学文网水利普查篇1
一、普查的目的和意义
开展水利普查是为了全面掌握我镇江河湖泊基本情况和水资源开发、利用和保护现状，摸清全镇经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，为全镇经济社会发展规划、制定各项经济社会***策提供可靠的基础信息支撑。搞好水利普查工作，有利于谋划我镇水利长远发展思路，科学制定全镇经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
二、普查的对象和内容
普查对象：我镇行***区域内的江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点取用水户。
普查内容：一是河流湖泊基本情况，包括数量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基本情况，包括数量、分布、工程特性和效益等；三是经济社会用水情况，包括分流域人口、耕地、灌溉面积以及城乡居民生活和各行业用水量、水费等；四是河流湖泊治理和保护情况，包括治理达标状况、水源地和取水口监管、入河湖排污口及废污水排放量等；五是水土保持情况，包括水土流失、治理情况及其动态变化等；六是水利行业能力建设情况，包括各类水利机构的性质、从业人员、资产、财务和信息化状况等。
三、普查的时间和安排
我镇具体普查时间是2012年6月开始，2012年8月底结束。
前期准备阶段（6月12日—6月22日）：成立水利普查领导小组，设立水利普查办公室，配备人员，落实经费，编制工作方案，开展普查培训和宣传动员等工作。
清查登记阶段（6月23日—6月29日）：由基层普查员按村级统计表逐项开展清查登记和现场调查等工作。
填表上报阶段（6月30日—7月18日）：村级统计表汇总，由普查办公室进行数据输入、处理、上报。
总结阶段（7月19日—8月10日）：普查成果验收和资料整理。
四、普查人员安排
普查人员分为两部分：
第一部分，普查指导员。指导水利数据清查、数据输入、普查指导员由镇水利中心人员担任。
第二部分，基层普查员。各相关单位至少配1名普查员，一般由熟悉当地水利、农业的情况人员担任。
五、组织机构
为了加强对水利普查工作的领导，镇***府决定成立镇第一次水利普查领导小组，领导小组组长由分管农业的领导担任。普查领导小组办公室设在镇水利服务中心，承担领导小组日常工作，具体负责普查工作的业务指导和督促检查。
六、几点要求
坚持依法普查。我镇行***区域普查范围内的单位和个人，必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和此次普查的具体要求，如实填写，按时报送普查数据，确保普查工作顺利进行。
确保数据质量。各相关单位要结合实际，加强审核把关，严格审核把关，严格检查验收，提高源头资料质量，确保普查数据真实可靠，任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报或伪造、篡改普查资料。
水利普查篇2
一、普查目标及任务
目标：查清全区河流湖泊基本情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，为研究确定全区经济社会发展规划，制定各项经济社会***策提供可靠的基础信息支撑和保障。
任务：一是河流湖泊基本情况，包括数量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基本情况，包括数量、分布、工程特性和效益等；三是经济社会用水情况，包括分流域人口、耕地、灌溉面积以及城乡居民生活和各行业用水量、水费等；四是河流湖泊治理和保护情况，包括治理达标状况、水源地和取水口监管、入河湖排污口及废污水排放量等；五是水土保持情况，包括水土流失、治理情况及其动态变化等；六是水利行业能力建设情况，包括各类水利机构的性质、从业人员、资产、财务和信息化状况等;七是灌区专项普查，包括灌区的数量、分布、灌溉面积、灌排工程等；八是地下水取水井专项普查，包括地下水取水井的数量、分布及取水量情况，地下水水源地情况等。
二、普查时间
第一次全国水利普查的标准时点为2011年12月31日24时，时期资料为2011年度。
三、普查内容
普查主要内容如下：
1、河湖基本情况普查：流域面积为50km2及以上河流的名称、位置、流域面积和河长，常年水面面积在1km2及以上湖泊的名称、位置、咸淡水属性、常年水面面积；流域面积为100km2及以上河流的流域水系自然特征、水文特征和常年水面面积在10km2及以上湖泊的形态特征（水深、容积等）。同时对重要区间流域（河段）及一些特殊湖泊如著名干湖（罗布泊）等进行普查。
2、水利工程基本情况普查：以***发挥作用的各类水利工程为普查对象，普查各类水利工程的数量、分布等基础信息，重点普查一定规模以上的各类水利工程的基本情况、工程特征、作用与效益及管理情况等，对规模以下的工程仅了解其数量及其规模情况。
（1）水库工程：重点调查总库容为10万m3及以上的水库工程，10万m3以下的水库工程归为塘坝工程调查。
（2）水电站工程：规模标准为装机容量500kW，重点调查规模以上水电站，规模以下水电站仅查清数量及装机容量。
（3）水闸工程：规模标准为过闸流量5m3/s，重点调查规模以上水闸工程，规模以下（过闸流量1m3/s至5m3/s）水闸仅查清数量及过闸流量；过闸流量1m3/s以下的水闸工程不进行调查。
（4）泵站工程：规模标准为装机流量1m3/s或装机功率50kW，重点调查规模以上泵站工程，规模以下泵站仅查清数量及装机规模。
（5）引调水工程：跨***水系的引调水工程，不包括应急供水和临时生态补水的引调水工程。
（6）堤防工程：重点调查堤防级别5级及以上的堤防工程，5级以下堤防工程仅查清其数量及长度。
（7）农村供水工程：重点调查供水规模200m3/d及以上的集中式供水工程；供水规模200m3/d以下的集中式供水工程和分散式供水工程以村为单元调查其数量及供水规模。
（8）塘坝工程：调查容积500m3及以上、10万m3以下的塘坝，以村为单元调查其数量、容积及供水人口等。
（9）窖（池）工程：调查容积10m3及以上、500m3以下的窖（池）工程，以村为单元调查其数量、容积及供水人口等。
3、经济社会用水调查：通过各类经济社会用水户调查，统计分析流域和区域经济社会主要指标，摸清城乡居民生活用水状况、以及生产和生态用水状况。采取规模以上用水户逐个调查与规模以下用水户典型调查相结合的方式进行。
（1）规模以上用水户（用水大户）的标准
①灌区：灌溉面积在万亩以上的灌区
②公共供水企业：所有城镇的自来水供水企业；供水规模在日供水量1000m3或供水人口1万人以上的农村供水企业。
③其他用水大户：年取用水量在15万m3以上的企事业单位。
当各行业用水大户用水量低于全县（区、旗）该行业总用水量的60%时，适当降低行业用水大户的标准，直至满足60%权重为止，但建筑业和第三产业用水大户的年取用水量标准不变。
（2）规模以下行业典型用水户
规模以下各行业的典型用水户由县级普查机构根据用水户规模、用水类型、用水工艺、用水代表性等在清查阶段选定，典型用水户主要分类为居民生活、农业、工业、建筑业及第三产业。
4、河湖开发治理保护情况普查：普查河流与湖泊的开发利用与治理保护的总体情况，重点普查河湖水系取水量、地表水水源地及取水口情况、河流湖泊治理情况、入河湖排污口情况及入河湖废污水排放量等。
（1）河湖取水口：普查范围为河流湖泊（水库）上的所有取水口，规模标准为取水流量0.05m3/s或年取水量15万m3。重点调查规模以上取水口，规模以下取水口仅查清数量及取水量。
（2）地表水水源地：普查范围为向城镇集中供水的水源地，以及向乡村集中供水且供水人口1万人及以上或日供水量1000m3及以上的水源地。
（3）河湖治理防护工程：普查范围为流域面积100km2及以上河流和常年水面面积10km2及以上湖泊的治理保护情况
（4）入河湖排污口:普查范围为河湖（水库）上的所有入河湖排污口，规模标准为入河湖废污水排放量300m3/日或10万m3/年。重点调查规模以上排污口，规模以下排污口仅查清数量及废污水排放量。
5、水土保持情况普查
（1）水土流失普查：包括水蚀、风蚀及冻融侵蚀三种类型，主要内容包括调查水土流失影响因素（包括降水、土壤、地形、植被、土地利用等）的基本状况，评价水土流失的分布、面积与强度，分析水土流失的动态变化和发展趋势。
（2）侵蚀沟道普查：主要调查侵蚀沟道的位置，面积、长度、沟道纵比等几何特征，活动状态以及危害等。
（3）水土保持治理措施普查：主要内容包括调查各类治理措施面积以及淤地坝、坡面水系、小型蓄水保土工程等的现状，汇总分析各种治理措施的分布、数量。
6、行业能力建设情况普查：从事水利活动的机关、事业、企业、社会团体法人单位和乡镇水利站的基本情况、单位类型、数量及分布；机构、人员情况；资产、财务状况；资质情况；信息化情况。
7、灌区专项普查：
有效灌溉面积亩及以上灌区：灌区整体情况，包括灌区概况、灌溉面积、管理等情况；灌排渠系状况，流量1m3/s及以上灌溉渠道、流量3m3/s及以上排水沟道（以灌区为单元进行逐条调查）及相应建筑物；流量1m3/s以下渠道、流量3m3/s以下排水沟道（以灌区为单元按照流量分级填报其数量、长度）及相应建筑物等。有效灌溉面积亩及以下灌区数量及灌溉面积等情况。
8、地下水取水井专项普查
（1）机电供水井、民用井、矿泉水井和地热水井的数量、分布、取水状况和管理情况。逐井详细调查机电供水井、矿泉水井、地热水井的数量取水情况；以村为单元调查，民用井的数量及取水情况。
（2）日取水1万m3及以上的地下水集中式供水水源地数量、分布、取水状况和管理情况。
四、普查技术路线与流程
（一）总体技术路线
本次普查任务中，除河湖基本情况普查与水土保持情况普查这两项由省级普查承担单位采用自上而下和自下而上交互合作完成外，其他六项均按“在地原则”，由区级行***区为基本工作单元，根据不同任务要求，采取全面调查、抽样调查、典型调查和重点调查等多种调查形式展开。
普查数据的收集采用清查登记、档案查询、现场查勘、DEM和DLG数据融合提取技术、遥感分析、估算推算等多种调查技术。整个普查遵循内外业相结合的原则，充分利用已有的基础资料，积极开展部门之间的协作与交流。
普查数据的填报以区为单元进行。首先，分析整理基层的普查数据，并对填报数据进行审核、检查、订正；然后，完成数据录入转换，逐级上报审核、逐级汇总分析。形成自下到上的信息获取、审核、传输、存储、分析为一体的普查数据处理规范；建立普查数据库体系，构筑“国家—流域—省—地—区”五级水利普查信息管理系统。
（二）主要普查流程
本次普查分前期准备、清查登记、填表上报、成果四个阶段进行。
1、前期准备阶段
主要包括成立普查机构、落实工作经费、编制普查实施方案和相关细则、开展普查培训及宣传动员等环节。
2、清查登记阶段
主要包括普查对象清查登记和全面调查两个环节。
普查对象清查登记：根据档案查阅、遥感影像提取，利用已有统计资料和其它相关普查成果，提出普查对象初步名录，按照“在地原则”，对普查对象进行清查登记，摸清普查对象数量及分布，编制普查对象及代码，确定普查对象调查方式和普查表填报单位，落实普查登记责任，确保普查表发放对象不重不漏。
普查对象全面调查：根据各项普查内容和指标的要求，分别采取全面调查、典型调查、抽样调查等方式进行普查数据采集，对各类指标进行计算分析与统计核对；对动态数据建立台帐，确保普查数据来源可靠；全面获取普查数据。
3、填表上报阶段
主要包括填表上报和汇总协调两个环节。
填表上报：对普查数据进行核对检查与抽查，不符合要求的重新进行调查；按照统一的报表要求，利用统一的数据处理系统逐级进行数据录入、报表填报，审核上报。
汇总协调：对调查和上报数据进行全面校验、分析协调、反馈完善，平衡衔接跨区普查数据，逐级进行汇总平衡，形成分区域、分流域汇总数据。
4、成果阶段
主要包括普查数据汇总协调平衡、普查成果逐级抽查验收、普查资料分析整理汇编、普查数据管理和空间数据库建设、普查成果验收和宣传等环节。
五、职责分工
1、成立普查机构，落实工作人员；编制普查经费预算，落实本级普查经费。
2、制定本区普查实施计划，组织实施普查工作。
3、负责普查指导员和普查员的选聘工作，落实普查人员。
4、开展普查宣传工作，组织人员参加省级培训，负责本区基层普查人员的培训工作。
5、负责各种物资设备的准备工作。
6、组织普查对象的清理、登记、复核，明确普查对象填报单位，对于本级不能组织填报的，上报上级普查机构；编制清查名录。
7、组织建立普查动态指标台账，获取动态指标数据。
8、通过档案查阅、野外调查、现场查勘等方法收集、复核普查数据，组织填报、审核普查表。
9、负责基层普查工作的检查、指导，普查数据质量的抽查、验收工作。
10、协调省级普查机构核对区域内河湖名录及其特征指标，复核河湖流域边界等。
11、组织水土流失野外调查单元的外业调查工作。
12、负责本辖区普查数据的录入、审核、汇总、上报工作。
13、协调上级普查机构进行检查、抽查、验收工作。
14、负责本辖区普查资料的整理、保管及分析工作。
15、负责普查其它相关工作。
六、进度计划
普查工作按前期准备、清查登记、填表上报和成果四个阶段进行。各阶段实施进度计划如下：
第一阶段前期准备阶段（年7月～年12月）
年10月～11月，成立区第一次全国水利普查领导小组及办公室，完成普查办人员职责分工及本级普查经费预算；配合市级完成河湖初步名录的复核，形成河湖名录及编码，收集相关资料，编制普查对象基础名录。
年12月，组织区级普查人员参加省级第一、第二阶段培训；完成经济社会用水和河湖取水口台帐建设工作，自2011年1月1日起开始实施台帐记录普查工作。
2011年1月，召开全区第一次全国水利普查动员部署会议，全面启动普查工作；完成普查指导员和普查人员的选聘工作，登记造册和上报，并完成区级普查员培训；制定普查宣传方案，采取多种形式开展普查宣传工作；配合省级完成水土流失及侵蚀沟道情况遥感影像资料内业提取工作；完成区级普查专用设备采购和配置等普查前期准备工作。
第二阶段清查登记阶段（2011年1月～2011年12月）
2011年1月，开展第一阶段区级普查工作。
2011年2月～3月下旬，开展普查对象清查，并进行区级审核、抽查。
2011年4月～4月下旬，录入、审核清查表，并逐级汇总、上报；界定普查对象的调查方式，确定普查表基层填报单位和组织填报机构，进行普查对象编码，形成普查对象清查名录。
2011年5月～7月下旬，抽查、验收清查名录。
2011年8月～11月下旬，组织本区普查人员参加省级第三阶段培训；区级完成第二阶段本级培训（普查培训）；完成清查对象增补工作，编制完善普查对象名录。
2011年上半年，协助省级普查机构核对区域内河湖名录及其特征指标，复核河湖流域边界等；完成河湖基本情况普查的河流及湖泊特征、水位站及水文站、最大洪水情况清查以及水土流失和侵蚀沟道的野外调查工作；完成水利工程的数量、分布、地理位置、工程特性及效益等的清查工作；完成经济社会用水的流域人口、耕地、灌溉面积以及城乡居民生活和各行业用水量、水费等清查工作；完成河流湖泊治理保护情况的治理达标状况、水源地和取水口监管、入河湖排污口及废污水排放量等清查工作；完成水利行业能力建设情况的各类水利机构的性质、从业人员、资产、财务信息状况等清查工作；完成灌区专项普查的灌区数量、分布、灌溉面积、排灌工程等清查工作；完成地下取水井专项普查的取水井数量、分布及取水情况、地下水水源地情况等清查工作。下半年完成河流湖泊普查表填报及汇总、水土流失及侵蚀沟道计算分析汇总、水利工程数量汇总、经济社会用水情况汇总、河流湖泊治理和保护情况汇总、水利行业能力建设情况汇总、灌区专项普查情况汇总、地下取水井专项普查情况汇总等工作，基本完成河湖基本情况普查和水土流失普查、侵蚀沟道、水利工程基本情况、经济社会用水情况、河流湖泊治理和保护情况、水利行业能力建设情况、灌区专项普查情况、地下取水井专项普查情况等普查工作。
2011年，组织建立普查对象动态指标台账；通过档案查阅、内业分析、外业调查等方式获取普查数据；开展普查数据中间抽查工作；完成填表上报前的各项基础数据准备工作。
第三阶段填表上报阶段（2012年1月～2012年6月）
2012年1月～2月下旬，完成普查表填报、录入、审核等工作。
2012年3月下旬，完成普查数据汇总、抽查、上报。
第四阶段成果阶段（2012年7月～2012年12月）
2012年7月～9月，完成普查成果抽查验收；进行普查资料分析、整理、汇编。
2012年10月～12月，建立全国水利普查数据管理系统；完成普查资料分析、整理、汇编等；水利普查公报；召开总结会、全区总结表彰大会等。
七、普查保障措施
（一）组织保障
第一次全国水利普查由国家统一领导、统一计划、统筹安排。区成立第一次全国水利普查领导小组，负责普查工作的组织和领导，协调解决重大问题。领导小组办公室负责普查工作的日常组织、技术指导和督促检查。各乡镇、办事处成立第一次全国水利普查领导小组办公室，指定专人负责水利普查资料收集、上报等各项工作。
区、乡镇或办事处两级水利普查机构应协调领导小组各成员单位密切配合，为水利普查提供经费、基础资料、统计分析等保障工作。
（二）制度保障
区、乡镇或办事处两级水利普查机构应建立和完善相应的保障制度，包括健全普查机构各项规章制度、质量控制及成果抽查验收制度、专项资金管理制度、安全保密管理制度等，依法依规开展普查工作。
（三）技术保障
区水利普查办公室将组建第一次全国水利普查技术咨询专家组，对普查中遇到的重大技术问题进行研究解决。
（四）安全保障
区、乡镇或办事处两级普查机构要制定明确安全管理目标，落实管理机构和责任，健全安全保密制度，建立适合普查数据处理特点的安全管理机制。
水利普查篇3
关键词：水利;普查;经济;社会
中***分类号：TV文献标识码： A
引言
随着可持续发展观的提出和推进，立足中国自身的资源国情，水利普查在国家环境资源调查中的地位日益突显出来。搞好全国水利普查工作有利于实现我国水利事业的长远发展，同时也是建立资源节约型、环境友好型社会的重要的一个环节；有利于深化水利管理体质改革，增强水利公共服务能力，推进水资源的合理优化配置和高效率利用。就社会层面而言，可以提高全社会的水患意识和水资源的节约保护意识，有利于建设资源节约型、环境友好型社会。
一、水利普查工作概况
2010年1月份，***印发了《关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发〔2010〕4号），决定利用三年时间在全国范围内开展第一次水利普查，明确了水利普查的目的、意义、任务和要求。根据普查的目标和任务，以及“全面系统”和“突出重点”的原则，确定了普查的对象和范围。明确了水利普查时间要求，标准时点为2011年12月31日24时，时期资料为2011年度。整个普查历时3年，分4个阶段进行。2010年进行前期准备，2011年进行清查登记，2012年上半年进行填表上报，2012年下半年进行成果。
根据***《关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发（2010）4号）文件精神及省、市有关要求，临安市于2010年8月成立了临安市第一次水利普查领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市水利局。同时各镇街按照市***府办公室文件要求，也成立了领导小组和办公室。临安市第一次水利普查对象清查工作自2011年1月开始自2011年5月底结束，整个时间跨度4个月，全市有18个镇（街道）共计298个村、社区，设立298个普查分区，全市共计确定432名普查员，79名普查指导员。
经过清查，全市共确定清查对象7820个，其中流域面积50km2及以上河流27条。有万方以上水库1366座，其中规模以上（小二型）138座；有水闸36座；泵站机埠162座；堤防共1855处条；河湖取水口1936个；入河湖排污口343个；治理保护河段35条；临安市共有从事水利行业的单位140家；50亩以上小型灌区普查909处，规模以上两处；规模以上机电井112眼，规模以下机电井、人力井202口；确定规模以上经济社会用水用水户52家；其它抽样调查中，确定工业企业 151家，建筑业5家，三产78家，公共供水企业5家，规模化养殖场39个，灌区55处。这些清查对象的确定为普查工作打好了扎实的基础。
二、第一次水利普查工作中存在的问题
1、对普查的定位认识不足。
水利普查对于从事水利工作的人员来说是一件新鲜事物，所以也把水利普查工作当做一项常规的水利工作任务来看待，没有认识到普查工作的复杂性和全面性。近年以来，特别是中央一号文件以后，各级***府对水利重视程度和投入资金方面有了极大的改变。，但作为水利队伍本身特别是建设管理及社会中介服务等各方面人才、技术一时难于满足社会需求，所以在普查初期，在人员配置及工作落实上有一定滞后，特别在***府协调方面，统筹不够，造成一些工作开展滞后工作力度欠缺。
2、对普查的工作技术难度估计不足。
水利普查工作相对于人口普查、经济普查、农业或林业普查来说，专业性更强，业务要求更高。很多普查数据普查员很难取得或不理解，基层普查人员很难在短时间内掌握要领，比如河湖取水口、农业取水、灌溉用水计算，堤防的界定等方面，理解能力不一样，界定不同，造成较多数据统一性、合理性不足。
3、普查员选聘可以专业化
根据第一次水利普查实施方案指导意见，建议以村为单位确定普查员，所以笔者所在市在298个行***村，选聘了298个普查员。由于普查员属于临时聘用，文化素质及理解能力都参差不齐，虽然经过几轮培训，但掌握知识面不够理想，所以到清查阶段还是暴露出了一定的问题，数据理解能力、计算能力不足、准确度低这些都在一定程度上影响了水利普查工作的进度及质量。
4、社会经济用水调查台账建设较难
社会经济用水台账时进行社会经济用水调查的基础，台账数据的准确度直接影响整个社会经济用水情况的分析成果。在台账数据的收集中，有几个方面的问题：（1）是布置时间节点较迟，影响数据的全面性，台账布置工作应该于2010年前完成，但实际是2011年1月份该项工作刚完成省级培训；（2）是样本的选择上存在一定难度，如农业灌区用水台账，山区的小型灌区没有标准的渠系，很难取得准确的数据；（3）是工业企业用水调查较难。有些企业用水户数量较大担心用水量调查触及自身利益，不能积极配合或故意隐瞒取水口，导致调查工作难度加大。（4）近年来种植结构调整、种植面积、灌溉用水方式与传统统计种植结构、面积、用水方式变化很大，使得计算数据的取用，结果较难界定。
三、关于做好水利普查工作的思考
1、健全组织、加强领导。
加强组织领导是水利普查工作取得实效的重要基础。如成立高规格的领导班子，签订***府责任状，将水利普查工作纳入***府对部门、镇街年度目标管理考核中，并及时落实奖励资金等，就能在一定程度上充分调动各部门、镇街水利普查工作的积极性与主动性。
2、开阔思路，创新方式。
第一次水利普查工作是一次全新的工作，涉及面广，内容多，时间紧，任务重，专业性强。大量普查登记工作是在县及以下乡镇基层，因此，如何确保普查工作质量，提高基层普查人员业务素质和协调能力，提高水利普查的技术力量，就成为开展这一工作相当重要的问题了。笔者建议下一次水利普查工作在***府层面除了成立领导小组及办公室负责协调各方面工作外，一些基础调查工作建议委托社会专业机构来进行。如涉及工程的可委托设计咨询单位，涉及社会经济方面的可委托专业社会调查机构，涉及基础数据的可委托统计局等。
3、注重流程，确保质量。
首先，质量控制要做到普查全过程控制。确保普查数据的准确、真实、可靠；确保水利普查工作高质量，必须把质量控制工作作为水利普查工作的主线，贯穿到水利普查工作始终。按划分的阶段做好每个阶段的检查督导、审核验收、抽查评估等质量控制工作。做到工作环环紧扣，发现问题，及时处理。其次，质量控制要把握重点。加强对水利普要内容、关键节点、薄弱环节的质量监控，对水利普查核心指标和重要数据进行严格审核、把关。最后，质量控制要掌握各项普查工作的控制要点，按质量控制要点开展数据登记工作和进行检查督导。这是质量控制的核心，也是水利普查工作的质量检查标准和技术要求，必须在工作中坚决贯彻执行。
4、重视宣传，确保到位。
为提高全社会的认识，加大宣传力度，全力营造浓厚的氛围，可通过召开动员会、张贴宣传标语、悬挂横幅以及电视、报纸等形式向广大群众进行广泛宣传。随着工作的开展，组织开办“下乡入村宣传”活动，深入到镇街、企业、行***村进行宣讲，做到家喻户晓、人人皆知。通过全方位、多渠道的宣传，使社会各界了解水利普查工作的意义和工作要求。
结束语
水利普查是一次综合性、全方位的普查，是一项极为艰巨的基础性、开创性工作。既有资源环境领域的调查内容，又有经济社会领域的调查内容；既要进行定量调查，又要进行定性调查；既要采用传统的调查方式，又要广泛应用现代技术手段；既有很强的专业技术要求，又要面向广大基层群众和用水户。因此，不仅需要水利工作者努力，还需要各部门的紧密配合、共同努力，才能将这项工作做好。
水利普查篇4
关键词：水利；决定；普查；辨析；建议
前言
虽然为期3年的水利普查已经胜利结束，但围绕2010年12月31日印发传达的《中共中央 ***关于加快水利改革发展的决定》对现阶段水利发展在国家改革发展中的历史地位、能力、水平远见卓识的阐述，对水利事业必须加强建设、加快改革发展作出伟大部署依然砥砺水利人自省。笔者对决定中与水利普查相关的***策观点进行深入细致的解读，以期从决定的***策观点和水利普查的项目结构管窥当前水利改革发展方向。
1 深入研读《中共中央***关于加快水利改革发展的决定》以加深对水利普查成果的辨析
1.1 《水利改革发展决定中》关于农田基本建设必须加强建设、加快发展的思想与水利普查所反应的当前农田水利基本建设现状一致决定中明确提出在十二五期间农田灌溉水利用系数提高到0.55以上，新增农田有效灌溉面积4000万亩。需要做的工作是建设一批新灌区，兴建中小型水利设施，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌技术。从此次水利普查的成果看，由于中型以上灌区大多建于上个世纪6、7十年代，渠系利用系数不高，通过普查查阅的相关资料看，中型以上灌区的设计灌溉水利用系数在0.45左右，虽然有些灌区经过节水改造，实际灌溉水利用系数有所提高，但真正使农田灌溉水利用系数提高到0.55以上还需大量的工作要做。普查中还发现有些灌区存在实际灌溉面积不同程度的减少，其中有社会发展造成灌区变更耕地用途的原因，也有灌区建管脱节导致有效灌溉面积萎缩的现象。如决定中所说：水利改革发展事关农业农村发展，关系粮食安全、国家安全，必须着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。仅从农田水利建设的角度看，水利普查与决定同时发生，充分表达了上层建筑对我国现阶段基本农田水利建设能力水平的关注和必须加强建设、加快发展的决心。
1.2 实行最严格水资源管理制度与水利普查社会用水总量调查的两难
经济社会用水总量是此次水利普查的重点，也是决定中实行最严格水资源管理制度的核心。作为同样被关注的重要元素，实际是相互依存、互为表里的，即在普查基础上完成经济社会用水总量可控的目标。但在操作中往往演变成互相对立的矛盾。矛盾主要体现在两个方面：一是普查中涉及企业水量问题是否与征收水资源费对等表示相当的敏感；二是基层水利行业内部对水利普查与水资源开发利用控制红线对等思考的敏感。所以此次水利普查经济社会用水专项调查经常会面临两难的境地。为破解这种困境，笔者认为应逐步建立覆盖全国的取水远程监控系统，实时反映我国水资源利用状态，为各级***府决策服务。此项系统的建立不仅使我国未来对水资源管理、用水效率指标体系建设起决定性的促进作用，而且通过地区间用水量的变化，也可直观了解各地区的经济发展水平。
2.3水利普查反应当前水功能区限制纳污制度有待进一步细化和完善
决定中明确提出建立水功能区限制纳污制度。涉及水功能区的建立、饮用水源区的划定和排污口的设置三个方面。以上内容在此次水利普查河湖治理保护专项和地下水专项中均设立了详细的普查项目。从水法和决定的角度理解，此次水利普也是对水利行业贯彻实施水法律法规的总调查。但从目前水利普查的成果看，河流水功能区的建立还不完备；已经确定为地表水或地下水饮用水源地的区域，很多并没有划定水源地保护区；虽然水法和水污染防治法都明确排污口的设置权为水行***主管部门，但部分排污口并没有纳入水行***主管部门管理。河道排污口如果没有完全纳入水行***主管部门管理，水行***主管部门没有河道排污口排污量的考核计量，所有河湖水功能区的建立和水源地保护区的划定都是纸上谈兵。
2.4 水利普查农村饮水调查集中体现了决定中对于农村饮水问题的重大关切
决定中提出在“十二五”期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。主要措施：一是积极健全基层水利服务体系，大力发展农民用水合作组织，全面提高基层水利服务能力；二是积极推进水价改革，按照促进节约用水、降低农民水费支出，推进农业水价综合改革。决定中体现的以上两点完全抓住了农村饮水需要解决的主要环节，即解决建管统一的可持续发展。为了解决农饮中的两难困境，决定别提出在土地供应、用电价格和税收***策给予优惠。此次水利普查水利工程专项单独设立了农村供水工程普查表。普查表中除工程基本概况外还设立了水质处理工艺、水价与水费和管理主体三项内容。此三项内容与决定中提出解决农村饮水安全问题的主要措施基本吻合。充分表明***和***府急于了解当前农村饮水现状，急于寻求破解当前困扰我国农村人口饮用水安全问题的民本思想。水是生命之源，饮水是民生大事。水利普查和决定都体现了对生命的关怀和尊重。
3 建议
3.1 对依法行***能力开展专项调查
我国古代圣贤曾有言：治国无法则如无辔策而御悍马。在民主法制健全的今天，依法治国、依法行***已成为当今社会思潮的主流，而作为水行***主管部门依法治水的能力不仅是依法调处水事关系的需要，更是自身建设和时展的必然要求。是服务意识、责任意识和担当意识的综合体现。决定中对如何推进依法治水作了专门部署。依法行***、依法治水是当前和今后水利事业发展的核心和保障。依法调处社会关系不仅是部门的软实力，更是社会发展的硬道理，是一项关系全局发展的重要执***能力。此项能力建设关系民心相背、关系国运兴衰。水利普查是依法普查，也是以贯彻实施水法为中心的各项水法律法规的综合实践。在此，建议在以后的水利普查的各个专项中对水法律法规实施情况应有所体现，如水利工程、地表和地下水源地和河流湖泊治理等普查项目中对涉水事件的依法处置情况，特别是在行业能力普查中对行***机关的依法行***能力应作为一项重要的普查要素，进行全面普查。
水利普查篇5
其主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻落实***关于全国水利普查的有关会议和贵州省第一次全国水利普查工作启动电视电话会议精神，全面启动和安排部署我县水利普查工作。刚才，万勋同志通报了全国和全省水利普查工作开展情况，并对下一步工作进行了很好安排，完全同意，希望大家要认真抓好落实。县统计局庆瑜同志还就统计工作提出了珍贵意见,县委、县***府决定今天召开全县第一次全国水利普查动员暨培训会议。具有很强的指导性，希望大家要认真领会。下面，讲三点意见。
一、深刻领会，统一思想。充分认识开展水利普查的重要性和必要性
一项重大的国情国力调查，全国水利普查是国家资源环境调查的重要组成局部。意义重大，既是对60多年来我县水利建设和发展效果进行全面检阅，同时还是大范围提高水利系统人员专业素质、提升全民水意识的一个重要的机遇。县水资源丰富，水环境保护，水土坚持压力大，搞好水利普查，有利于谋划我县水利久远发展思路，科学制定水资源管理制度，确保水资源可持续发展；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约维护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
（一）开展水利普查是谋划我县水利久远发展的迫切需求。
水利发展正处于从激进水利向现代水利、可继续发展水利加快转变的关键阶段。面对全球气候变化和极端气候灾害频繁发生，当前和今后一个时期。工业化、城镇化进程的加速推进，人口和国家经济规模的不时增长，水资源形势更加复杂，干旱缺水、洪涝灾害、水利发展和改革的任务十分艰巨。开展全县水利基础设施状况，系统分析城乡和水生态保护能力，谋划水利久远发展的迫切需要，也是县制订经济社会发展战略的重要依据。
（二）开展水利普查是完善我县县情县力基础信息体系的重要内容。
水作为战略资源，随着水资源短缺状况的日益加剧。经济社会发展中的重要地位日益凸显，水基础信息日益成为国情国力信息体系中不可或缺的重要组成局部。近年来，县依照上级安排，相继开展了人口、土地、农业、污染源等普查工作，获得了大量县情县力基础信息。抓紧开展我县水利普查，获得与水相关的资源环境信息和社会经济信息，能够有效填补我县县情县力基础信息体系中的水信息空白，为更加科学、更加全面协调地制订宏观发展战略和国民经济发展规划提供重要的数据支撑。
（三）开展水利普查是争取和整合水利投资、加快水利建设步伐的必要条件。
将作为今后尽快开展各项水利规划和项目审批等工作的重要依据，水利普查工作是当前水利工作基础的基础、前期的前期、关键的关键。水利普查效果汇入国家、省、地和县水基础信息库后。对相关规划的实施和报批、水利建设项目的争资立项、相关渠道水利建设资金的整合发生巨大的直接影响，对全县水利改革和发展发生深远影响。
（四）开展水利普查是扩大水利影响、培养基层水利队伍的有效途径。
也是培养水利专业技能，水利普查的过程。普及水利知识，宣传水利工作的过程。开展水利普查，需要聘请和调动一大批县、乡镇及村组的素质较高的干部群众，作为普查员和普查指导员，参与水利行业各方面数据的收集、整理。通过普查培训和实际操作，使这部分基层精英群体，对水利有了全面、系统、深入的解，从对水利漠不关心到充溢感情，由外行变为内行，培养出一支“编外”基层水利队伍，为今后防汛抗旱、农田水利基本建设等水利工作开展打下扎实的群众基础、贮藏充分的群众技术力量。同时，水利普查对象众多、覆盖面广，水利普查为他发明了近距离的接触水利、认识水利、解水利的很好机会，大大提高公众对水利建设和管理的关注、支持水平和参与的主动性、积极性。
二、抓紧落实，迅速行动。进一步完善水利普查各项前期准备工作
共85套清查、普查及台账表、300多个普查指标，本次水利普查包括河湖基本情况、水利工程基本情况、经济社会用水情况调查、河湖开发治理维护情况、水土坚持情况、水利行业能力建设情况以及灌区专项、地下水取井专项等8项内容。涵盖了水利工作的各个方面。同时，普查对象涉及我县水行***管理部门和单位、生产供应和消费各类供水服务的企、事业单位及农村居民，需要国土、农牧科技、统计等各级有关部门支持配合、提供基础资料，需要大量的行***和技术人员和近300名普查员和普查指导员，一项十分繁复浩大的系统工程。要做好水利普查工作，需要强有力的领导组织协调机构，需要充分的人员、经费保证，需要高水平的水利专业技术支撑，需要完善的制度体系、进度和质量监控体系、责任追究机制，需要全社会的广泛关注和参与。各乡镇、各部门要充分认识水利普查工作的复杂性、艰巨性，迅速行动、抓紧落实，切实做好各项前期工作，为下阶段清查登记、填表上报等实质性水利普查工作的顺利开展做充分准备、提供有力保证。
（一）落实好机构、人员和办公场所
去年8月份，依照省、地普查办工作部署。县***府成立了第一次全县水利普查领导小组。由于***府机构改革，人员变化较大，今年1月份对领导小组成员单位进行了调整空虚，组建了办公室，抽调了办公人员。截止目前，县县级普查做到四个落实到位”即机构落实到位、人员落实到位、办公场所落实到位、经费落实到位。这里我要强调的乡镇一级机构、人员和办公场所落实的问题，提两个要求：一是每个乡镇都要落实一名组织协调能力强的分管领导来负责普查办日常工作；二是各乡镇要落实办公场所，实行水利普查专职人员集中办公。只有落实好机构、人员，确保有人办事，才干开展工作。
（二)着力做好普查员、普查指导员的选聘和管理工作。
水利普查工作的骨干，普查员和普查指导员是普查初始数据的收集和校核者。其素质高低直接影响到普查数据质量和工作进程。国普办2010年10月中旬下发了关于印发<第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则>通知》对该项工作作了详尽的规定：依照在地普查原则，县级及以下水利普查区域可划分为县、乡、村（行***村）三级普查区”:根据不同普查对像组织实施要求，分别在县、乡、村三级普查区设置相应数量的普查员”一般情况下，每一个乡级普查区至少配备3名以上普查指导员，每个村级普查区至少配备1名普查员”目前，县按要求基本完成普查员和普查指导员的初选和审核汇总、造册上报工作。所有普查员和普查指导员必需培训合格后聘用上岗，并将最终名单报县备案。县普查办要抓紧制定普查员和普查指导员的管理规章和考核奖励制度，严格顺序、加强管理，要充分调动普查员和普查指导员的积极性和主动性，确保普查工作规范有序、合法合规。
（三）有序开展水利普查培训工作。
部级、省级水利普查培训巳全部结束。今天，目前。动员会后马上开展培训工作，此次培训主要是普查指导员，会后县普查办还将对各乡镇的普查员进行培训，各乡镇要结合实际，统筹安排当前各项工作，细化培训工作和人员安排，一定要组织好培训工作。培训的目的使大家深入了解水利普查的总体目标、工作任务、技术要求和工作流程、组织分工和管理体系，熟练掌握水利普查的各项内容要点、关键环节与控制节点，切实提高水利普查组织能力和管理水平。因此，请大家按时参与培训，用心听讲、认真学习。
（四）认真制定水利普查实施方案和计划。
依照省、地、县的统一部署，县已制定了自治县第一次全国水利普查工作实施方案》各乡镇、各部门要准确掌握水利普查的主要内容、基本要求。制定水利普查工作方案和计划，进一步明确普查任务，细化普查顺序、方法、方法。要按照省、地、县普查办的统一安排和要求，着力加强水利普查工作制度建设，建立健全办公、内务、档案、全会、失密等一系列规章制度，建立健全制度和质量监控体系、责任追究机制，加强各项工作的规范化管理，保证水利普查工作有序开展。
三、精心组织,周密安排.认真做好清查登记阶段水利普查工作
水利普查任务十分繁重的一年，今年。也是至关重要的一年。依照***普查办部署，清查登记阶段工作时间安排为：12月，完成普查员和普查指导员的县级第一阶段培训任务，并启动2011年全年台账建设工作；2-3月，做好与水利普查有关的经济、农业、国土以及取用水口、排污口等方面基础数据、资料收集和整理等清查准备工作；4-6月，建立普查对象基础目录，形成清查名录，并逐级进行审核、抽查、验收和汇总上报，同时结合清查，开展局部普查数据获取工作；6-12月，由县级普查机构按要求确定逐一调查、典型调查和以村为单位打捆统计等各种普查方式的对象，分类实施全面普查，其中9-12月还要完成从县级第二阶段水利普查培训工作。各个工作方法环环相扣、紧密相连，任何一个环节、任何一个地区工作滞后，都将影响全县普查工作。各乡镇要严格依照统一的时间布置，严格控制关键环节和时间地点，进行倒排工期，科学布置、精心组织，确保各项水利普查工作同步开展、如期完成。
（一）明确责任。
各乡镇、各有关部门及普查办所有普查人员要把此项工作拿在手中，第一次水利普查工作头绪多、任务重、***策性强。及时成立相应机构，明确工作人员，落实责任，由分管领导和业务技术负责人全面协调，组织填报，并对所有统一数据严格把关。乡镇形成的普查表统一由普查办审核，村级填报的普查表由乡镇把关后交普查办审核。各乡镇及各相关部门要有任务观念和时间节点意识，依照省、地、县安排的时间节点，及时完成任务。
（二）认真普查。
各乡镇、各有关单位要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”原则，水利普查涉及范围广、参与单位多、调查任务重、技术要求高、工作难度大。认真做好普查的各项组织实施工作。要严格按照《中华人民共和国统计法》等有关规定和此次普查的具体要求，如实填写、按时报送普查数据，确保普查工作顺利进行。各普查指导员和普查员要以高度的责任感认真学习普查总体方案，弄通弄懂各个专业涉及的普查内容、对象和技术标准，深入现场进行认真细致地调查登记，切不可闭门造车应付了事。各乡镇及各有关部门要结合实际，建立普查工作岗位责任制度、质量控制制度、检查验收制度，加强审核把关，严格检查验收，提高源头资料质量，确保普查结果全面、准确、无漏、无错、真实、可靠。具体是实现五个百分之百。即：一是普查对象全面无遗漏，实现水利普查率100%二是普查内容齐全无漏项，实现资料完整率100%三是普查数据准确无错误，实现数据准确率100%四是普查签名真实无代签，实现责任真实率100%五是普查资料上报无返工，实现胜利保证率100%不得虚报、瞒报、拒报、迟报或伪造、篡改普查资料；对在普查中获得的资料和数据，必需严格失密。
（三）加强沟通。
强化协调配合，各乡镇、各有关部门要建立信息互通机制。确保形成工作合力。县财***局要切实保证水利普查工作经费；县统计局要负责提供全县所有统计资料及其他调查所需要关资料；县农牧科技局要负责提供农业调查及农业区划调整的相关资料，农业发展的相关资料；县环保局要负责提供相关单位、企业的排污情况；其他相关单位也要按要求及时提供水利普查工作所需的相关资料，提供一切便当的条件和顺畅的环境，保证普查工作顺利有序开展。
（四）加大宣传。
水利普查篇6
一、培训目标与方式
（一）培训目标
培训工作以普查内容为核心，严把培训质量关，建立一支熟练掌握普查相关知识与要求、职责清晰、操作规范、高效文明的水利普查队伍，为水利普查各阶段任务顺利开展提供人员保障，为水利普查取得高质量成果奠定坚实基础。
（二）工作方式
1、统一组织
我县第一次水利普查培训工作由XX县第一次水利普查工作领导小组办公室（以下简称“县水普办”）统一领导，制定培训工作方案，编制统一的培训教材、课件、工具书等。
2、专业培训
根据从事水利普查人员的职责分工，确定需要掌握的普查知识。普查培训主要为专业培训。主要针对专业技术骨干、普查指导员和普查员进行各专业普查内容的培训。
3、分阶段实施
根据《第一次全国水利普查总体方案》，培训工作分两个阶段组织实施。第一阶段为清查登记培训，第二阶段为填表上报培训和汇总平衡培训。各阶段培训都在相应普查工作阶段之前开展。
二、培训对象与重点
（一）培训对象
县级培训主要是专业培训，培训对象为县级普查指导员、普查员。
（二）培训重点
针对培训对象及其职责分工不同，在培训时进行有效区分，突出重点、分类施教。
1、县级普查行***管理人员。主要对县水务局干部职工进行综合培训，侧重培训开展第一次全国水利普查的重要意义、普查内容、技术路线和流程，着重提高对水利普查的组织管理能力，使其能够胜任相应行***管理工作。
2、县级普查指导员、普查员。主要进行专业培训，根据各专业工作内容，侧重培训各项普查的步骤和作业流程、指标含义、普查表填报要求、质量控制要求和相关技术规定、数据收集及处理方法以及普查软件的操作方法。着重提高对水利普查单项工作的操作能力，使其顺利采集普查数据，保证普查数据的真实准确。
三、培训内容与形式
（一）培训内容
按照第一次全国水利普查总体方案的要求，普查培训的主要内容为：
1、第一次全国水利普查总体目标任务、组织分工、管理体系、技术路线、进度安排、普查流程、普查规章制度；
2、八项普查（含两个专项普查）的目标、任务、内容、步骤和方法，以及应遵守的相关规定与标准等；
3、清查工作步骤与方法，以及清查表、台账表的填报规定和要求；
4、多种调查形式的组合应用和多种数据采集方法，普查过程中对特殊情况的处理，以及普查表的填报规定和要求；
5、各类数据汇总平衡方法和要求，以及汇总表的填报规定和要求；
6、信息系统建设的目标、任务，普查数据处理软件和普查底***的使用方法，数据录入、上报、汇总等应注意的问题；
7、各级各环节质量控制的基本要求等。
两个阶段的培训使用统一培训教材。第一阶段的培训内容侧重上述前4个方面的内容，第二阶段的培训内容侧重上述后3个方面的内容。
（二）培训形式
培训主要采用集中授课的形式。培训期间以集中面授为主，辅之以电子课件教学、分组讨论、个别辅导、师生互动、实地试填或课堂模拟试填、问题解答、测试等。培训教材
XX县水利普查培训采用由***水利普查办公室组织编制的统一培训教材。主要培训教材如下：
1、综合培训教材
《水利普查总体方案培训教材》主要作为各级普查机构组织的综合培训班教材，适用对象为县级普查行***管理人员和技术管理人员。
2、专业培训教材
主要包括：
（1）《河湖基本情况普查培训教材》；
（2）《水利工程基本情况普查培训教材》；
（3）《经济社会用水情况调查培训教材》；
（4）《河湖开发治理保护情况普查培训教材》；
（5）《水土保持情况普查培训教材》；
（6）《水利行业能力建设情况普查培训教材》；
（7）《灌区专项普查培训教材》；
（8）《地下水取水井专项普查培训教材》；
（9）《水利普查数据处理与软件使用培训教材》；
（10）《水利普查空间数据采集及处理培训教材》。
上述教材作为县级普查机构组织的专业培训班、数据处理培训班教材，适用对象为县级普查技术管理人员和专业技术人员、普查指导员、普查员。
3、多媒体教材
主要包括对应普查专业培训教材组织编制的统一专业电子课件和多媒体教材，作为教学辅助资料及实际工作参考资料，适用对象为普查指导员和普查员。
4、工具书
主要包括《水利普查百问》和《水利普查工作手册》，作为普查指导员、普查员解决疑难、查阅资料的工具，适用对象为普查指导员和普查员。
四、职责分工与工作要求
（一）县水普办职责
1、统一组织领导我县的水利普查培训工作；
2、组织制定全县水利普查培训工作实施方案；
3、组织县级相关人员参加省级培训；
4、培训本县（含乡镇和行***村）普查人员。
（二）工作要求
1、落实人员
县级普查机构要根据工作实际，确定合理培训规模，做到先培训后上岗，未培训不上岗。要提前部署普查培训工作，组织选派有责任心、能力强、业务精的人员参加培训。参加培训人员要尽量实现专业对口，并与所从事的普查工作内容相一致。为保持培训和普查人员的连贯性，利于今后的普查工作，各镇不得随意更换培训人员。
2、保证时间
县水普办要根据实际细化工作安排，保障培训的必要时间，并确保各种培训工作在主要时间节点前完成，避免培训时间滞后或脱节影响整个水利普查工作。
3、保障师资
县级普查培训的师资由县水普办统筹安排，可聘请具有中级以上技术职称、具有一定教学经验的专业技术人员经省级专门培训后担任。
水利普查篇7
全面摸清水利发展状况，为贯彻落实科学发展观。提高水利服务经济社会发展的能力，实现水资源可持续开发、利用和保护，***于2010年1月下发了关于开展第一次全国水利普查的通知》决定于2010年至2012年开展第一次全国水利普查。根据《第一次全国水利普查总体方案》要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、普查的目的与意义
市资源环境调查的重要组成局部。开展水利普查是为了全面查清我市河道与水利工程的基本情况，水利普查是一项重大的市情市力调查。系统掌握河道开发治理维护状况，摸清经济社会发展对水资源的需求，解水利行业能力建设状况，建立基础水信息平台，为经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。
有利于谋划水利久远发展的思路，搞好水利普查。科学制定国民经济社会可继续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源维护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
二、普查内容与任务
市第一次水利普查的任务主要包括以下5项内容：根据普查总体目标。
查清河道的数量、长度及其水文特征状况。1河道基本情况。通过对我市河道进行全面系统的调查。
查清闸涵、泵站、引调水、堤防、农村供水、灌区和地下取水井等各类水利工程数量与分布、规模与能力及其效益等情况。2水利工程基本情况。通过对我市水利工程的普查。
以及生态环境用水的调查，3经济社会用水情况。通过对城乡居民生活用水、农业用水、建筑业及第三产业等国民经济各行业用水。全面查清我市经济社会用水状况。
掌握我市河道开发治理维护的基本情况。4河道开发治理维护情况。通过对河道取水口、水源地、入河排污口及河道治理情况的普查。
全面查清我市水利单位的数量、从业人员数量及结构、资产规模及运营状况等。5水利行业能力建设情况。通过对各类水利单位和机构的调查。
进一步完善基础水信息规范和统计调查制度，通过调查及填报录入各类清查表、台账表、普查表及汇总表。建立健全基础水信息登记和台账管理系统，建立基础数据库和信息管理系统，建立水信息资源整合和共享机制。
三、普查时间与步骤
1前期准备阶级（2010年10月－201012月）
选聘普查员及普查指导员，成立普查领导小组及办公室。编制实施方案，落实工作经费，宣传动员等。
2清查登记阶段（2011年1月－2011年12月）
编制普查对象名录；建立普查动态指标台账；通过档案查阅、现场查勘、影像提取等多种方式获取数据，对各类普查对象进行清查登记。完成各项普查数据的收集与处理工作。
依照统一布置，12011年1月。对行***和技术人员、普查指导员和普查员，开展第一阶段市级培训。
通过调查、筛选，22011年1月－3月。编制上报各类水利普查对象的名录，建立并下发灌区、工业、建筑业及第三产业台账表。
依照“地原则”根据名录对各类普查对象进行清查，32011年4月－6月。摸清普查对象的名称、位置、规模、管理单位、隶属关系等，完成清查名录审核、录入、抽查、汇总与上报。
开展全面调查，42011年6月－12月。分批分期上报普查基础数据。
3填表上报阶段（2012年1月－2012年6月）
对普查数据进行审核、录入、处置，合理确定各项普查指标数据。正式填表、汇总上报等。
根据现场调查采集的数据或基层填表单位填报的普查表和台账表，12012年1月－3月。利用普查软件进行数据录入和审核，并打印正式普查表反馈至填表单位签字盖章确认。
对各类普查表进行汇总、抽查、协调、上报至上一级水利普查办公室。22012年3月－6月。
4效果阶段（2012年7月－12月）
形成普查效果，开展普查资料分析、整理、汇编。总结验收，水利普查公报。
四、普查方式方法
通过档案查阅、现场查勘、影像提取等多种方式获取普查数据。一是详细调查，根据普查对象的数量、分布及特点。按本次普查设定的规模规范，对规模以上的普查对象进行详细调查，一般每个普查对象填报一张普查表；二是简单调查，一般对规模以下的普查对象进行简单调查，主要查清数量和规模情况，如规模以下的闸、机电井等；三是典型调查及抽样调查，对经济社会用水户，除用水大户以外的其他用水户，采取分行业、分类型直接选取典型用水户或抽样选取进行调查。
五、总体要求
水利普查篇8
1.开展试点审核2012年1月13～14日，省普查办以三门峡市渑池县作为试点县开展了试点数据审核工作，旨在通过试点审核理清工作思路。2.开展示范审核2月1～17日，省普查办在全省各地市选取32个县（市、区），分组分批次在郑州集中开展数据审核示范工作，旨在通过省级审核带动，落实审核思路和技术流程，发挥示范指导作用。3.开展数据联审2012年3月上旬，河南省水利普查办派出4个工作组会同当地技术人员开展了联合审核工作，解决了跨市对象和跨县对象数据衔接问题。4.开展软件辅助审核2012年4月24～26日，河南省水利普查办在白沙水库管理局集中全省40余名技术骨干，采用最新版的辅助软件，开展了全省158个县（市、区）汇总审核和水量平衡初步分析工作。针对存在的问题，各级普查机构开展了核查、检查、完善工作，5月10日前各市基本完成了辖区水利普查数据的内业审核和水量平衡分析工作；5月11～20日，省普查办在郑州逐市召开数据核实完善情况座谈会，针对存在的疑难问题，研究解决办法，落实整改措施。5.开展人工复核3月下旬以来，省普查办组织技术人员开展了人工汇审工作，采用水利统计资料，重点开展了大型水库、大型灌区、大型水闸、大型电站等大型水利工程资料的逐一核对；与此同时，各省辖市普查机构，也开展了中型水利工程的复核工作。6.集中开展重点专项的审核针对排污口普查资料存在问题较多、整改不到位、一些企业不够配合等问题，省普查办印发了《关于尽快开展入河排污口清查资料和普查资料整改的通知》和目前已经掌握的排污口资料，要求各级普查机构进行排污口普查资料核对、整改、完善工作。河南省水文水资源局代表省普查办在郑州召开了全省各水文分局水质监测技术人员参加的排污口普查资料核实工作会议。安排部署了排污口疑似问题的现场复核工作，要求对一些排污口的排污量、经纬度进行现场复核，并填报复核表，上报现场复核照片；厅水电中心组织专家对全省水电站普查资料进行了认真核对，纠正了一些错填指标，补充了个别漏报电站；省普查办和省设计院抽调多名技术人员对经济社会用水调查开展了分析计算的各项工作。7.开展了空间数据对应审核通过空间数据上***比对，对普查对象的名称一致性、工程位置正确性进行了审核，对已关联对象进行了审核，补充完善了漏填对象。比如解决了规模化养殖场对应地下水机电井遗漏问题。8.邀请国普办和淮委技术专家开展数据审核检查与现场指导5月16～18日，国普办5位专家、淮委3名专家莅临河南省水利普查办开展现场检查与指导工作，参加了4个地市汇总审核和水量平衡分析座谈会，对河南水利普查工作安排和取得的成绩给予了充分肯定，对存在的疑难问题给予了现场指导，并提出了很好的整改意见。9.组织开展了全省质量抽查5月21日～6月5日，省普查办组织了14个省级质量抽查组，在全省开展了质量抽查工作，根据抽查结果对水利普查质量进行了评价，提出了整改措施。10.开展了分专业行***审查6月5～11日，河南省水利普查办组织省水利厅相关处室和厅属单位开展了分专业审查工作。11.组织专家审查6月17日，省水利普查办组织有关专家对水利工程、河湖开发治理保护、灌区、地下水取水井、行业能力等5项普查进行了专家审核，与会专家对各专项普查提出了整改意见，并一致同意通过审查。按照审查意见，修改后的水利普查成果于6月19日通过厅长办公会审定。经过国普办和各流域委普查办认真审核后，河南省水利普查办针对国普办及流域机构的审核意见，又开展了数据整改工作。整改共分5个阶段开展工作，即分类下发阶段、基础整改阶段、集中整改阶段、交叉整改阶段、整改复审阶段。将审核意见问题分类、分析，并分地市下发；由县级普查机构和市级普查机构开展确定性问题的整改工作；对疑似问题、区域分布问题进行分析、研究，对基础整改没有核实完善的问题进行现场集中整改；各地市之间的交叉审核。
空间数据质量控制
为了加强空间信息标绘和复核工作，提高空间信息处理质量，河南省水利普查办采取以下措施。一是由各县级普查机构进行外业采集、内业标绘，对标绘成果进行县级审核；二是从2012年1月份开始，河南省普查办会同国普办安排的空间信息技术支撑人员和质量监督人员，深入158个县（市、区）现场检查、指导工作，发现问题现场进行整改；三是2012年3月20日开始，河南省普查办会同国普办安排的空间信息技术支撑人员和质量监督人员，分成两个技术小组，分赴18个市对各县级普查机构空间信息标绘成果进行了审查、复核，发现问题就地整改，整改完毕后上报省辖市普查办，省辖市普查办经过审核、跨县对象合并之后，上报省普查办；四是从5月3日开始，省普查办组织开展各地市空间数据衔接、对象合并以及省级审查工作；五是8～9月，省水利普查办又组织了3次全省范围内的大规模的空间数据整改工作，进一步提高了空间数据质量。
数据整改工作方案
水利普查篇9
经济社会用水情况调查及河湖取水口、入河湖排污口的普查是水利普查总体内容中的重点和难点，市县两级在其他各项水利工作任务十分繁重的情况下，组建了一支能吃苦、能战斗、能奉献，覆盖县、乡、村三级的基层普查宣传队伍。普查宣传队伍优先考虑选用熟悉环境、懂得地方方言的干部，让他们成为普查工作中的“翻译官”，成为普查队伍与普查对象之间交流情感的“桥梁”。普查宣传队伍大多数由各级普查机构抽调，***治素质高、业务水平精、工作作风好，通过合理分工，明确职责，普查宣传队伍井然有序，宣传工作平稳推进；普查宣传队伍部分由聘用的大学毕业生作为专职人员，或抽借大学生村官，或返聘退休业务骨干，通过加强人员培训，普查队伍的***策水平和业务素质大大提高。面对经济社会用水情况调查及河湖取水口、入河湖排污口普查等工作难点，普查队伍采取“在主要街道（村社）集中连片宣传与划地区宣传相结合，召集民众集中宣传与个别走访宣传相结合，重点企业宣传与重点行业宣传相结合”等多种方式开展宣传，获得了社会各界对水利普查工作的关注、理解、支持和配合。通过建立一支强有力、重实效的普查宣传队伍，为水利普查工作的顺利开展打下了坚实的基础。
围绕普查节点，强化宣传及时性和责任感
宣传工作自始至终，普查机构和普查人员重任在肩、责无旁贷。在宣传工作中，对各项活动要科学合理安排并抓紧落实，要赢得主动、抢占先机。如：从前几次大型普查中组织的全国普查知识竞答活动看，组织答题时间均在普查标准时间点之后1个月左右，普查登记工作已基本接近尾声，宣传的时效性较差。如果不抓住最有利的宣传机会，在登记之前让调查对象更多的了解普查、理解普查、支持普查，就会让参与者有种“马后炮”、“亡羊补牢”的错觉，此时的宣传作用和宣传意义则大打折扣。建议国家将普查知识竞答活动的时间提前到普查登记之前，做到有的放矢、事半功倍。水利普查是一项有益于人民的大事、好事、难事。作为一名普查人员，在宣传工作中，要努力克服“为普查而普查、为宣传而宣传”的片面思想，深刻意识到普查不只为一人一户，而是惠及千家万户，事关国计民生，要以神圣的使命感、责任感、荣辱感，以饱满的工作热情，扎实的工作作风，精湛的业务素质，全身心投入到普查工作中，饰演既是普查员，又是宣传员的角色，做到“在宣传中普查，在普查中宣传”。通过全社会的宣传动员，让宣传员成为群众的贴心人，架起调查者与被调查者之间心灵沟通的桥梁；成为如实填报数据的说客，消除调查对象心中的疑虑；成为普查登记的先锋队，扫平普查登记途中的障碍，从而使普查登记成果可靠、可信。
围绕普查主线，强化宣传主动性和灵活性
为加强水利普查业务指导，省普查办与市（区）县两级普查工作人员建立了电话、网络等联系渠道，并深入实地，就具体业务问题进行指导，特别是社会经济用水台账建立工作，量大时长，情况复杂，承担此项工作的各市（区）县普查员需多次入户，搞调研、抓指导，想方设法促进工作开展，保证普查数据质量。在入户调查时，普查员们不时陷入“门难进、脸难看、话难听、数难取”的窘境，工作很被动。对此，增强工作主动性是首要之举。每一个普查机构应做到“提早谋划、结合实际、制定方案”，发挥火车头的作用,以新措施、高效率、全方位的工作模式，推动地区普查各阶段每项工作健康有序向前迈进。每个普查员要用微笑支持水利普查，用行动参与水利普查。宣传工作要从自我做起──全面了解普查知识，从身旁（家人、亲朋好友）做起──随时宣传普查相关内容，进而实现宣传面从一人到人人、从单位到邻居、从少数到多数、从局部到整体的延伸。另外在入户调查时，要学会以理服人、以柔克刚。面对一些钉子户时，有可能第一次入户就被拒之门外，切不可操之过急，不可硬碰硬撞，需要改变访问时间，缓和访问语气，转变访问方式，怀着“人非草木，孰能无情”的信心，抱着“精诚所至、金石为开”的决心，热忱投入到普查登记工作中。只要发挥水利普查宣传的主动性和灵活性，最终必将取得真实可信的普查数据。
围绕普查实情，强化宣传工作广泛性和长期性
水利普查篇10
一、高度重视，周密部署
20__年是实施“五五”普法规划的第一年。为进一步加强对全市水利系统“五五”普法工作的领导，我局调整充实了“五五”普法领导小组，成立了以局长__x任组长，副局长__x、__x和局***组成员__x任副组长，各科、室主要负责人为成员的普法领导小组，领导小组下设办公室在水***水资源科，负责普法日常工作。我局将“五五”普法工作列入重要议事日程，定期或不定期召开会议，研究部署普法工作。上半年，我局制订了全市水利系统“五五”普法规划和20__年普法依法治理实施意见。在年初召开的全市水利工作会议上，表彰了“四五”普法先进单位和个人，安排了年度普法依法治理工作。同时，我局建立完善了“五五”普法制度，纳入了年度目标考核任务。我局普法工作做到了机构健全、领导有力、责任到位、任务明确、工作有安排、有实施、有检查、有考核。
二、形式多样，开展教育
按照“五五”普法规划要求，我局全面深入开展普法教育。一是强化领导干部学法。每位领导干部和全局干部职工都购买了《“五五”普法干部读本》、《社会主义法制理论读本》等学习资料。今年局中心学习组专题学习法律知识四次；局领导并坚持经常自学，做好笔记。二是强化普法安排部署。各科室年初都对本部门的法律法规宣传教育作出了具体安排，并将普法工作纳入年度目标任务。三是狠抓普法集中宣传教育。在3月22日“世界水日”和“中国水周”期间，全市水利系统运用电视、广播、宣传车、街头咨询、短信、宣传画、标语等多种形式，面向社会开展法制宣传教育活动。四是强化检查验收。12月初，市水利局对本局各科（室）和各区（市、县）水利局及其直属事业单位的普法工作进行了检查，逐项考核，并提出了奖励表彰意见。
三、普治结合，依法管水
作为水行******部门，我们始终坚持普法教育与依法治理紧密结合，注重把各项涉水事务纳入依法管理轨道。坚持有法必依、***必严、违法必究，切实加大水行******力度。全面推行了***务公开，建立了***务公示栏，实行了局领导接待日制度。今年我局组织开展了二次***检查，整治突出问题；认真办理了人大代表、***协委员的意见、建议，满意率达100。为规范行******，制定了《__市水利局行******责任制暂行规定等九项水行******制度的通知》，建立健全了立案审批制度、行***复议制度、重大案件交办督办制度。建立健全了各项工作制度、管理制度，使***工作和内部管理规范有序。按照省***府《关于加强行******队伍教育管 理工作的通知》精神，开展了水行******队伍教育管理专项活动，教育***人员牢固树立***为民理念，坚持严格***、公正***。依法严厉查处各类水事违法案件，推进了水资源管理、水土保持预防监督、河道管理、渔***管理和水利工程保护，并及时、有效地解决群众关注的热点、难点问题；坚持依法查处水事违法行为，维护了水利管理秩序。
四、措施得力，效果显著