学文网产品质量认证篇1
产品质量认证合同
甲方：_________________
地址：_________________
电话：_________________
传真：_________________
法人代表：_____________
联系人：_______________
乙方：中国质量认证中心
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传真：_________________
法人代表：_____________
联系人：_______________
根据《中华人民共和国技术合同法》等国家法律法规和中国质量认证中心的有关规定，_________（甲方）向中国质量认证中心（乙方）申请对其生产的产品按有关产品认证的规则程序实施产品环保认证。经甲乙双方协商一致签订本合同，以便共同遵守。
一、实施产品认证范围及依据的标准
实施产品环保认证的范围为_________，开展认证所依据的标准及技术要求为_________。
二、实施产品环保认证的基本程序
1．认证申请和受理；
2．抽样检测；
3．现场检查；
4．认证结果评价和批准；
5．获得认证后的监督。
三、双方的责任和义务
1．甲方的责任和义务
（1）始终遵守认证计划安排的有关规定；
（2）为进行评介做出必要的安排，包括审查文件，进入所有的区域查阅所有的记录（包括内部审核报告）和评价所需人员（例如检验、检查、评定、监督）和解决投诉的有关规定；
（3）仅允许在获准认证的产品或包装上使用认证标志；
（4）在使用产品认证结果时，不得损害乙方的声誉，不得做出使乙方认为可能误导或未经授权的声明；
（5）当证书被暂停或撤销时，应立即停止涉及认证内容的广告，并按乙方要求交回所有认证文件和标志；
（6）认证仅用于表明获准认证的产品符合特定标准；
（7）确保不采用误导的方式使用或部分使用认证证书和报告；
（8）在传播媒体中，对产品认证内容的引用应符合乙方的要求；
（9） 按时付清认证的有关费用。
2．乙方的责任和义务
（1）按照标准和有关认证程序的要求，客观、公正地为甲方申请的产品提供认证服务；
（2）按照认证活动计划，在收到甲方支付的认证费用后，立即进行各阶段的认证工作并保证工作的质量；
（3）在认证的各个阶段，乙方向甲方提出的要求，内容应明确、具体，不应使甲方产品理解上的歧义；
（4）保守甲方的技术、经营管理和秘密等知识产权，未经甲方书面同意不得向任何第三方泄露。
四、费用
1．乙方按有关认证收费标准和甲方实际申请产品认证时发生的项目收取认证费用。
2．甲方应交纳的认证费用。
合同金额为：_________
具体收费项目以本中心报价单（编号：_________）为准。
3．在认证过程中，如发生再检测或现场再检查时，甲方应按有关规定交纳相应的再检测或再检查费。
4．监督检查和管理年金费用，甲方应在每年的监督检查之前向乙方支付。
5．乙方认证某一阶段活动正常开始之后，若甲方提出活动中止，乙方不退回该阶段费用。
6．认证人员为履行本合同到甲方所在地的差旅费及食宿费由甲方承担。
五、风险责任的承担
1．乙方对认证结论的准确性负责；
2．乙方对甲方产品的认证不能减轻甲方对产品环保及质量的责任；
3．若因甲方的原因，影响认证计划的正常进行，并造成费用增加，其增加的费用由甲方承担；
4．若因乙方执行认证计划失误造成的费用增加，其增加的费用由乙方承担；
5．由于公认的不可抗拒原因影响认证计划不能正常进行，造成费用增加，其增加的费用由双方协商解决。
六、有关争议解决及违约处理
1．在履行合同过程中发生争议时，双方协商解决。如协商未能解决，可向中国国家认证认可监督管理委员会提出申诉。
2．若甲方或乙方有违反合同行为，使另一方遭受损失，则受损失方可要求赔偿或向中国国家认证认可监督管理委员会提出申诉。
七、本合同自双方签字盖章之日起生效，本合同共三页，一式两份，甲乙双方各持一份。
八、本合同解释权在中国质量认证中心。
甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：__ ______
代表（签字）：_________代表（签字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
签订地点：_____________签订地点：_____________
产品质量认证篇2
原文作者：王竹、钟琴
内容摘要：产品质量检验、认证机构侵权责任具有附属性，以产品责任的成立为前提。产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明，属于特殊帮助行为类型，应当与产品生产者承担连带责任。产品质量检验机构、认证机构出具的检验结果或者证明不实，违反了产品缺陷预防义务，应当承担相应的补充责任。产品质量认证机构对不符合认证标准而使用认证标志的产品，未依法要求其改正或者取消其使用认证标志资格的，属于特殊帮助行为类型，应当与产品生产者承担连带责任。
关键词：产品质量检验 产品质量认证 侵权责任 连带责任 补充责任
1993年通过的《产品质量法》第44条对产品质量检验、认证机构法律责任予以初步规定，但未涉及民事责任。同年稍晚通过的《消费者权益保护法》无类似的规定，是该法的立法遗漏之一。2000年《产品质量法》修改，第44条扩充为第57条，分为三款，初步建立了我国产品责任领域，区别于该法第58条规定的产品代言者、推荐者侵权责任的产品质量检验、认证机构侵权责任制度，〔1 〕但我国民法学界对此鲜有研究。《消费者权益保护法（修订稿征求意见二稿）》对此也未作出规定。〔2 〕笔者认为，在《侵权责任法》通过并颁布实施之后，应该以本次《消费者权益保护法》修改为契机，在《消费者权益保护法》第七章“法律责任”中增设相关侵权责任条文，以便更好地保护消费者权益。本文将对产品质量检验、认证机构的侵权责任作初步探讨。
一、产品质量检验和认证概述
产品质量认证篇3
1、基本情况
为了解德国农机产品质量认证运行特点，学习其先进的认证技术与管理经验，农业部“农机产品质量认证技术与管理考察团”一行13人，于2004年11月30日至12月14日赴德国进行了考察。考察团先后对德国农业协会(DLG)农机检测中心、德国机械设备制造业协会(VDMA)农机分会、德国亚马松有限公司(AMAZONE)和德国技术监督协会(TUV)等几家在同行业中具有相当权威和代表性的单位进行了访问交流和实地考察。
2、考察重点与收获
目前，德国农机产品质量认证已经形成了以完善的法律、法规及标准体系为基础，***府负责授权与监督，认证机构具体操作的是以企业的产品及其质量管理体系为实施对象的高效、成熟的运行体系。此次考察，重点围绕农机产品质量认证中的认证依据、***府作用、价值取向、认证主体、运行机制、操作技术等方面进行，取得了较大的收获。
1）完善的法律、法规和标准体系是质量认证工作有效运行的前提
在德国，有的农机产品要实行强制认证，有的是自愿认证。认证如何进行，相关各方权利义务怎样，***府如何管理等都有明确的要求，这些要求以保证产品的安全、环保为目的，涉及各相关环节，具有整体上的系统性、统一性和操作上的一致性。
考察发现，每种农机产品的质量认证与管理，都能找到相应的法律文件或行业规范性文件。法律文件规范的重点主要集中在三个方面，即道路交通安全、生产安全和环境保护。内容涉及农机制造企业、销售及售后产品安全质量问题的处理方式，以及***府对相关法律法规的实施进行监控的规定等。德国农机质量认证的技术性文件主要有三大类，即国家标准、欧盟标准和ISO标准，其中以欧洲标准化委员会制订的涉及农机安全的欧盟标准作为安全认证的技术依据，其带有法规性质。德国与欧盟其他国家在法律和标准规定上是一致的，这对促进认证工作的有效开展起到了关键性作用。
2）严格的授权和有效的***府监管是质量认证工作有序运行的保证
在农机方面，德国联邦道路交通局(KBA)负责拖拉机产品质量认证机构的授权与监管；德国联邦生物物理局(BBA)负责植保机械产品质量认证机构的授权与监管；德国联邦农业部负责拖拉机、植保机械以外的其它农机产品质量认证机构的授权与监管；德国联邦经济部(BMWl)负责农机企业质量体系认证机构的授权与监管。一个认证机构可以接受来自***府不同部门的授权，认证机构只有被授权后才能对外开展第三方认证工作。如，德国农业协会(DLG)农机检测站是德国惟一被授权的承担农机产品安全检测与认证的机构；德国技术监督协会(TUV)是被授权的目前德国也是欧盟规模最大的承担农机企业质量管理体系认证的机构。***府授权部门还负责协调被授权认证机构之间的关系，并代表德国认证组织向国内外被授权的农机产品认证机构和试验室名录。德国各级***府都有专门的机构或部门对认证机构和认证行为进行监管。
3）重视安全，关注环保，以人为本的现代管理理念
德国农机产品质量认证率高，企业主动申请，消费者关注认证标志，***府支持认证事业发展，使各相关方面确信，认证是必需的、值得的。在德国及欧盟，除法律、法规和标准体系中对产品质量涉及安全、环保要求的内容有着系统、细致的规定外，法律中还明确规定了产品强制安全检测和认
证范围。对实施强制性安全检测与认证范围内的产品和项目，又根据其产品危害程度，将其中的一部分项目规定为必须由授权的第三方检测与认证机构来承担，另外的项目则可由企业自己承揽，企业缺乏检测能力时可委托检测机构进行。
此次考察发现，出于对安全与环保方面的考虑，欧盟在法律别对拖拉机、植保机械、割草机规定了必须实施第三方强制性安全检测与认证。如拖拉机强制性检测项目包括驾驶室、座椅的安全性检测及动力输出轴、制动、灯光、噪声等赴德国“农机产品质量认证技术与管理”考察报告共47项指标。在德国，除拖拉机、植保机械外，农林业用电锯、电梯及割草机、动力输出防护罩等也属于强制性认证范围。另外，在德国道路交通法中还详细规定了农林机械上路行驶的安全技术要求及监控程序。
4）装备精良、技术先进、工作严谨、服务优质使检测与认证机构保持权威性
总部设在法兰克福的德国农业协会(DLG)农机检测站创建于1887年，现有工作人员60人，占地4hm²，主要从事拖拉机、联合收割机、草坪机械及畜牧饲养设备的产品检测与认证工作。站内建有拖拉机驾驶室安全框架试验台、座椅安全与舒适性试验台及负荷车、拖拉机室外试验场、发动机测功试验台、液压提升试验台、小型机具振动与噪声测试台、风机风洞试验台、转动轴套耐久试验装置，以及牛栏饲养与挤奶设备、地面防滑与坚实度检测设备等。这些检测设施与设备，整体配套性强，测试系统数据采集与处理自动化程度高。每年检测与认证业务的收入约10％-15％用于检测站的手段建设(如两年前耗资70万欧元购置了高档次的负荷车)， 另外，国家对一些重点项目检测手段建设实行补贴***策。该站从受理企业申请、确定标准、产品检测到合格后许可企业在产品上或广告中使用DLG质量认证标识“红标”或“蓝标”(“红标”要求全项目检测，检测站出具检测报告，须经法兰克福总部组织检测委员会审查同意后，方为通过；“蓝标”为企业自己要求的部分项目检测，产品经检测合格，即为通过)有一套严格的运行程序，并得到有效实施。
位于莱比锡市的德国技术监督协会（TÜV)成立于1870年，是一个与各洲技术监督协会共同组成的集团化组织，目前已成为欧洲极具实力的跨国性认证集团公司，其分支机构遍布德国，在亚洲、太平洋地区也设有代办处(我国的北京、广州、无锡等地均有)，现有工作人员9200人。主要从事建筑、能源、医疗与健康、机械制造、信息技术、日常生活用
品等领域认证，从事质量、环境与安全三个方面的体系认证工作，农机企业质量体系认证是其任务之一。另外，该协会还依据国家或欧盟的法律规定和相应的标准进行车辆检测。
我们了解到，产品检测与认证机构特别注重服务，如对经过DLG检测的产品提出改进建议，企业采纳后产品质量得到改善，深受企业欢迎。
5）德国质量认证已成为企业自觉自愿的行为
在德国，***府只有授权、调控监管的职能，而不干预具体的认证工作，企业在指定的产品范围内自主选择认证机构，认证机构所承担的测试与认证业务完全根据社会所需和企业要求进行。
随着经济全球化进程的加快，德国企业越来越多地认识到要扩大国际贸易量就必须采用国际通行的质量管理模式对企业实施管理，并争取获得认证机构的认可，即拿到被世界各国普遍认可的贸易通行证。德国亚马松(AMAZONE)公司是一个创建于1883年的家族式企业，迄今已有120余年的发展历史。主要生产耕作、播种、施肥、植保等农业机械及绿地相关设备，产品特点是大型、复式作业、系列化，技术含量高。公司集科、工、贸于一体，现有员工1300余人，设4个生产分部(其中之一在法国)，因产品自制率较高，故生产规模较大。公司在发展中始终重视产品研发，不断推出新产品，与科研机构、高等院校密切合作。在产品质量管理方面，设有专门机构负责由8名质检人员依据程序文件进行质量控制；公司建有1000多hm²农机试验田，施肥机专用试验室、农药喷洒机械室内试验区及专用测试设备。试验严格、细致，如通过大量试验总结分析出施肥机作业时不同规格的肥料对机具调整的要求，随机提供给用户，并反馈给制肥厂。目前公司施肥机已通过DLG质量认证，农药喷洒机械(拖拉机带喷杆式喷雾机)被德国联邦生物物理局(BBA)特别授权可自行承担其质量认证中的检测工作。该公司在德国业内综合测评中获世界农机企业排名第4位。2004年公司销
售额预计达2亿欧元。目前公司正在把市场由德国、北欧转向亚洲，特别是中国市场，现在我国内蒙、***等地已有该公司产品销售。
认证机构为了生存和发展，必须注重内部建设，不断提高承检能力、技术水平和服务质量。DLG、TÜV因为科学、公正受到社会认可，在为社会提供检测与认证服务中权威引导了消费，给产品的生产企业带来了效益，同时也为自己带来了效益。在德国类似TÜV这样的体系认证机构共有40-50家，而目前德国已获证的12000个企业中有相当比例是在TÜV认证的，TÜV每年业务收入约9.38亿欧元，其中德国国内业务占80％。
德国的检测与认证机构均为私人设立，属营利组织，其收入主要来源于产品质量检测和质量体系审核，收费价格通过市场调剂，由于建立了比较完备的市场经济体制，认证收费价格浮动不大，一般在10％左右。
6）协会组织、专家队伍推动质量认证水平不断提高
在德国，行业协会发挥着极其重要的作用。它们依靠自己卓越的表现，获得了社会的认可。德国机械设备制造业协全(VDMA)成立于1892年，历经百年，目前已是欧洲最大的具有国际影响力的工业协会。现设有8个按机械产品大类划分的分会、38个各分会下设的专业部门和若干个分会。在德国柏林、比利时布鲁塞尔、中国北京及日本、埃及等地均设有办事机构，拥有3000多家制造业企业会员，遍布欧洲各地(德国企业会员占80％)，其产品占有德国绝大多数市场份额。协会现有工作人员500人，除450人在总部法兰克福外，其余在各办事机构，主要职能是为会员企业提供信息与咨询；代表该协会专业团体的利益应对任何第三方；作为所有市场参与者的联络人，促进供应商与客户的交流与沟通。支撑协会发展的经济来源完全来自于企业会员的会费。农机分会是VDMA中重要的分支机构之一，拥有会员企业150多家，其机械涉及播种和施肥技术、植保及收割技术等方面。这些企业每年的营业额达40亿欧元，产品出口全球140多个国家。农机分会除积极参与行业内外交流外，提高产品质量和安全技术也是一项重要任务。该会参与安全认证法律体系建立，并代表企业参加标准的制修订，各洲设机构有专人负责收集和反馈认证和安全质量信息。农机分会不仅在国内具有影响力，在国际上也发挥了非常重要的作用。
另外，专家队伍在质量认证实施的许多环节被调用，在认证中发挥着不可替代的作用。如，DLG农机检测站若遇有暂无标准的检测，则由DLG组织相关各方专业人员经充分讨论确定检测依据；DLG执行“红标”把关的检测委员会也是一个完全***的，由科研机构、高等院校的专业研究人员和其他有实际工作经验的人员组成的机构(目前有11个)；德国法律规定的安全认证产品目录，也是由***府组织有关各方专家参与研讨共同确定的。
3 几点建议
1）***府要加大对农机产品质量认证工作的支持力度
加快农机产品质量认证发展步伐，是提高我国农机产品质量，切实保障人民生命财产安全水平的迫切需要。目前，我国的农机产品质量认证工作还处于初级阶段，生产者、消费者的认证意识不强，认证运行机制尚不健全，还无法完全靠市场运作，需要***府加以扶持和推动，在***策和资金上给予必要的支持。在产品自愿性认证上，通过认证的产品，应纳人到农机产品补贴目录范围中，调动农民购买经质量认证的产品，以促进企业提高管理水平和产品质量。
2）将拖拉机、铡草机、微型泵等产品纳入国家强制性产品认证目录
拖拉机作为我国主要农用运输工具和动力机械，在各环节存在着很多质量安全问题，直接关系到人们的财产和人身安全。现在，我部正在向国家有关部门申请将拖拉机列入国家强制性产品认证范围。从我国的实际看，是十分紧迫的。
3）农机实验室建设宜精、不宜多
考察中了解到，在德国获得认证的企业，大多数产品都是通过少数知名度很高的检测机构进行检测的，如DLG农机检测中心，由于该中心具有较先进的检验设备和良好的服务，深得企业的信赖。因此，我国在推动农机产品质量认证工作的同时，应在基础较好的农机实验室中，挑选5-10个检验机构加大投入力度，重点建设一批具有国际水准的农机产品实验室，提高检测能力和水平。
4）积极促进中德农机产品质量认证检验工作合作与交流
德国农业机械化水平较高，农机产品大量采用工业方面的先进技术，包括农机产品检验设备，如产品检验机电一体化技术等，应加强与德国在农机产品检测技术方面的交流，使我国的农机产品检验技术跟踪目前国际前沿的技术。可以
产品质量认证篇4
2012年4月18日，“学校体育场地设施与器材装备工作部”成立大会在北京首都体育学院召开，***副总督学杨贵仁和中国高教学会体育专业委员会、中国教育学会体育与卫生分会理事长宋尽贤共同为“学校体育场地设施与器材装备工作部”揭牌。 工作部由中国高教学会体育专业委员会、中国教育学会体育与卫生分会批准成立，主要从事全国学校体育场地设施及器材装备的建设、配备、管理及使用等方面的研究、交流以及咨询培训工作，旨在推动学校体育场地设施及器材装备的标准化和现代化建设，为学校体育教学、科研和训练工作服务，为学生装备高质量的体育器材，吸引他们积极参加体育锻炼以提高身体素质。
为了促进这项工作的积极开展，给大家提供一个交流和学习的平台，本刊借此机会开辟了“学校体育场地设施与器材”栏目，本期刊登了侯力波、吴键同志在工作部成立大会上的学术报告，以飨读者，同时欢迎大家踊跃投稿。
侯力波主任
经过调查发现，我国中小学体育器材从质量上来讲并不乐观，潜在的危险非常多。出现了多起因为器材质量不过关导致学生伤残甚至死亡的情况。而且现在中小学体育器材配备以“老三样”为主，对学生没有吸引力，起不到锻炼的作用。
动态的采购目录可以激励企业创新
目前，我国基础教育阶段***府采购实行目录制，只有进入目录的器材，才能被学校采购。这是非常科学的，可以在一定程度上保证器材的质量。但是，如果能像国外教育发达国家那样，将这个目录做成动态的将会更加科学合理。动态的目录可以激励企业研发与生产新颖的产品—只有不断创新，才有可能进入新的目录。这些新产品应该具有一定的娱乐性，还应该具有一定的风险性。虽然一说到风险，很多校长马上回避，“我们绝不能采购这些有风险的器材”。实际上这是一个辩证的关系：风险是客观存在的，没有风险也达不到锻炼孩子体质和培养他们优秀品质的目的。只有打破老三样一统天下的局面，为学校配备更多含有创新点的器材，才能吸引学生主动使用设备参加体育锻炼。
制订有益于学生身心健康的标准
在计划经济条件下，标准是由生产企业来协商制订的：生产某一类产品的企业共同协商行业标准和国家标准。
在市场经济条件下，标准应该围绕使用者来制订。使用者通过协商，提出标准的基本要求，然后交给企业进行技术环节的攻关和工艺创新。如果仍将标准交给企业来制订，出于成本控制、工艺效率等方面的考虑，他们将忽略产品质量与安全性能等指标。新成立的体育工作部将来应提出一些标准化方面的要求，交给企业进行科研攻关，达到我们需要的标准。
***在制订标准时应有一个根本的出发点：有益于孩子的身心健康，让孩子体会到体育锻炼的乐趣。因此，在2005年制订标准时，我们考虑到应该让不同年龄段的孩子使用不同结构和尺寸的体育器材，例如缩短羽毛球拍和网球拍的长度，使它们更适合未成年学生使用。在制订这个标准时，我们遭到了质疑：使用非国际标准的器材培养学生，不利于对竞技人才的选拔。其实只有配备适合孩子使用的器材，才有更多的孩子参与到羽毛球、网球运动中，选才基数才会更大，对将来竞技体育发展不会产生负面影响。
由于标准是一种动态管理，因而它永远是一个不足的产物。从这个意义上来说，标准需要随时更新。从2010年开始，我们对体育类器材，特别是全民健身器材进行了标准更新，此次更新参考了世界发达国家，如美国、德国、日本、法国等的标准，这样制订出来的标准要求较高，将危劣产品挡在了市场之外。根据每3～5年更新一次标准的要求，***制定的学生体育器材标准应当更新了。
标准化与质量的关系
标准与质量紧密相连。我们在制订标准时，考虑到了产品的质量与用户使用时的安全性。因而，在生产时应严格执行这些标准，这样用户的权益才会得到保障。但目前中小学生体育器材质量却存在很多安全问题，如有些篮球架倒了砸死学生。因此，我们要求器材生产商要严格按照标准生产器材。
在我国，标准一般分为两种：强制性标准和推荐性标准。强制性标准是在一定范围内通过法律、行***法规等强制性手段加以实施的标准。强制性标准一经颁布，必须贯彻执行。推荐性标准又称为非强制性标准或自愿性标准，是通过经济手段或市场调节而自愿采用的一类标准。推荐性标准供大家选用，企业可以依据国家推荐性标准制定企业标准，但是一旦发生质量问题或安全问题，将采用推荐性的国家标准来仲裁，这也是标准的职能所在。
通过认证提高产品质量
认证是由认证机构以标准为依据，对产品或服务进行测评、监督和鉴定，做出客观的评价。根据标准的不同，认证分为多种，如产品认证、管理体系认证等。其中产品认证又分为很多种，其中大家常见的3C认证属于国家强制性认证，不认证不允许生产、不允许上市，也不允许销售。
认证的目的是让消费者了解产品是通过了某种认证的，是符合标准的，从而有助于企业产品的市场流通，帮助他们提升国际竞争力。
诚信是认证与标准化工作的基础
认证机构向社会传递诚信—认证与标准化工作，是建立在诚信基础上的。如果社会不注重诚信，认证的工作将很难开展。如果双方讲求诚信，每年对获得认证的企业监督一次就足够了，否则将要求认证机构加大监督的力度。目前我们采用新的认证监督模式，既有一年一次的检查，也有长期检查，还包括突然袭击式的飞行检查。采用这样的监督检查机制后，会对不讲求诚信的企业造成一种威慑，起到提高认证有效性和产品质量的目的。
认证强调的是有效性，双方诚信，坚守认证时的诺言，这是一种有效的认证；双方不守信，认证是无效的。这里面不仅有被认证方的问题，也有认证机构本身的问题。如果认证机构不讲诚信，只要给钱就给认证，不注重认证的程序，同样是无效的认证。
另外，在***府采购中还存在一些不讲诚信的问题，即无视认证，购买关系好的企业产品，这等于拿自己的前途为代价换取眼前的小利益：采购的器材不是自己使用，而是代替他人购买，一旦出现问题将追究采购人的责任。
要凭良心做事
仅靠认证机构的监督和检查，不能真正保证产品的质量。因为有些企业是非常不责的，我们去检查时，他们会收敛一些，但检查的人员离开后，他们依然我行我素。
产品质量认证篇5
关键词：质量监督;质量监管;认证
1引言
传统上俄罗斯人内心深处有一种模糊而坚定的信念，即“不需要”质量，质量是“外国人的臆造”。但是随着国外产品在俄罗斯的不断侵蚀，俄罗斯***府逐步意识到，质量是国家走出危机的唯一道路，同时也是一条通往国家尊严的唯一道路。俄罗斯***府为了促使俄罗斯商品生产者重返本国市场、走向西方市场，促进国内经济与世界经济接轨，在上世纪90年代后期推出了一系列质量监管***策和激励***策。
2质量监管机构
1991年1月26日，俄罗斯总统命令，成立俄罗斯国家标准化计量及认证委员会。2004年，为了适应加入WTO的需要，俄罗斯对标准化、认证认可等机构进行了调整和改革，俄罗斯联邦技术调节与计量署取代委员会，并作为ISO正式成员代表俄罗斯参加ISO活动。联邦技术调节与计量署是联邦执行权力机构，设在联邦工业与动力部下，并由其管辖。联邦技术调节与计量署的主要任务：（1）履行国家标准化机构的职能；（2）保证计量的统一性，（3）实施认证机构和实验室（中心）的委托认可工作；（4）对技术条例中的要求和标准中的强制性要求的执行情况实施国家检查（监督）；（5）建立并管理技术条例、标准和统一技术规范体系的联邦信息资源；（6）对联邦产品目录编制体系的管理工作实施组织及方法指导；（7）组织实施对因违反技术条例要求而造成损失的案例的统计工作；（8）为俄罗斯***府质量奖大赛和其他质量竞赛的实施提供组织和方法保障；（9）在标准化、技术规范和计量领域提供国家服务。俄罗斯联邦技术调节与计量署设署长1人，副署长3人，由机关，计量监督局，技术控制和标准化局，发展、信息保障和委托认可管理局，经济、计划预算和国有资产局，国际和区域合作局，事务局以及科研所等部门组成。下属7个地方管理局，主要承担国家监督检查工作。由该署管理的不同所有制形式的企事业单位有123个。局系统内部下设86个标准化、计量与认证中心，其任务是从事保障计量统一、产品合格检验等工作。
3质量监管思想
俄罗斯***府认为，国家质量监督的主要目的是：保障人身安全、保护人类生存的自然环境、提高本国产品及服务的质量竞争意识、保护市场。在市场经济条件下，国家行为的客体不应是产品与服务质量本身，而是在经济范畴内有关质量问题的人的行为动机。国家制定这些范畴的标准与范围，建立与巩固必要的法律、技术、组织及信息基础设施，开展标准化认证、计量、国家监督检查及许可证等方面的工作。国家质量监督的手段还有：重要战略进口商品的限额；设立新技术专项投资；为产品具有竞争力而制定企业的优惠税等。质量***策应反映俄国经济现状，符合国家整体及个别地区社会经济发展的要求。质量***策的实施需要整套措施互相配合，并汇集企业、国家管理机构、俄联邦法人管理机关、科教组织及大众传媒的力量。与此同时,还应制定国家在质量方面的长远及临时行动计划。俄***府一直坚持认为质量活动与整体工业***策及其实施机制的相互关系问题具有重大意义，几十年来不止一次试***把国家监督的这两方面工作结合起来。提高本国产品与服务质量的国家***策与计划,首先应支持现有经济的发展,帮助企业家,促使俄罗斯商品生产者重返本国市场。同时俄罗斯产品及服务质量的提高对于俄走向西方市场、促进国内经济与世界经济接轨、加入世界贸易组织意义重大。为实现这些目标,必须树立民族自觉性,使人们理解产品质量对国家生命力有决定性的影响。国家有责任创建稳固的教育和心理基础,使每个公民都想而且能够生产出高质量的产品。国家机构最重要的任务是发起提高质量的全俄运动。
4质量发展的整体构想
2003年5月推出的《国家产品与服务质量***策构想方案》（以下简称《方案》）集中体现了俄罗斯的质量监管思路。《方案》明确指出“质量将成为21世纪产品竞争力的决定性因素”，并分析了产品与服务质量在实现俄罗斯国家利益中的作用，制定了俄罗斯国家产品与服务质量***策目标，提出了俄罗斯国家产品与服务质量***策的基本方针。《方案》认为提高质量有助于俄罗斯国家利益的实现，主要体现在6个领域：（1）经济领域。当俄罗斯市场完全融入世界经济一体化时，其高质量、高竞争力的产品生产应得到充分的保证。（2）社会领域。质量对保证人类生活、健康及财产的产品安全至关重要，产品与服务质量直接或间接地影响着社会领域主要问题的解决，保障俄罗斯公民较高的生活水平。高质量同时还能促进精神价值观的形成，有助于培养职业自豪感与爱国心。（3）***事领域。高品质、高科技、可靠的***事技术和武器装备能够确保国家的国防力量、***、和领土完整，为国家社会的和平发展创造条件。（4）国际领域。产品与服务质量有助于巩固俄罗斯在现今多极化世界中作为一个极具影响力的世界大国地位，从而与所有部级一体化组织建立平等互惠的关系。（5）信息领域。高质量的信息手段、电信和通信、微电子和计算机技术才能确保实现关乎现代信息技术的发展和国内信息产业的目标。（6）生态领域。产品质量的生态参数对自然保护、环境卫生、国家环境乃至整个地球的安全都起着重要的作用，在新型产品的设计过程中应当研发出产品安全的生态参数及回收方法。《方案》确立了提升产品和服务质量的4项基本原则：一是广大群众、管理人员和员工必须明确意识到质量在解决经济、社会及其他关乎俄罗斯国家利益的问题中所发挥的作用，国内产品和服务质量的改善应当成为整个国家的共同理念；二是各级管理人员及专业人士应当掌握质量管理的方法；三是必须创造法律，经济，社会以及组织和技术条件，使企业和机构能够成功地应对在质量方面的挑战；四是必须进行技术法规的改革，使消费者远离不合格产品，保证商品的自由流通。在原则的基础上，《方案》确立了一系列基本方针，并对应制定了重点措施。在推广理念方面的措施有：在学校推行质量管理教育；各级媒体都应积极宣传和解释质量理念；在质量领域设立一年一度的俄罗斯联邦奖；地区和行业应支持举办质量领域奖项以及其他推广质量文化的活动。推广实施有效的企业质量体系和质量管理先进方法的措施有：开展体系和方法的教育培训；开发咨询机构网络；国家和地区必须拨出资金鼓励小型企业实施质量体系；鼓励俄罗斯认证机构和组织加入国际和区域联盟并协议，协助国外的俄罗斯认证机构和认证测试实验室获得授权；参加***府采购的招标、投标以及拍卖会的企业必须拥有经过认证的质量体系；建议采购时优先考虑拥有经过相关俄罗斯机构认证的质量体系的企业、机构或者组织。为企业提高质量创造组织和技术条件方面的措施主要有：改革技术法规体系，使俄罗斯的技术法规体系与国际惯例、规范和世贸组织的规则趋于一致；利用自愿性标准解决标准统一化、互换性和兼容性问题；确保俄罗斯能够参与对其经济最有利的国际标准制定工作；保障与国际标准或区域标准的一致性；国家法制计量部门的技术条件应当满足国民经济各行业企业和组织的需求，确保计量的一致性；确保产品和服务质量的可靠性和测量精度要求；国家计量控制和监督工作侧重于生产和供应技术完善、计量稳定的测量仪器和设备；解决俄罗斯联邦信息安全、信息基础设施和信息服务发展部分时所产生的质量问题；保护市场免受假冒伪劣产品侵害；加强对不合格产品流入市场的预防。在研究和解决经济发展问题时产品与服务质量一体化***策领域的主要措施有：推行质量***策时考虑经济可行性；对条件较差的企业给予补贴；企业应积极将质量与自身经济绩效结合起来考虑。
5国家质量奖励制度
1996年4月12日，为了鼓励和刺激提高产品质量及服务质量，运用有效的质量管理方法，俄罗斯联邦***府第423号***府令，决定设立国家质量最高奖项——俄罗斯联邦***府质量奖，并设立联邦质量奖评选委员会，任命俄罗斯联邦***府第一副***为评选委员会理事长，由委员会决定授奖名单，授权评选委员会颁发联邦质量奖。由联邦标准化、计量及认证委员会在两个月内起草评选工作程序及提出质量奖奖章标记，由联邦经济部会同联邦标准化计量及认证委员会研究有关评选工作资金、质量奖奖金的开支问题，并列入1996年国家财***预算。评奖活动于1996年11月正式启动，首届质量奖于1997年11月17日颁发，以后每年评选1次。俄罗斯***府非常重视质量奖的评选，柯列巴耶夫副***在1999年开幕词中指出，“***府质量奖不仅是俄罗斯诸多企业在质量领域取得最高成就的明证，而且也是一项最有说明力的指标，表明俄罗斯经济不但富有活力，而且在向前发展。当前，俄罗斯企业面对的是全世界具有宝贵传统和雄厚财力的公司。因此，产品质量问题就成为俄罗斯头等重要的问题。我们高兴地看到，这里聚集着许多企业家，在这个对俄罗斯非常重要的时期，开始向质量进***，向市场进***”。根据规定，获奖企业有权将质量奖标志用于广告宣传目的，如：标识在公司表格、展台、广告说明书、产品标签和商标上，以提高企业的知名度、产品的竞争力，扩大需求,有助于产品打入国际市场和国内市场。
6认证制度
产品质量认证篇6
关键词 “三品一标”；发展现状；问题；对策；湖南新宁
中***分类号 TS207.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）18-0285-03
“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机食品，“一标” 指农产品地理标志。“三品一标”是传统农业向现代农业转变的重要标志，是***府主导的安全优质农产品公共品牌。伴随着新宁县委、县***府提出的“旅游兴县、工业强县、农业富县”战略方针，如何发展“三品一标”产业，将新宁县近30年来积聚的农业资源和生态环境优势迅速转化成经济发展优势，促进农业增效，农民增收，是县委、县***府和农业部门必须面对的重大工作。
1 新宁县“三品一标”的发展现状
1.1 “三品一标”认证数量逐步扩大
自2006年以来，新宁县围绕特色农业，充分利用生态自然优势，大力发展“三品一标”经济。截至目前，全县有效使用“三品一标”企业5家、产品14个（绿色食品9个、无公害食品4个、地理性标志1个），实物总量194 360 t，产值66 269万元。农业“三品”生产基地面积约占全县耕地面积的27.85%，产量占食用农产品总量的36.844%，产值占全县农业总产值的28.8%。在农业产业化省级重点龙头企业中，农业“三品”生产企业占食用农产品生产企业的50%。较好地稳定了产品认证的数量和规模，为全县农产品质量安全建设奠定了重要基础。
1.2 “三品一标”标准化生产示范区建设稳步推进
近年来，新宁县借鉴外县市绿色食品标准化基地建设的成功经验，拓展“三品一标”标准化生产示范，全面实施以建立质量追溯体系为重点的农业“三品”标准化生产示范区建设。按照先大后小、先易后难、先示范后推广的指导方针，用3年的时间建成了脐橙、水稻、玉米3个万亩标准化示范区，全部使用统一设计的标识牌和质量控制记录册，示范区 “ 三品”标准化技术普及率、进入市场的农产品贴标率、产品抽检合格率达到100%，产品质量安全基本实现全程可追溯管理。农业“三品”标准化生产基地建设已走出了一条以“崀山”品牌带动农业标准化和产业化的新路子，促进农业增效、农民增收的新亮点[1-2]。
1.3 “三品一标”质量安全监管与专项整治取得实效
根据农业部和省农业厅的部署和要求，开展了一系列农产品质量安全专项整治暨***活动，围绕“三品一标”专项整治，强化各项制度。县农业局连续6年与各农产品生产企业签定了“三品”质量安全责任书和“质量安全承诺书”；同时结合专项检查和农业“三品”年检、抽检，每年抽检农业“三品”14个，抽检合格率均达100%，每年进行“三品”生产及经营规范性检查、标志产品检查各3、14次[3]。
1.4 “三品一标”宣传培训与品牌推介成效显著
近几年，新宁县为了营造“三品一标”良好社会发展环境，不断加强“三品一标”知识的宣传、普及、培训工作，多次邀请省、市农产品质量安全中心的领导和专家来指导授课，每年举办3～5期农业“三品一标”质量安全认证和监管培训班，培训各乡镇“三品一标”工作业务骨干逾150名。同时利用各类新闻和信息媒体加强对“三品一标”产业发展的宣传，宣传农产品质量安全认证、管理、法律、法规及各地动态信息、知识逾1.2万条次。品牌展示推介方面，县***府每年从财***中划出专项资金，组织3～5家“三品一标”企业的4～6个产品参加了中国绿色食品博览会、湖南博览会，其中2012年有2个产品获畅销产品奖。
2 新宁县“三品一标”认证工作发展的有利条件
2.1 ***策环境好
县委、***府高度重视农产品质量安全监管和“三品一标”认证工作。自2006年以来每年财***投入“三品一标”推广及工作经费5万～30万元，呈逐年递增态势。同时，加强了农业标准的制定修订、农业标准化示范基地建设经费投入逾200万元，引导龙头企业和合作社推行标准化生产，支持有实力的龙头企业参与制订国家标准，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。
2.2 发展空间大
解决农产品的生产标准化和消费安全问题是农业“三品一标”发展的最主要任务。目前，新宁县通过认定的无公害农产品产地面积约占全县耕地总面积的27.85%，认证产品总量还不到全县食用农产品商品量的36.844%，绿色和有机食品种植面积不足10%。按照农业部的要求，新宁县将通过5～10年的努力，力争使全县食用农产品无公害生产面积、产品总量占食用农产品商品量的比例分别扩大、增加到70%、60%。从数量规模上看，“三品一标”发展空间较大。从功能作用上看，“三品一标”发展潜力巨大，需要加大力度，继续推进[4]。
2.3 推进基础实
现阶段，新宁县明确把通过“三品一标”认证作为基本条件，这无疑推动了“三品一标” 的发展。从2013年新宁县经济工作会议内容看，县委、县***府把发展“三品一标”纳入了新宁县农业农村经济发展规划和年度目标责任考核范围，并加大了资金投入。新宁县农业行***主管部门通过依法实施农产品质量安全监管、培育地域特色优势区域经济发展、科学推动特色农产品产业升级等措施，推动全县“三品一标”工作，推进“三品一标”发展的基础越来越实。
3 新宁县“三品一标”发展存在的问题
3.1 对“三品一标”认识不到位
新宁县部分农业工作人员、生产人员、消费者缺乏对“三品一标”的认识，导致特色优质农产品没有形成品牌和市场优势。新宁县应依托优势资源，打造名牌产品，实施品牌战略，推动农业经济快速发展。
3.2 “三品一标”认证滞后，覆盖面不够
新宁县农业“三品一标”数量虽有所增长，但标准化生产基地和产品实物总量占全县食用农产品总量的比重仍然偏低。负责农产品质量安全的人员编制仅3人。认证经费制约明显。“三品一标”队伍建设及素质有待加强和提高。目前，全县农民专业合作组织层次较低，缺乏规范，覆盖面小[5-6]。
3.3 认证产品质量安全监管亟待加强
***府、农业行***部门、企业、种植基地等，重开发认证，轻证后监管的局面并没有得到根本性转变，部分农产品在农贸市场、批发市场、超市、流通环节等仍存在质量安全隐患，违规、违法用标现象仍然存在。
3.4 质量安全可追溯制度亟待建立
“三品一标”生产仍以农民分散种养为主，组织化程度低，生产加工企业、农民专业合作组织与基地农户的产品质量安全控制和利益联结机制还不紧密、不完善，农业标准化技术、质量安全可追溯化记录难以真正落实到农户到产品。
3.5 产业发展工作队伍体系有待加强
农产品质量安全和绿色食品管理是保障公众基本消费安全甚至生命安全的公益性事业，但新宁县机构编制人员和经费已难适应“三品一标”快速发展的形势和质量监管责任要求，严重影响了产业纵深发展与质量监管工作的开展[7]。
3.6 农业标准化、产业化程度低
长期以来，新宁县农业生产布局分散、规模小、标准化生产程度低，易导致品牌化运作、产销衔接和消费者认可发展相对滞后，农民参与产品认定申报积极性不高。
4 加快新宁县发展“三品一标”的对策
4.1 总体思路
应以科学发展观为指导，按照现代农业优质、高效、生态、安全的要求，围绕新宁县***府提出的“旅游兴县，工业强县，农业富县”的发展战略，实施“绿色农业工程”，积极稳妥开展“三品一标”认定认证；继续推进三品标准化生产示范区建设，切实加强认证产品质量监管与队伍体系建设，确保“三品一标”不发生重大质量安全事件。
4.2 工作目标与重点
4.2.1 抓好农业三品标准化生产示范区建设。在标准化基地面积、无公害农产品和绿色食品的认证数量、复查换证率、规范用标、续认证率、有机食品认证等要有新突破，同时推进农业三品标准化生产示范区可追溯体系建设。
4.2.2 突出重点抓好“三品一标”认定认证，依法加强“三品一标”质量监管。积极稳妥开展“三品一标”认定认证，新增“三品一标”产品5个，同时抓好绿色食品续展、无公害农产品复查换证和有机食品保持认证。组织“三员”（“三品”质量安全检查员、协管员和企业内检员）培训逾800人次。积极配合相关机构的农产品质量安全监管行动，积极开展定期或不定期“三品”质量安全监管专项行动，通过企业现场检查和市场抽查的形式加大监督抽检和专项整治力度。突出产业化龙头企业、农民专业合作组织和种植、养殖大户。提高企业安全生产意识和水平，强化企业自律意识，规范用标管理，提高申报企业质量安全控制能力，突出认证重点环节审查，加大企业内检员培训力度。加强认证产品质量监管，要求绿色食品、有机食品、无公害农产品抽检合格率达100%，杜绝重大“三品”质量安全事件发生。同时结合各类农业项目的实施，加大“三品”认证推进力度，实现无公害农产品全覆盖，鼓励有条件的企业发展绿色食品、有机农产品。
4.2.3 抓好“三品”展示展销推介活动。积极组织县内“三品”企业参加农业部在上海举办的中国绿色食品博览会、中国国际有机食品博览会，积极培植湖南“三品一标”农业品牌。
4.2.4 抓好技术开发与推广。加强“三品”技术开发和推广应用，重点将良种培育、栽培技术、***病防控、病虫害综合防治等方面的新技术，集成运用到“三品”生产中，为企业和农民提供优质、高效、安全的新品种和配套的新技术。
4.3 创新机制，强化措施
4.3.1 强化组织领导，健全工作机制。充实认证队伍，将“三品一标”工作队伍培养成农产品质量安全工作生力***，且具备体系健全、业务精通、管理规范、职能充实、科学公正、运转高效的素质。与此同时，根据谁检查、谁签字、谁负责的原则，强化检查员现场检查责任，建立健全工作责任制，保障认证检查现场评估报告的准确性[8]。
4.3.2 加大资金投入。***府要将“三品一标”工作经费纳入县公共财***预算，切实将这些资金投入到基地建设投资、产品认证补贴、产品挂标上市补贴、安全农产品生产补贴等。
4.3.3 实施品牌战略，调整产品结构，加快认证步伐。以举办“崀山旅游”文化节等为契机，加大品牌宣传力度，提升品牌的认知度和公信度。鼓励生产认证企业举办和参加区域性展销会[7-8]。宣传“三品一标”产品坚持基地化建设、标准化生产和产业化经营。以“***府推动，市场拉动、协会运作、社会参与”的工作原则，形成“重质量顾数量、认证与监管并重”的新思路，做到在认证“数量上从紧，质量上从严，服务上从优”。要通过增加认证品种、扩大生产面积、提升产品质量规格、加强市场营销服务，全面提高认证产品市场份额，带动安全优质农产品生产，促进农业产业结构升级。
4.3.4 加大标志监管力度，做好专项整治。强化绿色食品事业发展的风险意识。在加快认证的同时，将风险控制“关口”前移，加强企业现场检查力度，杜绝有问题和有风险的企业进入绿色食品阵营[6-8]。做好“三品”质量安全的分类风险评估，并根据不同产品的风险特点有针对性地做好证后监管工作，对重点区域、重点企业、重点产品进行深入专项整治。
4.3.5 提高企业内部人员的管理水平，支持企业发展，做好企业和市场对接。企业是产品质量管理的源头。积极争取***策、项目、资金，支持企业做大做强，帮助企业开拓市场，扶持企业开展生产，引导企业规范生产，诚信经营，引导企业树立质量安全意识、标准化意识和品牌意识[4，8]。
4.3.6 以项目为抓手，推进农业标准化、产业化发展。积极争取项目，快速开展无公害农产品示范区、农业标准化示范园建设。逐步形成公司带基地联农户的产业化发展格局。将实施农业标准化与农产品认证工作结合起来，通过“三品一标”认证，强化农产品质量安全知识的普及、标准化技术的培训、生产服务的指导和农产品品牌的创建，带动更多的农产品标准化生产，扩大安全优质农产品生产总量规模[5，8]。
4.3.7 要办好农业标准化示范区建设。①提高标准化生产水平。示范区标准化生产技术必须达到100%；产品抽检合格率达到100%；进入市场产品贴标率达100%；示范区产品全部通过无公害、绿色或有机农产品认证；产品质量安全实现全程质量控制。②提高示范区区域辐射带动能力。加强龙头企业和专业合作组织对基地和农户的辐射带动能力，保障示范区100%纳入龙头企业和专业合作的基地建设辐射范围。③提高标准化生产效益。通过标准化示范区建设，提高区域内农产品质量安全水平、市场竞争力和品牌影响力，区域内农民人均增收100元以上。④大力推广标准化生产技术。要根据从“土地到餐桌”全程质量控制的要求，大力推广无公害绿色有机农产品生产技术，强化质量管理。一是重点落实国家颁布的一系列无公害农产品、绿色食品和有机食品生产技术操作规程及相关标准，同时要结合新宁实际，制定标准化生产技术规程，切实将标准的内容落实到生产的全过程。二是推广优质、高产和抗性强的新品种和新技术，推广“配方施肥、平衡施肥”技术、“农业防治、物理防治和生物防治”为重点的农产品病虫害综合防治技术。三是提高农产品的加工水平和加工档次，重点推广绿色食品和有机食品的加工技术。⑤建立健全农产品质量安全可追溯体系，包括生产加工过程投入品的来源与使用、关键技术措施、原料来源与使用、生产加工与产品销售日志等。⑥积极争取增加标准化生产投入[9-10]。早做方案，力争县委、县***府加大对标准化生产示范区的投入，增加对示范区基础设施、技术推广、加工转化及品牌创建等方面的投入。
新宁县传统品牌农产品虽资源丰富，但农产品“三品一标”认证工作起步较晚，按照特色农业和区域经济发展需要，优先把品牌知名度高、人文历史悠久、品质优异、地方***府重视的产品纳入登记保护范围，把农产品“三品一标”产品与优势农产品区域布局规划实施、特色农产品基地建设、一村一品发展等项目有机结合起来，实现相互推动，互相促进。通过品牌挖掘、培育和登记保护，提升独特的农产品品质，增强特色农产品市场竞争力，促进新宁农业区域经济发展。
5 参考文献
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产品质量认证篇7
关键词：食品;安全认证;问题;策略
食品是人类赖以生存和发展的物质基础。随着我国食品长期短缺历史的结束,人们对食品的要求也由数量安全向质量安全转变。食品安全问题已经成为影响全球贸易和公众健康的主要问题。安全认证食品是我国今后食品生产大力发展的方向,对安全认证食品的管理也是今后我国食品质量安全管理的重点。
1食品安全认证概述
安全认证食品是指遵循可持续发展原则,在特定的环境中,按照特定方式生产、加工,达到一定安全卫生标准,经专门机构认证,许可使用相应产品标志的无污染、安全、优质、营养类产品。
安全认证食品的显著特征有:一是产地环境无污染。要求产地环境和周边环境中不能存在污染源,确保产地环境中大气、水和土壤的洁净;二是生产过程达到无公害化。生产过程中应用无公害的生产技术,控制、减少乃至完全不使用化肥、农药等人工合成化学物质,有效防止生产过程对环境的污染;三是产品质量确保安全。无公害食品、绿色食品和有机食品实行从土地到餐桌的全程质量控制,确保产品无污染;四是通过专门机构的认证。安全认证食品是通过专门机构认证,并获得相应产品使用标志的产品。无公害食品是安全认证食品的初级层次,绿色食品是安全认证食品的中级层次,有机食品是安全认证食品的高级层次[1-2]。
国内安全认证食品发展经历了无公害食品发展阶段、绿色食品发展阶段。其中绿色食品发展阶段经历了从农垦系统启动基础建设,向全社会推进、加速发展,向社会化、市场化和国际化全面推进3个阶段。
2我国食品安全认证存在的问题
目前中央一级的安全认证食品管理工作由3个部门分别负责,其中,无公害食品的管理工作由农业部农产品质量安全中心负责,绿色食品的管理由隶属于农业部的中国绿色食品发展中心负责,有机食品的管理工作主要由隶属于农业部的中绿华夏有机食品中心负责。我国安全认证食品的管理体制属于分块管理。
2.1管理体制存在的问题
人为地将安全认证食品中无公害食品、绿色食品和有机食品的管理割裂开,导致安全认证食品管理过程中出现了一些问题。如安全认证食品管理权限分属不同部门,多头管理,权责不清,在很大程度上存在管理职能错位、缺位、越位和交叉分散现象。同时,由于各个管理部门之间的工作内容和工作重点不完全相同,且它们之间是平级单位,在实际管理过程中的沟通和协调不够,难以形成协调配合、运转高效的管理机制。
2.2认证管理存在的问题
由于我国认证体系发展的时间较短,在认证体系的完整性和协调性、认证技术和能力、认证的普及程度以及与国际接轨等方面还存在较大的差距。
一是认证体系不完整。目前我国安全认证食品认证咨询机构和培训机构严重缺乏,缺少对申请认证的农业企业和农户在标准化生产、科学化管理、规范化申报方面的培训和指导;二是认证的客观公正性不足。我国安全认证食品的认证机构与管理机构之间存在着联系,认证过程不能充分体现第三方认证的客观公正性[3];三是专业技术和人才不足,我国安全认证食品认证体系建立的时间不长,对认证人员的培训不足,人员认证能力较差,难以建立我国专业化的安全认证食品认证队伍;四是参与国际标准化活动和农产品质量认证的国际合作能力不强。安全认证食品认证方式和认证标准与国际接轨程度差,认证的结果不能得到国际认可。
2.3市场准入管理存在问题
我国食品市场准入管理制度的开展,在一定程度上提升了食品的质量安全水平,但同时也还存在一些问题。一是检验对象有限、检验项目单一;二是检测机构不健全、检测手段落后,对食品检测的专门机构很少,而且食品市场准入的检测手段简单;三是市场准入缺少有效的惩罚措施,问题食品的管理尚缺少必要的惩罚处理措施,问题食品的追根溯源比较困难。
2.4质量安全管理体系存在问题
质量安全标准体系建设方面缺乏完善的标准,还没有形成全面科学的标准体系。质量安全监测检验体系建设方面,对安全认证食品的各项质量指标难以全面、快速地检测。质量安全认证体系建设方面,目前的安全认证食品认证体系是源头控制和末端控制,过程控制未受到应有的重视。质量安全***监督体系方面,对违反食品安全质量的行为没有彻底、坚决地惩处。质量安全科技推广体系建设方面,安全认证食品生产的关键技术尚未得到有效解决。
3完善食品安全认证的策略
我国安全认证食品管理,仅依靠***府来解决安全认证食品管理上的问题困难非常大。需要从多个方面完善食品安全认证。
3.1优化管理体制
在管理机构的设置上,我国应该实现无公害食品、绿色食品和有机食品在***府管理层面上的协调统一,实施安全认证食品管理机构设置的三位一体,能够明确管理者的职能和相应的责任,减少冲突,提高管理效率。
3.2完善认证管理
建立统一、协调的认证认可体系,积极组建和完善认证咨询机构和培训机构。积极推进认证机构社会化改革,将认证机构改造成真正***的第三方机构[4]。进一步加强对认证机构的监督管理,加强对认证机构从事认证业务的审核与认可,对其进行全面考察和审核。加强认证的国际合作和互认,争取认证结果相互承认,提高我国安全认证食品认证的国际化水平。
3.3完善市场准入管理
完善食品市场准入的法规、标准体系,建立统一权威的安全认证食品标准体系,加强食品质量管理和食品质量的控制。提高市场准入检测水平,建立健全食品检测专业机构,并引进高技术检测手段,提高检测的精确度。
3.4加强质量安全管理体系建设
健全法规体系,加强***力度,同时必须有严格的***保障。科学制订全程质量安全控制标准,减少标准执行时的交叉与重叠。加强贯标力度、完善检验检测体系,同时建立统一、协调和权威的信息收集和分析机制。
4参考文献
[1] 陈锡文,邓楠.中国食品安全战略研究[M].北京:化学工业出版社,2004.
[2] 李正明,吕林,李秋.食品安全的开发与质量管理[M].北京:中国轻工业出版社,2004.
产品质量认证篇8
[关键词]认证认可；管理体系；产品质量
中***分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）10-0095-01
引言
企业通过管理体系以后，在提高质量管理水平、保证产品质量、增强市场竞争力、扩大出口等方面认证显示出了较大优势，为公司产品进入国际市场提供了通行证，极大地提高了公司各项管理水平以及人员素质。
一、认证认可提高了公司自身管理水平
公司建立的质量管理体系中，质量方针强调“持续改进体系”和“增强顾客满意”。围绕质量方针、质量目标、满足法律法规和顾客满意度等要求，公司每年组织进行管理评审，对已建立的体系的适宜性、充分性和有效性进行评估。全体员工在充分理解质量方针内涵的基础上，将质量目标落实到实际工作中。公司生产运营中严格按照管理体系的规范制度执行，对生产过程实行全面的质量管理，从源头上对危害产品质量的因素进行监控，在此基础上进行持续改进。
通过实施质量体系认证，使企业各级管理人员在认证过程及认证后的管理工作中学会运用国际先过的企业管理方法，不但对当前的管理工作，也对今后的发展培养了业务骨干，为企业的更大发展奠定了人才基础。
二、全员参与，人人有责
1、全员参与，增强企业内部团结和凝聚力，有效保证产品质量。公司通过全员培训，提高员工素质，增强工作积极性；通过强化质量意识培训，使职工既认识质量的重要性，又认识到产品的质量同每一个人有关。产品质量的好坏影响着质量的各个环节有关，生产环节一环扣一环，紧密相联。一步不到位，都会影响到产品的最终质量等级。
2、在建立和实施产品和体系认证过程中有大量的工作及问题需要解决，因此必须要有个强有力的骨干工作队伍和具有较高质量意识的员工的共同配合，才能有效、有条不紊地完成各项工作。
三、通过文件控制进行有效管理
1、企业在认证时从体系文件的编写开始就注意文件的可操作性、系统性、科学性；通过文件控制程序，有效地保证了各部门的有效性；定期修改手册，确保了体系文件的适用性；做好记录，以便验证体系运行是否有效。
2、明确职责和权限，提高管理水平及效率。通过建立质量体系，详细而明确地规定各个部门、各个岗位职责及权力，以及相关接口处的职责，并且建立健全了可操作的质量工作程序及作业指导书，有了贯穿于各个层次的产品质量保证链，既改善了活动本身的运行质量，又改善了部门之间的协调，减少不同部门重复工序的发生，增强各部门之间的沟通，大大提高了各部门内部与外部之间的运作清晰度及对问题做出反应的速度，从而提高了运作效率，降低了质量成本。
3、提高现场管理水平。生产现场是各项管理工作交叉点，因此现场管理一直是管理工作的重点和难点。建立健全质量体系后，质量管理的各项工作，分别归属于一定的要素，而每个要素由相应部门负责，并通过统一的标识，使现场管理的脉络清晰、责任明确，便于考核，大大提高了整个生产状况的透明度。
四、“事前预防”而非“事后检验”
1、认证要求不仅仅局限依赖产品的最终质量检验来控制，而是通过涉及到影响产品质量的各个过程控制，包括设计开发、材料采购、工艺策划、生产制造、检验试验、包装贮存、销售运输、安装服务等各个环节进行整体控制。通过产品标识和可追溯性的控制，能够追溯到源头。
2、加强职工的“质量意识”、“用户意识”、“一次成功”、“不合格品不转序”这样的要领能够并已经被认证企业的员工普遍接受，就保证了建立的操作体系能有效运行，从而使废品和返工率大大减少，生产成本有效降低。
3、提高产品合格率，降低生产成本。现代质量管理的一个重要原则，是要以最佳的质量成本，生产满足用户要求或符合规定的质量要求的产品。所以一个好的产品，应该是成本与质量达到最佳平衡的体现。“预防为主”的精神从始至终贯穿在体系中，所以能够大大降低生产成本。通过预防不合格现象的发生，能够有效地保证产品质量。
五、持续稳定地改进产品质量
1、通过对所建体系不断地进行符合性、适应性及有效性的判断与证实，进行纠正预防措施的实施和验证，及时发现体系运行中存在的问题，保证所有的不符合项和质量问题能得以快速有效地纠正。
2、通过内部审核不断检验质量体系文件的先进性、适应性，并加以纠正。
3、通过管理评审活动，评价企业的质量方针目标的适宜性和质量体系的有效性。
4、认证机构定期对企业进行监督审核，更好地保证了产品质量能够保持稳定、有效并得以不断改进，循环上升。
六、减少客户的投诉，提高顾客满意度
获得认证有助于减少客户的投诉。有效地防止类似的投诉再次发生，迅速圆满地解决投诉，增强了企业信誉，提高顾客满意度和忠诚度。并通过现有客户的口头宣传，吸引新的客户。
七、企业进出国际市场的通行证
1、***府部门、采购招标时时，把公司是否具备产品认证证书和体系认证证书作为购买产品的先决条件。他们认为，企业进行产品和体系认证是企业对质量的投入，是企业能按买方的要求提供高质量的产品和服务的能力和实力的保证。
2、购买获得产品和体系认证的产品可以减少购货的风险，降低自己的质量控制成本，可以向用户表明自己保证货物品质的诚意，有利于促销。
产品质量认证篇9
国家对药品研究、生产、流通等环节实行质量管理规范认证制度,从全过程加强药品质量安全控制。
推行药物非临床研究质量管理规范(简称药物GLP)认证。为了提高药物非临床研究的质量,确保实验资料真实、完整、可靠,1999 年国家颁布了《药物非临床研究质量管理规范》,并从2007年4月起实施药物GLP认证。目前共有27家药物非临床研究机构通过了药物GLP认证。自2007年1月1日起,未在国内上市销售的化学原料药及其制剂、生物制品,未在国内上市销售的从植物、动物、矿物等物质中提取的有效成分、有效部位及其制剂,从中药、天然药物中提取的有效成分及其制剂,以及中药注射剂的新药非临床安全性评价研究,都必须在通过药物GLP认证的实验室进行。
实行药品生产质量管理规范(简称药品GMP)认证。为保证药品生产质量可控,改革开放之初,中国引进药品GMP的概念,1988年颁布了药品GMP并于1995年开始受理认证申请,现行药品GMP是1998年的修订版。结合国情,国家按药品剂型类别分步实施药品GMP。1998年完成对血液制品生产企业的药品GMP认证;2000年完成对粉针剂、冻干粉针剂、大容量注射剂和基因工程产品生产企业的药品GMP认证;2002年完成对小容量注射剂生产企业的药品GMP认证。2004年实现化学原料药和全部药品制剂在符合药品GMP的条件下组织生产的目标,未通过认证的企业全部强制停产。从2006年1月1日起,分阶段实现了体外生物诊断试剂、医用气体、中药饮片在符合药品GMP条件下组织生产的目标。通过全面实施药品GMP认证,淘汰了不达标的企业,促进了企业质量管理水平提升和医药产业结构调整。
实行药品经营质量管理规范(简称药品GSP)认证。为了控制药品在流通环节可能发生质量事故的因素,消除质量事故隐患,2000年国家颁布了《药品经营质量管理规范》。药品GSP认证工作经过了2001年认证试点、2002年正式受理以及2003年各省(自治区、直辖市)药品监管部门组织辖区内药品经营企业认证等三个阶段。通过实施药品GSP认证,中国药品经营企业的整体水平有了较大提高,经营条件得到了很大改善,一批不规范经营的企业被淘汰。
推行药物临床试验质量管理规范(简称药物GCP)资格认定。为了保障药物临床试验中受试者权益和临床试验结果的科学性、可靠性,1999年国家颁布了《药品临床试验质量管理规范》,并从2004年3月1日起实施药物GCP资格认定。截至2007年底,通过药物GCP资格认定的临床试验机构共计178家。药物GCP资格认定工作推动了中国药物临床试验质量大幅度提高,越来越多的国际多中心临床试验在中国开展。
产品质量认证篇10
关键词：药品生产质量管理；规范认证；药品生产管理
中***分类号：R197 文献标识码：A
1 概述
实施药品生产质量管理规范（GMP）认证是国家对药品生产企业监督检查的一种手段，也是药品监督管理工作的重要内容。科学技术的高速发展使制药产业的竞争范围扩大，对现阶段药品生产企业造成很大冲击。实施GMP，提高产品质量，增强服务观念是市场经济条件下中小企业立足之本，发展之源。实施GMP管理对传统管理体系的各方面均提出了挑战，一些不适应GMP管理要求的做法必然会退出历史舞台。淘汰落后的管理办法，强化符合GMP要求的管理，是企业发展的必由之路。能否取得GMP认证是进入药品业的前提条件，今后我国采取药品GMP认证与生产许可证相结合的办法，只有通过药品GMP认证的制药企业，***府才发给生产许可证。GMP认证对企业来说不仅可以有效的提高药品的安全性、有效性，还可以显著改善药品的质量，对企业的质量安全管理是一种有效鞭策。同时GMP认证也可以优化企业的生产管理队伍建设，培养大量的技术管理人员，改善落后管理模式、工作方式和生产观念。生产管理建设是一项长期性任务，必须要以动态发展态度对待。
2 药品生产质量管理规范关键条款
①强调对验证文件管理方面的技术要求。②在日常工作中，要做好验证和再验证工作的总体计划，认真开展工艺验证、公用设施和系统验证、设备验证、清洁验证等各项验证工作。③对影响产品质量的任何改动都必须以验证数据作支持，杜绝一切随意的变更。④如确需变更，应按程序上报药品监督管理部门，使变更合法化、规范化和科学化。⑤通过开展验证工作，保证工艺参数、操作程序、重要变量等的可靠性、稳定性，减少产品返工和复检次数，确保产品质量。
3 加强药品生产管理
3.1 原材料质量的控制
原材料质量的好坏是决定药品质量的关键，只有保质保量的进厂原料，才能保证同种药品质量的稳定性。尤其对中药则更要严加管理，药材产地的不同，很可能会导致材料中的化学成分及含量发生变化。所以，不同来源的原材料，经过同一个生产工艺生产时其有效的提取率也存在较大差异。
药品的原材料如果发生变化，那么势必会对药品的质量造成很大的波动。因此，变更原材料时必须按照规定通过工艺的验证。工艺验证可按以下的流程进行：少量试产，中量试产，大批量生产。按此流程可以有效避免因返工而造成的经济损失。在验证的过程中，可以随时根据具体条件调整工艺参数，直到验证结束。经验证后的结果应及时编订成工艺文件，并安排到相关生产部门。
如果在安排生产时发现原材料质量存在问题，企业应及时把相关信息反馈给供货商，以避免危害的进一步扩大化，同时也有利于企业制定防控措施，减小经济损失。另外，企业应定时对供货商的产品名称、供货数量、合格率、交货准时率等信息进行统计，以便于更好的进行生产管理。
3.2 加强人员管理
药品企业在GMP管理认证过程中，由于时间原因，再加上人手不够，势必会造成管理文件的编写不周全。企业的生产经营是不断变化的，对于不周全的制度、程序等要及时加以完善并最终以文件的形式保留下来，以适应GMP管理的发展需求。
一些企业虽然在GMP认证时制订了很多管理文件，但一旦通过认证后便搁置一旁。别说是一线工作人员，就连办公室人员也很少看到他们，更别说如何执行了。所以通过认证的企业更应该严格执行管理文件，执行力度只能比认证前更严格，对于无视制度的员工要做到批评教育，严重者需给予惩处。
企业应定期或不定期的组织相关人员对生产一线进行检查，检查的内容主要有：生产区域的卫生维护情况；生产过程是否有防尘措施；操作间、容器、设备、物料品种要有明显的状态标识；现场是否有明显的岗位操作规程等。
3.3 加强自检
GMP是系统的工程，片面理解和学习根本无法掌握它的真正内涵。企业实施GMP的目的就是要防污染，防人为差错，防混淆，最终生产出符合质量规定的合格产品。譬如清洁卫生、设备维护保养的目的是为了防控污染；设备、操作间等的明确标识是为了防止混淆和防控人为差错。所以，企业的所有员工都要全面系统的进行GMP培训，务必使每个人都能了解生产全过程，认识和理解自己岗位的角色定位和工作的重要性。
对于新招入的员工或新转岗人员要进行专门的培训并考核，不达标的必须进行重新培训直到达标为止，否则不准参加相关的工作。对于个别认识不深刻、工作出现问题较多或以往发生过事故的人员，进行针对性的培训。培训过程可以结合案例进行实际问题剖析，同时要总结出今后正确的工作方法。
为了更好的维护好生产管理工作，企业每年要组织进行若干次自检工作，自检的时间间隔以3～4个月为宜。在发生以下特殊情况时需要及时调整或增减自检的次数：出现较严重药品质量问题、出现严重的质量投诉或受到国家药品监督管理部门警告时；相关法律、法规、标准及其要求发生变更时；公司人员机构、生产工艺，生产设备等发生重大变化时；自检人员必须熟知相关的法律、法规，具有良好的职业素养且为人正直、诚实、不受外界或其他因素干扰。
结语
GMP认证为企业管理提供了一种方法，使任何药品都能按照统一的标准生产，它可以消除生产上的不良习惯，使药品质量得以保证。制定和实施GMP的主要目的是为了保护消费者的利益，保证人们用药安全；同时也是为保护药品生产企业，使企业有法可依、有章可循；GMP认证是制药企业药品进入市场的准入门槛，企业在通过GMP认证后，管理上不能墨守成规，还需要完善或补充相关体系，诸如本文所提出的管理建议。企业只有以动态管理的模式不断完善自我，才能在药品贸易市场上立于不败之地。
参考文献