学文网一．海事安全管理现状
目前，珠江客船夜游的安全监管手段和模式主要有如下几个方面：
（1）CCTV、AIS、VHF和现场巡航的“3+1”实时监管。利用广州内港东河办事处值班室CCTV、AIS、VHF等监控设备，以及海巡船舶的现场巡航，CCTV和AIS实时掌握东河道船舶通航动态，VHF保持与珠江夜游船舶的沟通联系，达到对东河道珠江游船舶的实时监管。
（2）重大活动及节日前的船舶安全检查。每年的“五一”、“十一”、春节以及有着重大影响的活动前，集中对辖区所有珠江游船舶实施详细的船舶安全检查，督促船舶消除安全隐患。
（3）AIS实时报告船舶载客人数。每天夜间珠江夜游船舶开航时，督促船舶通过AIS广播发送实时载客人数，实时掌握游船的载客情况，防止船舶超载现象。
（4）珠江游船公司的源头管理。按计划实施非体系内航运公司安全与防污染监督检查，审核各珠江游船公司管理情况，提出海事专业意见建议。
（5）召开珠江游公司及涉水管理部门的联席会议。结合东河道旅游文明航区创建活动，群策群力研究解决东河道水上交通安全热点难点问题。
（6）开展船员安全教育。定期到不同珠江游管理公司组织所属船员进行船员安全学习，不断强化珠江夜游船舶船员的安全意识与责任意识。
（7）指导珠江游公司船岸联合演习。督促辖区珠江游公司定期组织开展船岸的联合演习，模拟珠江夜游船舶航行过程中发生撞船、火灾、人员落水等安全事故，演习完对应急处置情况进行点评并提出海事专业指导意见建议，提高船舶的应急反应能力。
（8）抽查船舶燃油情况。不定期对珠江游船舶开展抽油样检查工作，检测船舶燃油闪点是否符合要求,消除船舶因燃油闪电过低导致的火灾事故等安全隐患。
（9）开展船舶防污染专项检查。不定期检查珠江游船防污染工作情况，从源头防止船舶在珠江东河道水域的排污行为。
二．珠江夜游安全管理的难点问题
一是珠江游公司管理不够规范。参与珠江夜游的七家游船公司管理标准不一，个别公司管理比较混乱，海事部门虽然根据《广东海事局航运公司安全与防污染监督管理实施办法》要求，有计划的对珠江游公司实施非体系内的公司审核，但强制性不够，缺少相应的惩处机制。二是不能保持有效的电子监控。东河道交通管制区CCTV监控视频的未达到全覆盖，目前珠江东河道交通管制区仅有7个监控摄像头，海幢码头设置有1个监控视频、港务局大楼设置有3个监控视频、猎德大桥设置有3个监控视频，因此造成的视频监控盲区有：***大桥至海珠桥之间水域、华南大桥至猎德大桥水域以及广州大桥至海印大桥水域，累计约5.4千米。加上目前海事部门配备的CCTV监控画面不够清晰，且没有安排专人不间断值守，不能有效保障电子监控的实时性。三是防污染配套设施不完善。珠江夜游船舶油污水和生活污水没有统一的回收处置，各珠江游公司和码头未配备合规的防污染配套设施。四是珠江夜游船舶停泊不合理。目前，31艘珠江夜游船舶白天停航时，大部分集中停靠在大沙头、大元帅府码头，尤其是大元帅府码头仅有四个泊位，却停有9艘船舶，基本上一个泊位并靠有2艘船舶。而且上述码头靠近珠江东河道主航道，水巴以及公务船舶的航行经过，容易造成停泊珠江夜游船舶的浪损事故。
三．加强珠江夜游安全管理的建议
（1）将珠江游公司纳入航运公司管理体系。建议将部分规模较大，管理比较正规的珠江游公司纳入航运公司安全管理体系《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》。
（2）实现珠江东河道交通管制区电子监控的全覆盖。建议增装珠江东河道CCTV监控视频，特别是安装有夜视功能的监控摄像头，优化改善目前视频监控系统，同时增补监控室值班人员，实现珠江东河道交通管制区的电子监控全覆盖不间断实时管理，及时做出处置措施。
（3）完善珠江东河道防污染配套设施。建议在各珠江夜游停泊码头配备符合规范的船舶油污水、生活污水的回收处理设备设施，源头防止珠江游船舶污染珠江水域。
（4）合理安排珠江夜游船舶停泊。亚运期间，为方便亚运会开幕式花船巡游船舶的停泊管理，广州市***府在广州塔和海心沙水域新建有23个规范泊位，目前除海心沙3个泊位暂时停靠游艇之外，其余20个泊位一直处于闲置状态。随着各游船公司新建船舶的增加，建议将多余珠江夜游船舶合理停泊在上述泊位，既方便珠江夜游船舶统一停泊管理，也防止船舶浪损事故的发生。
（5）制定广州市旅游船舶安全管理办法。
目前，国内多个省市都有专门制定本行***区内旅游船舶安全管理办法等制度，这些对于规范水上游览秩序、保障船舶游客与的生命财产安全，都有着重要的意义。建议制定广州市旅游船舶安全管理办法，进一步规范珠江夜游船舶水上交通安全，促进广州市水上旅游业的健康可持续发展。
作者：王佳单位：广州内港海事处
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