到实处。因此,我国农村环境管理的法律手段还必须强化,真正确立法律手段在管理
农村环境中的严肃性和权威性。
4.3创新环保思路,科学制定规划
按照科学发展观的要求和中央加强环境保护的方针***策和工作部署,创新思路,科学制定规划。把新能源技术、农村节能技术、垃圾无害化利用技术、农作物秸秆资源化技术、无害化农产品的生产技术、污水处理利用技术、生态保护等技术有机地结合到一起。
4.3.1创新思路,切实做到管理到位
在经济欠发达地区的农村,人们在还处于相对贫困的情况下,环境保护意识十分淡薄。面对农村环境保护的现状,加强宣传教育。让广大农民群众了解环境保护知识,掌握环境保护方面的***策及法规。结合新农村建设的要求和目标,广泛宣讲农村环境保护的重要性。各乡镇要组建相应的环境保护机构,配备专职环保工作人员,将经费纳入财***预算,形成县、乡、村三级环保管理网络,以确保农村环境保护机构和工作人员落实到位。农村环境保护具有分散、面广、量小的特点,必须加强管理,积极服务于农村环境保护。农民建房选址定点、畜禽圈舍的布局、农药及化肥的使用等都是新农村建设中环境保护不容忽视的问题,以更好地控制农村新的环境污染和生态破坏。
4.3.2制订规划,切实做到投入到位
治理农村环境污染,需要大量资金投入。因此,农村环境保护必须要有合理的规划,要有短期、中期和长期规划。通过这些规划,有步骤地实施农村环境污染治理,有计划地安排资金的投入。在争取国家投入的基础上,发动广大群众,增强自主意识,加大自身对环境保护方面的投入,加快农村环境污染治理的步伐。
4.4纳入***府目标管理,形成环保工作合力
农村环保是内涵丰富、涉及面广、任务量大的一项系统工程。应纳入地方***府目标管理责任制中,并将目标转化到经济社会发展评价范围和干部***绩考核。抓好环境规划、***监督,各有关部门要认真履行职责,密切协作配合,形成环保工作的合力,同时要动员全社会的力量共同参与。
4.4.1确立农民主体地位,建立长效机制
农村环境建设的主体是农民,要充分发挥农民的积极性、主动性和创造性,满足农民的需要、尊重农民的意愿。不搞统一模式、统一标准、不搞“一刀切”。努力探索既符合市场经济规律又适应农村特点的长效机制,建立科学合理的服务制度。
4.4.2科技领先,切实做到技术到位
农村环境污染因素复杂,污染源分散不集中,治理难度大,对治理技术的要求较高。因此,必须坚持科技领先的原则,加强农村环境污染治理的科学研究和技术开发,以及先进治理技术的推广和应用。目前运城推广的农村沼气利用技术具有很好的环境效果。大力发展沼气、风能、太阳能、秸秆气化生物质能等新型清洁能源。
4.4.3协调配合,切实做到参与到位
农村环境保护工作需要环保、农业、林业、水利、畜牧等部门的通力协作和配合,积极参与,才能有更大的整体性的收效。按照农村环境保护规划,发挥各自的职能和职责,做到力度到位、措施到位,真正承担起保护环境的重任。
4.5结合乡村建设实际,开展环保综合整治
随着城乡一体化的发展,农村环境污染由以乡镇工业污染为主转变为乡镇工业污染、生活污染、农业污染等污染并重的态势。开展农村环境综合整治,要做到与环保责任状相结合,与乡村建设规划相结合,与绿色创建相结合,与改变种植结构相结合,与提高村民环境意识相结合。依靠广大人民群众,动员全社会的力量共同参与。倡导绿色生活、绿色生产,树立全新的环保理念,在全社会形成保护环境的良好氛围。
4.5.1与村庄建设规划相结合
把农村环境污染治理、清洁水源、清洁田源、清洁家园和农村废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄发展生态化等内容纳入规划之中,并因地制宜、因村制宜,充分反应地方特色,努力做到人与自然的和谐。
4.5.2与绿色创建相结合
创建环境优美的乡镇、生态村、绿色村镇的根本目的在于发展农村经济,改善农村生态环境。
4.5.3与改变种植结构相结合
积极发展有机农业,这不仅能解决农村面源污染,提高农民收入和人民健康水平,也是改善农村生态环境,实现农业可持续发展的一项根本举措。
4.5.4与提高村民的环境意识相结合
建设新农村的主力***是农民本身,要通过广泛宣传,让广大农民从“要我建”转变到“我要建”,主动为建设美好家园尽职尽力。使其对新农村建设规划和经济发展规划同时进行。
建设社会主义新农村,必须加大乡村工业污染防治力度;要以发展生态农业为主线,在经济、生态、社会效益的结合点上做活文章,发展生态安全农业;解决农药、化肥过量使用的问题,有效地控制农业面源污染。
5结束语
***的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,通过农村工业化、城镇化解决农民的出路是实现这一目标的重要举措。随着我国农村城镇化进程的加快,我们必须重视农村环境保护问题,否则就会出现农村环境污染规模和影响不断扩大的局面,这与***的十六大提出的“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展目标是不相吻合的。所以,只要我们重视和积极应对农村城镇化进程中的环境问题,加大力度对其进行有效的治理,我们是能够让广大农村真正实现“生态良好”的目标的。
参考文献
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农村城镇化论文篇7
(一)农村城镇化的内涵
农村城镇化，是在一定的集聚区域中，以小城镇和乡镇企业为依托,农村就业方向从第一产业向第二、三产业转型过渡，居住场所从传统的农村地域，向新型城镇地域迁移的过程。城镇化的标志是:在充分保证社会对农业的需求得到满足的前提下,逐渐缩减农业产值在社会总产值中的比例；同时，第二、三产业的发展需要有相应***策的扶持，以助其比重稳步上涨。农村城镇化的理想效果，是双向互动的。既是包涵着农村的资源、资金、劳动力向城镇方向流动、集聚，也意味着城镇中先进的生产技术、信息和人才，向农村方向的渗透和扩散。
(二)农民和土地间的关系问题是核心
在农村城镇化发展道路中，必然会涉及到土地征用方面的问题。毋庸讳言，现下的土地征用制度，确实存在诸多不完善之处。中国特色社会主义，这一国家性质，规定了土地的部分权利属于农民，而真正掌控土地这一最大资源要素的是我们的国家。当然，平等的占有土地资源要素，是土地利用合理化的必要。实行家庭联产承包经营，有效保证了农民能够拥有自己的一份土地。土地的使用从高度集中到高度私有，有力提高了农民的收入，在一定程度上解决了土地问题。在土地制度的深化改革中，***府相关部门应当警惕一些农民由于资金、农机设备等要素的缺乏，将手中的土地出售。避免在城镇进程中，出现像拉美国家的“贫民窟”现象。
(三)城镇产业的发展
工业化是对供给环节的保障，而城镇化则保证了需求，二者的有效互动，是城镇化发展的重要支持。新型城镇化的发展，“既要金山银山，更要绿水青山”，必须坚持走绿色可持续发展之路，坚持低耗、节能、环保的发展理念。中国的广大中小城镇，在承接发达地区的转移产业的同时，必须注重产业结构的调整和升级。在产业结构调整的过程中，需要坚持创新发展，开创且善于应用新技术、新产品和新模式。具体来说，劳动密集型产业，确实解决了农村剩余劳动力的问题，在一定程度上增加了农民的收入。反之，农民增收为乡镇经济的发展提供了资金保障，带动了周边小城镇企业的繁荣和发展。
(四)注重小城镇发展和城镇化的质量提升
农村城镇化的发展，需要在观念和行动上的与时俱进。首先，在认识上需要意识到，新型城镇化的发展，绝不单纯是城镇面积扩大、城镇人口增加。取而代之的是，要以切实改善民生为目的，注重城镇化进程中居民生活质量的改善。从农村向城镇的变化，更实际的是人居环境、就业方式和社会保障方面的“现代化”，让居民离土不离乡，找到城镇化带来的幸福感和归属感。
二、县域经济发展定位
正所谓见微知著，我们通过对一个县市的范围内各项指标的了解和掌握，就能够对国民经济活动的各项指标有一个基本了解。可以说，国民经济发展水平的提高,在很大程度上就是依赖县域经济的发展带动。所谓县域经济，是指一种以县级行***区划的地域和空间为范围，统筹经济、社会的各种资源，形成的具备开放性、多元化特色经济。一般来说，县域经济的发展都是以县城为中心，以小城镇为联系纽带，以广大农村为腹地,着重发展农产品加工业及乡镇企业,力***实现城乡一体、工农并进的发展。
三、促进县域经济和城镇化的协调发展
县域经济发展的主要承载是大小城镇，它的发展是城镇化的基础动力；另一方面讲，城镇化的发展，是推动县域经济腾飞的启动设备。当前，我国的县域经济和城镇化发展环节中，仍面临着许多问题和挑战。就其具体表现来看，问题有这样几个方面：一是城镇规划的布局存在不合理之处，严重的资源浪费现象时时发生；二是城镇企业生产规模小，且分布不集中，导致工业所起到的支撑、带动作用不明显；三是在城镇化进程中，相关体制机制不够完善，城镇化与县域经济的协调发展困难重重。针对上述问题，实现城镇化与县域经济协调发展，必须对症下药，科学规划，从以下几个方面努力：
(一)科学规划城镇发展
科学合理的规划布局，是城镇化之路顺达、成功的重要基础和前提。第一，需要加强培养组织部门成员的科学规划意识，决策中要持有慎重、严肃、负责的态度，注重提高规划的科学性。争取以高明的规划设计为带动，走好城镇化建设的关键性第一步。第二，正确的规划，需要进行多方面衡量，充分考虑到人口规模、区位条件、资源状况等影响要素，严格遵循市场运作规律，科学、有效提高城镇有特色、有优势、看长远的竞争力。第三，城镇化建设之路并非一蹴而就，要注重规划的适度性、协调性。城镇建设规划一方面应该与时俱进，体现地方特色，突出时代感和文化底蕴；另一方面，需要注重人与经济、社会、生态环境的协调，关注居民的幸福生活，在物质文明和精神文明两方面实现共进。最后，对于规划的制定，要广纳贤言，必须经过严格的科学论证，听取各方面的不同意见，并慎重决断。制定好的规划，既要严格执行，又要在施行过程中进行科学慎重的反思与调整。
(二)改革完善相关体制制度
目前来看，要促进国家县域经济与城镇化的健康发展，对制度和***策环境的优化是刻不容缓的。一是建立健全社会保障制度。依据国家市场经济发展的要求，应把社会保障覆盖面尽快扩展到全体居民，这对于解决广大农村人进城务工时，各项权利得到有力保障。二是户籍制度的改革。逐步实现现行的户籍制度由身份证管理制度替代，是户籍改革制度的亮点之一。这一改革，将取消以居住地划分城镇人口和农村人口，以职业划分农业人口和非农业人口的旧式管理模式。户籍制度改革的创新，是具有历史性重大意义的。它降低了农民进城的门槛，在劳动就业、福利补贴、子女就学等各个方面都享有与本地城镇居民一样的待遇，更加公平。三是施行有助于农村人口向城镇转移的承包地管理制度。依据依法、自愿、有偿的原则，采取有效措施促进土地的适度规模经营。例如，允许进镇的农民保留其农村承包地的使用权，或允许其将土地使用权进行有偿转让，帮助农民提高财产性收入。
(三)大力推进农业产业化经营
大力推进农业产业化经营，需要***府外地企业、人才引进、资金***策等方面的支持，更重要的是就地取材，培育和扶持当地市场前景较好、低投入高产出、技术含量高的大潜力企业。突出对主要企业和著名品牌的栽培，创新经营机制，大力发展农产品加工业，对产业的区域化布局持续优化，加快县域经济的农业产业化发展。
四、结束语
在全面建成小康社会进程中，协调发展县域经济和城镇经济，经由城镇经济的辐射、带动，引导县域经济的城镇化、工业化转型。尤其在省、地市等各个区域之间实现互动共赢，相互补充，促进城镇经济与县域经济的共同发展。
农村城镇化论文篇8
关键词：后经济危机时代；农村城镇化；发展之路
一、后经济危机时代与农村城镇化的概念界定
后经济危机时代通常是指经济危机后的时代，这里特指由美国爆发的次贷危机引发的全球金融风暴后的时代，它昭示着机遇与挑战并存，掀起了全球范围内的新一轮思想与经济发展的潮流。国内外对城镇化存在多种概念的界定，笔者综合国内外观点，结合我国国情认为：城镇化是指农村人口向城镇转移，第二、三产业不断向城镇集聚，从而使城镇数量不断增加，城镇人口规模和地域规模不断扩大的动态的自然、社会历史过程。农村城镇化是城镇化的重要侧面，是城市化体系的重要组成部分，它是指农村生产和生活方式的城镇化，是农村地区生产和生活方式的非农化及其集聚过程。
二、后经济危机时代加快农村城镇化步伐的意义
第一，后经济危机时代，农村城镇化成为经济发展的重大引擎。在此次危机中，中国所吸收到的最大教训就是，单纯依赖国外需求、依赖出口无疑是把自己的命运寄托在别人身上，一旦外部市场出现变动，只能被动等死。转变过去单纯依赖外部市场的做法是中国在后危机时代所要首先考虑的问题，而坚持扩大内需则是一剂良方。2009年2月1日，《中共中央***关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中明确指出扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。当前我们需要进一步开拓农村这片广阔的市场空间需要切实落实农村城镇化，落实农村城镇化有利于农村地区产业结构升级、促进就业、提高农民的就业能力和素质，从根本上解决农民的生存和发展问题，并最终涵养新时代农民工的消费愿望和消费能力，真正开拓好我国8亿农民的市场。
第二，后经济危机时代，农村城镇化将进一步转变经济增长方式，促进产业结构转型。农村城镇化与工业化、现代化相伴而行，农村城镇化的过程也是农村产业结构升级的过程。随着城镇化的深入，实现人口、资金、技术、土地等要素的集约以产生强大的规模经济效应和集聚效应，从而改变以往农村地区“散、空、穷”的局面。2010年中央一号文件明确指出要大力发展中小城市与城镇，使农村经济变成“双轮驱动”，即新农村建设与城镇化，是我国三农***策的重要战略转移。形成大中小城市和小城镇协调发展、城镇化与新农村建设良性互动的局面，努力实现农业现代化与工业化、城镇化协调发展。笔者认为后经济危机时代中央及时对城镇化给予破题，强调由“单轮驱动”到“双轮驱动”和加快农村城镇化的步伐，可见其高瞻远瞩的战略意义和重大经济潜力。
第三，后经济危机时代，农村城镇化缓解了特大城市和大城市的压力，切实提高农民的生活水平。农民工问题一直是***和***府高度重视，也是社会关注的问题。可以预见后经济危机时代，农村城镇化之路可以缓解大城市的人口压力和随之带来的各种社会问题。农民工问题包括农民工的工资拖欠问题、子女受教育问题、卫生医疗保障问题等多种问题，农村城镇化将极大的改善农村地区的面貌，基础设施建设和各种配套的法律、制度都会逐步颁布并给予落实。后经济危机时代，随着省管县行***机制的落实，农村城镇化将有固定的资金支持，农民可以接受更多高质量的培训，拥有更多的就业和创业机会，各项例如公共医院、公共学校、公共体育健身设施之类的公共服务和设施将逐步完善，公共物品的数量和质量都将得到积极落实。
三、后经济危机时代农村城镇化的问题及其对策
第一，农村城镇化的资金问题。农村城镇化需要大量资金来源，并非国家财***拨款可以解决的，笔者认为应该开展多元合作的方式，采用诸如BOT、BOO等方式，采用多种融资渠道，在这点上可以借鉴苏州融资的成功经验。当然需要注意融资过程中的***府寻租问题，加大对***府融资工作的监督，成立农村城镇化专门监督小组，***于县域***府部门，由省级***府统一管辖，保证监督工作的有序性和实效性。笔者认为构建合理、有效、健全、多元的农村城镇化投融资机制是推进农村城镇化过程中必须加以妥善解决的问题。
第二，农村城镇化的农民户籍问题。城镇化过程中农民如何成为市民，根据2010年的中央一号文件明确提出，当前和今后一个时期内，我国将积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量，把中小城市和小城镇发展作为重点，促进城市的各种资源要素更多地向农村覆盖。同时，深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的***策，把符合条件的农业人口转变为城市居民。这里需要对符合条件的基本界定，以增强户籍制度改革的可操作性。笔者认为在户籍制度改革时需要遵循自愿原则和基本资格的认定原则。
第三，农村城镇化的土地流转问题。农民土地是农业生产最为重要的物质基础，土地流转关系到我国粮食安全，为保证土地流转的顺利进行和乡村城镇化的健康发展，切实保护土地资源，提高土地利用效率。土地是农民生存的基础，而农村城镇化过程必然出现土地流转问题。要加大对农民土地征用的规制，改变***府工作思路，更新农民观念，增强农民技术培训，完善农村社保体系。坚持维护农民群众利益和保证粮食安全的原则，一方面加大对土地征用农民的经济补偿，完善对农民尤其是老年人的社会保障体系；另一方面，集约化、高效化的使用土地，尽量不占用耕地、林地、菜地等，多使用劣等地，从而保证粮食安全。
第四，农村城镇化的农民就业问题。农村城镇化固然会带来大量的产业部门和资源。但是由于农民素质的影响，大多农民缺少胜任工作的能力。首先这需要对农民加强培训尤其是新生代农民工和没有入城务工经验的农民的技术培训，让他们掌握一技之长，从而一方面解决了其就业问题，提高了其生活水平；另一方面，也解决了新兴城镇发展中亟待解决的用工问题。其次，通过基础设施建设也可以在短期内解决部分农民的就业问题。笔者认为可以由***府牵头，建立集各种技术培训于一体的学校，学校的资金由***府和社会各界共同承担，免除培训农民的各项基本费用等，并颁发技术资格认证证书。再次，农村金融服务机制，加强农村农业银行和农业合作社等农村金融服务机构的建设与发展，加大对农民贷款的补贴力度，给予农民创业就业一定的资金支持。第五，农村城镇化的生态安全问题。农村城镇化过程中将出现大气污染、水污染、垃圾围城、生态环境恶化等各种生态安全问题，极大的影响人们的健康。农村城镇化的生态安全问题主要表现为：城镇周边农村和农业污染严重、乡镇工业污染不断加剧、农村工业企业占用和破坏大量农田等。笔者认为需要加强对农村城镇化的生态规划、提高居民素质并加强对企业的监督、制定切实可行的环境保护条例、建立农业和农村自然资源核算制度、大力发展环保产业、积极整合城镇建设用地和居民生活用地，切实加强县域***府和小城镇***府对生态安全的监督机制，实行首长负责制和生态经济绩效机制，加大生态保护在***绩考核中的比重。
总之，后经济危机时代，我国的社会发展将迎来新的契机，而农村城镇化的破题正是其中的一大举措，具有重大的经济现实意义和长远的战略意义。积极解决农村城镇化过程中遇到的各种问题，将是未来一段时间内我国***和***府以及社会各界共同关注和积极讨论的话题。
参考文献：
[1]《中共中央***关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，2008年12月31号
[2]姜爱林：《城镇化与工业化互动关系研究》，《财贸研究》，2004年3月
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