学文网技术贸易壁垒篇1
所谓技术贸易壁垒，是指一国以维护国家安全或保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施成为其他国家商品自由进入该国的障碍。
随着我国对外经济贸易的加速发展特别是加入世贸组织，发达国家势必也将加强对我国技术贸易壁垒的实施，因此，研究发达国家在国际贸易中所实施的技术壁垒的状况，对我国的出口贸易及企业的生产等都具有十分重要的意义。
一、全方位的立体构成
1.技术标准与法规
技术标准是指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准的组成部分。
技术法规是指必须强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法，包括：法律和法规；***府部门颁布的命令、决定、条例；技术规范、指南、准则、指示；专门术语、符号、包装、标志或标签要求。
在质量标准方面，欧盟规定进口商品必须符合IS09000国际质量标准体系。
目前，欧盟拥有的技术标准就有十多万个，德国的工业标准约有15万种，日本则有8184个工业标准和397个农产品标准。美国的技术标准和法规就更是多得不胜枚举了。而且，这些发达国家的技术标准大多数要求非常苛刻，让发展中国家望尘莫及。
2.合格评定程序
合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成，影响较大的是第三方认证。认证是指由授权机构出具的证明，一般由第三方对某一事物、行为或活动的本质或特征，经当事人提出的文件或实物审核后给予的证明，这通常被称为“第三方认证”。
认证可以分为产品认证和体系认证：
产品认证主要指产品符合技术规定或标准的规定。其中因产品的安全性直接关系到消费者的生命健康，所以产品的安全认证为强制认证。欧盟对欧洲以外的国家的产品进入欧洲市场要求符合欧盟指令和标准（CE）；北美主要有美国的UL认证和加拿大的CSA认证；日本有JIS认证。
体系认证是指确认生产或管理体系符合相应规定。目前最为流行的国际体系认证有IS09000质量管理体系认证和IS014000环境管理体系认证；行业体系认证有诸如QS9000汽车行业质量管理体系认证、TL9000电信产品质量管理体系认证等。
3.包装和标签要求
近十几年来发达国家相继采取措施，大力发展绿色包装，主要有：
（1）以立法的形式规定禁止使用某些包装材料，如含有铅、汞和镉等成分的包装材料，没有达到特定的再循环比例的包装材料，不能再利用的容器等。
（2）建立存储返还制度。许多国家规定，啤酒、软性饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器，消费者在购买这些物品时，向商店缴存一定的保证金，以后退还容器时由商店退还保证金。日本分别于1991年和1992年并强制推行的《回收条例》和《废弃物清除条例修正案》。
（3）税收优惠或处罚，即对生产和使用包装材料的厂家，根据其生产包装的原材料或使用的包装中是否全部或部分使用可以再循环的包装材料而给予免税、低税优惠或征收较高的税赋，以鼓励使用可再生的资源。欧盟对纺织品等进口产品还要求加贴生态标签，目前最为流行的生态标签OK0-TexStandard100（生态纺织品标准100），是纺织品进入欧洲市场的通行证。
4.产品检***、检验制度
基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物的健康，许多国家，特别是发达国家制定了严格的产品检***、检验制度。2000年1月12日，欧委会发表了《食品安全白皮书》，推出了内含80多项具体措施的保证食品安全计划；2000年7月1日开始，欧盟对进口的茶叶实行新的农药最高允许残留标准，部分产品农药的最高允许残留量仅为原来的1/l00-1/200.美国食品和药物管理局（FDA）依据《食品、药品、化妆品法》、《公共卫生服务法》、《茶叶进口法》等对各种进口物品的认证、包装、标志及检测、检验方法都作了详细的规定。日本依据《食品卫生法》、《植物防***法》、《家畜传染预防法》对入境的农产品、畜产品及食品实行近乎苛刻的检***、防***制度。
由于各国环境和技术标准的指标水平和检验方法不同以及对检验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为技术贸易壁垒。
5.信息技术壁垒
EDI和电子商务将是21世纪全球商务的主导模式，而电子商务的主导技术是信息技术。目前，发达国家在电子商务技术水平和应用程度上都明显超过发展中国家，并获得了战略性竞争优势；而发展国家其是不发达国家在出口时因信息基础设施落后、信息技术水平低、企业信息化程度低、市场不完善和相关的***策法规不健全等而受到影响，在电子商务时代处于明显劣势，导致信息不透明，如合格认定程序；信息传递不及时，如技术标准更改；信息传递途径不畅通等，这样，新的技术壁垒-信息技术壁垒在发达国家与发展中国家、不发达国家之间形成了。
6.绿色技术壁垒
绿色技术壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。为避免人类健康和生态环境遭到灾难性的危害，国际社会签订了一系列国际公约，如《濒危野生动植物物种国际贸易公约》、《保护臭氧层维也纳公约》、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》及其修正案、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》、《生物多样化公约》、《联合国气候变化框架公约》、《生物安全协定书》等等。
1996年4月国际标准化组织（ISO）专门技术委员会正式公布了IS014000系列标准，对企业的清洁生产、产品生命周期评价、环境标志产品、企业环境管理体系加以审核，要求企业建立环境管理体系，这是一种自愿性标准。目前，IS014000正成为企业进入国际市场的绿色技术壁垒。
主要发达国家还先后分别在空气、噪声、电磁波、废弃物等污染防治、化学品和农药管理、自然资源和动植物保护等方面制定了多项法律法规、许多产品的环境标准。如美国UL和“绿十字”、欧盟的“EU制度”、加拿大的“ECP”等等。
另外，西方发达国家以保护环境为名，对一些发展中国家的出口产品频频征收环保税，还要求根据谁污染谁治理原则，污染者应彻底治理污染并将所有治理费用计入成本，也就是使环境资源成本内在化，否则是进行生态倾销，应征收生态反倾销税。
二、包罗万象的鲜明特性
1.广泛性
从产品角度看，不仅涉及资源环境与人类健康有关的初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品，产品的加工程度和技术水平越高，所受的制约和影响也越显著；从过程角度来看，包括研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期；从领域来看，已从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易、投资、知识产权及环境保护等各个领域；技术贸易壁垒措施的表现形式也涉及到法律、法令、规定、要求、程序、强制性或自愿性措施等各个方面。
2.系统性
技术贸易壁垒是一个系统，不但包括WTO《贸易技术壁垒协议》规定的内容，而且还包括《卫生与植物检***措施协议》、《服务贸易总协定》等规定的措施；《建立世界贸易组织协议》、《补贴和反补贴措施协定》、《农业协定》、《与贸易有关的知识产权协定》等都对环境问题进行了规定。除WTO以外的其他国际公约、国际组织等规定的许多对贸易产生影响的技术性措施也都属于技术贸易壁垒体系的范围。
3.合法性
目前国际上已签定150多个多边环保协定。发达国家积极制定技术标准和技术法规，为技术贸易壁垒提供法律支持。比如美国职业安全与健康管理局、消费者产品安全委员会、环境保护局、联邦贸易委员会、商业部、能源效率标准局等都各自颁布有法规，包括《联邦危险品法》、《家庭冷藏法》、《控制放射性的健康与安全法》、《植物检***法》、《联邦植物虫害法》、《动物福利法》等，其中有些条例是专门针对进口国家或商品而制定的。WTO也正在制定国际性的技术标准和技术法规，一旦被通过，对发展中国家的影响很大，从而技术贸易壁垒有了形式上的合法性。
4.双重性
实行技术贸易壁垒有其合理性，即真正为了实现规定的合法目标是可以采取合适的壁垒措施的。正常的技术贸易壁垒是指合法合理地采取技术性措施以达到合理保护人类健康和安全及生态环境的目的，如禁止危险废物越境转移可以保护进口国的生态环境，强制规定产品的安全标准可以保护消费者的健康甚至生命等等；
但另一方面，一些国家，特别是美国、日本、欧盟等国凭借其自身的技术、经济优势，制定比国际标准更为苛刻的技术标准、技术法规和技术认证制度等，以技术贸易壁垒之名，行贸易保护主义之实。
5.隐蔽性和灵活性
技术贸易壁垒与其他非关税壁垒如进口配额、许可证等相比，不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性等分歧，而且各种技术标准极为复杂，往往使出口国难以应付和适应。技术贸易壁垒措施对国别没有限制，一视同仁，不存在配额问题。而且技术贸易壁垒措施是以高科技基础上的技术标准为基础，科技水平不高的发展中国家难以作出判断。一些技术标准还具有不确定性而且涉及面很广，令人无从谈起、无法把握，很难全面顾及。更何况把贸易保护的实现转移到人类健康保护上，有更大的隐蔽性和欺骗性。
由于技术贸易壁垒措施具有不确定性和可塑性，因此在具体实施和操作时很容易被发达国家用来对外国产品制定针对性的技术标准，可以对进口产品随心所欲地刁难和抵制，从而具备了实施灵活性的特点。
6.争议性
各国采取的技术壁垒措施（特别是绿色技术壁垒措施）经常变化，且各国差异较大，使发展中国家的出口厂家难以适应。比如法国规定服装含毛率只需达到85%以上就可以算作纯毛服装了；而比利时的规定含毛率必须达到97%；联邦德国则要求更高，含毛率必须达到99%时，才能称为纯毛服装。
由于技术贸易壁垒涉及面非常广泛，有些还相当复杂，加上其形式上的合法性和实施过程中的隐蔽性，结果不同国家从不同角度有不同的评定标准，因而国与国之间相互较难协调，容易引起争议，并且解决争议的时滞较长。自20世纪70年代后国际经济领域贸易战主要集中于一般商品贸易领域，21世纪国际贸易战将逐步集中于技术贸易壁垒方面。
三、巨大而广泛的影响
调查表明，技术贸易壁垒已成为阻碍我国出口产品进入发达国家市场的首要的非关税壁垒。随着国际环境压力的增加以及一些国际公约的实施，技术贸易壁垒广泛地冲击着我国农产品、纺织品、机电产品、玩具、医药产品等的出口。
1996年8月1日，欧盟以不符合其卫生标准为由，禁止我国冻鸡和部分水产品进入其市场，至今尚未解禁，每年损失达数亿美元。据天津市出入境检验检***局介绍，冻鸡曾是我国优势产品，但2000年前4个月，我国冻鸡出口总量仅10.6万吨，创汇1.5亿美元，平均单价比1997年下降20%，天津主供出口的5大养鸡场如今只剩一家。鲤鱼、对虾、贝类等水产品出口也相继走了下坡路。
1998年9月11日，美国农业部长签署了一项新的法令，要求所有来自中国的木质包装和木质铺垫材料须附有中国出入境检验机关出具的证书，否则不能出口到美国，这增加包装成本将近20%.日本1999年1月16日出台的《家畜传染并预防实施细则》中规定中国等9个国家的猪牛羊肉及其制品要经过指定设备加热消毒处理后才可进口，这加大了我国猪牛羊肉的出口成本。
从2000年7月1日起，欧盟又执行了新的茶叶农药残余限量标准，新标准不仅扩大了检测项目，且大幅度提高检测标准。据联合国一份统计资料表明，我国每年约有74亿美元的出口商品因技术贸易壁垒而受到不利影响。
1993年德国颁布了关于纺织品的两项技术，它要求检测纺织品中甲醛、重金属、杀虫剂等七种物质，从此以后我国纺织品出口大受影响；1994年4月1日，德国正式禁止含偶氮染料的纺织品进口，凡违反规定都视同犯罪，产品将被销毁，这使我国正在使用的104种偶氮染料的纺织品对德出口中断。欧盟对服装和纺织品中的某些物质的含量要求高达PPb级，如对苯乙烯的要求不超过5PPb，乙烯环乙烷不超过2PPb.这无疑给我国的纺织品出口贸易造成很大的困难。
我国的机电产品主要销往欧美、日本等国，而这些国家的环保法规涉及到机电产品的性能、排污量限制、兼容性、可回收率、节能性等多方面，这对我国机电产品的出口造成了不少限制和困难。
CE标志是工业产品进入欧盟市场的通行证，从1996年1月1日起欧盟各国海关有权拒绝未贴CE标志的产品入关。美国则对电子产品进口设置了《控制放射性的健康与安全法》，对汽车制定《空气净化法》和《防污染法》，不达标的产品将被拒之门外。日本则制定了名目繁多的技术法规和标准，对机电产品的限制是JIS规格。
据不完全统计，我国每年约有90亿美元的出口机电产品受到有关《臭氧层保护国际公约》的限制而被禁止生产和销售；还有80亿美元的出口产品受到国外绿色标志制度的影响；240亿美元出口产品达不到发达国家环保包装而受到间接影响。
1999年12月7日，欧盟正式1999年/815/EC指令，规定采用聚氯乙烯（PVC）原料生产的供3岁以下儿童使用的玩具中，邻苯二甲酸酯类增塑剂含量最高值不得超过0.1%；而我国出口的玩具大部分PVC原料，其中供3岁以下儿童使用的占50%，目前，各国针对含PVC产品制定的国际标准日益提高，“禁令”涉及的产品范围与日俱增，我国玩具出口贸易受到的损失将日益增大。
我国的医药产品的出口也同样受到来自发达国家的严格限制，如出口到美国的药品必须通过美国食品和药物管理局的检查。而目前，我国仅有20多个厂家的单个品种通过了FDA检查，可见，仅对美国医药产品的出口我们就已大受限制。
我国出口产品缘何屡遭国外技术贸易壁垒的限制呢？主要原因是：
1、我国贸易方向主要集中于美、日、欧盟这三个技术贸易壁垒的发源地。
目前，美、日、欧盟是我国最大的三个贸易伙伴，据统计，包括经香港的转口贸易在内，我国出口商品近75%销往美、日、欧盟等国家或地区，而这三大经济实体也是实施技术贸易壁垒的积极倡导者，绝大多数技术贸易壁垒措施发源于这三大经济实体。产品出口的地理方向决定了我国将不得不直面技术贸易壁垒的威胁。
2、我国出口产业的弱质性
我国科技水平落后于发达国家，由此导致我国出口产品的技术含量低以及质量落后。据专家估计，我国产品质量实际水平落后于发达国家10-20年，体现在出口商品结构上，附加值低的劳动密集型产品和资本密集型出口占主导地位，而附加值高的技术资本密集型产品出口仍然占次要地位。随着全球质量水平和档次的不断提高，我国出口产品的技术性门槛也随之提高。
仅就德国为例，目前应用的工业标准约有15800种，大多数等同于国际标准，而我国技术标准约有70-80%低于国际和国外先进标准，而且我国标准体系混乱，有国家标准、地方标准、专业标准及企业标准，数目多而水平低下，使企业产品出口不畅。
3、我国长期游离于多边贸易体系之外
由于我国被长期排除在WTO主持的多边贸易之外，使得我们难以应对发达国家的技术贸易壁垒限制，一方面缺乏充分、稳定、确切的信息来源，另一方面我国还不能以WTO的贸易争端机制来解决歧视性的、非合理的技术限制，不能享受发展中国家的特殊和差别待遇。
4、我国对技术贸易壁垒的重视不够
我国宏观管理层次上存在巨大的漏洞，对国际通用的国际标准和技术管理措施知之甚少，对主要贸易对象国的技术手段缺乏了解，不能对我国出口企业在宏观上予以指导；再加上技术贸易壁垒本身的不透明性，使我国出口在缺乏宏观层次上的指导方面面临更大的困难。
四、若干对策建议
在跨越技术贸易壁垒方面，笔者认为，我国***府、企业以及行业组织等应做好一系列的工作：
1、从***府的角度来说
（1）应组织专门的人力、物力研究对外贸易技术贸易壁垒体系，及时收集、整理、跟踪国外的技术贸易壁垒状况，建立技术贸易壁垒数据库。建立专门的技术贸易壁垒信息收集和咨询机构，主要承担技术法规、标准和合格评定程序的通报以及向企业传递有关信息，特别要发挥驻外经商机构、经贸研究机构EOI中心优势，定期收集、整理、国外技术贸易壁垒的最新动态，研究主要贸易对象技术贸易壁垒对我国出口贸易的影响，及时采取积极防御措施，打破壁垒，扩大出口。
（2）应以环保产业作为提升出口产业结构的重点。***府应制定财***、信贷、税收等方面的优惠***策，支持和鼓励环保产业的发展，把环保产业培育作为提升出口产业结构的重点和带动国民经济发展的新的经济增长点；应设立“绿色银行”和“绿色产业基金”，为环保产品的开发与出口提供专项贷款和信贷担保基金。
（3）应尽快建立我国技术法规体系，积极采用国际标准，健全和完善认证制度，建立有效完善的国内技术贸易壁垒体系。一方面促使我国国内企业加强对技术贸易壁垒的认识，改进产品以适应各种先进标准，尽快通过国际标准与质量认证，主动攻破国际贸易中的“技术壁垒”；另一方面应针对加入WTO的新情况，借鉴发达国家的成功经验，建立健全技术法规与标准体系，并适时构筑我国国内技术贸易壁垒体系，使外国因害怕报复而尽量减少歧视性的技术规定。
（4）应针对国外现在已经开始利用EDI和电子商务等构筑新的信息技术壁垒，积极倡导和扶植建立我国的电子商务平台，并制定相关法规，引导企业的竞争行为和方向。要加大科技投入，加速高新技术发展，采取得力措施从整体上提高我国各级标准的技术水平。
（5）应充分利用《技术性贸易壁垒协定》有关条款，特别要用好用足该协定的“例外条款”。应依据《技术性贸易壁垒协定》规定的在产品法规、标准、认证和检***制度方面实行非歧视的原则和国民待遇，防止发达国家对我国商品实行双重标准。如果发达国家违反非歧视原则，对我国出口产品规定高于其本国产品的技术标准而设置的技术贸易壁垒，我国可根据双边或多边贸易协定所确定的国民待遇和最惠国待遇原则提出抗辩，依据国际公约、协议对发展中国家的特殊照顾规定，通过磋商、谈判解决，也可以团结、联合发展中国家，利用相互的国际协议、公约的有关规定，突破发达国家的歧视性技术贸易壁垒。
2、对于企业而言
（1）应树立清洁生产观念，建立清洁生产机制。早在1989年联合国环境规划署就提出了“清洁生产”的概念，其要点是在生产过程中采取整体性环境保护策略。清洁生产强调三个观念：
一是，清洁能源，尽量节约能源消耗，利用可再生的能源等；
二是，清洁生产过程，产品制造过程中尽可能少生产废弃物品，尽可能减少对环境的污染；
三是，清洁产品，降低对不可再生资源的消耗，延长产品的使用周期等。
它既是一个相对传统的粗放生产、管理、规划系统而言的宏观概念，同时它又是一个相对现有生产工艺和产品而言的动态概念，它本身仍需要随着科技进步不断地完善和提高其清洁生产水平。
可以说，实施清洁生产要贯彻两个全过程控制：
首先是产品生命周期全过程控制，即从原材料加工、提炼到产出产品，产品使用，直至报废处置的各个环节都必须采取必要的清洁方案，以实施物质生产、人类消费污染的预防控制；
其次是生产的全过程控制，即从产品开发、规划、设计、建设到生产管理的全过程，都必须采取必要的清洁方案，以实施防止物质生产过程中污染发生的控制。
由于清洁生产在很大程度上与企业降低生产成本的要求相一致，因此企业应重视进行清洁生产，要改变环境问题与企业发展无关的观念，确立环境保护不仅关系到人类生存，而且也将制约企业未来发展的观念，要转变环保投资与企业效益相矛盾的观念，要转变先污染后治理的观念，树立环保与经济发展并重的生态的观念，走可持续发展之路。
（2）应高度重视技术性贸易壁垒，提高自身技术水平和管理水平，优化贸易商品结构。在我国的出口商品结构中，粗加工、低附加值的初级水平仍占很大比例，相当一部分农副产品及工业品达不到进口国的产品环境标准。
因此我们外经贸企业应提高环保科技水平，努力增加出口商品附加值，提高产品的技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准。在进行产品开发时，在技术设施、生产设备、产品质量、包装等方面，都必须支持主要以环境竞争力参与市场竞争，为我国的外贸出口开拓广阔的绿色市场。
（3）应积极推行绿色管理。绿色管理是指将环境保护的思想观念融入企业的经营管理之中。这一思想可概括为“5R”原则，即研究Research），将环保纳入企业的决策要素中，重视研究企业的环境对策；消减（Reduce），采用新技术、新工艺，减少或消除有害废弃物的排放；再开发（Reuse），变传统产品为环保产品，积极采取“环保标志”；循环（Recycle），对废旧产品进行回收处理，循环利用；保护（Rescue），积极参与社区内的环境整洁活动，对员工和公众进行环保宣传，树立环保企业形象。企业实施绿色管理，要达到三个主要目标：
一是，物质资源利用的最大化，通过集约型的科学管理，使企业所需要的各种物质资源最有效、最充分地得到利用，使单位资源的产出达到最大最优；
二是，废弃物排放的最小化，通过实行以预防为主的措施和全过程控制的环境管理，使生产经营过程中的各种废弃物最大限度地减少；
三是，适应市场需求的产品绿色化，根据市场需求，开发对环境、对消费者无污染和安全、优质的产品。
三者之间是相互联系、相互制约的，资源利用越充分，环境负荷就越小；产品绿色化，又会促进物质资源的有效利用和环境保护。通过这三个目标的实现，最终使企业发展目标与社会发展目标与社会发展、环境改善协调同步，走上企业与社会都能可持续发展的双赢之路，从而实现经济、生态、社会的和谐统一。
（4）应实行绿色营销策略。绿色营销是以常规营销为基础，强调把消费需求与企业利益及环保利益三者有机统一起来，是一种较高级的社会营销。绿色营销较社会营销更重视环境保护。
绿色营销的主要内容是搜集绿色信息、开发绿色产品、设计绿色包装、制定绿色价格、建立绿色销售渠道及开展绿色促销等。国家和***府制定的“可持续发展战略”和企业实施“绿色营销”是为了经济、人类和环境的协调发展的孪生战略措施，不可或缺的。
实施“绿色营销”，企业一方面通过自身的绿色形象在新的国际市场环境中提高产品的环境竞争力；另一方面本身也承担着相应的社会责任，对公众的消费行为存在导向和强化作用，这有利于开拓绿色产品市场。
（5）应积极推行IS014000环境管理新体系。国际标准化组织于1996年正式颁布了IS014000系列国际环境标准，以规范企业等组织行为，达到节省资源，减少环境污染，改善环境质量，促进经济持续、健康发展的目的。
IS014000系列标准包括6个子系统，即环境管理体系、环境审核与环境监测、环境标志、环境行为评价、产品寿命周期环境评估、产品标准中的环境指标，共给出100个标准号，即从IS014001-IS014100，几乎规范了包括***府和企业等组织的全部环境行为。
IS014000适用于一切企业的新环境管理体系它是一张企业进入国际市场的绿卡。其中IS014001被称为国际贸易中的“绿色通行证”。为顺应市场环保的发展趋势，我们应建立产品生产的环境管理体系，并加强对出口产品生产的技术、工艺、设计、包装按照“绿色化”要求进行改造，从而获得良好的企业形象和信誉。
面对技术贸易壁垒，行业组织的作用是不可低估的。在当今的国际贸易战中，发达国家的***府、行业协会、企业已经处于新的利益共同体中，建立***府领导下的***府、行业协会、企业为主体的多层次产业预警机制，是WTO自由贸易目标及其规则的客观要求。
中国“入世”后，企业在国内外市场上的竞争结果不仅仅取决于企业自身的实力，还受到行业协会发展状况等“外部因素”的约束。相对发达的行业组织赋予了国外企业相对于中国企业的团队竞争优势。相形之下，先天不足又处于散兵游勇状态的中国企业，如何能与实力强大且组织有序的外国企业***团开展有效竞争呢？同时，国内行业协会发展缓慢，与国外贸易伙伴缺乏相对应的民间性沟通与对话，也是许多贸易摩擦产生的根源之一。
技术贸易壁垒篇2
贸易技术壁垒(technicalbarrierstotrade,TBT),又称技术性贸易壁垒,简称技术壁垒。在当代国际贸易中,技术壁垒已经成为主要的非关税壁垒形式。据统计,在20世纪70年代,国际贸易中的技术壁垒约占非关税壁垒的10%~30%①;到了90年代末,这一比例已上升到45%左右。②技术壁垒的日益盛行并不断强化,对整个国际贸易和世界经济产生了深远影响。然而,技术壁垒作为一种新型的贸易壁垒,具有一些明显不同于传统非关税壁垒的特点,它的作用机制及经济效应与传统贸易壁垒存在较大差别。因此,需要从国际贸易中技术壁垒的种种表现出发,深刻认识技术壁垒的内涵,并在借鉴已有分析方法的基础上对技术壁垒的作用机制和经济效应进行深入剖析,从而从尽可能完整的意义上来认识和把握技术壁垒这一新型的贸易壁垒。
二、贸易技术壁垒的理论界定
贸易技术壁垒是当今国际贸易中的一个热点问题,但是,对于什么是贸易技术壁垒?当前并没有一个统一的认识。世界贸易组织虽然有《贸易技术壁垒协议》(WTO/TBT协议),但该协议并没有对技术壁垒进行明确的定义。一种流行的观点认为,贸易技术壁垒就是技术性贸易措施(DonnaRoberts,TimothyE.Josling,andDavidOrden,2000;陈志田、叶柏林,2002;郭从彭,2001;等等)。显然,这种定义混淆了技术壁垒的现象和本质,值得商榷。在国际贸易中,技术壁垒确实表现为标准、技术法规等技术性贸易措施,但技术性贸易措施本身并不是贸易的技术壁垒,相反,技术性贸易措施在国际贸易中起着十分重要的作用。技术性贸易措施对于提高产品质量、促进专业化分工与协作、实现生产和消费的规模经济、维护消费者的合法权益、保证人类安全健康和保护环境等具有十分重要的作用,是国际贸易顺利进行必不可少的重要保证。将技术性贸易措施等同于贸易技术壁垒,明显与事实不符。WTO/TBT协议前言也明确指出,“国际标准和合格评定体系能为提高生产效率和便利国际贸易做出重大贡献”,并且“期望鼓励制定此类国际标准和合格评定体系”。
显然,WTO/TBT协议也不认为技术性贸易措施本身就是贸易技术壁垒。那么在什么情况下,技术性贸易措施才成为国际贸易的障碍,演变成为贸易的技术壁垒呢?首先,各国技术性贸易措施的体制性差异使之成为贸易的技术壁垒。影响一个国家技术性贸易措施体系发展的因素是多种多样的,包括产业的规模和集中度,个别供应商或购买者的优势地位,技术进步的水平和速度,安全、健康、环境等公共利益的保护等。由于这些因素在各个国家是不相同的,各国***发展起来的技术性贸易措施体系存在相当大的差异。以标准为例,目前存在大量的技术标准,有行业标准、国家标准,也有许多国际标准。这些标准水平不同、内容各异,很容易形成对国际贸易的巨大障碍。比如,由于英国、法国、比利时的市场对电视机的技术标准要求各不相同,比利时的飞利浦彩电生产商必须改用三条不同的生产线分别生产供应这三个不同市场的电视机,否则产品便无法打入这些市场。
其次,技术性贸易措施的歧视性制定和实施使之成为贸易的技术壁垒。这种技术壁垒主要表现在:一些国家精心设计标准,专门用来对某些国家的产品形成贸易障碍;利用各国标准的不一致,机动选择对本国有利的标准;标准和技术法规等经常变化,甚至制定内外有别的双重标准,使外国商品难以符合这些要求;通过实施有关商品包装和标签的规定,迫使进口商品重新包装或更换标签,增加进口商品的技术和费用负担;在实施技术标准、法规的过程中对外国产品设置重重障碍,使商品的销售成本大大增加,或延误交货期,从而降低进口商品的竞争力。例如,美国环境保护局曾根据对《1990年清洁空气法》的一项修正案,制定并颁布了一项法规,对进口汽油和国产汽油制定了两种不同水平的技术标准。对于国产汽油,该法规只要求国内各炼油厂以1990年各厂的质量水平为基准线;而对于进口汽油,则由美国环保局根据1990年全国汽油的平均标准数值规定一项法定基准线。①
两种不同的技术标准,使外国汽油很难进入美国市场。再次,技术性措施的经济技术水平差距使之成为贸易的技术壁垒。这类技术壁垒突出表现在发达国家与发展中国家的贸易中。发达国家经济发展水平高,对商品质量和性能的要求严格,制定的标准、技术法规等往往比较苛刻;发展中国家由于受经济技术水平的限制,对商品质量和性能的要求相对较低,技术性措施的水平远不及发达国家。这样在发展中国家合格的产品,到了发达国家却成了不合格的产品,造成了贸易的障碍。这类贸易壁垒突出表现在发达国家对产品的环保要求方面,如苛刻的绿色技术标准、绿色环境标志制度、绿色包装制度、绿色卫生检***制度等等。这类高水平、严要求的标准和技术法规都是发达国家根据其国内生产和技术水平制定的,对于发达国家来说,是可以达到的,但对于发展中国家来说,却很难达到。这种貌似公正、实则不平等的技术性贸易措施,势必导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。从发展中国家的立场出发,这是超过当前生产力水平的过高和过于苛刻的技术性要求,是实实在在的贸易壁垒。最后,技术性贸易措施的信息缺失使之成为贸易的技术壁垒。
当前,各国技术法规、标准繁多,各种技术规定及检验程序十分复杂,不易掌握。不仅中央***府,而且地方***府或民间机构也颁布了许多工业品和消费品的技术规定。例如,目前欧盟、美国各有10万多个技术标准,德国仅工业标准就有1.5万个,这给各国情报系统带来很大压力。由于受情报系统所限,出口国往往对进口方的各种技术法规、标准和合格评定程序难知其详,或缺乏最新版本,从而贻误成交机会,使商品出口受阻,造成贸易的障碍。正是基于以上认识,我认为,所谓贸易技术壁垒就是指,指由于各国的标准、技术法规、合格评定程序、检验检***措施等技术性贸易措施的体系不同,或水平不同,或信息不足,或不能相互协调,或歧视性制定和实施而给国际贸易造成的障碍。如果进口国为实现保护国家安全、保护环境、保护居民健康等合法目标,并按照有关世贸组织规则要求实施技术性贸易措施而给国际贸易造成障碍时,可以认为这是合法的技术壁垒;如果进口国以实现保护国家安全、保护环境、保护居民健康等合法目标为借口,并违背有关世贸组织规则要求实施技术性贸易措施而给贸易造成障碍时,则构成非法的技术壁垒;如果由于贸易各方技术性贸易措施的体制性差异或经济技术水平差距而给国际贸易造成障碍时,则称之为客观性技术壁垒。
三、贸易技术壁垒的作用机制
从贸易技术壁垒的作用机制来看,一方面,技术壁垒具有控制进口商品数量的作用,即只有符合某些技术性要求的商品才能进口,否则不许进口;另一方面,技术壁垒具有控制进口商品价格的作用,即增加进口商品成本,进而提高进口商品的价格。有学者将这两种作用机制分别称之为技术壁垒的数量控制机制和价格控制机制(冯宗宪、柯大钢,2001)。从技术壁垒的形成过程来看,首先是进口国对进口商品制定标准或技术法规等技术性要求,并根据这些技术性要求对进口商品进行合格评定,产品符合规定,则允许进口,否则禁止进口。如果进口商品完全达到进口国的各项要求,则进口可以自由进行,这时技术性贸易措施并没有形成对贸易的障碍,并未形成贸易的技术壁垒;而一旦法规或标准的制定使得进口产品不符合规定的技术性要求,进口商品将被禁止进口,这时技术性贸易措施的壁垒作用是显然的,技术性贸易措施演变成为贸易的技术壁垒,对进口商品产生明显的数量控制作用。
由于利益驱动,出口方必然努力设法跨越技术壁垒以抓住市场机会。但是,此时进口产品要进入进口国市场,就必须按照进口国的技术性要求,改进产品质量,提高技术水平,或者改进产品的包装,使之符合规定要求。而产品的改进,往往需要引进先进技术,或进行新的投资,从而增加进口产品的成本负担,进而削弱进口产品的成本优势。由于进口产品在进入市场前必须经过一定的合格评定程序,要支付检验费用及其他费用,从而进一步增加了进口产品的成本。因此,此时的技术壁垒通过增加进口商品的成本,提高进口商品的价格,形成了对进口商品典型的价格控制作用。***中横轴表示进口国的商品进口数量,Q表示同类商品的进口批量;纵轴表示进口国对商品的技术性要求,由下至上表示技术性要求水平的提高。当技术性要求为X0的水平时,***中所列商品A、B、C、D、E等都因达到或超过规定的技术性要求而被允许进口。
而当进口国将对进口品的技术性要求提高到X1的更高的新水平时,则A、B商品因低于X1的要求而被拒绝进口。这里,进口国技术性要求的提高明显地形成了对进口品的贸易障碍,对进口商品产生了数量控制作用。出口企业只有通过增加成本,对产品进行技术性改进,方能使产品达到新的要求,进而出口到该进口国市场。这时,技术壁垒便又会通过影响进口商品的成本,进而形成对进口商品的价格控制作用。Q表示某出口企业生产的产品数量,AC表示该产品的单位平均成本。由于一般情况下生产过程存在规模经济,AC曲线凸向原点并严格递减,即产量越大单位产品的成本越低。假设该产品的国际市场价格是P0,则在没有技术壁垒的情况下,出口企业产量为Q1,出口到国际市场的单位产品利润为w。
当进口国的标准、技术法规等与该产品的生产国不一致、或者进口国有意设置技术性贸易障碍时,出口企业势必要调整生产过程或付出额外的费用以使其产品符合进口国的要求,这一额外的代价记为ACt。ACt的存在使该产品的单位平均成本曲线AC的位置上移,如***3(b)所示。这样,在出口企业产量仍为Q1的情况下,该产品在进口国的售价至少需要从P0提高到P1企业才能获得正常利润,否则会产生亏损。而价格的提高,无疑将降低该出口产品相对于进口国同类产品的竞争力。以上便是技术壁垒对进口产品的价格控制作用。在这种情况下,出口企业突破技术壁垒的一个有效办法,就是充分利用规模经济效应,将生产规模推进到Q2以上,尽可能降低单位平均成本以赢得竞争优势,如***3(b)中所示。从以上分析可以看出,技术壁垒具有对进口产品数量和价格上的双重控制作用。当技术壁垒一旦形成或发生变动时,就会对进口产品产生数量控制作用和价格控制作用,进而对出口国和进口国的企业经营、产业结构和社会福利水平产生影响。
四、贸易技术壁垒的经济效应
相对于传统贸易壁垒而言,贸易技术壁垒的经济效应分析要复杂一些。因为一般情况下,进口国贸易壁垒的存在会对进口产品产生价格或数量方面的控制作用,但并不会导致进口国国内此类产品的供给曲线或需求曲线的移动;但是技术壁垒就不同了,在多数情况下,技术壁垒确实不会影响进口国国内的供给或需求情况,但在某些条件下,技术壁垒却又能够使国内的需求曲线或供给曲线发生移动。因此,在运用贸易模型分析技术壁垒对进口国的经济效应时,需要充分考虑上述这种差异。
(一)进口国国内供给和需求都不变动时技术壁垒的经济效应为提供分析的基础,此处首先做出如下假设:(1)进口国的进口水平相对于世界市场来说非常小,不会影响该产品的世界价格,即此处假设的是小国贸易模型;(2)进口国的技术壁垒对所有出口到该国的产品都适用;(3)贸易产品的进口不会带来实际的风险,即不会导致国内该产品供给曲线的移动;(4)技术壁垒也不会带来国内需求的变化,即不会导致国内需求曲线的移动。在这种假设条件下,技术壁垒的经济效应将可以用***4进行分析。***中P表示商品的国内或国际价格,Q表示产品的供给量或需求量,S表示进口国该产品的国内供给曲线,D表示进口国对该产品的国内需求曲线,PW表示世界价格,C表示单位进口商品为达到进口国的有关技术性要求而增加的额外成本。根据假设,进口国是贸易小国,国内生产者和消费者面对的将是世界价格。在这一价格下,进口国国内消费者的需求量是QD1,国内生产者的供给量是QS1,两者的差额是该国的进口量,以QS1—QD1表示。当进口国为保护国内生产者而采取增加进口商品成本的技术性贸易措施时,将会导致进口国国内价格上升到PW+C,进而使进口量下降到***中的QS2—QD2。比较技术壁垒状态与自由贸易状态时的情况,可以看出,技术壁垒的存在,增加了进口国的生产者剩余,大小为***中的面积a;减少了进口国的消费者剩余,大小为***中的面积a+b+c+d;进口国生产者剩余的增加(a)全部来自于该国国内消费者剩余的减少。因而与自由贸易相比,这种技术壁垒产生了(b+c+d)的净福利损失。从形式上看,上述分析与关税壁垒的经济效应分析非常类似,单位进口商品的额外成本C就相当于对单位进口商品征收的从价关税。但实际上,这种技术壁垒对进口国所造成的福利损失要远远大于关税壁垒。因为关税壁垒虽然产生净福利损失,但对进口国来说它至少还会带来关税收入,而这种技术壁垒除了带来社会福利净损失之外,却什么收益也没带来。
(二)进口国国内供给不变而需求变动时技术壁垒的经济效应在某些情况下,进口国为保证进口产品的质量,增加消费者的知情权,可能会对进口商品提出一些特定的技术性要求,比如实施强制性标签制度。当这种技术性贸易要求造成对进口产品的贸易障碍时,便会成为贸易的技术壁垒。这种贸易技术壁垒的经济影响具有两面性:一方面,它会增加进口产品的成本,提高进口产品的价格,进而削弱进口产品的竞争力;但另一方面,由于进口产品达到了一定的技术性要求,特别是达到了进口国的一些特殊规定后,将会大大增强进口国消费者对该进口产品的消费信心,进而使得进口国该产品的需求曲线向右移动,即需求增加。表示没有对进口产品提出强制性标签等技术性要求时,进口国对该产品的需求曲线。它反映的是国内市场对进口产品只有有限信息时的需求情况。S代表进口国该产品的国内供给曲线。国内供给曲线将不会发生移动,因为此处的技术壁垒并不会改变国内的生产成本状况。从***5看出,没有技术壁垒时该国的进口量将为QS1—QD1,记为M1。当进口国对进口产品提出技术性要求之后,只要进口产品达到了这些要求,消费者将会更充分地知道进口商品的有关属性,进而提高消费者对该产品的消费信心,进口国对此产品的需求将增加到D2。也就是说,进口国对该产品的真实需求是更高的需求水平D2,只是由于信息不充分,才使需求水平处于D1的较低的位置上。当然进口产品为满足这些技术性要求,必然会产生额外成本C,从而使进口国国内价格提高到PW+C。这时,贸易量将变为QS2—QD2,记为M2。但此例中,我们无从判断M2与M1的大小,也无从判断此种情况下技术壁垒的净福利效应是正是负。这将取决于技术壁垒使进口产品成本的增加与需求曲线移动幅度的大小之间的比较:如果技术壁垒只少许增加进口产品的成本,而使需求曲线向右大幅度移动,则该技术壁垒将会提高进口国的净福利水平;反之,则会造成进口国的净福利损失。
(三)进口国国内需求不变而供给变动时技术壁垒的经济效应在一些情况下,如果一国对进口产品不采取任何技术性措施,任凭产品自由输入,则确实存在伴随产品进口而带来的动物疾病、植物虫害或环境破坏等风险。这些疾病或虫害一旦在国内蔓延,将会严重影响国内生产能力,使该国的供给曲线向左移动,即产出能力下降。分析表明,在这种情况下,实施为满足合法目标所必需的技术壁垒将比完全自由贸易或完全禁止贸易的效果要好。S1代表没有贸易时进口国的国内供给曲线。如果进口国为避免进口产品可能带来的风险,禁止该产品的进口,则这种条件下,进口国国内市场的均衡价格将为PA。如果该国实行对进口产品不施加任何技术性要求,则进口国国内供给曲线会因病虫害等的蔓延而左移到S2的位置,即产出减少。此时的国内价格是PW,即世界价格。对比自由贸易与禁止贸易这两种极端的情况,显然,如果没有伴随进口产品的病虫害风险的存在,即如果进口国国内供给曲线不会发生移动,则完全的自由贸易会带来明显的福利收益。但是,由于确实存在着病虫害蔓延的风险,这样自由贸易的短期福利收益便变得微不足道,它将会被进口产品携带的病虫害在国内的蔓延给国内生产带来的损失而抵消,甚至这种损失会大大超过自由贸易带来的收益。因此,与自由贸易相比,采取完全禁止贸易的***策将是比较好的选择。但是,如果进口国在关境采取必要的技术性措施便能检测出这些病虫害,确保产品进口不会影响国内生产能力,即不会导致供给曲线的移动,则这样虽增加了成本C,提高了国内价格,但却纠正了伴随进口产品带来的负的外部性,综合来看,是合算的。这种情况下,PW+C便成为不存在病虫害风险的世界市场价格。从***中可以看出,采取适当水平的检验检***措施要比完全禁止贸易效果为好。从以上分析看出,贸易技术壁垒对进口国的经济效应呈现出多重性和复杂性:如果进口国供给曲线和需求曲线都不会发生移动,则这时技术壁垒会给进口国带来明显的净福利损失;如果进口国国内供给不变而需求发生变动时,则技术壁垒的净福利效应是正是负,将取决于技术壁垒使进口产品成本的增加与需求曲线移动幅度的大小之间的比较;如果进口国需求不变而供给曲线发生移动时,实施为满足合法目标所必需的技术壁垒将比完全禁止贸易或完全自由贸易的效果要好。
技术贸易壁垒篇3
内容提要：随着贸易自由化，全球一体化的不断加深。在国际贸易领域，数量限制和高关税已经成为历史。WTO各成员国原则上已不能通过限制数量和高关税为国内产品提供保护。技术贸易壁垒正成为发达国家保护本国产品的新手段。对各国产生深远影响，尤其是发展中国家，我国作为最大的发展中国家国际贸易也受到了很大的冲击。同时贸易壁垒也体现了消费者对产品安全和质量有了更高的要求，对环保的重视程度也越来越高。这对于广大发展中国家既是机遇又是挑战。研究TBT制度正视机遇接受挑战具有重要的实践意义。本文首先介绍TBT的基本情况，进而分析其产生的原因及对我国的影响，最后应对TBT障碍的几点对策。
关键词：TBT；技术贸易壁垒；机遇和挑战；技术标准化；清洁生产
在国际贸易领域，随着数量限制的取消和关税的降低，WTO成员国，已逐步放弃通过限制进口数量和征收高关税为本国产品提供保护。为了限制进口保护本国产业，不少成员国，尤其是少数发达国家，将技术和卫生要求作为重要的保护手段。再今后相当长的时期内，技术壁垒将成为保护贸易的主要手段。WTO的《TBT协议》承认为了合法目标可以采取技术性贸易保护壁垒，但又坚决反对以贸易保护主义为目的的技术性壁垒。
一 技术性贸易壁垒的基本情况：
技术性贸易壁垒（Technical barriers to trade）简称TBT，主要有以下三个特征：
（1）广泛性， 从产品到生产过程，技术壁垒无处不在。从初级产品到制成品，从劳动密集型到资本密集性，进口国有严格的限制。这种限制正在逐步的扩大； 从生产过程看，它含概了原料采购，生产加工，包装，运输，销售，消费全过程。随着技术的进步，技术壁垒即将扩展到国际贸易的各个领域。
（2）形式上的合法性，贸易壁垒大多以国内国际公开立法的形式存在。由于 国际上目前还没有关于技术壁垒的统一立法，对进口商品的技术要求大多由国内立法规定。这些法规是要求进口商强制遵守，这样外国厂商被合法的排除在外。
（3）保护方式的隐蔽性，发达国家设置高于世界平均水平，并以高科技手段进行检验，使科技发展水平相对落后的发展中国家难以适应。这种方式表面 上是对所有国家一视同仁，不直接体现歧视性，但发展中国家厂商为了获得市场准入资格，不得不改进生产技术，调整原材料，增加了生产成本。降低了产品的竞争力。
TBT形式繁多大致可归为五大类，即技术标准与法规，合格评定程序；商品检***检验措施；包装标志和标签要求；信息技术壁垒；绿色壁垒等。
二 技术壁垒产生的原因分析
WTO成员经常因卫生措施和技术性贸易壁垒发生争端，欧盟，日本，澳大利亚，新西兰，加拿大，美国，印度，阿根廷，墨西哥等已在WTO争端解决机构中成为多起争端的当事国。主要原因有两个方面。（一）主观原因：有关成员的贸易保护主义思想依然存在，他们出于保护国内产业得到考虑，总是希望通过各种手段限制货物的进口。（二）客观原因：WTO贸易规则原则上禁止配额，许可证和高关税等传统的贸易保护措施，但WTO并不禁止个成员国为了保护人类，动植物的生命和健康，或为了保护环境而对进口货物规定原则上已禁止的配额高关税等传统贸易保护措施，而对进口货物规定必要的卫生和技术要求，正因如此，有关成员为了达到贸易保护的目的，必然会更加关注卫生措施和技术性贸易壁垒。[1]
三 我国成为技术保护壁垒受害国的主要原因
1．发达国家贸易保护主义的加强
我国改革开放以来经济实力迅速提高，对贸易飞速发展，对外贸易在国民经济中的比重越来越大。我国外汇储备逐年增加，2002年我国外汇储备名列世界第二。随着科技的发展，外贸产品中的科技含量也越来越高。为了维护竞争中的支配地位，发达国家不断加大对我国实施 TBT的力度和密度，以达到限制我国出口，保护国内市场和产业的目的。
2．我国产品的相对弱质性
改革开放之前，由于国内国外两方面的原因，我国长期处于封闭状态，几乎割断了与外界的经济联系。由专家统计我国产品质量平均落后于发达国家10到20年。随着全球质量水平的和档次的不断更新，国际标准的不断提高。我国出口产品的质量也需要进一步提高。否则将难以在国际市场取得竞争优势地位。
3对TBT认识和管理不够
我国出口企业大多没有认识到TBT的重要性，对产品质量没用清醒地认识，不注重增加产品的附加值，一味的强调廉价劳动力和低成本的优势。这必然不利于企业的长期发展。***府对技术贸易壁垒也缺乏做过的重视，***府内部没有负责贸易壁垒的机构，对贸易对象的技术标准和技术管理措施了解很少，没有给出口企业以宏观上的指导，这不利于我国在国际竞争中获得优势。
4．长期游离于多边贸易体制之外
国际贸易已广泛地将标准化作为贸易成交的依据。为了使产品能满足险费者对产品质量和安全的要求，各国***府和国际组织纷纷制定技术标准，为企业生产提供指南。这种标准十分强制性的有企业和用户自由采纳，但凡涉及公共安全，健康卫生领域的基本要求，由国内法作强制性规定。
四 技术标准化的机遇与挑战
机遇：“对TBT的研究不能一味的强调它是一种壁垒，它也有其合理成分可以利用，但必须遵守国际规则。”[2]技术贸易标准化是各国***府在对外贸易中出于保护健康安全环保方面的原因所作的一系列强制合法的对产品性能进行检验的技术标准和测试方法。目前，国际组织，各国纷纷建立产品质量体系，如 ISO9000等。这些被广泛接受的产品技术方法可以使生产上采取统一的设计生产，有利于形成规模效应，同时也保证了产品质量。另一方面， 技术性壁垒尤其是其中的绿色壁垒对人类的生存也产生深远的影响，具有重要意义。它不仅有利于全球环境状况的改观，保护人们的身体健康，而且，有利于社会生产力水平的进一步提高。现在世界各国人们在各种因素的影响下，形成或正在形成绿色的消费观。人们越来越看好绿色产品，如绿色冰箱，绿色轮胎，绿色汽车等等。有关资料表明，70%的美国人表示公司的环保信誉会影响其购买决定，40%的欧洲人更喜欢绿色食品而不是传统食品。[3]
挑战：随着经济，金融，科技全球化的深入，和国际贸易投资自由化的加快，运用TBT来维护合法利益和实施贸易保护必然成为一个大的趋势。作为全球最大的发展中国家，我国的出口产品正在面临越来越多的TBT的挑战。据不完全统计1999年，仅国外技术规定标准及合格评定程序就影响出口500亿美元。受经济发展水平低，出口商品结构档次仍较为落后等原因，将成为本世纪影响我国出口贸易的巨大障碍。我国的进口除关税壁垒外基本没有采取系统有效的技术性措施。在本世纪进入关税大幅度降低和非关税壁垒大量削减的情况下，若不建立有效，强有力的技术防范体系国内企业将面临严重的挑战。
五，我国应对TBT不利影响所应采取的对策
（一）消除TBT对我国出口的不利影响
首先，出口企业应制定可持续发展战略。在提高生产力的同时，注意环境保护，走可持续发展之路。这就要求企业注重环保节能，开发绿色产品，建立清洁生产机制。争取取得环境质量认证。
其次，国家要为出口企业实施可持续发展提供条件。第一，加速我国相关技术标准法律法规的建设。我国***府一向很重视法律体系的建设，但是在环保、卫生等方面人很不完善远远落后于西方发达国家。因此加快建立我国的相关法律体系十分必要的。第二，我国***府还需积极推国际标准的实施。首要的是ISO9000;2000 标准和 ISO14000标准，这两套标准都是国际标准化组织在总结了工业发达国家先进企业的质量管理实践经验统一制定的。ISO9000已被世界各国广泛接受，一旦取得就相当于获得了多边认证，为进入国际市场减轻了阻力。第三，最好能建立一个专门的机构负责收集贸易伙伴的技术标准和相关立法的信息。这个机构可以为出口企业提供咨询，也可以就相关国家利用技术壁垒为本国企业提供贸易保护的措施，提请我国***府注意。以便寻求外交途径或者争端解决机制消除其对我国出口企业的不利影响。
（二）利用TBT保护我国民族工业
WTO的宗旨之一是实现贸易的自由化，在其框架内，关税作为明显的贸易保护措施是要逐渐被取缔的。而我国对国内产业的保护长期以来仅限于进口产品的高关税。我国已加入WTO，在今后的几年内，关税将逐步消减，民族产业面临前所未有的挑战。我国在加强技术创新的同时应利用世贸的《技术贸易壁垒协议》和《动植物卫生检***措施》来保护我国的民族工业。
综上所述，国际贸易发展到今天，技术标准化已成为一项不可缺少的基础项目。随着人们对生活质量和环境保护的重视，企业如果不能紧跟时代潮流，实行标准化生产，势必不能紧跟全球化的脚步，最终摆脱不了被淘汰的命运。“一个国家的产品只要真正符合市场要求，打破贸易壁垒就能扩大出口。”TBT对于我国企业来说既是机遇又是挑战，只要加速技术创新，扬长补短就能适应时代的潮流。
[1]司法部法规教育司：《WTO争端解决机制规则、程序、谅解与实践》.第一版,北京,法律出版社,第221
[2]夏友富：《技术性贸易壁垒》，载于《上海标准化》第20页
[3]夏友富：《技术性贸易壁垒》，载于《上海标准化》第21页
参考书目:
宣增宜主编：《世界贸易组织法律教程》：中信出版社2003年
司法部法规教育司：《WTO争端解决机制规则、程序与实践》法律出版社2000年
技术贸易壁垒篇4
技术性贸易壁垒(TBT)，是指一国或地区在对进口商品进行管理时，强制性或非强制性地规定某些技术上的标准以及效应的认证和检验制度，从而起到限制进口作用的一种非关税壁垒措施。TBT是***府主导的调控和规范市场的手段，可以用于解决由于市场外部效应带来的诸如保护环境与资源、保护消费者权益、保护国家安全、防止欺诈之类的问题，对本国市场实施保护，维护生存空间和发展机会。
技术性贸易壁垒相对于其他非关税壁垒来说。更隐藏，更灵活，且种类繁多，不易对付。其主要特点可归纳为如下：
(1)貌似合理性。它以公开的立法加以规定和实施，具有名义上的合法性。
(2)灵活多样性。制定技术性贸易壁垒，手续比较简便，伸缩性较大，可以针对进口商品随时灵活改变标准水平，或增加标准或技术种类。
(3)伪装隐蔽性。技术性贸易壁垒在看似公平的标准和法规中，渗入了国与国之间发展水平的差异性和一些人为因素，这些隐蔽性差异正成为一些国家限制外国商品流入国内市场的借口。
(4)针对性。某些技术性规章和标准经过精心设计和研究，可以专门用来对某些国家的产品设置障碍。
(5)坚固有效性。科技水平相对不高的发展中国家的商品通常达不到发达国家的标准和技术法规的要求而无法向重则向国家出口，故TBT被突破。
(6)广泛性。TBT的表现形式涉及公约、法律、标准、要求、制度等各个方面，极具广泛性，其影响也是多方面的。
(7)复杂性。TBT因涉及的技术和适用范围的广泛性，因而远比配额、许可证、出口限制和外汇管制复杂。
(8)利弊双重性。TBT对进口国和出口国都有利有弊。
2国外对我国实施技术性贸易壁垒的特点及现状
多：欧盟的技术标准有10万多个。德国仅工业标准就有15万种，日本1994年的调查结果显示有8148个工业标准和397个农产品标准。
繁：技术法规、技术标准、质量认证、绿色壁垒……以认证为例，仅美国就有55种认证体系。产品安全认证体系UL、***用MIL，电磁兼容、FCC等诸多认证机构为外来产品设置了层层障碍。
细：西方国家对质量指标的要求往往精确到小数点后两位，出口企业哪怕是在检测设备上差一点，就会因细小的差别而遭受重创。
严：FDA每月会因各种技术原因扣留3500批各国进口产品，2002年美国又出台规定，所有供应商必须进行IS09000认证，否则拒绝进入美国市场。
3我国应对技术性贸易壁垒的策略
3.1***府的战略
3.1.1重视技术引进，提高我国科技水平
不同国家之间的技术差距是发展中国家面临发达国家技术壁垒的主要原因，发展中国家只有提高本国的技术水平，缩小与发达国家的技术差距，才能真正的跨越所面临的技术壁垒，而提高一国科技水平的途径有两种：一是增强本国在科技方面的自主创新能力。二是通过技术引进，消化、吸收以提高科技水平，即通过与发达国家的贸易来获得技术的溢出效应。为此，***府需要从以下几点着手：
①增大教育经费、科研经费的投入，培养大批基础科研和专业技术人员，提高我国的科研实力和创新能力。
②通过减免所得税，工业产品税，免除科研设备和技术进口关税等手段鼓励企业加大对技术研究开发的投资。
③加快企业结构调整，实现贸易结构升级。
3.1.2通过协调与国际互认跨越技术贸易壁垒
所谓协调是指以统一的形式标准化技术标准或法规，分为谈判协调与权威两种形式。谈判协调是指各国通过谈判形成一套共同的纪律来实现协调。权威协调是各国采用了一个权威的技术规范。
3.1.3建立跨越技术性贸易壁垒的信息服务体系
我国大部分企业受到国外技术性贸易壁垒限制是因为信息不畅造成的。我国应建立专门的TBT咨询中心，定期搜集、整理、国外TBT的最新动态，密切关注国际标准化组织的活动，对于贸易对象国的一些技术性限制措施的动态加以密切跟踪，向我国进出口企业提供详尽的技术壁垒咨询服务。
3.1.4积极适用WTO的有关规定
对于一些国家对我国出口产品实行双重技术标准或明显歧视的技术性贸易壁垒，可依据WTO的规定运用法律手段寻求公正合理的解决；另外，可依据WTO的有关规定尽快建立符合我国国情的技术法规体系和贸易救济体系。
3.2企业的战略：
3.2.1加快企业技术创新步伐，努力提高技术水平
要突破技术性贸易壁垒的障碍，其根本是要在技术水平上达到一定要求。因此我国外经贸企业要提高自身技术水平，优化贸易商品结构。
3.2.2健全和完善企业标准化管理体系
就国际市场竞争而言，标准化的作用就是能够“赢得市场竞争”。企业标准化工作应做到：制定能确切反映市场需求，令客户满意的产品标准；建立起以产品标准为核心的有效的标准体系；运用多种标准化形式支持产品开发。
3.2.3实施绿色管理，应对环境壁垒
绿色管理是指将环境保护的思想观念融入企业的经营管理。这一思想可概括为“5R”原则，即研究Research、削减Reduce、再开发Reuse、循环Recycle、保护Rescue。
技术贸易壁垒篇5
1、重点体现在农产品上
在技术性贸易壁垒当中，焦点问题是农产品与食品。近些年以来，各个国家几乎每一年都修订一次卫生指标。发达国家业已借助技术性贸易壁垒形式对我国的工业品与农产品采取了不少的限制策略。
2、各个国家制定随意性较强和过于苛刻的技术指标
因为是以各个国家作为标准制定技术性贸易壁垒，各个国家结合自身的现状制定异样的检验与技术标准，这有着较大的随意性。这就使发达国家结合自身的贸易现状制定不合理的技术指标，以及牵涉到较广的范围，以及具备多样性的形式，这一系列的技术性贸易壁垒策略不利于出口国家发展对外贸易。
3、技术性贸易壁垒的主导变成发展中国家
发展中国家也日益注重技术性贸易壁垒的实施和引进。从1999年之后，发展中国家的技术性贸易壁垒通报量业已明显超出了发达国家。
4、日益显著的扩散效应
技术性贸易壁垒的扩散十分显著，其策略常常导致连锁性质的反应，跟通常的非关税与关税壁垒进行比较，其有着更加广泛的波及力度，由一个国家向全世界扩展，从一种产品牵涉到有关的很多种产品。
5、牵涉到更加广泛的行业
以过程作为视角，牵涉到开发、生产、加工、输送、消费等整个的过程周期;以牵涉到的行业作为视角，业已由固有的有形商品向环境、知识产品、投资以及信息，金融等方面发展。
二、应对国际贸易中技术性
贸易壁垒的策略纵观国际贸易中技术性贸易壁垒的发展趋势，技术性贸易壁垒会长时间存在且持续发展，并且，在进一步创新技术和科技进步的影响之下，会持续出现新型的技术指标，这会要求日益严格的进口产品规定，鉴于此，需要实施下面的一些应对策略。
1、对技术性贸易壁垒端正态度
技术性贸易壁垒是为了保护生态、保护人类以及动植物的健康与生命、要么是确保产品质量与避免欺诈而实施的非强制性或者是强制性的技术性策略，从本质上而言具备合理性。
2、转变危机成为动力
自从我国正式加入世界贸易组织之后，为了改革开放的进一步发展，以及强民富国，我们国家务必积极地融入世界经济一体化中，接受世界经济一体化的挑战。
(1)创建以及健全指标体系
以国家作为视角，我们国家需要迅速地创建与健全产品技术指标体系，进而使整个社会产品的质量水平提升。当今我国的技术指标体系比较混乱，存在企业指标、专业指标、区域指标，以及国家指标等，并且这一系列的指标比较低，显著地低于国外与国际指标。为此，我国需要通过国际性的指标，迅速地创建我国的技术法规体系，推动企业持续地增强自身的管理能力，加强质量管理，以及对出口产品的结构加以健全，积极地突破技术性贸易壁垒。
(2)想方设法增强产品的竞争优势
国际贸易当中的技术性贸易壁垒为我国的企业提出了告警。要想使自身的产品走向世界市场，且站稳脚跟，应当在产品的质量、品牌、自主产权等方面获得进一步的发展。对于企业来讲，产品技术水平低和缺少附加值是我国自身产品受到技术性贸易壁垒制约的本质所在。为此，难以增强在国际上的竞争优势。企业需要彻底地转变“低价”策略，不能够仅仅是进行价格战，这会导致自身价格较低的产品出现假冒伪劣和偷工减料的情况，最终不利于企业的可持续发展。而应当注重有效地管理，注重清洁化的生产，重视技术水平的提高，以产品结构的优化作为视角，在产品的质量、品牌、自主知识产权等方面获得进一步的发展，注重增加出口产品的附加值，以及使产品的环保指标、卫生指标、安全指标，以及技术指标等提高，从而保障在国家市场当中产品竞争优势的增强。
(3)对发达国家的经验加以借鉴
技术贸易壁垒篇6
一、以战略为方向
从促进我国农业可持续发展和实现我国农产品及食品顺利出口的角度来说，尽早树立正确的发展战略是根本所在。
1、应重新诠释“科技兴农”的农业发展战略。目前，针对农业技术总体水平相对落后的现状，我国制定实施了“科技兴国”战略。然而，该战略的侧重点还只是：运用农业新技术实现增产高效。而且单一地依靠大量使用农药的手段以实现上述目标，对“无害农业，环保农业，有机农业”的重视远远不够。不可否认，这与我国农业发展不同时期的工作重点有关；另一方面，我国只是在农产品及食品出口受到技术贸易壁垒限制时，才采取相应的紧急处理措施，处境十分被动。鉴于我国农产品及食品出口面临的严峻形势，虽然在全国范围内开展“无害农业，环保农业，有机农业”的可能性不大，但是，从广大的农产品与食品出口企业入手，有重点地推广实施“无害农业，环保农业，有机农业”战略还是必要和可行的。
2、应确立“出口市场多元化”和“以质为先”的农产品与食品出口战略。当前，我国农产品及食品出口的目标市场相对集中，主要是美国、欧盟和日本。而这些市场又是我国出口产品遭遇技术性贸易壁垒最多的国家和地区，为了降低我国出口企业的经营风险，防止因出口目标市场单一而遭受巨大的损失，我国农产品及食品出口企业应该确立“市场多元化”的出口战略。由于我国部分农产品及食品的技术标准和水平与这些发达国家的技术和标准存在较大差距，而且这种差距还有不断扩大的趋势。加之我国农产品及食品出口企业长期奉行“以价取胜”的出口战略，而往往将产品质量和技术含量放在次要的地位去考虑。所以从企业长远利益角度来看，必须确立“以质为先”的出口战略，唯有如此，才能取得产品的国际竞争力，提高企业对价格波动的抗风险能力，取得高附加值的回报。
二、以技术为法宝
技术性贸易壁垒的实质是一种技术差距。我国企业可以通过以下几种方式提高中国农产品及食品的生产检测技术水平。从而，缩短与主要目标市场的技术差距：
1、新技术开发与体系认证。造成农产品及食品出口受阻的原因主要是生产工艺落后，农药残留物超标，使用国外禁止的添加剂等。针对以上这种情况，我国急需根据国际标准研制新型无害农药，开发相关制剂的替代产品以及改进生产工艺等。提高技术的同时，企业还应该提高农产品及食品安全意识，积极参与国际质量和环保体系认证，如：ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证，为产品出口准备通行证。
2、国内技术成果转化。我国农业的科研水平在某些领域与国外的差距不大，农作物遗传育种与国外也几乎没有差距，但因成果无法转化或不能及时转化，严重影响了我国农业科技的提高，农产品及食品出口。据统计，我国每年有6000多项省部级以上农业科技成果奖，但转化率只有30％到40％。因此，我们的出口企业应该加大科技和培训投入，积极主动与科研机构、专家走合作发展的道路，发挥各自优势，建立起产学相结合的机制。
3、国外技术引进。作为最直接的手段，技术引进可以在短期内实现我国农产品及食品出口企业的技术进步，提升相关企业、产业的技术水平。通过技术引进可以发挥我国的“后发优势”，有效缩短技术时间差，使出口农产品及食品达到进口国的产品标准和检验检***标准。
三、以信息为媒介
1、事前预报预警。目前，我国已经建立起了国外技术贸易壁垒预报预警机制，对即将颁布或实施的相关法律、法规进行了充分的预报和预警分析，使企业清醒地认识到即将面临的出口境况，给我国的出口企业带来了极大的便利。但在预报预警机制中，缺乏对出口企业应对措施的建议，及应对措施相关信息的提供（如替代技术的来源、新品种的来源等信息），但可以预见，未来的预报预警机制在这一方面会有所完善。
2、事中积极应对。当我国出口农产品及食品遭受到技术贸易壁垒阻碍时，出口企业应以积极的姿态应对，并对不合格的产品作出妥善处理。国内媒体也应该进行跟踪报导，使其他相关出口企业及时了解信息，有针对性地采取应对措施。
3、事后宣传改进。在我国部分产品（尤其是农产品及食品）没有达到进口国的产品检测标准时，进口国媒体往往进行大肆报导，对我国农产品及食品的国际形象造成不良影响。为此，在可能的情况下，我们的出口企业要尽快使其他出口产品达到规定标准；同时，出口企业还应该确立品牌意识，主动借助目标国市场的媒体宣传，重新树立我国农产品及食品安全形象。
四、加强***府合理支持
1、提供“绿箱***策”。乌拉圭回合农业协定对不需要作出减让承诺的国内支持***策作出了规定。因此，我国***府可以在科研、技术推广、食品安全储备、自然灾害救济、环境保护、结构调整计划、促销活动等领域充分发挥职能部门的作用，通过积极为农产品出口企业提信息、培训咨询及相关服务，建立中国农产品及食品出口的“绿色通道”，减少农产品出口损失，顺利实现中国农产品及食品出口。
2、继续扩大信用保险业务。由于农产品出口存在很高的风险，出口企业对信用保险的需求十分迫切。2005年1至9月，中国出口信用保险公司直接支持了10.9亿美元的农产品出口，投保企业接近500家，虽然高于上年水平，但对于中国1.6万家农产品出口企业这一庞大群体来说还是很不够的。因此，我国***府应该加强对出口企业信用保险的支持，提高农产品出口企业的抗风险能力。
五、加强相关法律法规建设
在我国，与食品安全、动植物卫生检验检***相关的法律法规和标准体系十分不完善，与主要发达国家的相关法律法规存在着较大差距，并且缺少严厉有效的惩罚机制。不仅严重阻碍我国农产品及食品出口，影响我国产品声誉，而且有毒农药和化学添加剂被滥用的情况屡见不鲜，危害国内消费者的健康和安全。据统计，我国消费者每年因食物残留农药和化学添加剂中毒的人数超过10万。
我国***府应适时调整和提高我国与食品安全相关的卫生标准、技术标准和环保标准等，与国际标准接轨。例如，将国际上已普遍禁止使用的食品添加剂（甜蜜素化学名称为环已基磺酸钠）和农药及时列入我国禁止使用的范围，同时，更多地将安全的食品添加剂和有机农药列入准许使用的范围，并规定使用限量。这样既可以使农产品及食品出口顺利实现，提高产品竞争力，又会使国内消费者享受到安全健康的食品，提高人们的生活质量。
技术贸易壁垒篇7
【关键词】对外贸易 技术性贸易壁垒 TBT协议
一、技术性贸易壁垒概述
技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade）简称TBT，该词正式出现在世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》（Agreement on Technical Barriers to Trade，简称TBT协议）中，但TBT协议未给技术性贸易壁垒下一个明确的定义。通常认为，狭义的技术性贸易壁垒主要是指TBT协议下的技术法规、标准和合格评定程序。依据TBT协议，基于一定的合法目标各国可以采取技术法规、标准、合格评定程序等技术措施以确定相关产品特性及与之有关的生产过程和生产方法，但当这些技术措施违反了非歧视性原则或必要性原则时，就称其为“技术性贸易壁垒”。广义的技术性贸易壁垒还包括WTO《实施卫生与植物卫生措施协定》（简称 SPS协定）下所采取的技术措施。
与关税壁垒及传统非关税壁垒相比，技术性贸易壁垒有一些自身的特点。第一，双重性。技术性贸易壁垒往往为了实现一定的合法目标，但同时可能导致对国际贸易的限制。为了平衡二者的矛盾，TBT协议承认为了实现合法目标可以对国际贸易进行必要的限制。第二，隐蔽性和复杂性。关税及传统非关税壁垒透明度高，易受WTO监管，且采取上述贸易壁垒容易招致他国报复；而技术性贸易壁垒表面上总是存在一定合法目标且不违反TBT协议要求的非歧视原则，因而具有极大的隐蔽性和复杂性。第三，直接性。不符合相关技术法规的产品将直接排斥在该国市场之外，相比关税壁垒只是通过高关税使进口产品处于竞争劣势的措施更直接有效。
二、WTO/TBT协议对技术性贸易壁垒的规制
TBT协议是GATT第八轮乌拉圭回合谈判的重要成果之一，在GATT-TBT协议基础上重新修订而成，于1995年1月1日起生效。TBT协议相较于GATT-TBT协议在内容和操作性上都取得了很大的进步，是目前规制技术性贸易壁垒最重要的国际规范。TBT协议确立的基本原则，主要包括以下几点：第一，合法目标原则。即要求一国采取技术措施必须是为了实现一定合法目标，TBT协议明确列举的合法目标包括维护国家基本安全，保护人类生命、健康或安全，保护动植物生命或健康，保护环境，保证出口产品质量，防止欺诈行为。第二，避免贸易壁垒原则。协议规定各国即使为了实现合法目标而采取技术措施，这些措施也必须限定在合理必要范围内，不给国际贸易造成不必要的障碍。第三，非歧视原则。非歧视原则也是WTO的基本原则之一，包含国民待遇原则和最惠国待遇原则，要求一国所采取的技术措施，给予任一成员的待遇不低于其给予本国同类产品或任何其他国家同类产品的待遇。第四，透明度原则。该原则要求成员公开本国与贸易有关的技术措施信息，使其他成员能及时了解。当拟实施的技术措施与国际标准不一致时，应在适当时期刊登拟采用的技术法规并通过WTO秘书处通知成员、向其他利害方作出说明、提供副本或细节资料、考虑其他成员意见，且须在技术措施生效前给予其他成员一个合理的宽限期，以便其适应和调整。第五，鼓励采用国际标准原则。该原则要求成员在制定技术措施时，若存在相关国际标准，则各成员应使用这些国际标准作为其技术措施的基础，除非该国际标准对达到其追求的合法目标无效或不适当。协议规定若成员实施的技术措施是为了实现协议明确列举的合法目标且按照有关国际标准制定，则应作出该技术措施未对国际贸易造成不必要障碍的可予驳回的推定。第六，相互认可与协调原则。该原则要求各成员积极参与国际标准的制定与协调，并考虑将其他成员的技术法规作为等效法规予以接受，即使这些法规与本国法规不同，只要其确信这些法规能实现与自己的法规相同的目标。第七，发展中国家特殊待遇原则。该原则要求发达国家在对外贸易中，在某些方面给予发展中国家以特殊的照顾。TBT协议第12条对此作了专门详细的规定。虽然WTO/TBT协议较之GATT-TBT协议进步很大，但TBT协议对技术性贸易壁垒的约束性仍然十分有限。首先，协议许多规定过于原则化，未赋予成员强制性义务，如积极考虑将其他成员的技术措施同等接受。其次，一些规定比较模糊，如留出一段合理的时间供其他成员调整中的“合理的时间”。最后，给予发展中国家的诸多优惠待遇形同虚设，TBT协议第12条规定的特殊待遇大多都是建议性的，实质约束力不大。
技术贸易壁垒篇8
一、技术性贸易壁垒含义与特征
技术性贸易壁垒(TBT)是指进口方采取的限制或禁止进口的各种技术性措施，它是属于非关税壁垒的范畴。在WTO框架下，技术性贸易壁垒是指在国际贸易中，成员方为了保护国家或地区的安全，保护人类健康和消费者权益，防止欺诈行为，保证产品质量，保护环境和动植物安全，可以采取一些技术性贸易措施，制定包括包装、标记和标签要求在内的各项技术规章和标准以及合格评估程序。这些措施可能成为其他成员方的商品或服务进入该方市场的障碍。
技术性贸易壁垒往往以保护人类生命、健康和保护生态环境为理由，世贸组织协议也允许各成员方采用技术性贸易壁垒以其不妨碍正常国际贸易或对其他成员方造成歧视为准。所以，技术性贸易壁垒有其合法和合理的一面。然而，技术性贸易壁垒又往往以保护消费者和环境为名，行贸易保护之实，这又是它不合法和不合理的一面，给国际贸易带来不必要的障碍。可见，技术性贸易壁垒具有双重性。
传统贸易壁垒无论是数量限制还是价格规范，相对较为透明，人们比较容易掌握和应对。而技术性贸易壁垒由于种类繁多，涉及的多是产品标准和技术要求，这些纷繁复杂的要求又在不断改变，让人防不胜防。可见，技术性贸易壁垒具有隐蔽性。
技术性贸易壁垒涉及的多是技术法规、标准及国内***策法规，它比传统贸易壁垒中的关税、许可证和配额复杂得多，涉及的商品非常广泛，评定程序更加复杂。因此，复杂性也是技术性贸易壁垒的特征。
技术性贸易壁垒介于合理和不合理之间，又非常隐蔽和复杂，不同国家和地区间达成一致标准的难度非常大，容易引起争议，并且不易进行协调，以致成为国际贸易争端的主要内容。因此，争议性也是技术性贸易壁垒的特征。
二、技术性贸易壁垒对我国对外贸易消极影响
技术性贸易壁垒容易引起贸易纠纷。名目繁多的技术性贸易壁垒措施往往是以维护生产、消费者安全和人民健康为由而制定的，但其扭曲了技术规则的本来面目，使原来有利于国际贸易发展的技术标准变成了阻碍国际贸易正常进行的手段，成为引发现代国际贸易纠纷的重要根源。技术性贸易壁垒的存在及其在纵深和广泛范围的扩大对国际经济贸易关系产生重大影响。由于知识产权保护的强力推行及先进标准的采用，使世界资源配置及要素流动更集中地向少数掌握先进开发技术与制造技术的国家和大公司转移。而其他国家在缺乏技术开发能力的条件下，只能跟在其后亦步亦趋。
技术性贸易壁垒损害了发展中国家的利益。这不仅是由于发展中国家的对外贸易不发达，更是由于发展中国家科学技术水平落后。发达国家技术标准繁多，技术要求也普遍高于发展中国家，而且他们就是针对发展中国家的出口商品制定了名目繁多的技术标准和技术法规，从而限制发展中国家的商品进入本国市场。技术性贸易壁垒不仅影响发展中国家商品的出口，更重要的是影响了发展中国家从发达国家引进尖端技术和设备，以缩短发展中国家与发达国家之间的技术差距。
技术性贸易壁垒影响发达国家的经济增长。实行技术性贸易壁垒并不能使发达国家达到保护本国衰落工业和促进经济增长的目标，同时，由于实行技术性贸易壁垒导致发展中国家对外贸易条件的不断恶化，又反过来影响发达国家对发展中国家出口的增长，也不利于发达国家对这些发展中国家进行资本输出和技术转让，而且也会导致本国被保护商品的市场价格上涨，从而影响国内消费者的利益。
技术性贸易壁垒影响国际贸易增长。技术性贸易壁垒影响着各国经济***策的制定，因而也就直接或间接地制约着国际贸易的发展速度，并在一定程度上影响着贸易的商品结构、地理方向。尤其是当复杂的、旷日持久的技术检验调查、取证、辩护、裁定等程序时，将会使商品的销售成本大大增加，往往会延误交货期或错过季节，从而失去市场，进而影响国际贸易的增长。
三、应对技术性贸易壁垒建议
（一）提前获知其他成员技术贸易壁垒的最新动向。我国***府和企业应对各种与技术贸易壁垒有关的信息保持高度敏感性。利用WTO/TBT协议的透明度原则，收集各国实施的技术贸易壁垒信息，提前获知其他成员的技术贸易壁垒的最新动向。例如，2002年5月欧洲标准化委员会公布了价格低于2欧元的打火机必须加装防止儿童开启装置(CR)的标准。这一标准主要针对我国出口的打火机具有不合理性。该标准从1998年酝酿到2002年出台，经历了将近4年的时间，而我国企业2001年10月才知道。此外，我国***府还应加强同欧盟、日本、韩国有关方面的合作，与有关国家建立农产品和工业品技术性贸易壁垒事先通报机制，以便事先知情和及时作出调整，尽可能防止贸易纠纷，促使有关国家不采取技术性贸易壁垒，使我国企业的损失降低到最小限度。
（二）获得非歧视待遇。现在我国作为WTO成员，可以利用WTO/TBT协议的原则和规定获得非歧视待遇。例如，日本无论从商品范围还是检验项目来讲，对待中国以及其他国家产品和日本本国产品，均采取了不同的***策，特别是把矛头指向在日本市场占有较大份额的中国产品，此举显然违反了非歧视原则。再如，欧盟针对我国打火机的CR法规，将产品安全性能与价格挂钩，这种做法违背了WTO/TBT协议的有关规定，事实上形成了对我国打火机产品和产业的歧视。对此，我国都可以依据非歧视原则，向日本及欧盟提出抗议，以获得非歧视待遇。
（三）获得发展中国家的优惠待遇。我国是以发展中国家身份加入WTO的，这也是我国加入WTO的主要原则之一。因此，我国可以利用WTO/TBT协议给予发展中国家的优惠待遇来应对国外技术贸易壁垒。我国应依据WTO/TBT的规定，对我国出口到发达国家的产品，要求发达国家采用适合我国发展、资金和贸易要求的国际标准，作为检验标准和方法的基础。同时，积极参与国际标准化机构的工作，对我国具有优势的产品，努力要求制定相应的国际标准，以防止发达国家利用其技术优势进行贸易保护，限制我国产品进口。
（四）获得技术协助。WTO/TBT的第11条规定了向其他缔约方提供技术协助的问题。在温州打火机遭遇欧盟CR法规的事件中，发达国家的打火机企业已申请了大量“安全锁”的专利，中国企业自己研制的空间非常小，温州企业只能花费大量资金购买其专利，这是很难完成的。欧盟在制定CR法规时并没有考虑我国的特殊情况，在这种情况下，我国企业就可以申请其给予技术援助。
（五）利用解决机制维护我国合法权益。对国外滥用技术性贸易壁垒实施贸易保护主义，我国除加强双边协商外，应积极利用WTO/TBT赋予的权利，运用争端解决机制，维护我国的合法权益。许多技术贸易壁垒缺乏科学性和明显违背WTO规则等，我国不仅应在TBT委员会上及时提出申诉，更应直接提交争端解决机制。
技术贸易壁垒篇9
关键词：技术性贸易壁垒 贸易摩擦 贸易保护主义
在我国外贸出口呈现持续高速增长的同时，外贸出口也遭到大量技术性贸易壁垒，其中浙江省温州市历来都是国外对我国实施非关税壁垒的“重灾区”。2006年2月8日，欧盟安全委员会通过新的CR法案（Child Resistance Law儿童安全法案），这个法案要求售价低于两欧元的打火机必须装上儿童安全锁，这个法案的真实目的就是利用技术壁垒把中国打火机挤出欧盟市场。
自我国加入WTO以来，温州市先后有眼镜、打火机、鞋类、水产品、低压电器等20余种产品遭遇来自美国、欧盟、土耳其、印度、阿根廷、巴西等提起的贸易壁垒案件23起，涉案企业170家，涉案金额6847万美元。很显然，技术性贸易壁垒已成为当前温州企业一道难以逾越的门槛。
技术性贸易壁垒日益增多的原因
关税壁垒和配额、许可证等非关税壁垒的弱化，为技术性贸易壁垒提供了发展空间。随着后配额时代的到来，技术性贸易壁垒则能够避免这一弱点，合理合法的对进口产品进行限制。技术性贸易措施或技术性贸易壁垒作为WTO各成员在国际贸易中市场准入的门槛，具有二重性。
人们环保、安全和保健意识的空前提高是产生越来越多的技术性贸易壁垒的重要因素。技术性贸易壁垒的合理性正是在于它的技术法规、标准、合格、评定程序等一定程度上保护了人类的健康和安全，保护了人类赖以生存的生态环境，而这些法规、标准正是伴随着人们的环保、安全以及保健意识的提高而发展。
技术密集型产品在国际贸易中的比例迅速提高，贸易中涉及的技术问题更加复杂，其中相当一部分构成了技术性贸易壁垒。随着科技的发展，提高技术的精度要求在越来越多的领域得以实现，而人们追求高质量、高精度的偏好永远是递增的，其结果便是国际贸易中所交易的产品的技术密集度不断攀升。这是技术性贸易壁垒增多的一个客观原因。
一些技术性贸易措施的壁垒作用是由于WTO各成员间经济技术发展不平衡造成的。高灵敏度检验、检测技术的发展，给发达国家限制进口，设置技术壁垒提供了快速准确的检测数据。高科技迅猛发展的一个必然结果是各个行业技术的提高，检验、检测技术也不例外。
技术性贸易壁垒对温州经济的影响
从宏观上说，短期内技术性贸易壁垒对温州产业国际竞争力造成了严重的损害。技术性贸易壁垒对温州产业国际竞争力的影响是多方面的，主要表现在：
增加企业生产成本
企业生产成本的高低是影响国际竞争力的重要因素，同质产品所耗费的生产成本越低，在竞争中就更有竞争力。发达国家所设的技术性贸易壁垒越来越苛刻，而且这些标准大多高于国际标准。温州出口产品要想打入这些国家市场，必须达到其标准要求。但目前温州大多数企业科技水平不高，经营管理比较落后，要想达到或超过发达国家的技术性贸易壁垒的要求，就必须投入大量的人力、物力、财力，改善经营管理，加速技术进步，提高产品技术含量和质量。这就容易增加企业的生产成本，使产品市场价格升高，直接削弱了在国际市场上的竞争力。
增加检验检测成本
产品生产出来之后，必须要满足贸易对象国的检验检测要求，才能进入其市场，然而发达国家不仅通过标准，而且通过认证制度和产品的合格检验等对进口商品设置重重障碍，他们利用复杂的进口手续、苛刻的检验，对进口商品设置壁垒。温州产品必须按其要求进行检验检测方能进入其市场，结果费时、费力、增加了出口难度和产品成本，削弱了国际竞争力。
认证费用昂贵
产品获得认证，才可以顺利地进入贸易对象国市场。而发达国家的认证要求颇高，以电子、电器、机械类产品为例，强制性颁发产品认证书的认证项目就有美国的UL、加拿大的CSA、欧盟的CE等多种，而且这些国家对我们所出具的自行检测认证报告不予承认。这样，要取得这些国家和地区的认证就必须由国外认证机构认证，而国外认证机构的认证费用昂贵，直接增加了企业的交易成本，削弱产品在国际市场上的竞争力。制约出口市场的巩固和扩大
温州出口市场仍然集中于传统市场，据温州海关统计公布的资料测算，进入21世纪以来，主要的出口市场是美国、日本、欧盟、东盟及中国的香港、台湾地区，对这些国家和地区的出口额占全市出口总额的绝大部分。发达国家和新兴工业国家和地区的经济技术水平较高，技术法规严格、技术标准繁杂苛刻，温州产品经常被技术性贸易壁垒阻挡在国际市场之外。出口产品经常处于一种被动受限的局面，出口市场不但难以巩固和扩大，而且有缩小、甚至退出市场的可能。
近年来，我国出口商品遭受技术性贸易壁垒的限制逐渐呈现两大趋势：一是受限制的品种越来越多，二是设置技术性贸易壁垒国家和地区越来越多。据调查，2004年约有2/3的温州进出口企业受到国外技术性贸易壁垒的影响，纺织、轻工、五矿化工、食品土畜、机电、医药保健等行业的外贸出口均受技术性贸易壁垒的限制，其中食品土畜、纺织产品，由于技术含量低、劳动力密集、与贸易对象国的利益有冲突等原因，受限制的程度较大，如食品土畜企业、纺织企业受国外技术性贸易壁垒影响较大，矿化工产品，由于很多是资源性产品，甚至是战略性资源产品，是进口国的切实之需，受技术性贸易壁垒影响较少。另外，一些发达国家还有意利用技术性贸易壁垒限制我国产品出口。欧盟15国、日本、美国、加拿大、瑞士、韩国等40个国家和地区已对我国的出口产品实施了各种形式的技术性贸易壁垒。农产品和食品受到影响最大。纺织品和服装对欧盟的出口因其实施偶氮染料禁令和生态纺织品服装规定而面临新的挑战，技术性贸易壁垒有替代纺织品配额的趋势；轻工产品出口受影响的案例明显增多；机电产品出口受影响的情况也不容忽视。
应对技术性贸易壁垒的策略
客观分析技术性贸易壁垒的类型
影响我国出口的技术性贸易壁垒大体上可分为两类：一是由于传统习惯和技术水平的差异而形成的技术壁垒。对于这种技术壁垒，企业应提高自身的素质，提高产品的技术含量，满足国际市场的需求。二是基于歧视性贸易***策产生的技术壁垒。 这是自某国或某地区为限制商品进入其市场，以安全、环保、保护消费者利益为由，特意制定的一些歧视性标准、法规和检验程序等。如日本对我国大米进行的103项农场的检测，而对其国内生产的大米却未规定如此多项的检测程序。对于此类明显的歧视性措施，我们要坚决予以反击，采取双边磋商或诉诸世贸组织争端解决机制予以解决。
技术贸易壁垒篇10
关键词：技术性贸易壁垒贸易摩擦贸易保护主义
在我国外贸出口呈现持续高速增长的同时，外贸出口也遭到大量技术性贸易壁垒，其中浙江省温州市历来都是国外对我国实施非关税壁垒的“重灾区”。2006年2月8日，欧盟安全委员会通过新的CR法案（ChildResistanceLaw儿童安全法案），这个法案要求售价低于两欧元的打火机必须装上儿童安全锁，这个法案的真实目的就是利用技术壁垒把中国打火机挤出欧盟市场。
自我国加入WTO以来，温州市先后有眼镜、打火机、鞋类、水产品、低压电器等20余种产品遭遇来自美国、欧盟、土耳其、印度、阿根廷、巴西等提起的贸易壁垒案件23起，涉案企业170家，涉案金额6847万美元。很显然，技术性贸易壁垒已成为当前温州企业一道难以逾越的门槛。
技术性贸易壁垒日益增多的原因
关税壁垒和配额、许可证等非关税壁垒的弱化，为技术性贸易壁垒提供了发展空间。随着后配额时代的到来，技术性贸易壁垒则能够避免这一弱点，合理合法的对进口产品进行限制。技术性贸易措施或技术性贸易壁垒作为WTO各成员在国际贸易中市场准入的门槛，具有二重性。
人们环保、安全和保健意识的空前提高是产生越来越多的技术性贸易壁垒的重要因素。技术性贸易壁垒的合理性正是在于它的技术法规、标准、合格、评定程序等一定程度上保护了人类的健康和安全，保护了人类赖以生存的生态环境，而这些法规、标准正是伴随着人们的环保、安全以及保健意识的提高而发展。
技术密集型产品在国际贸易中的比例迅速提高，贸易中涉及的技术问题更加复杂，其中相当一部分构成了技术性贸易壁垒。随着科技的发展，提高技术的精度要求在越来越多的领域得以实现，而人们追求高质量、高精度的偏好永远是递增的，其结果便是国际贸易中所交易的产品的技术密集度不断攀升。这是技术性贸易壁垒增多的一个客观原因。
一些技术性贸易措施的壁垒作用是由于WTO各成员间经济技术发展不平衡造成的。高灵敏度检验、检测技术的发展，给发达国家限制进口，设置技术壁垒提供了快速准确的检测数据。高科技迅猛发展的一个必然结果是各个行业技术的提高，检验、检测技术也不例外。
技术性贸易壁垒对温州经济的影响
从宏观上说，短期内技术性贸易壁垒对温州产业国际竞争力造成了严重的损害。技术性贸易壁垒对温州产业国际竞争力的影响是多方面的，主要表现在：
增加企业生产成本
企业生产成本的高低是影响国际竞争力的重要因素，同质产品所耗费的生产成本越低，在竞争中就更有竞争力。发达国家所设的技术性贸易壁垒越来越苛刻，而且这些标准大多高于国际标准。温州出口产品要想打入这些国家市场，必须达到其标准要求。但目前温州大多数企业科技水平不高，经营管理比较落后，要想达到或超过发达国家的技术性贸易壁垒的要求，就必须投入大量的人力、物力、财力，改善经营管理，加速技术进步，提高产品技术含量和质量。这就容易增加企业的生产成本，使产品市场价格升高，直接削弱了在国际市场上的竞争力。
增加检验检测成本
产品生产出来之后，必须要满足贸易对象国的检验检测要求，才能进入其市场，然而发达国家不仅通过标准，而且通过认证制度和产品的合格检验等对进口商品设置重重障碍，他们利用复杂的进口手续、苛刻的检验，对进口商品设置壁垒。温州产品必须按其要求进行检验检测方能进入其市场，结果费时、费力、增加了出口难度和产品成本，削弱了国际竞争力。
认证费用昂贵
产品获得认证，才可以顺利地进入贸易对象国市场。而发达国家的认证要求颇高，以电子、电器、机械类产品为例，强制性颁发产品认证书的认证项目就有美国的UL、加拿大的CSA、欧盟的CE等多种，而且这些国家对我们所出具的自行检测认证报告不予承认。这样，要取得这些国家和地区的认证就必须由国外认证机构认证，而国外认证机构的认证费用昂贵，直接增加了企业的交易成本，削弱产品在国际市场上的竞争力。制约出口市场的巩固和扩大
温州出口市场仍然集中于传统市场，据温州海关统计公布的资料测算，进入21世纪以来，主要的出口市场是美国、日本、欧盟、东盟及中国的香港、台湾地区，对这些国家和地区的出口额占全市出口总额的绝大部分。发达国家和新兴工业国家和地区的经济技术水平较高，技术法规严格、技术标准繁杂苛刻，温州产品经常被技术性贸易壁垒阻挡在国际市场之外。出口产品经常处于一种被动受限的局面，出口市场不但难以巩固和扩大，而且有缩小、甚至退出市场的可能。
近年来，我国出口商品遭受技术性贸易壁垒的限制逐渐呈现两大趋势：一是受限制的品种越来越多，二是设置技术性贸易壁垒国家和地区越来越多。据调查，2004年约有2/3的温州进出口企业受到国外技术性贸易壁垒的影响，纺织、轻工、五矿化工、食品土畜、机电、医药保健等行业的外贸出口均受技术性贸易壁垒的限制，其中食品土畜、纺织产品，由于技术含量低、劳动力密集、与贸易对象国的利益有冲突等原因，受限制的程度较大，如食品土畜企业、纺织企业受国外技术性贸易壁垒影响较大，矿化工产品，由于很多是资源性产品，甚至是战略性资源产品，是进口国的切实之需，受技术性贸易壁垒影响较少。另外，一些发达国家还有意利用技术性贸易壁垒限制我国产品出口。欧盟15国、日本、美国、加拿大、瑞士、韩国等40个国家和地区已对我国的出口产品实施了各种形式的技术性贸易壁垒。农产品和食品受到影响最大。纺织品和服装对欧盟的出口因其实施偶氮染料禁令和生态纺织品服装规定而面临新的挑战，技术性贸易壁垒有替代纺织品配额的趋势；轻工产品出口受影响的案例明显增多；机电产品出口受影响的情况也不容忽视。
应对技术性贸易壁垒的策略
客观分析技术性贸易壁垒的类型
影响我国出口的技术性贸易壁垒大体上可分为两类：一是由于传统习惯和技术水平的差异而形成的技术壁垒。对于这种技术壁垒，企业应提高自身的素质，提高产品的技术含量，满足国际市场的需求。二是基于歧视性贸易***策产生的技术壁垒。这是自某国或某地区为限制商品进入其市场，以安全、环保、保护消费者利益为由，特意制定的一些歧视性标准、法规和检验程序等。如日本对我国大米进行的103项农场的检测，而对其国内生产的大米却未规定如此多项的检测程序。对于此类明显的歧视性措施，我们要坚决予以反击，采取双边磋商或诉诸世贸组织争端解决机制予以解决。
研究贸易伙伴的技术性贸易壁垒情况
包括有关的技术法规体系、标准体系和认证体系。应该建立技术性贸易壁垒的保护体系，建立预警和快速反应机制，收集、研究主要贸易国家可能采取的技术壁垒措施。尤其要充分利用WTO歧视性贸易壁垒咨询点的窗口作用收集相关信息。除此之外，我们必须充分运用技术法规、技术标准、合格评定程序等手段合法保护国内市场和经济安全，支持竞争，冲破技术性贸易壁垒。应尽快建立我国的技术标准和法规体系，积极采取国际标准，健全和完善认证制度，建立有效的国内技术壁垒体系；积极推进环保产业，将环保纳入对外贸易发展战略。
发挥协会的行业自律功能
***府可授权部分有实力的行业协会制订该行业的协会标准，并可委托行业协会起草强制性标准的制订草案，作为***府制订技术法规的参考。允许行业协会按其行规行约行事。
主动参与有关国际贸易的规则和技术标准的制定
我国要主动破解技术性壁垒，从规则与标准的角度减少企业经营风险。通过研究开发最新产品工艺，争取参与制定行为标准和环保标准等。
培养专门人才
人才培养方面，我们应加强对世贸组织基本法律规则，特别是对《TBT协议》和《SPS协议》有关内容的深入研究，加快培养熟悉技术性贸易壁垒的专门人才。
参考文献：
1.李志***.怎样打造“技术壁垒”的矛与盾[M].北京：经济日报出版社，2002