学文网水利建设与管理篇1
振动工艺施工防渗墙的新方法王林；熊丽娜；曾鹏九；
锦屏水电枢纽辅引3号施工支洞突涌水治理技术总结刘腊腊；张洪威；
盖下坝水电站砂岩中隧洞开挖的围岩稳定性分析及应用张明高；
炎热气候下混凝土温控措施何穗燕；
自密实混凝土在水库泄洪洞原洞衬砌中的应用马辉文；李瑞；
振动沉管灌注桩在砂土地基中的应用孙庆平；
沙龙水库坝壳料碾压试验中相关问题的探讨刘***；
雷诺护垫在北屯灌区三干渠续建配套及节水改造工程中的应用田中刚；
德州市险工治理丁坝技术研究郭霞；张长忠；曲***超；
健全机制依法管理——建立内河采砂长效管理机制问题的思考何晓志；
对海宁市生态河道建设的思考范小东；
水库钢闸门的检测及修复吴伟；
地下水对混凝土的侵蚀性分析水利建设与管理 姬刚；
谈南水北调中线渠道工程施工质量控制石红伟；
浅谈概预算编制在水利工程中的重要性戈慧琴；
浅议反循环冲击钻工法建混凝土防渗墙在横峰县姚源水库除险加固中的应用胡永东；
丙***砂浆在窑里水库混凝土缺陷加固处理中的应用***如；
我国病险水闸成因及除险加固工程措施分析朴哲浩；宋力；
汾河河道生态治理思路与措施蔡金丽；
恒压供水数字化变频调速及远程监控系统刘登海；
中华人民共和国水土保持法
社会信用体系建设王海燕；任京梅；
新年贺词:抓住新机遇开启新征程奋力推进水利改革发展新跨越陈雷；
全面贯彻中央农村工作会议精神奋力推进水利改革发展新跨越——在全国水利工作会议上的讲话陈雷；
在全国水利工作会议上的总结讲话矫勇；
水利建设项目后评价的特点、方法和基本内容安中仁；张文洁；张三力；
强化工程质量检测管理提高检测成果质量水平金帮琳；刘文；曹永梅；
病险水库常见的地质病害及应对措施张小会；范连志；
振动水冲法在粘土心墙砂壳坝加固工程中的应用任海民；
新技术在冯家山水库除险加固工程中的应用赵宏章；
浅谈廖家沟特大桥施工安全度汛措施蒋俊；
勿甫引水枢纽安全评价钟小青；
晴隆县水资源供需平衡分析及建议刘杰；
多头小直径的深层搅拌桩防渗墙在水库除险加固中的应用王志伟；
浅谈膨润土水泥浆在微细裂隙地层帷幕灌浆工程中的应用陈华俊；
振冲碎石桩在穿堤河涵洞地基处理中的应用孙庆平；
大桑园水电站引水隧洞光面爆破技术张戈平；康英***；
高压喷射灌浆防渗墙施工技术冯娟霞；陈保泉；
高喷截渗墙在泵站工程基坑开挖中的应用卢正雷；孙德震；刘恩胜；
PCCP管道段基础处理设计王留超；张宇；毛文莉；
水工建筑物混凝土裂缝控制措施高文平；HttP://
浅谈人工辅助排沙在克孜尔水库中的运用张宏科；
不同石粉含量对机制砂混凝土性能的影响宋德明；宋业***；张存暖；
混凝土外加剂在衬砌工程中的应用研究田中刚；
项目法人投资管理实践唐枝山；冯慧；
***沙雅县地下水资源功能区的划分李涛；马长慧；李辉；
塑料排水板固结法在加固海堤基础工程中的应用江伟安；
浅谈桥梁水下承台施工如何利用好钢板桩围堰刘祝芳；凌风干；
真空—堆载联合预压法加固软土地基的分析与研究马爱冬；
滑模在万胜坝水利枢纽工程面板堆石坝中的应用林金华；
水利建设与管理 PCCP管施工技术缪晓涓；陈保泉；
混凝土双曲拱坝工程施工控制网复测技术设计及施测方法王玉芳；王富平；
龙滩工程碾压混凝土大坝冷却水管埋设工艺及效果分析方波浪；苗卉；
水利建设与管理篇2
【关键词】水利；建设管理；质量
中***分类号：TV文献标识码：A
1、水利工程建设管理中存在的问题
1.1地方配套资金不到位
地方资金很少能按时到位。造成工程不全面、不具体、不完整，影响工程进度质量，导致工程不能达到预期效益。
1.2招投标管理中存在不少问题
许多工程在招投标中，靠挂别人的资质，或使无资质施工队伍参与工程建设。
2、加强水利工程建设监督
2.1严格执行水利重大项目建设审批和建设程序
一是依法组建项目业主，项目业主对工程的招投标、建设管理等全权负责；二是严格招投标程序进行招投标，项目业主到发改部门对招投标方式、招投标文件等进行核准备案，并按发改部门核准的进行招标，同时请监察、发改、财***等部门对整个过程进行监督；三是严格执行项目监理制；四是严格执行合同制，所有项目均和施工单位、监理单位签订合同，所有事项均按合同约定执行。严格遵守建设相关程序，建设手续齐备，程序合法。
2.2严格执行建设资金使用管理制度
严格执行建设资金使用管理制度实行报账制，坚持专人管理，专账核算，专款专用的“三专”管理原则，财***局及时将专项资金拨付水利局，水利局对项目资金设专账进行核算。水利局、财***局对资金的管理和使用严格把关，并按资金审批程序和工程进度拨付项目资金，既保证了工程的质量，又能确保工程建设进度，账务处理及时，会计核算规范，确保了专项资金的安全运行。
2.3严格监督工程质量和安全生产
为保证工程质量，各项目业主一是与水利电力基本建设工程质量监督站签订了《水利工程质量监督书》，实行了水利工程质量监督；二是聘请了监理单位对工程建设全过程进行监理；三是水利局指派现场负责人负责对工程质量把关；四是验收时对质量的把关，不合格的坚决要求施工单位重做，直至合格后方予验收。通过各种监督和把关，各项工程合格率达到100%，工程质量评定为合格。工程在与施工单位签订合同时就一并签订了安全合同，在施工过程中各监督单位同时对工程安全进行了监督，全部已建项目无一例安全生产事故发生。
2.4严格监督项目责任人及重点岗位工作人员组建项目法人单位和项目法人代表，项目法人对工程建设全权负责，项目主管部门负责监督。重大项目还专门组建了领导组和监督组，对各项责任进行了明确，监督组对重点岗位人员进行了监督。
2.5严格工作措施，确保实现三个安全
一是规范水利工程建设项目决策行为，明确加强水利规划管理、严格水利项目审批、提高水利项目前期工作质量、加强设计变更和概算调整管理、督促地方配套资金落实、强化水能资源开发管理6项任务；二是规范水利工程建设招标投标活动，明确规范施工招标文件编制、规范招标投标行为、规范评标工作、健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制4项任务；三是加强工程建设实施和质量安全管理，明确加强法规制度建设、研究解决民生水利工程建设管理不规范的问题、严把水利建设市场准入关、加强建设监理管理、加强合同管理、严把开工审批关、强化验收管理、加强质量管理、加强安全生产管理、加强基建财务管理、加强征地补偿和移民安置管理工作11项任务；四是推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设，明确公开项目建设信息、拓宽信息公开渠道、深入宣传报道、加快信用体系建设4项任务；五是加大案件查办力度，明确强化水利工程建设稽察工作、强化水利工程建设审计工作、强化水利工程建设监察工作和加大案件查办力度4项任务。
2.6加强长效机制建设，严格监督管理
一是成立水利工程监督领导组，制定水利工程监督管理相关制度；聘请了水利工程重大项目监督员和水利工程重大项目廉***联络员；结合水利系统开展***风行风评议工作，加大对水利工程项目民主测评；制定了治突工作安排计划。二是开展廉***教育，打牢思想基础构建预防体系。三是强化工程建设监督。为加强水利工程监督管理，监督组坚持每月到水利建设工程现场检查一次，并对发现的问题及时进行整改。
3、加强水利工程建设项目安全生产管理
3.1编制安全生产方案
工程项目开工前，项目法人必须按照有关规定组织编制保证安全生产的措施方案，上报水行***主管部门，建立安全生产责任制度及相关管理规章制度。施工单位要建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，配备专职安全员，对所承担的工程进行定期安全检查，并做好安全检查记录。
3.2设置安全警示标志
工程施工现场必须设置明显的安全警示标志，按照有关规定做好做足安全防护措施，确保工程安全实施。
3.3加强项目招标管理
从事水利工程项目招标的机构，除应取得建设行***主管部门颁发的招标资格外，还应拥有水利水电工程专业的技术和造价人员，其中，甲级招标机构应有不少于4名水利水电工程专业注册执业人员（包括3名中级及以上职称水利工程技术人员和1名注册水利工程造价工程师），乙级和暂定级招标机构应有不少于3名水利水电专业注册执业人员（包括2名中级及以上职称水利工程技术人员和1名注册水利工程造价工程师）。各有关单位不得委托不符合上述条件的机构进行水利工程项目的招标。
4、加强施工质量管理
第一，施工单位要成立施工现场管理机构，建立健全建设管理、安全管理制度、质量保证体系，制定详细的施工实施方案及质量控制方案，按合同要求派驻施工管理人员，满足项目施工需要，要配备专职安全生产管理人员对现场进行安全监督，在施工过程中要严格执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
第二，水利水电工程质量监督站，代表市水利局对工程质量行使***府监督管理职责，对范围内在建水利工程质量实施监督管理，在范围内新建、扩建或重建的水利工程建设项目，均要接受水利工程质量监督站的监督管理。未办理工程质量监督手续的水利工程建设项目，市或县级水行***主管部门不予审批开工。
质量监督机构要按照有关法律、法规，加强对全市在建水利工程建设质量监督，采取抽查、现场成立质量监督组或巡回监督的方式实施监督检查，加大监督检查力度，对检查中发现的问题，要及时通知有关单位进行整改，对不按规定整改或整改不彻底的建设项目及相关单位，要按有关规定作出相应处理。
5、结语
水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。现总结了水利建设仍然存在的诸多问题，尝试提出解决建议，促进事业发展，帮助基础建设的合理完成。
参考文献：
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[2]李慧，李强，苏亮.水利工程管理运作中存在问题与对策研究[J].河南水利与南水北调，2011，（12）.
[3]张爱***，李平夫.水利工程施工质量问题及对策研究[J].科技信息，2012，（18）.
水利建设与管理篇3
关键词：水利水电工程；建设管理；问题；对策
足够的能源与资源供应是人们生活、国民经济发展的必要条件。经济发展水平越高，社会生产规模越大，能源和资源的需求也就越强烈。当前，我国正处于经济体制改革的关键时期，随着产业结构调整的逐步深入，能源、资源需求日益增加。作为我国能源、资源供应体系中的重要组成部分，水利水电工程的建设与管理水平已经无法适应当前经济发展需求。加强水利水电建设和管理的呼声越来越高。通过科学的规划建设和有效管理，可以在最大限度发挥水利水电工程作用的同时，减少人力费用支出，控制工程整体成本，为强化我国能源、资源保障提供有力的支持。面对新的历史发展形势，提高水利水电工程的建设与管理水平，是当前我国水利水电单位的重要任务。
1现阶段我国水利水电工程建设与管理工作中存在的主要问题
水利水电工程是经济建设、工业生产的基础设施组成部分之一。随着我国经济规模的持续增加，大批水利水电工程纷纷上马开工建设，在促进了经济发展的同时，也暴露出许多问题，对水利水电工程作用的高效发挥造成了负面影响。下面就对其中主要问题进行探讨和分析。
1.1工程建设管理体制、机制方面存在的问题
按照我国相关法律规定，作为一项土木工程建设项目，水利水电工程的实施必须依法履行招投标程序。然而在实际工作中，水利水电工程项目招投标不规范的现象还时有发生。招投标企业出于经济利益的目的进行暗箱操作、规避招投标、当地领导的人为干预、违规分包、转包等情况在全国各地都较为常见。这些现象的出现，严重影响了水利水电建筑工程市场的秩序环境。由于缺乏法律依据，不仅招投标企业双方的合法利益无法保障，工程质量也往往存在诸多安全质量隐患。另外，施工监理不规范是影响水利水电工程建设实施质量的又一重要问题。其次，水利水电工程监理工作也存在着一些问题。首先是工程监理单位没有严格把关监理人选资格审查工作。工程监理是一项专业技术要求很高的工作，按照我国相关法律规定，监理人员必须经过专业资格考试合格后方可持证上岗。但实际工作中，监理公司并没有严格执行这项规定，造成监理人员业务水平不高，工程管理实践经验匮乏的问题十分严重。这样的监理人员无法承担起水利水电工程项目建设监理的重要职责，监理的位置等同虚设从而影响了工程监管质量。除此之外，水利水电工程合同管理不规范的问题也影响着工程保质保量的顺利实施。由于承包合同制定的不规范，内容条款多有疏漏或解释不清等问题，致使水利水电工程施工纠纷多发，严重影响了水利水电工程建设的顺利开展。
1.2工程施工进度规划方面的问题
水利水电工程作为一项土木工程，施工量大，程序繁多，要保证工程如期完工，各项指标达到设计标准，必须要对工程各道步骤、工序进行科学的规划和合理的安排设置。在实际施工过程中，许多水利水电工程的施工进度规划缺乏合理有效的安排。在工程实施前没有对工程本身的施工技术、工艺、设备、人员的配置进行充分的思考，也没用对施工现场具体情况进行充分的调研，致使工程施工进度规划与实际情况偏差过大，缺乏可执行性，施工过程中问题频发，严重影响了工程施工速度和施工质量，甚至引发安全事故，造成巨额经济损失。
1.3工程成本控制方面的问题
水利水电工程属于长期使用的基础设施，无论前期施工还是后续使用过程中都会需要较大的投入，这使得水利水电工程的成本控制工作显得尤为重要。目前我国水利水电工程成本控制问题较多，主要是项目立项后到建成交付使用这段时间里的成本控制力度相对疲软，无法发挥应有效果。导致这个问题的原因是多方面的，其中，项目管理单位对于工程成本控制的重要性认识不够，没有从立项之初就着手开展成本管理工作，使得许多前期环节的支出没有得到有效控制，工程整体成本上升。二是成本控制工作精细化程度不深。成本控制是项系统工程，必须坚持全面控制的原则，任何一个部分出现疏漏都会导致整体成本控制的失效。目前水利水电工程建设施工过程中的成本控制停留于表面，不够深入，也不够全面，粗放型的管理造成大量建设资金的流失，损坏了国家利益，延缓了国家基础设施建设事业的发展速度。
1.4工程施工安全管理方面的问题
安全是任何一项工程建设工作都必须坚持的首要原则。水利水电工程亦是如此。由于在项目招投标阶段没有严格履行相关程序，导致工程中标价远低于工程实施所需要的资金额度。施工单位为了保证自身经济利益，大幅缩减保障性措施经费，导致安全生产缺乏必要的资金支持，安全保护措施落实不到位，从而给水利水电工程施工埋下了安全隐患。其次是工程建设企业管理层对工程安全生产的重要意义认识不足，在制度保障、人员培训等方面做的不够，企业员工安全意识薄弱，最终导致企业安全事故频繁发生。
2改进水利水电工程建设与管理工作的相关建议
2.1建立健全水利水电工程项目管理体制机制建设单位要依法履行项目招标程序，严格把关，认真做好投标
企业审核、审查工作，综合评价投标企业经济、技术、信誉等多方面指标，择优选取优质施工企业作为项目的施工单位。做好项目施工现场管理工作，保证工程进展有序。在公平、公正的基础上依法编制合同，切实保证项目建设单位和施工单位双方的合法权益，明确责任、权利，防止不必要的经济纠纷。严格执行监理人员资质审查制度，规范监理行为，加强工程项目施工现场监管力度。
2.2落实水利水电工程质量管理、工期管理、成本管理和安全管理各项措施，建立完善的工程实施管控体系
围绕水利水电工程项目的实施，建立系统化的管理体制，围绕工程质量、安全、成本、工期等重要目标，组建组织机构，完善制度和资金保障，落实措施，强化监督管理，确保项目安全实施，如期竣工，各项性能指标达到设计标准，实现经济效益和社会效益的最大化。
3结束语
面对日益严峻的能源和资源危机，加强水利水电工程建设管理意义重大。有关单位要充分认识到水利水电工程建设管理的重要作用，积极推动管理体制改革，加强监督管理，确保各项措施落到实处。只有这样，我国的水利水电工程施工质量和使用管理水平才能不断提升，才能适应我国当前经济高速发展的客观形势。
作者:何海澎 单位:淳安县威坪镇农业公共服务中心
水利建设与管理篇4
今天我们在这里召开全国水利建设与管理工作会议，贯彻落实《中共中央***关于加快水利改革发展的决定》，总结回顾“十一五”水利建设与管理工作，通报表扬先进集体和先进个人，研究分析当前建管工作形势，安排部署“十二五”和20__年任务，努力开创水利建设管理工作新局面，为加快水利改革发展提供支撑和保障。吉林省委、省***府对这次会议高度重视，省长王儒林、副省长王守臣同志亲临会议指导。刚才，王儒林省长发表了热情洋溢的致辞，使我们感受到吉林省经济社会发展的强劲活力以及水利改革发展的良好态势，听后深受鼓舞，倍感振奋。
下面，我讲三点意见。
一、准确把握水利建设与管理工作新形势
“十一五”期间，在***中央、***的高度重视下，在各有关部门和地方各级***、***府的大力支持下，经过水利系统广大干部职工的共同努力，水利基础设施建设实现重大跨越，一大批重点水利工程相继建成投入运行，治淮、治太骨干工程全面完成；专项规划内6240座大中型及重点小型、东部1116座重点小型病险水库除险加固任务如期完成，向***中央、***交上了一份满意的答卷；水利工程建设领域突出问题专项治理工作取得阶段成果，水利建设管理工作不断加强；水管体制改革继续深化，公益性管理人员基本支出和工程维修养护经费逐步落实，长效良性运行机制初步建立；工程运行管理水平不断提高，运行调度科学规范；河湖管理持续加强，涉河建设项目管理和采砂管理不断规范，依法治水管水能力不断增强，水利基础保障能力大幅提高。这些成绩的取得，凝聚着全国水利建设与管理战线同志们的辛劳和智慧。特别是在抗御汶川特大地震、玉树强烈地震次生灾害和舟曲特大山洪泥石流灾害，以及历年防汛抗洪抢险救灾工作中，广大水利建设与管理工作者第一时间奔赴一线，展开工程查险、抢险、排险、应急处置等工作，为夺取抢险救灾胜利和顺利开展灾后重建工作做出了突出贡献。借此机会，我代表水利部向从事水利建设与管理工作的同志们致以诚挚的问候！对受到通报表扬的全国水利建设与管理先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
“十二五”时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期，是贯彻落实中央1号文件、加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的攻坚时期。加强水利建设与管理，事关经济社会发展大局和水利改革发展全局，意义重大而深远。
第一，促进经济社会又好又快发展，对加强水利建设与管理提出新的要求。新中国成立以后特别是改革开放以来，***和***民开展了波澜壮阔的水利建设，水利保障能力不断提高。但是，我国的基本水情没有改变，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻。这就迫切需要我们加快水利建设步伐，转变水利发展方式，充分发挥水资源要素配置的先导作用和水利基础设施的保障作用，满足人民群众对加快水利发展的期盼，从根本上扭转水利建设滞后的局面。
第二，完成大规模建设任务，对加强水利建设与管理提出新的要求。中央1号文件提出，力争通过5年至努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，并明确提出今后全社会水利年平均投入比高出一倍。今后一个时期，水利建设投资高、规模大、项目多、任务重，尤其是量大面广的民生水利项目，很多由基层水利部门承担，对水利建设与管理工作带来重大考验。我们必须针对大规模水利建设的新特点，进一步规范基本建设程序，不断创新建管机制，加快完善法规制度，充实建管力量，强化质量和安全监督，严格资金使用管理，加强项目验收管理，确保大规模水利建设的进度、质量、安全和效益。
第三，深化水利重点领域改革，对加强水利建设与管理提出新的要求。近年来，水利建设与管理领域的改革取得一系列重大突破，但仍有大量难题亟待解决，特别是水利建设管理模式、市场诚信体系建设、中小水利工程管护等问题，都是难啃的硬骨头。中央1号文件提出，要加快水利工程建设和管理体制改革，深化国有水利工程管理体制改革，深化小型水利工程产权制度改革，对非经营性***府投资项目，加快推行代建制等。这些***策措施的出台，为水利工程建设与管理体制改革指明了方向。我们必须紧紧抓住这一难得机遇，下大决心，花大气力，深入推进水利建设与管理领域的改革攻坚，为大规模水利建设提供有力的体制机制保障。
第四，加强和创新社会管理，对加强水利建设与管理提出新的要求。加强和创新社会管理，是中央作出的重大战略部署。水利工作具有广泛的社会性和群众性，是社会管理的重要领域之一。近年来，随着人口的增长和工业化、城镇化快速发展，一些地方挤占河道、围垦湖泊、非法采砂、无序开发等问题日趋严重，河湖管理与保护面临严峻挑战。我们必须牢牢把握中央提出的最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，全面加强河湖管理，不断创新水利社会管理方式方法，不断提高依法治水和科学管水水平，促进水利改革发展，维护社会公共利益，保障人民群众合法权益。
第五，加快水利现代化进程，对加强水利建设与管理提出新的要求。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大战略任务。走出一条具有中国特色的水利现代化道路，是我国现代化建设的重要内容。目前，水利建设与管理工作还存在诸多与现代化要求不相适应、不相协调的问题，一些地方工作理念比较落后，建管方式较为粗放，水利工程老化失修，水利信息化步伐较慢。我们必须准确把握现代水利的规律和方向，着力建设现代化的工程体系，着力实施科学化的工程调度，着力完善系统化的法规标准，着力推进规范化的工程管理，着力提高建设与管理信息化水平，推动水利建设与管理工作再上新台阶。
二、扎实做好“十二五”水利建管工作
“十二五”水利建设与管理工作总的要求是：以***的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央1号文件部署，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕民生水利建设，坚持建管并重，坚持依法行***，坚持改革创新，坚持现代化方向，着力提高水利建设与管理水平，确保大规模水利建设顺利实施，确保水利工程长期发挥效益，确保河湖维持健康生态功能，为水利跨越式发展和经济社会可持续发展提供有力支撑和保障。
“十二五”时期，水利建设与管理要着力构建四
个体系：一是着力构建以骨干枢纽工程为龙头、蓄引提调拦滞排功能齐全、大中小微工程配套，建设达标、质量可靠、运行安全、效益持久的现代水利工程设施体系。二是着力构建职能清晰、权责明确、人员精干、技术先进、科学规范、安全高效的现代化水利工程管理体系。三是着力构建制度健全、措施完善、严格规范、监督有力、协调高效的水利工程质量与安全监管体系。四是着力构建法律完备、机制完善、规划科学、监督有效、水源可靠、丰枯相济的河湖健康保障体系。为实现上述目标，“十二五”及今后一个时期，要突出抓好六项重点工作。
第一，如期完成病险水库除险加固任务。一要加快实施5400座全国小（1）型病险水库除险加固，加强督促指导，狠抓建设管理，落实各项措施，确保今年年底前基本完成主体工程建设，明年汛前完成工程验收。二要全面实施《全国重点小（2）型病险水库除险加固规划》，确保2013年完成1.59万座重点小（2）型水库除险加固，其他小（2）型水库由地方安排资金，同步启动实施，2015年底前全部完成。三要对近年新出现的大中型病险水库继续实施除险加固，力争2013年底前完成。四要抓紧启动实施《全国大中型病险水闸除险加固规划》，用5年时间完成2721座大中型病险水闸除险加固任务。病险水库（闸）除险加固事关人民群众的切身利益和防洪安全，各地务必提高思想认识，加强组织领导，落实责任分工，强化建设管理，确保如期完成任务。
第二，全面提高水利基础设施保障能力。一要加快推进骨干水利枢纽工程建设。加快四川亭子口、贵州黔中、江西峡江等在建工程建设步伐。开工建设西江大藤峡、黄河古贤、淮河出山店等流域控制性枢纽工程。抓紧前期论证，有计划地开工一批对重要支流和区域防洪有重要作用的控制性枢纽工程，增强对江河洪水的调控能力。二要继续加强大江大河大湖治理。进一步治理淮河，提高上游防洪标准，扩大中游河道泄洪能力，加快入江入海水道工程建设。抓紧开展长江中下游河势控制及重点河段崩岸治理，加强洞庭湖、鄱阳湖重点圩垸整治。加强黄河宁蒙河段治理和下游河道综合整治，推进标准化堤防建设。加快珠三角重点围堤建设以及海河、松花江和辽河干流河道整治，推进太湖流域水环境综合治理。继续实施塔里木河、黑河、石羊河流域综合治理，促进生态脆弱地区的生态修复与保护。三要切实加强重点水源工程建设。加强西南地区水源工程建设，完成“润滇”、“泽渝”、“兴蜀”、“滋黔”一期工程建设，提高抗御干旱能力。加快旁多、吉林哈达山等在建水库建设，抓紧实施全国大型、中型水库建设规划，提高重点地区、重点城市和粮食主产区的供水保障能力。四要加强河湖水系连通工程建设。加快实施引江济太、引黄济津济淀、甘肃引洮等工程建设，加快推进陕西引汉济渭、安徽引江入巢济淮、云南滇中引水等引调水工程前期工作，调整和优化河湖水系连通格局，进一步提高重点地区水资源统筹调配能力。
第三，切实加强水利建设领域监督管理。一要切实抓好水利工程建设领域突出问题专项治理工作。中央已经把水利行业列为今年专项治理的重点领域，水利部与***商定，从20__年起，两部建立联合监督检查机制，对中央1号文件落实情况和水利工程建设领域突出问题专项治理进行联合监督检查。各地要进一步增强责任意识和大局意识，切实加大工作力度，加快建设长效机制，深入推进专项治理工作。二要切实加强工程建设质量与安全监管。严格落实水利建设项目质量和安全管理体系，强化建设各方责任，实行质量终身负责制；创新质量和安全监管工作机制，探索适合大规模水利建设特点和要求的监管模式，特别是要加强由县级负责建设与管理的中小型水利项目监管，防止发生重特大质量安全事故，全面提升工程建设质量。三要切实强化水利建设市场监管。严格资质资格审查审批，把好市场准入关。加快推进水利建设项目信息公开和诚信体系建设，切实提高水利建设市场的监管水平。四要切实保障工程运行安全。进一步落实水库大坝安全管理责任制，不断完善水库调度规程和安全预案，提高应急管理能力。切实加强对小型水库、病险水库（水闸）的日常监管，严格控制运用，确保工程运行安全和效益充分发挥。
第四，继续加大河湖水域岸线监管力度。一要完善规划体系。加快制定全国河道（湖泊）岸线利用与管理规划，保障河道（湖泊）岸线资源的有效保护、科学开发、高效利用。抓紧完成《全国江河重要河道采砂管理规划》、《长江中下游干流河道采砂规划》等规划的编制修订工作，规范采砂许可，为采砂监管提供科学依据。二要规范涉河项目管理。严格涉河项目审批制度，依法履行水工程建设规划同意书制度和河道管理范围内建设项目审批手续，坚决查处未批先建和不按批准的建设方案实施的行为。建立健全建设项目占用水利设施和水域补偿制度，以市场手段遏制水域的无序占用，规范水域管理。三要加强专项整治。依法查处非法围垦水面、侵占河湖岸线的行为，维护河湖基本功能。继续保持高压严打态势，强化现场监管，严厉打击河湖非法采砂活动，对重点地区、敏感水域，尤其是省际边界水域要定期开展联合整治和专项打击行动。四要注重建立长效机制。进一步加强水利部、交通运输部长江河道采砂管理合作，继续深化合作内容，拓宽合作领域，完善执行机制，充分发挥两部行***监管合力。加强调查研究，认真探索采砂管理的治本之策，研究建立全国河道采砂管理的长效机制。进一步做好河湖及水工程确权划界工作，积极探索多部门协作共推机制。建立健全农村河道管护机制，落实管护责任和管理经费。
第五，不断深化水利工程建管体制改革。一要进一步巩固深化国有水利工程管理体制改革。建立稳定的经费渠道，足额落实公益性、准公益性水管单位“两项经费”。抓紧研究制定中央财***转移支付补助中西部地区、贫困地区公益性工程维修养护经费的***策以及省（市）级财***经费补助机制。加快水管单位内部人事和分配制度改革，积极推行管养分离，妥善解决水管单位分流人员社保问题。二要加快小型水利工程管理体制改革。针对不同类型工程特点，明晰工程产权，明确所有权和使用权，采用集中管理、专业化和社会化管理等多种方式，创新工程管理体制。对公益性小型水利工程，要明确责任主体，落实管护责任，完善管护机制，落实管理人员和管护经费，保障水利工程良性运行，提高工程管理水平。三要深化水利建设管理体制改革。全面落实以项目法人责任制为核心的“三项”制度，严格基本建设程序。创新建设管理机制，规范中小型水利工程项目法人组建，积极推行集中组建项目法人、集中建设管理等建设管理模式，积极探索设计施工总承包、代建制、施工***审查制度。进一步规范招标投标行为，形成公正、透明的水利建设招投标机制。
第六，努力推进水利建设与管理现代化。一要推进工程现代化。要运用现代科学技术特别是高新技术武装和改造传统水利，用新技术、新材料、新工艺打造现代化的精品工程，构筑适应“三化同步”需求的现代水利工程体系。二要推进调度现代化。以先进的理念指导水利
工程调度，统筹防洪、供水、发电、航运等不同功能，兼顾生产、生活、生态用水需求，充分发挥水利工程的综合效益。强化流域水量统一调度，推进区域工程联合调度，研究梯级水库和水库群优化调度，加强实时监控和远程调度，实现河湖水系的互连互通，促进水资源的科学管理、合理配置、高效利用和有效保护。三要推进管理现代化。创新管理理念，完善管理手段，改进管理技术，提升管理效率和管理水平。扎实推进水利信息化，加强水雨情测报、通信预警和远程控制等系统建设，促进信息化与建设、管理、调度、运行等各个环节的深度融合，以信息化带动水利工程管理的现代化。三、全面落实各项水利建设管理措施
当前和今后一个时期，水利投资强度大、建设任务重、时间要求紧、管理难度大，水利建设与管理工作肩负前所未有的艰巨任务和重大责任。5月20日，中央召开加快转变经济发展方式监督检查工作电视电话会议，把贯彻落实中央1号文件情况列为七项重点监督检查内容之一，对水利建设与管理工作提出明确要求。各级水行***主管部门要认真贯彻中央部署，切实加强领导，精心组织，强化协作，狠抓落实。
第一，切实加强组织领导。各级水利部门要把水利建设、管理与改革工作放在更加突出位置来抓，加强与有关部门的协调配合，千方百计解决工作中遇到的困难和问题。目前，水库除险加固、水管体制改革、大坝安全管理等工作都建立了责任制，要结合本地区建设与管理目标任务，按照分级负责的原则，建立目标责任制和干部考核体系，逐级逐岗落实目标责任，形成工作有人管、任务有人抓、责任有人负、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
第二，切实提升***策执行能力。要紧紧围绕落实中央1号文件，切实加强执行力建设，确保中央出台的***策措施落实到位。要提高组织能力，通过采取月报、旬报及通报公示等相关制度，及时跟踪重点工作进展情况；采取稽察督导、专项检查、现场蹲点、挂牌督办等多种方式，确保工作进度和质量。要提高研究能力，深入基层开展调查研究，对重大问题进行深入剖析，创新工作思路和方法，提出对策和措施。要提高统筹能力，把握工作主线，抓住工作重点，着重抓好牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系民生的紧迫任务，集中力量打攻坚战，全力以赴打歼灭战，以重点领域、关键环节的突破带动建设与管理工作的全面推进。
第三，切实强化法规制度建设。要适应新时期水利建设与管理工作形势，加快法规制度和技术标准体系建设。要从规范工程建设管理的角度出发，尽快制订出台当前急需的技术标准，抓紧修订不适应工作需要的规程规范，加快完善工程技术标准体系。要从保障公共安全的角度出发，尽快修订完成工程运行管理、质量管理、安全管理等方面的法规制度。要从提供社会公共服务的角度出发，健全行***许可、市场监管、诚信体系建设等方面的法规制度。要从创新社会管理的角度出发，着力推进《河道管理条例》、《河道采砂管理条例》等方面的立法进程。
水利建设与管理篇5
关键词：水利工程；运行管理；关系
中***分类号：TV 文献标识码：A
引言
我国水利工程主要用于灌溉排水、城乡供水，以确保防汛抗旱、保护和改善生态环境等工作的顺利进行。小型水利工程形式多样、涉及面广、地处偏僻，一般都是通过农村集体组织负责对工程进行维修养护和更新改造。自实行家庭联产承包责任制以来，小型水利工程的传统管理模式便面临严峻的挑战，普遍出现了管理产权不清、管护主体和责任不明、管护经费缺乏等问题，导致工程效益大幅衰减。自***办公厅下发《水利工程管理体制改革实施意见》（+2002,45号）以来，在全国范围内开始了水利工程管理体制的改革。根据2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，水利部和***印发了《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》，进一步深化了水利工程管理体制的改革工作。国内一些水利工程管理和技术人员基于小型水利工程传统管理模式存在的问题，分析研究了水利工程现代化运行管理体制的建设，取得了不少成果。
水利工程建设与运行管理现状
我国水利工程项目管理模式主要经历了两个主要阶段：20世纪80年代中期以前为基于产品、计划经济的自营制建设管理方式的第一阶段，其形式为投资方自己组建工程建设项目管理机构，在这种管理体制下，设计单位、施工单位、运行管理单位均隶属于行***主管部门，它们与主管部门是上下级行***管理关系，这种管理体制下没有一个职责明确的单位对项目建设全过程负责，出现了花钱的不管还钱、建设的不管运行、项目投资效益无人问津的局面。通常都是在大中型项目的建设中设立工程现场指挥部，行使项目建设指挥权力，工程完工后交由运行管理单位进行管理。指挥部成员一般从工程所在地的管理单位进行抽调。缺点是指挥部人员临时拼凑，管理水平和效率较低，项目管理机构随着工程结束而解散，新开工程又在较低的管理水平上重复进行，使得工程建设水平和投资效益难以提高。同时投资方与建设方合二为一，既缺少约束和协调机制，又增加了难度和风险程度，投资方与国家的利益难以统筹兼顾。
当前大多数水利工程的建设以及管理通常都是不属于同一单位。在工程建设期间，运行管理方不参与或较少参与工程建设的实施工程，只有在工程完工后由建设方整体移交管理方，工程建设和运用基本处于建管分离的状态。这样在工程接管后设备投入运行初期工程会出这样那样的问题，往往造成工程接管后，设备投运初期工程设备设施的使用条件与最终用户的要求差距很大，例如发电量达不到预计效果，技术改造项目多，持续时间长、难度大，而且投入的资金多，影响水电工程运行的可靠性和效益的发挥。如果能在此基础上对新建工程进行建管结合模式的管理，运行管理单位全程参与工程的建设过程，对工程设计、合同执行、建设过程、结算验收、生产试运行等阶段进行过程控制，做到建与管紧密结合，能有效减少运行期出现不利因素的几率，促进水利工程良好运行，运行管理单位通过参加工程建设全过程，对工程构造和组成有了充分了解，无疑会对工程管理做到心中有数，对以后的发展有一定的预见性。
水利工程建设与运行管理之间的关系
《水利工程建设项目管理规定》之中规定，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的在一定的约束条件下最优地实现建设项目的预定目标。项目管理是指特定的管理主体，在一定的约束条件下，为实现项目目标，运用系统工程理论和方法对项目进行的计划、组织、控制和协调的行为过程。
由工程建设与运行管理的定义可以看出，水利工程的建设管理和运行管理其实只是水利工程项目的不同阶段，两者密不可分，建设是前提，运行管理是目的。运行管理是建设阶段的后序阶段，几乎所有工程尤其是水利工程，资金在建设阶段进行投入，资金的收回和社会效益及经济效益的实现都是在运行阶段。如果在工程建设中不能站在使用者的角度对工程进行管理体制、投资、风险及产品质量的控制，可能会导致以后管理机构的臃肿、运行期资金难以筹备、水利运行阶段的风险增大、工程的维修难度增大，直接就会影响到水利工程的投资收益。一旦水利工程运行期的管理工作不到位的话，那么它的功能以及效益就得不到发挥，那么水利工程建设的必要性就没有了，其前所做的一切工作都成了无用功，相应的项目建议书和项目可行性研究所论证的经济效益和社会效益也就都无从谈起了。
建管结合模式的探讨
3.1、转变观念，提高认识
长期以来我国水利工程管理中都存在“重建轻管”的现象，尤其是纯公益性水利工程，由于没有经济效益，其运行管理在建设初期就被忽视了。导致我国水利工程管理单位的管理体制不顺、机构臃肿。甚至有的水利工程维修养护资金不到位，导致水利工程老化失修。为了保证水利事业的可持续发展。必须重视水利工程的运行管理。运行管理是水利工程设施效益转化的中心环节和核心。随着水利技术的进步和水利事业的发展。水利工程管理的重要性日益突出。
想要真正实现建管结合的管理模式，就要求工程建设和管理单位中的每一个人意识到运行管理的重要性，并了解建管结合的基本思路，积极与设计、安装、监理及参建各方联络沟通，为这一管理模式的实施创造良好的内、外部环境。
3.2、制定方针，有章可循
任何一项举措的实施都要有具体和可行的方针，工程建设也不例外。建管结合的管理模式具体实施主要是在两个方面：一个是围绕工程建设全面进行生产准备，另一个是全方位全过程参与工程程建设。这两者是相辅相成、紧密相连的。在筹建之初，项目管理单位对所要开展的工作和需要解决的问题进行充分地预计和分析，从设计开始，分阶段地明确工程建设的工作目标、责任、完成时间，制定详细的工程移交计划，对参与工程建设和生产准备进行系统、周密的安排。
3.3、分解实施，全程控制
本模式成功实施的关键是要全方位全过程参与工程建设，做到建管紧密结合。运行管理单位参与工程建设的程度，决定了其在优化设计、质量控制方面所发挥的作用。管理单位因对所管辖范围内的工程设计、工程建设、设备安装、投资控制等关键环节，均全面参与，全面跟踪，与相关方在各个环节共同把好质量关，将影响工程稳定运行的因素消灭在萌芽状态。
4、结语
建管结合的管理模式是近些年在工程建设过程中诞生的一种新生的、体现用户方意志的水电工程建设管理模式，这是一种管理观念的创新，是实际需要的产物。本文在探讨新建水利工程建设管理和运行管理的关系基础上，指出只有通过水利工程建设管理和运行管理的有机结合才能使水利工程效益得到最大程度的发挥，同时对怎样实现建管结合的管理模式提出了几点意见。
参考文献：
[1]曹莉,张会恩.水利工程建设与运行管理有机结合浅议[J].河南水利与南水北调,2009,06:55
[2]尹艳青,王立.水利工程建设与运行管理有机结合研究[J].水利经济,2006,01:50-51+64+83
[3]丁立鸿.小型水利工程建设与运行管理的问题及对策[J].企业科技与发展,2008,10:122-124
水利建设与管理篇6
关键词：灌区；农田水利；工程建设；工程管理
中***分类号： TV 文献标识码： A
引言
我国灌区农田水利建设对于广大的农民群众的生活，特别是水资源稀缺地区的农民群众息息相关。所以，我国水利建设部门必须要加强对灌区农田水利建设的重视。
1、灌区农田水利建设与管理存在的问题
1.1现有的水利设施过于陈旧
我国在灌区水利建设的初期，投入了一定的财力和人力，兴建了大量的中小型水利工程，对于当时的农业发展起到了重要的促进作用。但是由于农民对水利工程的日常养护以及安全意识较差，所以在长期运行的过程中，缺乏正常养护，导致很多设施出现老化以及损坏，已经无法发挥出原有的性能，部分设施还处于带病运行的状态，存在很大的安全隐患。我国在对灌区水利方面的资金投入较少，所以无法及时的更换新的设施，导致灌区水利已经无法满足生产的需求，影响到灌区的建设管理，生产效率低下，制约了当地农业的发展。
1.2对设施的管理和维护不足
由于灌区的分布比较分散，并且有些水利工程处于比较偏远的地区，在人力和资金有限的情况下，为后期维护增加了难度。因为农田水利的运行存在很强的季节性，在农忙时，就会出现超负荷运行，而在农忙过后却闲置下来。但是在使用过程中出现的问题没有及时解决，导致问题越积越多，最后设备就会被废弃。出现这种状况主要是因为当初灌区在建设水利工程时，没有对前期的建设以及使用和后期维护进行全面的设计，没有统筹好整个过程的关系，所以在管理和资金不到位的情况下，水利设施运行效率低下，影响到农业的产量。
1.3资金投入不足
农田水利建设是一个浩大的工程，需要投入足够的资金来维持水利设施的运转，并且农业本身就是一个投入大于产出的产业，所以如果仅仅依靠自身的力量，很难满足农业发展的需求。灌区建设的发展资金很难从其他渠道获得，所以只能是通过国家的财***支持，虽然在灌区建设方面投入了大量的资金，但是与灌区的发展需求相比还是有很大的差距。由于资金投入不足，所以在很多设施老化、损毁的情况下无法及时的更换和维修，严重影响到运行效率，制约农业的进一步发展。
1.4工程设计问题
如***某地灌区续建配套与节约用水改造计划于2000年完结，因为其时计划时设计周期对比短、时刻对比急，计划状况与灌区的实践存在着必定的距离。灌区项目地域散布较广、建造战线长，且近几年设计单位的任务重，因而有些项目设计单位没有到现场进行实地踏勘、深入实地调查，从而形成施行计划编制深度不行、技术计划的对比不充分、设计依据缺乏。有的建造单位未经同意、未经技术论证，随意改动建造内容，给工程安全留下隐患。
1.5项目建造管理问题
如***某地灌区项目建造管理首要存在以下几方面的问题：一是项目建造管理方面，没有严格履行工程管理办法，工程建造秩序不行标准。二是资金方面，受国家宏观调控方针、体制机制影响，有些项目因资金到位的不及时，影响了工程的进展。三是项目管理人员方面，灌区的有些项目管理单位的技术和管理人员的专业素质不能满足工程建造管理的需求，缺少专业技术人才，对项目的管理工作形成了晦气影响，影响了项目的正常管理和施行。
1.6水利设备投入缺乏，工程建造严峻滞后
水利工程建造投入相对缺乏、资金投入缺乏是形成如***某地灌区农田水利设备基础薄弱的底子原因。虽然近几年从中央到地方逐级加大了对水利工程建造投入力度，但仅仅只局限于大工程、主干工程，对支渠、水闸除险加固工程、田间工程的投入比例很少，因而，灌区水利工程不配套，输配水功用低，水资源利用率低的局面还没有得到底子改变。其次***某灌区归于边境灌区，戍边任务较重，自然条件差，经济发展相对滞后，经济不发达，师、团两级财***资金非常有限，团场员工收入水平较低，加之农田水利工程建造的点多面广，资金筹措难，远远不能满足工程需求。另外，项目资金到位较晚，不利于项目施行的整体控制。
1.7水费价格偏低，工程管护费用缺乏
根据如***某地灌区水利工程管理处统计资料可知，当前如***某地灌区履行农业用水水价为0.015元/m3，而经过实践测算剖析，成本水价至少在0.058元/m3。当水价偏低时，农牧民必然对节约用水没有积极性；一起，过低的水价使农牧民对水资源的紧缺性知道缺乏，这样势必会致使农业用水的浪费。
2、提高灌区农田水利建设和管理的对策
如上所述，我国农田水利灌区建设与管理存在着很多问题，这些问题如果得不到有效解决，将会严重阻碍我国农田水利灌区的发展。我们结合调查数据，并与相关专家学者积极沟通，对农田水利灌区所存在的问题进行了深入分析和探讨，努力寻找解决方法。从加强对问题设施的改建、增加***府投入、强化后期管理和维护的等三个方面，针对上述问题提出对策。
2.1加速推动对问题设备的改建作业
当前我国现用或者现存的的水利设备很大一部分是存在问题的，是处于病状危态的。而这些问题设备并不都是只能抛弃的，其间大部分通过专业修理改建以后还能够继续发挥作用的。咱们通过征询有关的水利建造方面的专家得知，对问题设备进行改建所花费的成本相较于重建时要少得多的，因而对当前我国农田水利灌区存在的问题设备进行修理改建将是改进当前情况的一项重要办法。咱们能够思考在大片农田中，进行喷灌设备的修理和替换，依据实践情况联系起来作业。别的，还能够对特别农田水利灌区的问题设备进行全部联系，与水利方面专家一起处理。
2.2***府部分应增加投入
上面现已提到，当前我国水利设备的建造大多由***府承担，靠农人自己搞水利建造可操作性不强。咱们分析调查结果以后发现，农田水利设备建造形成了多种出资形式，但以中央财务与县级***府出资为主，省财务、农人出资与民营出资偏低。其间中央财务占31%，市县乡财务占28%，农人自筹占19%、省财务占16%、民营出资低只占5%。由此标明农人的经济实力有限，过大的出资压力将下降农人建造的活跃性，因而出资增长空间小。因而，加大各级***府对农田水利灌区的投入是有效途径。
2.3强化对农田水利设备的后期管理和保护
咱们能够想象，水利设备的前期建造再好，如果没有后期良好有效的管理和保护，那这些设备也无法继续下去，不能极好地发挥出其在实践生产中的巨大作用。城镇水利站的恢复树立，关于保障底层水利队伍的安稳和习惯农田水利工程建造与管理需求具有重要意义。管理方面，要着力推动小型农田水利工程产权制度改革，加强农人用水户协会才能建造，落实管护职责主体，保证工程长时间良性运转。
2.4农田水利工程管理体制改革
随着农田水利工程建造的疾速展开，***某灌区水管部分要战胜“重建造，轻管理”的思想，一手要抓工程建造，一手要抓工程管理，作到建造与管理偏重。在工程建造时期要加强工程质量的管理，严厉实施“项目法人制、建造监理制、合同制、招投标制”，保证工程质量，使工程充分发挥效益。在后期的工程运转管理时期，要拟定长时间有效的管理机制，拟定有关的技术标准、规范和管理规程，切实做好对灌区内农田水利工程的运转管理作业。
2.5加强农田水利科学研讨
加强农田水利技术的科学研讨是为了习惯调整农业栽培构造和改进灌区生态环境的新要求，水利作业者要加强水利科技的创新，要认真学习和研讨合理的水利工程规划，活跃探索水土平衡和水资源优化装备的有效途径。关于***某灌区，要联系本地的具体情况，量体裁衣，进步水利作业的科技含量，联系兵团、师科技局科技研讨项目申报作业的展开，***某灌区应当活跃展开滴灌条件下土壤水分、营养循环进程研讨，农作物耗水规律和土壤水分、营养、盐分调控机理研讨，滴灌条件下打瓜灌溉制度的研讨与示范，滴灌盐碱地资源开发利用技术等，使传统的、落后的水利向“民生水利、现代水利、生态水利”、可继续展开水利改变。
2.6人才培育和技术推广
水利工程建造是长时间工程，因而建造规划有必要具有展开的眼光。使水利部分能够采纳派出去，请进来，实施短期培训等办法，抓好水利工程人员的事务培训，进步水利工程人员的事务水平；加强对底层水利技术人员和管理人员的培育，进步水利技术人员专业素质和技术水平，一起能够活跃从内地发达地区引入先进技术和优秀人才，使灌区具有一支懂事务、善运营、管理的高素质水利专业技术队伍。一起要切实做好工程建造中新技术的推广应用作业，让小型农田水利建造在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。
2.7实现信息化管理农田水利建设
目前，计算机技术被广泛应用于各个行业和领域，国家只有充分重视信息技术，并将其引入农田水利建设的管理工作中，才能有效提高管理水平。我国在管理农田水利建设方面，各地区往往是以人力管理为主，丝毫没有意识到计算机的优势，为了实现信息化管理农田水利建设，***府应从以下几方面采取措施。第一，在管理工作中，有关人员需要秉承创新的理念与科学的思想观念。***府在项目建设工作中对角色进行宏观调控，科学指导农田水利建设，提高管理效率。第二，***府应在科研方面增加投资，将国外的先进技术引入，从而实现高效利用与可持续利用水资源，方便管理农田水利建设。可以将遥感技术、激光技术、信息化管理水利等方面作为科学研究的重点内容，致力于新技术的研究。最后，应加强科技宣传力度，对科学管理进行推广，使科技向生产力转化。
2.8加强外部管理与后期管理工作
作为组成民生基础建设的一个重要部分，农田水利建设的管理直接关系到农业的发展，因此必须保证管理的全面性，除了上述措施之外，还需要加强外部管理与后期管理。在建设农田水利项目时，众多资源的投入是必不可少的，包括财力、物力、人力等。单纯依靠一个途径获取资源是无法满足建设需求的，应尽量寻找不同途径。首先是***府投入的资金，其次就是向个人或团体等社会人群求助，从而聚集资金，通过宣传农田水利建设，促进社会人员主动参与，鼓励有能力的个人与群体贡献一份力量，支持农田水利建设。只有尝试获取不同方面的资金，才能有足够的外部条件，开展农田水利项目的建设，促进建设工作的有效管理。与此同时，建设的后期管理工作也是不可忽视的。有关地方***府应培训管理人员，使其专业技术与素质得到提升，并要求其在建设后期严格管理农田水利项目，延长使用年限，提高项目质量，保证水利项目能够稳定、持续发展，提高农业经济效益。
2.9提高工程建设与维护的工作效率
提高工程建设与维护的工作效率，就必须要求提高施工队伍的素质。小型农田水利工程建设的主要目的是服务于农业，可以让农业长期、稳定的发展，就需要水利工程的设计师及建设者拥有相应的知识水平和发展眼光。地方水利部门要及时对工程建设的相关工作人员进行专业知识技术的培训，提高他们的管理知识水平，从而可以更好地服务于小型农田水利工程的建设，尤其是对提高工程建设与维护，具有重要的意义。除此，还要尽可能的搭建水利工程建设技术人员之间的交流平台，在这个平台上，人员之间可以有更多的机会进行相互的交流和学习。其结果对促进小型农田水利工程建设的稳步发展也是具有重大作用的，它能更好地保障小型农田水利工程建设真正的服务于农业，促进农业的发展。总之，在小型农田水利工程建设当中，人才是第一生产力。
水利建设与管理篇7
文章对通辽市农田水利工程建设与管理中存在的主要问题进行了分析，并提出加强农田水利工程建设与管理的具体措施。
〔关键词〕
农田水利;建设;管理
1农田水利建设与管理现状
1．1现行农田水利建设管理模式
通辽市农田水利工程在建设过程中严格执行建设管理“四制”，即项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、项目监理制。并严格执行“三专一封闭”的资金管理***策，工程结算严格按合同、工程进度和施工月报及时拔付，并由专人负责财务管理，做到专款专用，保证工程正常运转。
1．2农田水利工程运行管护情况
目前，通辽市小型农田水利工程采取的管护模式主要有以下几种。一是井长管护模式，由农田井受益户自行推荐井长，井长一般要具有较好的群众基础，责任心强，热心公益事业，有一定的文化程度，熟悉工程设备设施操作规程和维修技术，经村委会同意，由村委会与井长签订管护承包合同。二是竞争承包管护模式。由嘎查村制定工程管护标准和要求，确定收费标准，公开征集承包人或确定最高收费标准，采取竞标的方式确定承包人，经公示后，签订管护合同。三是合作社管护模式。部分村民因种植或养殖关系，联合起来成立种植或养殖合作社，由合作社对经营土地上的水利工程进行统一管理。
2当前农田水利建设与管理中存在的主要问题
2．1农田水利工程建设中存在的问题
(1)农田水利工程多头建设现象普遍。农田水利工程建设管理部门多，由于各部门间缺乏统一规划和协调，所以，建设存在很大的盲目性、随意性，规划无序，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，工程质量参差不齐，涉及的资金渠道及管理部门多，资金交叉重复和分散使用并存，影响了整体效益。(2)地方配套资金不到位。农田水利工程建设资金投入主要以国家和自治区为主，但仍需市、县及群众自筹一部分，由于地方财力有限，造成配套资金很难到位，影响了工程进度。(3)施工单位管理不规范。工程施工质量直接关系到水利设施的寿命及工程效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大进步，虽然都通过公开招标选取有资质的施工企业，但仍存在部分施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善等情况，影响工程建设质量。
2．2农田水利工程运行管护中存在的问题
(1)管护主体和管护责任不明确。农村土地制度的改革之后，农村土地就变成农民分散经营的模式。已建成的小型农田水利管理制度没有理顺，产权归属不明确，管护主体没落实，工程建、管、用三者脱节，大部分小型农田水利工程是有人用，无人管。因此，目前农村存在许多正在使用、无人维护的小型水利工程。(2)缺少管护经费。工程后续维修养护资金缺乏，落实困难，缺少相关的配套***策支撑。重“建”轻“管”一直是传统农村水利管理工作的一大弊端。很多工程，尤其是小型农田水利工程，管护主体不明确，责任不落实，经费无渠道。项目竣工后移交给村集体粗放式管理，村集体没有经济来源，无力承担工程管护费用，设备设施检修、维护不及时，导致工程无人管护，毁损严重，群众参与管理的积极性、主动性不高，工程在设计年限内不能充分发挥应有的效益。(3)计量方式多样，计量现状差。小型农田水利工程用水收费不计量的现象普遍存在，大部分农田水利系统没有计量设施。虽然有些按照要求设置了与量水相关的设施，但没有真正作为水费计收的标准。没有节水激励措施，一方面群众很难养成节约用水的习惯，另一方面也难以实现公平收费。
3造成上述问题的原因分析
一是缺乏统一的实施计划，部门之间协调不到位;二是地方***府财力有限;三是重建轻管的观念仍然存在;四是没有建立节奖超罚的水费征收制度及节水激励约束机制。
4解决问题的对策和建议
4．1科学规划，统筹安排
规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。鉴于目前农田水利工程规划无序，部门缺乏配合的现状，建议由发改、水利、农业、农发、财***、国土等部门制定相应的农田水利综合规划，对建设项目实行申报审批制，几部门统一审批，避免重复建设，坚决按规划逐步统一实施。
4．2加快推进小型农田水利管理体制改革
依据小型水利工程水管体制改革目标和原则，因地制宜，探索不同类型农田水利设施产权制度改革，创新运行管护机制的有效途径，最终实现农田水利设施“产权明晰，权责落实，经费保障，管用得当，持续发展”。
4．3探索实行“超定额累进加价”的水费征收制度
水利建设与管理篇8
关键词：农村；水利工程；建设；管理
Abstract: the rural water conservancy project is one of the rural infrastructure, to promote the development of the rural economy played an important role. With the development of the rural economy and the improvement of people's life of rural water conservancy project requirement of the construction and management of the increases. How to make the rural water conservancy construction engineering and management system has been improved gradually, and the normalization, legalized track, it is necessary to rural water conservancy project management related problems are discussed.
Key words: the countryside; Water conservancy projects; Construction; management
中***分类号：TV 文献标识码：A文章编号：
随着我国现代化建设步伐的不断加快，社会主义新农村建设也在各地区展开。水利工程作为国民经济的基础产业，同时也是社会主义新农村建设的主要内容。进一步做好农村水利工程基础建设与管理至关重要，不仅能够促进本地区经济建设的发展，还对保护和提高粮食综合生产能力，增加农民收人，推进农业产业化经营，切实改善农民生产生活条件起着不可忽视的作用。
一、农村水利工程在社会发展中的地位和作用
我国是一个传统的农业大国，农村人口占全国人口的70％左右，同时又是一个水旱灾害频繁的国家。农村水利作为提高农业综合生产能力、改善农村生态环境与农民生活条件的基础设施，在发展农业和繁荣农村经济中有着十分重要的地位作用，历来受到***中央、***的高度重视，中央的一号文件也把水利建设作为提高农业生产力的一个重要内容。经过几十年的建设，我国农村水利取得了举世瞩目的巨大成就，为我国农业和农村经济社会发展提供了不可替代的基础保障作用。
二、我国农村水利工程的现状
1.责任主体不明确，管理责任落实不到位
农村水利工程大多数属集体维护管理，实行集体所有制，而农村土地实行的家庭联产承包责任制，二者的区别是是否责任到户。水利工程管理工作由集体共同承担，也就导致了主体“缺位”现象，加上基层***府对兴建农田水利工程只提供资金扶植，而对相关的管理工作落实不到位，集体经济组织形同虚设，其工程集体所有制与农村分户经营矛盾没有得到根本解决，致使水利设施老化损坏，有人使用，无人管理。
2.财***投入不足
由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财***支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，***府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。
3.工程管理、养护费用落实不到位
我国的农村水利工程管理属于粗放型管理，“跑、冒、漏、渗”等现象较为严重。虽然国家针对农村水利产权制度进行了改革，但是其规范管理不到位。由于农村水利工程只具有经营性和公益性，公共工程需要合作组织建设和管理，作为弱势产业，投资回报率较低，其工程管理费用收费困难，而且多数水利工程均为季节性使用，工程运作时间有一定的局限性，吸引资金投入较难，养护经费难以落实。
4.农村基层水利技术人员综合素质不高
随着对新农村建设的日益关注，农村的硬件设施得到了很大改善，水利工程建设项目也逐渐增多，规模也不断扩大。但是有些相关主管部门内部设置不科学，人力资源配置不合理，技术人员较缺乏，且技术水平较低，专业技能较低。基层水利技术人员缺乏职业技能培训，缺乏实践经验，难以承担一些深度工作。
三、农村水利工程建设管理努力的方向
1.高起点地对农村水利建设进行规划
加强农村水利建设，规划是基础。在当前的历史时期，农村的水利建设,必须在进一步查清区域水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的础上，制定和完善农村水利规划,提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案,特别要重点做好水库保安工程规划。
健全农村水利建设规划，地方***府应对规划编制工作加强组织和领导，争取做到高起点规划，高标准设计，高质量实施，努力提高农村水利建设的科学性，使农村水利工程建设符合可持续发展要求。
2.多方筹措资金加强水利工程建设
随着城市化进程加快，水利服务的对象起了较大变化，服务的要求愈来愈高，水利从过去主要解决防洪排涝、农业灌溉问题转变到现在对水安全、水资源、水环境问题的统筹规划、综合治理。要想进一步提升农村水利工程建设与管理的力度与水平，就应不断创新投入机制，多渠道增加对农村水利的投入。
水利发展的根本出路在于改革，必须通过创新投入机制，走多渠道增加农村水利建设投入的新路子。加大社会投入，积极融资，积极引导农民投入新农村水利工程建设，按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则，田间以下的水利基础设施，农户是受益主体，主要由农民出钱出力进行建设和维护；制定***策，发展民营水利，积极鼓励和吸引社会资金，投入农村水利基础设施。按照“渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，协调使用各种资金，形成合力。同时，在今后农村水利建设中，通过优化规划布局和工程设计，把农村水利工程建设与土地复垦、道路建设、植树绿化和其他多种经营生产有机结合起来，科学开发水土资源，通过以河养河、一土多用、以土换资等途径，形成水利工程良性运行机制，逐步使经营性的农村水利工程走上自我维持、自我发展的轨道。
3.建立和完善农村水利工程资源管理体制
(1)创新思路，实行***策性引导
我国农村水利设施普遍存在维护重修任务较重的情况，所以首先应依靠***府的相关***策，以地区水利工程发展规划以及农田水利设施建设新思路为依据，合理规划农村水利项目，并积极申报和争取国家农业水利补助资金对地区内农业水利项目工程进行修复建设。对修复完成的工程项目应以加强水利设施管理为目的进行产权体制的改革，推动农村水利工程设施管理体制不断完善。
(2)科学管理，完善农村水利管理体制
充分认识到科学管理农村水利设施的重要性，纠正以往重建设轻管理的错误认识，正确看待农村水利设施的管理工作，向管理要效益。对于建成的农业水利设施要采取切实有效的管理模式，定职定责、职权分明，尊重农民意愿，充分调动农民积极性，使水利工程既能适应市场经济要求，良性运行，又能服务广大农民，为民增收。全面推进农村水利管理体制改革，提高农村水利设施建设、管理与服务水平。按照分级负责、分层管理的原则，将农田水利工程的管理职责落到实处，鼓励单位或个人按照“谁管理、谁受益”的原则实行承包，明确管理主体，落实管护职责，确保农用水利设施能够长期高效的发挥其相应职能。
(3)提高管理者素质
水利工程管理部门要充分发挥监督指导的作用，严格执行持证上岗***策，定期组织培训，针对培训的内容进行考核，合格后方可上岗。根据职员的工作情况精简农村水利管理单位的事业编制人员，减少水利经费的流失和浪费。要高度重视基层水利行业的人才培养，要根据实际情况选拔相关人员学习进修，以适应岗位需要，提高服务和管理水平。鼓励领导、员工在职学习，不断提高工作人员的综合素质，使基层水利单位的综合能力得到保值和增值。
四、结语
做好农村水利工程建设与管理工作要以增强经营管理活力为重点，以实现良性运行、充分发挥其经济效益为目标，调动广大农民积极参与，促进水利基础设施效益的发挥，提高水资源合理高效利用，从而加快农村水利建设步伐。
参考文献:
[1] 张宁.农村小型水利工程农户参与式管理及效率研究[D].杭州：浙江大学,2007.
水利建设与管理篇9
关键词：小型农田水利；工程建设；工程管理
小型农田水利是现代农业建设的重要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。它将在很大程度上缓解自然灾难给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。因此如何建设与管理好农田水利工程，使其充分发挥水利的作用，是促进农业增产的关键。
1 目前小型农田水利工程建设与管理存在的问题
据调查显示，虽然近年来国家和地方***府已经对农田水利工程建设更加重视，但目前我国小型农田水利工程建筑管理中依然存在着一些问题，主要表现在以下几个方面。
1.1农田水利工程管理存在着一定的滞后性
近年来，随着我国农业生产责任制的实施和不断向前推进，农民不再像以前那样，而是具有了很强的个体经济意识，并且集体观念开始淡化，在农田水利工程管理过程中一味地用水而不愿参与工程管理。从实践来看，目前我国多数地区的农田水利工程管理方式依然比较粗放，斗农渠用水混乱，存在着严重的跑、渗、漏现象。长期以来，对小型农田水利工程逐渐老化、失修的问题，无人问津，并遭到了各种人为和自然环境的侵害。随着我国农村人口的不断增长及社会经济的快速发展，土地被大面积的开垦，机井开凿的数量也在不断增加，只能用地下水来补充农田灌溉。从实际情况来看，农田水井所有权归村集体多有，个人可以在一定程度上支配水井的使用权，但这种管理是没有系统性可言的，导致农田水利工程管理存在着一定的滞后性。
1.2农田水利工程建设与管理具有一定的盲目性
小型农田水利工程建设中具有一定的盲目性，没有很好的兼顾水利工程技术和社会、经济效益，比如有些水库的灌溉涵管出现了漏水现象，由于没有经过专业人员的研究和就指导出资维修，不仅没有从根本上解决问题，反而导致枯水季节严重缺水，丰水期则泛滥成灾。此外，水利工程尤其是小型农田水利工程的施工方式存在着较大的随意性，思想认识上不到位。小型农田水利工程缺乏投资，现实中总是由国家投资完成，并由村民共同承建或由专业的水利工程施工队伍承建。小型农田水利工程施工队伍主要负责技术方面的作业，但在实际施工过程中多数情况下不按照工程的施工标准施工，水利工程建设和管理存在一定的盲目性。
1.3小型农田水利工程建设的财***投入欠缺
当前我国农田水利工程建设的主要资金来源于***府财***，由于地方财***也比较吃紧，因此严重制约着我国农田水利工程建设。虽然中央***门为小型农田水利工程建设设立了专门的补助资金，并鼓励采用民办公助的方法来支持各地区广泛开展小型农田水利工程建设。目前取得了些许成效，但很多地区尤其是农村欠发达地区，很难筹集足够的资金进行农田水利工程配套建设，以至于导致一些水利工程难以如期开工，即便开工也难以按照工程进度施工，这在一定程度上加大了工程建设的管理难度。同时，还存在着一些地方***府部门因水利投入的直接效益较小，而缺乏对水利工程尤其是小型农田水利工程建设的投资动力。
2 加强小型农田水利工程建设与管理的措施
2.1建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平
农村小型农田水利工程内容广泛，因此必须对工程施工进行统一管理，合理地规划布局，完善建设程序。严格做到先审批再施工，最后要验收交付。此外，还得做好宣传工作，工程建成后要进行科学管理，使各地农村小型农田水利工程建设不断规范化、有序化。同时，对工程项目要进行积极地整合，以县级农田水利规划为依据，按照“渠道不乱，用途不变，优势互补，各记其功，形成合理”的原则，积极整合各项资金，统筹安排、集中使用。
2.2严格按照“三制”要求进行工程建设管理
“三制”指的是项目法人制、建设监理制和招标投标制。对于工程施工的原材料、中间产品和工程施工质量要进行严格地管理，实行“三检制”，即施工单位自检、监理单位抽检、建设单位复检。同时，建立和健全建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、***府部门监督的质量保证体系。由于农村小型农田水利工程项目点多阵线长，因此在具体实施上采取县、乡、村三级管理。
2.3严格设计资质证制度和工程招投标制度
严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请的设计单位具有一定的设计资质，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计***纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的中小型水利工程，必须经行***主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的三家以上企业或单位，依据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象，签定公证合同方可进入施工程序。
2.4多元化投资，提高建设标准
小型农田水利工程建设的资金投入过少，使得建设标准降低，造成恶性循环，为了解决这一困境，应该遵循投资主体多元化、投入形式多样化原则，按照谁投资、谁管理、谁受益原则，采取多种形式，放宽***策条件，积极鼓励和引导农民资金的投入。同时，深化水利工程供水价格改革，实行计量收费，加大水费征收力度，增加水费征收额度，提高水费投入小型农田水利工程的能力，并推进水权制度改革，建立***府引导、市场运作、社会筹资的水利投入新机制；增加***府投入，各级财***设立小型农田水利工程建设资金项目，专项用于小型农田水利工程的建设和维护。
2.5加强工程的使用管理和维护
对于小型水利工程的安全管理，一是加强《水法》的宣传，防止水利工程受到洪水及人为破坏等灾害的侵袭。二是内业资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计***纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。三是工程设施管理。对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布***分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。四是经费管理。制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护。五是技术推广。水利工程建设是效益期长的工程，建设规划必须具有发展的眼光，抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。
3 结束语
小型农村水利建设的根本是质量问题，要确保建设合格的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保证其成为为农业生产和人民生活服务的优质工程。同时要加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏不出事故，使工程项目能够充分长效地发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。
参考文献：
[1]刘杰寅，王晓红.水利工程招投标管理的思考[J].工程建设与管理，2005（09）.
[2]王万鹏.水利工程验收应注意的问题[J].北京水利，2003（06）.
水利建设与管理篇10
关键词:水利工程建设管理解决方案
1我国水利工程建设与管理的现状
近几年来，我国的综合国力在不断的增强，人民的生活水平在不断的提高，水利工程在国家基础设施兴建中，也得到了快速的发展。我国建立了一大批水利工程，包括葛洲坝工程、三峡水利枢纽工程、南水北调工程等。具有防洪、抗旱、排涝、灌溉、供水等功能，其中一些水利工程更具有发电等作用。这对我国农业稳定发展，水土资源保护，生态环境改善具有促进作用。目前，我国的水利工程建设多为国家支持投资型水利工程，各个工程基本上能够按照法律规定建设，甚至有些水利工程的建设水平已与世界先进水利工程建设接轨。随着科学技术的发展以及经济的全球化，我国在引进国外先进的技术和设备的条件下，积极创新尝试，在水利工程建设各个方面(如勘测，爆破，安全检测，施工技术工艺等)均取得了巨大的进步，三峡水利枢纽工程在爆破时只一次就爆破成功，几乎没有给周围水文地质的造成改变，并且已经建成并运行，没有出现任何事故。但是，某些具体技术以及设备运行维修上，我国还是需要国外专业人员的支持，如超高超薄防渗墙技术，我国仍处于落后状态。同时，经过多年的努力，我国水利工程管理方面也取得了很大成就。无论是在管理体系还是在法律建设上均有加大提高。在管理体系上，我国实行分级管理***策;在法律体系上我国出台了《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共合国水法》、《土石坝安全检测检测技术规范》等法律法规。这些管理制度和法律体系保证了水利工程的建设与管理。总而言之，水利工程的建设和管理虽然不及国外技术先进，但是一直处于上升状态，在稳步的发展着。
2我国水利工程在建设与管理过程中存在的的问题及原因
2．1工程质量不能保证
水利工程与普通的土建工程不同，其工程量大，施工难度以及对施工材料的要求高，并且社会效应广泛。水利工程质量关系着工程周围居民的生命财产安全，尤其是像三峡水利枢纽这样的大型水利工程。造成水利工程质量不合格的原因有很多。首先，水利工程项目前期地质环境勘测不仔细、工程选址不合理。这会造成工程不能施工，或施工难度大，甚至是工程完成后不能发挥其应有作用。其次，施工工艺、设备、技术以及材料落后，施工人员的素质不高，很多高科技设备不能使用;最后，施工管理人员施工质量意识以及施工安全意识差，疏于监督管理，也是造成工程质量不合格的原因。
2．2已建成的水利工程维护管理不足
改革开放以后，国家兴修水利，但是维护管理能力不足。已建成的水利工程使用过程中，因使用年限较长或施工质量不合格等原因，工程设施会出现老化破坏，坍塌等现象，需要管理和维修养护［1］。但是由于管理不善出现:工程设施无专职人员定期检修，出现问题，管理人员不上报;水利工程界碑警示范围内不合理建设构建筑物等问题，这些均会造成问题。同时，监控设备的落后也会造成管理人员不能及时检测出问题，造成事故。缺乏专业的维护管理人才，这也是水利工程维护管理水平低的原因。
2．3水利工程建设与管理体制之不健全
在施工过程中，由于水质工程建设管理体制的不健全，常常会出现:工程由不具备施工资质的企业单位施工管理;施工单位管理疏松，施工现场脏乱差，人员安全意识不强;施工管理过程中不能责任到人，一旦发生事故，管理人员相互推诿责任;工程监督人员，责任意识差，不能发挥自身职责作用等现象。管理体制的不健全，会导致工程施工质量差，施工安全性低，工程不能安全验收以及后期工程使用维护困难等不足。
3关于水利工程建设管理问题的新思路
3．1保证水利工程施工质量
水利工程由于施工难度高，在选择施工单位时，选择具有较高工资质，施工设施完备先进的企业单位;在选址时，严格勘测分析周边环境，选择安全性高的地址;对施工作业现场严格管理，对员工严格培训，提高员工素质。在选择施工材料时，尽量选择使用性能较高、耐用合格材料，采用新材料新技术，提高工程的安全系数。同时，应对施工方法及施工工艺进行规范，对于不同的施工环境，进行模拟分析，找出适合严谨的方案，防止因施工方法出现的安全事故。
3．2加强已建成水利工程的维护和管理
对于已建成的水利工程，发现其老化破败或机械故障，及时维修养护。对可能存在的安全隐患及时排除，并及时上报。并且要有专业人员进行维护，定期检查维修，保护水利工程安全。企业需要通过各种技术手段对管理人员进行培训教育，以提高建设施工的管理水平。主要可以通过聘请高素质专业型人才来担任建设管理工作、定期组织管理人员的综合素质培训、定期对管理人员进行管理技能考核、定期或不定期对现场施工作业及日常管理进行检查评比等［2］。国家应培养水利工程相关对口专业的人才，通过对口聘请的形式，将人才引入水利工程的建设和管理中来，直接提升水利工程的施工管理人员的综合素质。同时，应积极对水利工程维护设施，以及水利工程的监控设施进行更新，使其向方便快捷的方向发展。水利监控快捷方便，维护人员操作起来更简单。如建立计算机网络控制系统以及检测操作中心，利用摄像探头对水利工程设施进行检测［3］，使工作人员可以从操控中心观察各个部位的设施是否正常工作。水利工程的维护管理直接关系到工程是否能正常发挥其应有的抗洪、蓄水、抗旱、发电等功能。故而必需对已建成的水利工程严格管理，使其更好的发挥其价值。
3．3健全水利工程建设管理的法制体系
建立完善的质量和管理法律体系。首先，健全工程建设管理法人责任制制度［4］，努力做到责任到人。从工程的项目竞标、施工建设资金、施工质量监督以及检测验收等多方面分责到人，从而保证水利工程的施工进程中责任清晰明确，避免责任推诿现象发生，有利于管理。其次，建立严格的监督制度以及严格的合同管理体系［5］，有利于选择资质较高的施工管理企业，并降低甚至杜绝工程转包分包等不良现象。最后，健全工程验收体质，由不同部门组成验收小组，建立一人否制度，各个阶段验收时，必须提交验收报告及质量检验报告，要求内容准却，责任人清晰。同时，可以积极发挥群众的作用，建立意见信箱或网站，提供举报电话，由有经验的专家组成检查小组专门负责。使群众能参与举报，发挥其积极性。健全的管理体制与法律体系，是保证水利工程质量、管理力度的有效手段。
4总结
水利工程具有的防洪、抗旱、蓄水、发电的功能，对我国农业发展，经济增长以及社会稳定具有重要的作用。水利工程的建设是基础，而维护管理则是核心，二者缺一不可。故而，必须建立健全的管理体制和法律体系，保证水利工程的建设质量以及运行维护管理，保障每一个水利工程均能科学稳定的发挥作用。
参考文献
［1］杨超．水利工程管理中存在的问题及改善建议［J］．科技创新与应用，2016，04∶226．
［2］戴龙．新时期水利工程建设管理创新思路探究［J］．水利技术监督，2016，01∶60－61+89．
［3］买廷俊．水利工程管理的现状及发展建议［J］．农业开发与装备，2015，11∶38．
［4］崔琳．浅析水利工程的建设管理［J］．科技创新导报，2010，26∶192－193．
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