学文网【摘 要】民生问题，事关广大人民群众的切身利益。十报告顺应人民群众过上幸福生活的新要求、新期待，把民生问题摆在更加突出的位置，对进一步保障和改善民生作出全面的部署。本文从民生建设的成就、民生领域存在的问题与挑战两个方面进行分析，最后提出完善民生问题的建议与措施。
【关键词】民生；保障；基本公共服务
民生，即人民生活，与“国计”相对应。现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。广义上的民生是指，凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。狭义上的民生主要是从社会层面上着眼的，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等等。
一、新世纪以来保障和改善民生的成就
（1）***府加大了对民生建设的投入。教育、医疗、社会保障和就业等核心民生财***支出从2007年的14560亿上升到2010年的28862亿元，翻了近一番。（2）基本公共服务的覆盖面不断扩大。截至2011年底，各项医疗保障制度已经覆盖了13亿人口，基本实现了全面覆盖。农村低保制度于2007年全面建立，最低生活保障制度实现了城乡全面覆盖和应保尽保。新型农村社会养老保险于2009年开始试点，截至2011年底覆盖面已经达到40%以上。（3）基本公共服务制度建设取得突破。公共就业服务体系、基本公共卫生服务制度、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、农村最低生活保障制度全面建立，新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险制度正在建立过程中。
二、当前民生领域存在的问题与挑战
（1）基本公共服务的总体水平不高，差距较大。今年来我国公共服务扩展的速度较快，但总体来看水平较低。义务教育的优质资源不足，基层医疗服务的水平不高，农村养老保险的保障水平还偏低等等。（2）***府间责任关系没有理顺。上问下责是等级问责的形式，问责制除了自上而下的问责方式以外，还包括自下而上和水平主体之间的问责。（3）民生基石——食品安全，问题频发。近年来，我国食品安全问题引发社会广泛关注，诸如“毒胶囊”、“假鱼翅”、“毒奶粉”、“地沟油”等问题，极大地刺激了公众的神经。民以食为天，食以安为先。食品安全一直是关乎国家发展、社会稳定和每个人生命健康的重大问题，如何妥善解决食品安全领域存在的种种问题，已经成为我国***府当前面临的重要任务。
三、完善民生问题的措施
（1）改善民生问题要遵循社会主义基本原则。一是公平优先，普惠均等原则。公平优先是改善民生需要长期坚持的基本原则，要让基本公共服务覆盖到全体居民，实现***策普惠，消除身份歧视促进机会均等。二是保基本可持续原则。***府要优先保障公民最基本的生存需要和发展需要，如最低生活保障、义务教育、基础养老金等，其他服务项目要强调个人、家庭、国家的共同责任，保障水平要适度，保证在为了经济社会条件下的可持续性。三是***府主导，多方参与原则。***的十六大对***府职能进行了重新定位，明确了以经济调节、市场监管、社会管理和公共服务为主要职能，这实际上为我国***府更好地发挥维护社会公平和谐的作用奠定了理论基础。***府是基本公共服务的责任主体，需要在规划、筹资、服务提供等多方面发挥主导作用。与此同时，在基础设施建设中要吸引私人资本积极参与，发挥市场的作用，允许民间和社会力量参与基本公共服务的提供。（2）改善民生问题需要加强***府机构改革。我国公共需求的快速增长和利益关系发生的深刻变化，在客观上要求***府必须向公共服务方向转变。改革民生问题，需要中央“动手术”，改革***府机构。中国***府已经对现有的食品安全监管部门、铁道部等“动手术”，通过重组机构与明确职能，能够有效解决民生领域存在的突出问题。在加强机构改革的同时，要及时回应舆论对加强国防与反腐工作的呼声。（3）改善民生问题需要加强基本公共服务的共性基础制度建设。它包括以下内容：一是理顺不同层级***府间基本公共服务责任关系；二是加快建立有利于公共服务均等化的公共财***体制；三是制定控制基本公共服务差距的操作办法；四是晚上基本公共服务的投入方式、定价机制和费用分担方式；五是完善对公共部门的激励和约束，提升服务质量和效率。
民生问题在持续发展，解决了原有的民生问题，又会出现新的民生问题。和谐社会与科学发展观的根本要求是以人为本，单纯的GDP增长算不上社会的全面发展。我们的***和***府要始终坚持与时俱进的科学发展观，运用辩证的思维，坚持以人文本原则，积极推进民生建设。
参 考 文 献
[1]韩兆柱，王娟.公共服务型***府的内涵和建设措施[J].新乡师范高等专科学校学报.2006（3）
[2]司林波.***府问责制建设中的困境及其破解[J].行***论坛.2008（6）
[3]李振***.论和谐社会构建过程中的***府作用——以河北省为例
[J].燕山大学学报：哲学社会科学版.2007（3）
[4]李振***，李晔.河北省基础设施与区域经济发展的关系研究
转载请注明出处学文网 » 当前民生领域的主要问题与挑战