学文网城镇化工作会议篇1
在全市农村牧区经济工作会议上，我们确立了“立草为业、为养而种、以种促养、以养增收，建设绿色大市、畜牧业强市”的农牧业发展新思路，经过三年的实践，农牧业结构调整成效显著，农牧业产业化有效推进；去年年底，我们召开了全市工业工作会议，提出了“坚持工业立市，走高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保的新型工业化道路”的发展思路，必将为推进新型工业化奠定坚实的基础。今天，市委、***府又召开全市推进城镇化工作会议，就是要认真贯彻落实***的十六大和自治区第七次***代会精神，以“三个代表”重要思想统领全局，实现城乡统筹，“三化互动”，推进二次创业，率先实现跨越式发展，全面建设小康社会。
目前，我市的城镇化率为43.5%，高于全国、全区平均水平，但以城镇经济总量、基础设施状况和文化教育、医疗卫生、社会保障、收入情况、消费水平、生活质量等城镇化标准来衡量，我们的城镇化水平并不高。城镇发展与经济发展是相互依托、相互促进的，经济发展到一定阶段，必然要求城镇化与之相适应，反之就会制约经济的发展。因此，我们必须立足于更宽的视野和更高的起点，从长远的、全局的、战略的高度，来充分认识加快城镇化进程的重要意义，把推进城镇化作为新一轮经济社会发展的突破口，把推进城镇化作为缩小与发达地区差距的重要抓手，把推进城镇化作为我市率先实现跨越式发展和全面建设小康社会的战略举措，加快城镇化进程，促进经济社会有新的发展、有质的飞跃，在下一轮竞争中赢得主动。
推进城镇化，是推进二次创业、率先实现跨越式发展迫切需要，是从根本上解决“三农”问题、增加农牧民收入、全面建设小康社会必然要求，是实践“三个代表”的重要体现。随着城镇化的推进，必然会导致经济社会发展的深刻变革，引起体制和***策的相应调整以及利益格局的巨大变化。因此，必须采取有效措施，加快城镇化进程，促进经济社会协调发展。关于推进本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网城镇化的目标、思路及措施，一会儿占林同志将要作具体的安排部署，各旗区、各部门要深入学习，认真贯彻。下面，我想讲一讲如何处理好推进城镇化过程中的几个重大关系问题，目的是在总结经验的基础上，努力把握规律性的东西，更加理性地推进城镇化。
一、正确处理立足当前和着眼长远的关系
城镇化不是一蹴而就的，而是一个长期的渐进的过程。在推进城镇化过程中，一定要正确处理立足当前和着眼长远的关系。立足当前就是要根据当地经济发展水平和社会发展的客观需要，认真解决好眼前的发展问题，改善城镇基础设施条件，完善城镇服务功能。着眼长远就是要树立城镇化是一个长远发展战略的观念，遵循经济发展和城镇化发展的客观规律，统筹规划，严格按照城镇规划分期建设、有序推进。立足当前是城镇化发展的现实基础，着眼长远是城镇化发展的内在要求。因此，要克服急躁心理和短期行为，对城镇化发展既要积极，又要稳妥，决不能脱离实际，急于求成，盲目发展，搞所谓的“***绩工程”，造成新的重复建设，导致资源配置上的浪费。
城镇规划是城镇未来发展方向的指南，一个良好的规划是城镇建设的龙头和灵魂，是城镇健康发展的必然要求。过去，我们在城镇建设中普遍存在着规划落后于建设和随意更改规划的现象，城镇规划执行过程中随意性大，人为干扰因素多，甚至脱离规划随意建设，直接导致了盲目建设、交通拥挤、功能不全、布局混乱、环境污染等问题。因此，在城镇规划上一定要有远见卓识和战略眼光，广泛听取包括专家学者在内的各方面的意见和建议，充分考虑未来城市发展的新趋势和我市经济社会发展对城镇化发展的要求，高起点、高标准、高质量地编制出具有超前性、分阶段性和科学性的城镇发展规划，留足城镇发展空间，确保规划几十年不落后。规划既要考虑全市城镇的总体布局、网络体系，又要考虑每一个城镇的布局，做到科学合理，对道路、排污、园林绿地等城镇基础设施和工业、商业、住宅、学校、医院、文化等设施都要统筹规划，使地面建筑与地下设施、平面布局与立体景观、经济效益与环境质量等协调统一，做到分区科学、布局合理、设施配套、交通方便、功能完善、环境优美。城镇规划一经确定，就要以立法的形式把它固定下来，强化监督管理，严格执行，保证其严肃性、权威性和相对稳定性，既不能因领导的变更而更改，也不能因领导兴趣的变化而改变，即使要修编也必须按法律程序办。
二、正确处理城镇发展与产业支撑的关系
城镇发展与经济发展是相互依托、相互促进的，经济发展到一定阶段，必然要求城镇化与之相适应，没有城镇化的相应发展，经济发展就会失去依托、受到制约。产业发展和聚集是城镇建设与发展的物质基础，没有产业的支撑，城镇化就成了无源之水、无本之木。城镇化不是单纯的农民进城，不是城镇规模的盲目扩大，更不是简单的旗变市、乡变镇，城镇化是人类文明的演变过程，是经济生活空间的转移，是经济增长方式的转变，是生活模式的变化，所以城镇发展必然要以产业发展为支撑。例如，阿镇经过几十年的建设，人口规模仅有2万多，而乌兰木伦镇通过产业的集聚，促进了人口的集中，小城镇迅速发展，不到10年时间，人口猛增到4万。因此，推进城镇化，必须坚持城镇化与产业协调发展的原则，紧密结合城市建设总体规划，根据城镇的功能和性质，确立城镇优先发展的主导产业、支柱产业、配套产业和服务产业，提高产业之间的关联度，使工业和第三产业成为推进城镇化的动力源泉和物质基础，加快产业发展和布局调整，努力实现以城促市、以业兴城的良性互动。
二、三产业是城镇经济的主体，也是推动城镇构建框架、扩张规模和完善功能的经济基础。推进城镇化进程，要根据城镇的类型和功能，搞好产业定位，把新兴产业的培育和传统产业的转移扩散有机结合起来。要加快新型工业化进程，立足当地资源优势，突出地区特色，积极创造良好的发展环境，吸引大企业、大集团进入，引导乡镇企业向小城镇集中，培育和壮大主导产业和骨干企业，以产业的特色化和集中化，发挥聚集效应；狠抓项目建设，扩大总量，优化结构，培育新的经济增长点；充分运用先进适用技术改造提升传统产业，积极发展具有地本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网方特色和优势的高新技术产业；加快园区建设，优化生产力布局，谋求城镇集聚经济效益；积极发展中小企业和劳动密集型企业，不断开辟就业空间，走“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”的新型工业化之路，尽快形成具有地区特色的工业体系，全力提高资源转化水平和效益，为加快城镇发展提供强大动力。要努力提高第三产业的质量和效益。我市第三产业发展滞后，经济结构性矛盾突出，既影响国民经济的协调发展，也延缓了城镇化进程的推进。要着力改造提升商贸流通等传统第三产业，大力发展以旅游业为重点的现代新型服务业，充分发挥商贸、流通及旅游业等第三产业带动作用，使第三产业尽快成为扩大就业容量、优化经济结构、促进经济增长的重要产业，为城镇化发展提供持久的后续力量。
三、正确处理建设现代城镇与突出地区特色的关系
加快城镇化进程，核心是提高城镇产业的集聚度，加强基础设施建设，完善服务功能，增强辐射带动能力，促进经济快速发展。这是城镇现代化的发展要求，也是现代城市共有的特征。城市特色的塑造是一种文化的积淀，需要一个过程，千万不能急于求成，不可急功近利，要植根于民族文化和地域文化的土壤，并善于借鉴国内外先进的城市设计思想，但不能照抄照搬，成为别的城镇的“复制品”，必须因地制宜，从地理位置、资源优势、文化传统、产业特色等方面进行科学设计、准确定位，突出区域特色。没有特色就没有生命力，只有突出特色，形成鲜明个性，才能创造优势，增强吸引力，在竞争中更好的发挥集聚效应，对城镇现代化建设起到良好的促动作用。因此，建设现代城镇，要将时代特征与地区特色相融合，着力提升城市的品位、层次，努力塑造城镇的产业、地域以及民族特色，不能一味攀高、贪大、求洋。要强化精品意识，坚持高质量、高标准、高水平，严格把好城市建设规划、设计的论证、决策、审批关，精雕细琢搞好每一项建设。要强化窗口意识，建设一批能够真正代表城镇发展水平的高档次、高品位且具有无穷魅力和长久生命力的标志性建筑，以此体现特色，展示现代城市的精神风貌。文化是城镇的灵魂，是体现城镇民族特色和地区特色的重要内容。一个无视历史文脉的继承和发展，文化含量和文化品位不高的城镇是没有生命力的。每个城镇都应该根据自已的历史、文化、经济、社会、环境的特点，突出城镇建设的特色，加强城镇文化建设，提高城镇文化的品位。鄂尔多斯有着悠久的历史，有着深厚的文化底蕴。鄂尔多斯文化是我市的宝贵财富，也是我们展现城市个性魅力的独特优势。我们一定要抓住这个优势，充分挖掘潜力，营造氛围，在不断丰富城市内涵方面做好文章。一方面要继承和弘扬民族优秀传统文化，保护和发掘历史文化胜迹，努力营造浓郁的历史文化氛围；另一方面要与时俱进，继承创新，不断赋予新的内涵，将民族文化与经济、城镇环境的发展进步有机融合，逐步培育出民族文化、自然风光、人文景观有机结合、浑厚绵长的城镇内涵，形成历史文化传统与时代气息相互辉映、和谐共存的城镇风格。
四、正确处理扩大规模与提高质量的关系
五、正确处理***府引导与市场推动的关系
推进城镇化进程，***府引导是前提、是基础，市场推动是根本。特别是经济欠发达地区，必须走***府引导和市场推动相结合的城镇化发展路子，通过运用市场机制来建设城镇、经营城镇。目前制约我市城镇加速发展的关键问题是多元化的投融资机制尚未形成，市场化运作机制还没有建立，城镇建设仍以***府投入为主，没有发挥出经营城镇的资金引导作用，使基本属于吃饭的市、旗区两级财***负担沉重。因此，我们要正确处理好***府引导与市场推动的关系，面向市场，拓宽思路，牢固树立经营城镇的理念，不断加快我市的城镇化进程。
要按照“统一规划，合理布局”的原则，充分发挥***府的引导作用，把城镇的各种要素作为一种资源和商品，以资源换资金，以存量引增量，建立市场经济条件下城镇建设的多元化投入体制，逐步实现投融资主体多元化、筹集手段市场化、资金来源多样化。各旗区***府要将财力主要投向城镇规划、基础设施建设和公益事业的引导性资金上，以缓减财***压力；要依法调控土地市场，经营好城镇建设用地，垄断土地一级市场，实行土地有偿使用制度，走以地生财、以财建城、滚动发展的路子；要按照工业化和城镇化发展规律的要求，认真研究解决制约城市化进程的体制问题，特别是行***管理体制、财***体制、户籍制度、投融资体制和社会保障制度等，打破长期实行的城乡分割的体制和***策，消除造成城乡分割的种种体制障碍、***策障碍，推进制度创新，充分发挥市场对资源和生产要素配置的基础性作用，建立有利于人口、产业向城镇集聚、促进城镇发展的新机制，为加快推进城镇化创造条件。
城镇发展要有新的思路，要运用市场经济的办法推动城镇建设，形成多元化、多渠道的城建资金筹措机制，采取灵活手段，创造优良环境，加大招商力度，吸引更多的社会资金投入城市供水、污水处理、城市用气等公用设施建设，改变单一的投资格局，实现滚动发展。要把构成城镇的生成资本及其相关的延伸资本逐步推向市场，用市场这一“无形的手”来调节供需，优化配置城镇资源。要进一步***思想，以改革的思路和办法，激活城镇建设的筹资体制和机制，采取“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的方式，拓宽城镇建设资金渠道。对商业性项目建设用地实现公开招标拍卖，筹集大量建设资金；对城镇公园、道路等命名权向社会招标拍卖，积极实施基础设施经营权转让，利用城镇无形资产、有形资产变现筹资；运用bot、tot等多种方式，吸引外资参与城镇基础设施项目建设；鼓励民间资金投资城镇建设，激活大量民间闲置资金。大力推行基础设施有偿使用，公用事业合理计价，引导基础设施、公用事业建设由公益性向公益性与经营开发性并举、以经营开发为主转变。把房地产开发作为带动城镇经济发展的重要一极，继续抢抓国家扩大内需的有利时机，大力开发经济适用住房、商品房、商用房和部分高标准住宅，以房地产开发促进城镇建设。
六、正确处理加强建设与科学管理的关系
城镇管理与城镇建设是推进城镇化的重要两翼。从某种意义上讲，城镇的管理水平决定着城市的经济发展和社会文明的程度。如果一个城市规划、建设都不错，但管理水平不高，交通混乱，治安不好，到处脏乱差，这个城市就没有吸引力。因此，推进城镇化，要正确建设与管理的关系，既要重建设，更要重管理。
高效、协调、有序的城市管理，既是城市现代化的重要内容，又是推进城镇化的内在要求。目前，我们的城市管理还有很多漏洞，还有很多不完善的地方，要积极吸收国内外城市管理的先进方法来管理我们的城市，使城市管理更科学、更规范、更有效，使要素流动更顺畅，人民生活更方便。要增强服务功能，在服务中管理，在管理中服务，为经济社会发展创造良好的环境。城镇管理搞得好，可以出效率、出效益、出生产力，相反，就会浪费财富和资源，失去竞争和发展机会。要从根本上克服城镇化发展中“重建轻管”的问题，坚持把城镇管理放在与规划、建设同等重要的位置，创新管理体制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要适应新形势，强化依法治市的意识，加强城市管理法制建设，建立一整套系统、规范而又便于操作的城镇管理制度，促进城镇管理走上科学化、规范化轨道。城镇管理要从基础抓起，从突出的问题抓起，从群众关心的问题抓起。要抓难点，加强市容市貌的综合整治和专项治理，落实长效管理措施，彻底改变城镇交通、环境、安全等方面脏乱差的现象；要抓基层，加强以社区为基础的城镇管理，将各项工作落到实处；要抓关键，加强对城镇居民的城市意识和社会公德教育，规范城镇居民的行为，提高群众文明素质和自我管理能力。
七、正确处理适度超前与量力而行的关系
我市城镇化水平大大落后于工业化发展水平，与发达地区相比差距很大，这就要求我们加快发展、超前发展。但是，前几年在加快发展的过程中，由于认识不到位、措施跟不上、管理不严不细、功能不全，摊子过大、质量偏低，举债过多、财***负担加重等问题逐步显现出来。这些问题的出现，重要的一点就是各地各有关部门没有正确把握和处理好适度超前与量力而行的关系。
从发展的角度讲，适度超前建设城镇是全市经济发展的必然要求。经济发展理论表明，城镇化率每提高1个百分点，能够带动gdp增长1.5个百分点，城镇化对经济发展起着巨大的推动作用。从“工业立市”的角度看，需要充分发挥城镇在吸引和集聚资本、技术、人才等要素资源方面的强大功能和集约利用各种资源的比较优势，打造工业经济发展平台，以城镇化促进工业化。从统筹城乡经济发展的角度出发，城镇化的目的就是要将农牧业人口转化为非农人口，通过减少农牧业人口，缩小城乡差别，最终实现全面达小康。我市尚有85万人口居住在农村牧区，农牧区的城镇化任务十分艰巨。因此，必须把适度超前、加快发展作为我市推进城镇化的基本方略。首先规划本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网要超前。搞规划要立足当前，着眼长远，总体规划、体系规划和详细规划配套编制，做到50年不落后，100年内不后悔，杜绝建了拆、拆了建的低水平重复建设。其次，基础建设要超前。要坚持“规划先导、基础先行”的原则，对城镇主干道路、配套管网、重大建设项目，统筹布局，系统建设，力求基础设施建设的超前性和功能服务的主动性。
八、正确处理推进城镇化与可持续发展的关系
城镇化工作会议篇2
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，我县新型城镇化建设的步伐还不够快，城镇化率低于全市、全国平均水平，城乡发展差距仍然较大，城乡二元结构还很明显等等。就城市建设而言，这几年我们在“两城”建设上实现了“量”的扩张，拉开了城市发展的框架，为未来一段时期的发展打下了基础、留足了空间，但在“质”的提升上还不够，城市的能级、品质、功能配套、人文底蕴等与先进地区相比还有一定的差距，与广大群众对城市美好生活的向往相比还有不小的距离。可以说，加快完善城市功能、提升城市品质，已成为当前和今后一段时期推动__新一轮城市发展的迫切需要。
高品质城市是集聚高素质人才、培育高水平产业的重要载体。在工业化初期，有什么样的产业就会有什么样的城市；在工业化中后期，有什么样的城市就会有什么样的产业。当前，我县已经进入了工业化中后期，城市对经济社会发展的拉动作用将更为明显，只有加快打造高品质的城市载体，才能更大范围地集聚高端要素，推动产业转型升级，提升经济发展的质量和效益。从另一个层面来讲，随着“高铁高速时代”的到来，我县与“珠三角”、“长三角”、“京津冀”等重要经济圈的联系更加紧密，区域一体化已进入加速期，一体化对__来说是一把“双刃剑”，我们既面临“同城效应”带来的机遇，也面临“虹吸效应”带来的考验，是成为外部要素的集聚地，还是成为本地要素的输出地，关键看我们城市的功能、品质和能级。下一步，县委、县***府推进城市建设总的定位和蓝***就是要围绕“撤县设市”的目标，提升__中心城市功能，打造__新城，推进“两城”一体化发展，最终建成70万人口规模的__新型中等城市。今年，要按照“三治三增三提升”的要求，大力开展“城市建设提升年”活动，着力打造城市升级版，同步提升城乡环境和品质，努力走出一条内涵式的新型城镇化发展路子。
当前，经济发展进入了新常态，农业农村工作也面临着新的形势、任务和要求。前不久召开的中央农村工作会议和全省农村工作会议都强调，“要主动适应经济发展新常态，坚持以‘稳粮增收、提质增效、创新驱动’为总要求，加快转变农业发展方式，深入推进农村改革发展”。从__的实际来看，我县仍然是一个农业大县，正处在向农业强县跨越的关键时期，农业产业结构还不优，农村基础设施仍较为薄弱，农民增收的任务还十分繁重，做好“三农”工作意义重大，必须摆上更加突出的位置，紧抓不放，长抓不懈，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来，加快实现由农业大县向农业强县的跨越。
无论是推进新型城镇化，还是抓好农业农村工作，最终的结合点都是要实现城乡统筹发展。要坚持以城乡发展一体化为方向，充分发挥新型城镇化对农业农村的辐射带动作用，努力形成以城带乡、城乡互动的发展局面。
一要加强组织领导，落实工作责任。对城乡建设和“三农”工作，县委、县***府已经成立了相应的指挥部和领导组，各指挥部和领导组要切实履行职责，各牵头负责同志要加强工作调度，层层抓好落实。各乡镇、各部门要进一步明确工作任务，实行严格的领导责任制与目标责任制，不讲条件、不摆困难，确保任务落实。特别要进一步强化村级和社区的责任，充分发挥基层组织的积极作用，把各项工作落到实处。
二要加强协调联动，形成强大合力。各乡镇、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、协调联动。特别是各县级牵头领导和相关责任部门要在加强督促检查的同时，深入一线、靠前指挥，协调矛盾、解决问题。各地各部门对职责范围内的工作，要敢抓敢管，尽职尽责；对涉及多个部门、交叉共管的工作，牵头单位要主动负责，有关部门要密切配合，形成推进工作的强大合力。
三要加强学习研究，提升工作本领。各级干部要加强对中央和省、市有关***策的学习研究，把工作研究透、搞明白，着力解决好“本领恐慌”问题。要紧密结合本地本部门实际，深谋划、勤思考、善结合、敢尝试，使工作措施更有针对性和实效性，提高推动工作的能力和水平。各级领导干部要带头多学习、多思考，针对发展中遇到的困难和问题，善于创新破难，打开工作局面，努力保持发展的良好势头。
四要强化督查考核，坚决兑现奖惩。对这两项工作，相关部门、“两办”督查室和纪检***门，要加强督促检查，严格进行考核，对表现优秀、成绩突出的给予大力表彰，对措施不力、工作缓慢的给予通报批评，并追究相关人员的责任。要将今年的城乡建设和农业农村工作作为检验、锻炼和培养干部的重要平台，把工作完成情况与评先评优结合起来，与干部的考核使用结合起来，全力营造干事创业的浓厚氛围。
城镇化工作会议篇3
2013年12月12日至13日，在京举行的中央城镇化工作会议，传递出许多我国城镇化建设新信息。
“两横三纵”的战略格局
在城镇化工作会议勾画的蓝***中，东起连云港，西至阿拉山口的欧亚大陆桥，是“两横三纵”战略格局的中的第一横。向西望，绵延从高原流下的长江则是从西到东的第二横。东部沿海、京哈京广、包昆通道则分别构成了蓝***中的三条纵轴。
【解读】中国社科院经济研究所高级研究员徐逢贤：“两横三纵”的发展格局是考虑在发展东部沿海地区的基础上，提升中西部地区的部分城市群，以让整个国家的发展建设更加协调。
“自然和历史的选择”
会议提出，城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。
【解读】民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友：过去提起城镇化，大家想起的就是建房子、建桥，而这次强调城镇化是自然历史过程，实际否定了人为造城、大拆大建的思路。城镇化会议和中央经济工作会议套开，经过一年讨论，最终提出“城镇化是自然历史过程”非常不容易。
“把城市放在大自然中”
会议提出，根据区域自然条件，科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。
【解读】***发展研究中心宏观经济部研究员张立群：城镇化事关现代化，事关子孙后代，是中华民族的千年大计。必须要有长远眼光，必须突出天人合一，突出人与自然的和谐可持续发展。此次会议指出，未来中国的城镇化道路应根据区域自然条件，科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。针对当前经济发展与自然资源和生态环境之间的问题，会议强调尊重自然，适应自然，体现了新型城镇化的一个重要特点。
“以人为核心的城镇化”
会议提出，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。
【解读】北京师范大学***府管理学院院长唐任伍：改革开放以来，我国城镇化取得了很大的成就，但我国的城镇化还存在很多问题，尤其是二元体制、农民工、大城市病等，导致户籍人口只有35%。新型城镇化改善民生就要以人为本，就业是民生之本，转变为市民的农民只有有了稳定的就业，才能有好的生活质量，才能住得下、留得住、稳得根，城镇化才算成为真正的“人”的城镇化。
“记得住乡愁”
会议提出，“依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让城市居民望得见山、看得到水、记得住乡愁”。
【解读】北京师范大学文学院教授、民俗学家萧放说：在快速现代化过程中，我们已经丢失了太多历史文化遗产，在今天的城镇化过程中，我们应尽量减少这方面的损失。在城市化过程中，饶有趣味的历史地名比洋地名更有吸引力。
“优化开发”
会议提出，城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群（京津冀、长三角、珠三角），要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人。
【解读】国家行***学院教授张孝德：当前，不少地区都存在人口城镇化率远远低于土地城镇化率的情况，严重的甚至出现了空城、鬼城，浪费巨大。所以我们的城镇化还是要以人为本。中国的城市化一定要遏制土地无限扩张，土地的居民用地、公共用地、产业用地之间应该有一个合理的比例。
“土地集约”
会议提到，切实提高城镇建设用地集约化程度，耕地红线一定要守住。
【解读】中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才：中央的态度十分明确，耕地的红线是不能触碰的，城市建设需要腾挪的空间要通过土地集约化来实现，在总量控制的前提下，着力提高城镇建设用地利用效率。
一张蓝***干到底
会议提出，城市规划要保持连续性，不能***府一换届、规划就换届。
城镇化工作会议篇4
《财经国家周刊》从一位知情人士处获悉，在城镇化工作会议上，相关各方就将要出台的《国家新型城镇化规划》进行了讨论，在土地制度改革如何推进、户籍制度改革如何破除城乡二元体制等关键问题上，还存在激烈争议，背后则与推进新型城镇化不得不面对的巨额资金需求息息相关。
国家***城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎认为，当前中央***府债务占财***收入比重过高，地方***府债务率仍处于较强的风险区域，土地财***难以为继，地方融资方式仍然单一，在此背景下，推进新型城镇化确实面临巨大的成本压力。
上述知情人士分析，在这一背景下，《国家新型城镇化规划》不会很快出台，预计此次会议形成方案后，还会有一轮征求意见过程，最终定稿实施要等到2014年上半年。规划之后，相关部委会陆续出台土地、户籍、产业配套等实施***策，选择若干地方推进试点。
难点上的争议
从此次中央城镇化工作会议释放的消息可以看出，决策层在很多方面均已经达成共识。比如将城市群作为城镇化载体，将农民工市民化作为城镇化的主体，城镇化目标也由过去的“以经济增长为中心”过渡到“守耕地和生态红线的多点平衡”，城镇化融资模式从过去土地财***单一主体发展到现在的“多元化主体”，***府角色从“全面主导”变为“引导”，等等。
但据知情人透露，各方在一些关键问题上仍然存在较大分歧，这些分歧最终归结为一点，便是资金问题。
比如，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。
然而，地方***府对于推动农村集体经营性建设用地入市却并不积极，因为一旦推广开来，将大大削减地方***府的土地出让收入。在这一背景下，有专家担心，未来在推动农村集体经营性建设用地入市的过程中，地方***府为缓解面临的城镇化成本压力，可能会想办法提高自身的获益份额，侵占农民权益。
一位长期从事土地纠纷案件的律师对《财经国家周刊》记者指出，从土地流转的交易环境上看，此项改革的推进也面临制约。目前，宪法中对于土地承包经营权是否可以作为股份资本没有规定，而按照公司法，农民的承包经营权在公司对外清偿债务时，可以转让给公司的债权人，因此农民有失地风险。
户籍制度改革方面，难点同样落于其背后复杂的利益格局。中国社科院7月30日的《2013城市蓝皮书》预计，到2030年前全国大约有3.9亿农业转移人口需要实现市民化。按照农业转移人口市民化人均公共成本13.1万元计算，要解决3.9亿人的市民化问题，需要大约51万亿元成本。
国家***城市和小城镇改革发展中心战略策划部副主任郑明媚接受《财经国家周刊》记者采访时认为，如果农民工市民化中产生的成本，主要依靠地方自身财力来解决，地方城市吸纳农民工落户的积极性显然不高。
探索成本分担机制
据国家开发银行测算，未来3年中国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。如此巨额的资金需求，意味着“钱从哪儿来”，将成为新型城镇化面临的一大难题。如何分担城镇化成本，也自然成为推进城镇化的焦点所在。
面对城镇化资金难题，此次中央城镇化工作会议做了相应部署，要求建立多元可持续的资金保障机制。要逐步建立地方主体税种，建立健全地方债券发行管理制度，研究建立城市基础设施、住宅***策性金融机构，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营等。
冯奎认为，化解城镇化成本难题，首先要分清***府应该承担的成本和非***府应该承担的成本，要建立农民工市民化成本的分担机制。纵向层面上，要划分中央、省、城市***府的职责，横向层面上可设计成本共担等办法。
冯奎建议，中央***府要建立和完善对农民工流入地的转移支付制度，重点对社会保障、教育医疗、就业培训、住房保障等方面进行支持；要建立重大资源的省际调配制度，可将用地指标与农民工流向挂钩，在全国范围内调拨；中央补助资金来源可以考虑发行国债，也可以考虑提取一部分国企上缴的红利。
省级***府可建立农民工专项资金，重点支持跨地市农民工流向较多的地市。城市***府要投入财力，承担农民工市民化过程中改扩建所需的公共设施、基础设施、社会设施等产生的成本，配套做好教育、医疗、社会保障等基本公共服务支出。流入地***府和流出地***府还要共同分担农民市民化成本。
棚改杠杆效应
记者注意到，此次中央城镇化工作会议明确指出，新型城镇化着力点之一就是深入实施城镇棚户区改造。在2013年6月26日召开的***常务会议研究部署加快棚户区改造时，明确强调棚户区改造既是重大民生工程也是重大发展工程。
那么，棚户区改造能否如愿发挥“四两拨千斤”的杠杆作用？
《棚户区改造案例研究》一书作者、中经汇成（北京）城乡规划设计研究院院长印建平接受《财经国家周刊》记者采访时认为，城镇化工作会议要求“城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划”，棚户区改造正体现了这种向内拓展的城镇发展新思路。
从解决资金难题上看，印建平认为，利用棚改后腾退出来的部分高价值地块，来换取社会资金和商业资本对棚改的投入，是可取的办法，能够缓解中央和地方的资金投入压力。
记者了解到，为落实中央提出的2013年至2017年新增1000万套的棚户区改造计划，中央计划投入约2.5万亿元资金，包括中央财***预算、地方财***预算、国家开发银行贷款、商业银行贷款和债券资金等其他资金来源。
目前，相关机构和企业纷纷抓住机会，探寻此轮投资盛宴中新的投资机会，例如城市建设、绿色建筑、公共服务扩容等增值地带。
据《财经国家周刊》记者了解，目前中央虽然寄希望于通过棚改撬动新型城镇化，但同样存在忧虑，担心棚改会演变为新一轮的房地产热潮，棚改规模扩张过快，还可能给地方***府带来债务风险。
值得关注的是，部分地方***府已经比中央走得更快，他们希望通过棚改，在用地、资金、城建、民生等方面一举多得，甚至出现了冒进的势头。
有消息人士对记者表示，近日，住建部和***在郑州联合召开了11省市的座谈，要求地方缩减2014年的棚户区改造规模，原因是地方上报的改造计划是中央计划改造量的2倍还多，这令中央计划投入的2.5万亿资金顿时显得捉襟见肘。
未来，棚户区改造是否能够成为撬动新型城镇化的一个支点，还有待进一步观察。
据知情人士透露，此次城镇化工作会议上有不少意见认为，推进新型城镇化必须要与房地产开发适当结合。但在中国城市发展研究院副院长袁崇法看来，不应该再把城镇化片面理解为经济事件、理解为仅仅是经济领域里边投资的问题。
城镇化工作会议篇5
加快推进新型工业化新型城镇化，是四川省委省***府确立的“十二五”时期的重大任务。7月23~25日，四川省召开推进新型工业化新型城镇化工作会议。省委书记刘奇葆在会上强调，要把握新型城镇化的内在要求，更加重视城镇发展动力，更加重视区域协调，更加重视城乡统筹，更加重视城镇质量，努力实现城镇可持续发展。要统筹推进新型工业化和新型城镇化互动发展，做到时间上同步演进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上三产融合，努力形成“两化”良性互动、相互支撑的发展格局。会议期间，刘奇葆率队深入遂宁等十多个参观点考察学习，研讨加快推进“两化”互动发展的思路和举措。此前的7月8日，《四川省城乡环境综合治理条例（草案）》面向社会征求公众意见。
在全面完成城镇改造“三年大变样”任务的基础上，河北省年初又提出要城镇建设“三年上水平”。7月23日，河北省委省***府召开全省城镇建设三年上水平工作会议。省委书记张云川强调，三年上水平，就是实现城市化上水平、城市功能上水平，进一步增强城市聚集生产要素、聚集优质产业、聚集人气、聚集财富的能力。优质产业主要是指以现代服务业尤其是生产性现代服务业为主的产业。
与四川、河北将城镇化与产业发展“捆绑互动”略有不同，昆明城镇化主打“全域”。2010年7月，昆明市委工作会提出部署“提升全域城镇化建设”。在一年的试点实践中，昆明市初步归纳出全域城镇化建设“113334”模式，即“一引领一改革三重三置换三区联动四保障”，形成了“城中村改造、开发区（园区）带动、县城规模扩张以及新城镇和新农村建设”4大全域城镇化建设工作路径，实现了全域城镇化建设的规范化、特色化和多样化。在此基础上，7月21日召开的昆明市全域城镇化建设工作委员会第三次（扩大）会议提出，下步要以全域城镇化建设“113334”模式为指导，不断健全完善全域城镇化建设四种工作路径，使全域城镇化成为加快建设区域性国际城市的新动力、新引擎。目前，昆明城镇化率64%，招商引资、工业突破和园区建设迅猛发展，为全域城镇化建设提供了坚实基础和强大动力。
城镇化工作会议篇6
一、省市级示范基层***组织创建工作内容要求
全省2014年度计划创建示范基层***组织500个左右，其中：示范乡镇***50个、示范村***组织250个、示范城市社区***组织80个、示范非公企业和社会组织***组织40个、示范机关***组织40个、示范高校***组织20个、示范国有企业20个，示范县20个。
全市计划创建200个基层***建工作示范基层***组织（含省级示范点），其中：示范乡镇（街道）***（工）委5个、示范村***组织150个、示范城市社区***组织25个、示范非公有制企业和社会组织***组织10个，示范机关基层***组织10个。市委组织部根据创建情况，择优上报省委组织部，作为省级基层***建工作示范基层***组织。
二、申报省级示范基层***组织创建工作建议
建议申报基层***组织情况：（6个）
建议申报示范乡镇***创建1个：新城镇
建议申报示范村***支部创建2个：城关镇乐冲村，宣化店镇玄坛村
建议申报示范社区***总支 1个：城关镇府前社区
建议申报示范非公***组织0个：
建议申报示范县直机关***组织 1个:县民***局***总支
建议申报大悟县委作为省级示范基层***建工作县（市、区）***创建
三、申报市级示范基层***组织创建工作建议
建议申报基层***组织情况：（32个）
建议申报示范乡镇***创建2个：城关镇、宣化店镇
建议申报示范村***支部创建25个：城关镇双桥村，大新镇沈城村、八口塘村，阳平镇古寨村，宣化店镇杏冲村、万畈村，吕王镇吕王村、董湾村、钱湾村，黄站镇张寨村、刘河村、熊畈村，河口镇烟墩村、陈楼村，新城镇民主村、朱湾村、王湾村、严河村、丁湾村,夏店镇黄桥村，四姑镇同兴村、北山村，丰店镇姜畈村，刘集镇马岗村，东新乡新岗村
建议申报示范社区***总支 2个：城关镇陵园路社区，开发区西岳社区
建议申报示范非公***组织 1个：湖北中信京华彩印有限公司（大悟）***
建议申报示范县直机关***组织 2个：县财***局***、县工商局***
城镇化工作会议篇7
这次全市乡镇经济工作会议，是在“三会”结束后，市委、市***府召开的第一个专题经济工作会议，是市委、市***府以“*”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观的重要举措，是推动我市城乡协调发展，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的一次重大战略部署。这次会议对进一步发展壮大镇级经济，推动城乡协调发展将产生深远的影响和积极的作用。下面我对会议作简要总结，并就如何贯彻会议精神讲几点意见。
一、关于会议的总结
这次会议开得很好，很有成效。概括起来，有三个特点、三方面收获。
（一）三个主要特点。
一是准备充分，组织严密。市委、市***府非常重视这次会议，早在半年前*书记已将筹备会议的任务布置下去。根据*书记的指示，市委***策研究室深入基层广泛开展调查研究，先后走访了全市大部分乡镇，组织起草了主题报告、几个《决定》讨论稿和制作电视专题片，并在*书记的指导下，广泛征求意见，几易其稿后最终敲定并提交大会讨论。准备非常充分，组织工作很严密。
二是规模大，规格高。这次全市发展乡镇经济工作会议，是我市第一次召开这样的会议，参加这次会议的有市四套班子领导，各县区******一把手，市直和县区有关单位负责人，各镇***书记和镇长。召开如此大规模、高规格的全市性会议，研究部署发展乡镇经济工作，是以前从未有过的。这充分体现了市委、市***府高度重视乡镇经济发展问题，也充分体现了市委、市***府对加快发展乡镇经济，统筹城乡协调发展的决心和信心。
三是主题鲜明，内容丰富。会议紧紧围绕发展乡镇经济这一主题，进行分析、总结、研究和探讨，重点非常突出。会议期间，*书记作了主题报告，大家讨论了市委、市***府的三个决定，观看了专门为此次会议制作的电视专题片，还听了先进乡镇和市直有关单位的经验介绍，内容十分丰富，受到了启发。
（二）主要收获。
这次会议十分重要，非常及时。会议务实高效、效果明显。有三个方面的主要收获：
一是统一了思想，明确了思路。会议期间，大家认真学习*书记的重要讲话，结合实际深入讨论了三个《决定》（讨论稿）。在学习讨论中，大家一致认为，*书记所作的重要讲话，以科学发展观为指导，从建设经济强市、现代石化数码名城和全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的高度，全面深刻地论述了加快乡镇经济发展的重要现实意义和重大战略意义，全面总结了我市乡镇经济发展的情况，客观分析了当前我市乡镇经济存在的不足，提出了加速发展乡镇经济的十大新举措，思路清晰，措施得力，统揽全局，为今后我市加快乡镇经济发展指明了方向。通过这次会议，大家充分认识到，加快发展乡镇经济是贯彻落实科学发展观的具体实践，是解决“三农”问题的根本出路，是统筹城乡协调发展、推进城市化进程的重要战略举措。通过这次会议，统一了思想，形成了共识，大家还结合各地的实际，进一步理清了今后的发展思路，明确了加快发展乡镇经济的方向，研究了许多壮大乡镇经济的具体措施，进一步树立了信心，振奋了精神，形成了齐心协力、真抓实干的局面。
二是总结了经验，开拓了视野。这次会议，水口、新圩、黄埠、杨村、麻榨等镇分别作了发展乡镇经济的经验介绍。之所以要选择这几个镇作大会发言，我们是有考虑的。水口、新圩、黄埠这3个镇可以说是老牌先进镇，他们起步较早、发展较快，经济社会发展取得的成绩令人瞩目，是全市镇级经济发展的排头兵，是各镇学习的标兵。而杨村、麻榨等镇地处山区，受客观条件的局限，起步较迟。但是他们不甘落后，坚定“大发展小困难、小发展大困难、不发展更困难”的信念，奋力赶超发达乡镇，以强劲的后发动力，跻身全市先进镇行列。尽管这几个镇的起步时间、发展轨迹不尽相同，但他们的共同特点是，从本地的实际出发，因地制宜，走出具有自己特色的发展之路，充分发挥资源优势，以招商引资为突破口，以工业化为龙头，工业化、城镇化和农业产业化“三化”并举，大力招商引资，加快发展民营经济和特色经济，增强乡镇经济发展后劲。这些经验非常具体、非常鲜活、非常宝贵。通过这些乡镇的经验介绍，同志们对发展乡镇经济有了全方位、多层次的认识，既学习了先进镇好的经验做法，又找到了与先进镇的差距，开阔了视野，拓宽了思路，看到了前景。
三是振奋了精神，鼓舞了士气。*书记的报告提出了发展乡镇经济的指导思想和总体思路，明确了发展目标，并提出了发展乡镇经济的十大举措，符合我市的实际，具有很强的指导性和可操作性。同时，先进乡镇介绍了他们的成功经验。通过这次会议，同志们对加快发展乡镇经济充满信心，干劲更足了，决心更大了。大家在讨论中都表示，只要坚定不移地贯彻落实会议的精神，以求真务实、真抓实干的态度扎实推进各项工作，我市乡镇经济发展一定会有一个新的局面。
总的来看，这次会议开得十分成功，效果非常好，达到了预期目的。
二、全面贯彻落实会议精神，努力实现镇级经济发展新突破
乡镇经济发展涉及到方方面面，必须统筹兼顾，抓住关键，扎实推进。希望各级各部门根据会议精神，结合本地实际，制定切实可行的措施，把会议的部署落到实处。现在，我就如何贯彻会议精神，讲六点意见。
（一）进一步认识发展乡镇经济的重要意义，增强发展乡镇经济的使命感和责任感。
加快发展乡镇经济是“三农”工作的重中之重。乡镇经济的发展必将促进农业增效、农民增收和农村稳定，促进农村富余劳动力转移，推动生产要素在区域间和城乡间有序流动。乡镇经济是全市整体经济的重要组成部分，没有乡镇经济的发展，就没有全市经济的协调发展。我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化，关键在于镇级经济能否加快发展。在这个意义上，乡镇经济不只是哪一个镇的问题，而是关乎全市发展大局，是全市发展大局中的重要组成部分。全市各级******府及有关部门对发展乡镇经济都有着义不容辞的重大责任。我们一定要增强发展乡镇经济的使命感与责任感，充分认识到，加快乡镇经济发展不仅是中央和省对我们提出的要求，也是时代赋予我们的重任，是广大人民群众的殷切期望。目前，我市乡镇经济发展很不平衡，一些乡镇尤其是山区乡镇经济发展面临的困难还很多，大家要坚决摒弃“怨天尤人”和“无所作为”的思想，坚决克服“等、靠、要”的依赖思想，坚决克服急躁漂浮的心态和形式主义的作风，迎难而上，把工作的中心和重点放在思考和研究如何因地制宜、更快更有效地发展当地经济这个问题上来。我们只有奋力追赶，没有退路。这一点大家在认识上务必要高度统一。
（二）坚持用科学发展观，统揽乡镇经济发展全局
我们必须坚持用科学发展观统揽乡镇经济发展全局，理清思路，突出重点，明确目标。各地要按照*书记提出的总体思路，结合本地区的优势和特点，因地制宜，分类指导，梯度发展，实事求是地制定当地发展的具体目标和措施，找出一条适合本地经济发展的路子来，实现乡镇快速发展。用科学发展观指导乡镇经济发展工作，要注意处理好三个关系：一是要处理好发展速度与质量效益的关系。力求做到速度、结构、质量、效益的统一，实现经济发展、生活富裕和生态良好的统一。二是要处理好资源开发与环境保护的关系。大力发展环保型特色经济产业体系，防止因发展经济而破坏环境。三是要处理好乡镇发展与生态建设的关系。要以保护绿色资源、发展绿色产业、兴建绿色家园为主要内容，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游，兴建生态城镇、生态新村，构建经济社会发展、资源集约利用、环境协调统一的可持续发展新格局。
（三）建立和完善支撑乡镇经济发展的制度，促进乡镇经济发展
落实*书记报告提出的工作思路，必须进一步深化乡镇经济体制改革，突出抓好如下六项工作：
1、创新乡镇行***管理体制。要深化县、镇行***管理体制改革。加快县一级***府职能转变，规范镇***府和村级组织的工作职能，变主导型为服务型，强化基层***府在***策引导、经济调节、社会管理、法规监督、市场监管、改进服务、营造环境和公共服务方面的职能。要按照“转变乡镇行***职能，精简乡镇机构人员，减轻乡镇财***负担”的原则，加快推进并镇、并村、并校工作，力争在撤并乡镇行***机构、精简人员方面取得实质性突破，减少财***供养人员，提高工作效率。
2、改革镇级财***管理体制。要按照规范、公平、激励的原则，合理划分和调整县、镇两级***府的事权、财权；明确划分县、镇两级的收入归属和支出责任，合理调整支出范围和结构，建立健全规范的转移支付制度，适当下放财权，充分调动乡镇当家理财的积极性，创新和完善乡镇财***管理体制。这次会议讨论了《关于建立激励型乡镇财***体制的决定》，这个文件出台后，各地要认真抓好落实，以充分调动乡镇发展经济的积极性，增强乡镇经济发展的源动力。要深化农村税费改革。市委、市***府提出力争明年免征农业税，这是一项硬任务，要在省市统一部署下抓好落实，切实减轻农民负担，促进农业经济发展，农民增收。要认真研究和积极探索有效办法，妥善处理镇村不良债务。全面清理镇村债务，摸清底数，分清责任，区别情况，分类处理，逐步化解。当前，要采取切实措施防止发生新的不良债务。各地要结合实际，加强指导，制定镇村债务的具体处置办法。
3、健全和完善乡镇投融资体系。一是要调整财***支出结构，增量部分逐步向农业、农村、农民倾斜，支持农村基础设施建设和农业生产。要建立财***支农资金的稳定增长机制。各级财***对农业的支出比例和增长幅度应随着财***的增长幅度逐年提高，加大对农村基础设施建设、农村教育、卫生、文化事业、农业科技推广等公益性事业的投入。整合财***支农投入项目，改善财***支农资金的使用方式，完善财***支农资金管理体制，提高资金使用效益。同时，采取***府推动、***策引导的办法，多渠道、多形式筹集资金，增加农村基础设施的投入。二是完善农村金融服务体系，加大金融对乡镇经济发展的支持力度。加快农村信用社体制改革。要鼓励农村信用社增加农户小额信用贷款和农户联保贷款，鼓励商业银行扩大农贷业务，积极运用税收、贴息、补助等办法，鼓励和引导各种社会资本投入农业和农村。三是探索乡镇***府资源市场化运作的新路子，筹集乡镇经济发展资金。比如矿产资源有偿使用，土地资源出租等，都是很好的方式。
4、加快土地征用制度改革。各地要高度重视土地管理工作，建立一个良性的长效机制。要按照***提出的“四个必须”加强土地管理，注意保护和节约用地。要以保护基本农田为重点，实行最严格的耕地保护制度，积极探索集体非农建设用地进入市场的途径和办法。要逐步把现行的强制性行***征用行为转变为交易性市场购买行为，完善土地征用补偿机制，严格补偿标准，妥善安置“失地农民”，在土地补偿金中拿出一定比例的资金，用于交纳失地农民的失业、养老、医疗保险，决不能让农民“失地”又“失业”，切实保障农民合法权益不受侵害。
5、健全和完善农村社保体系。一是健全农业保险机制。要积极探索建立***策性农业保险制度，各级财***要加大对农业保险的支持力度，实行对农业保险补贴的办法，推进农业保险事业的发展。二是完善贫困人口的最低生活保障制度。对农村人年收入在1500元以下的贫困人口实行社会救济。对尚未稳定解决温饱的贫困人口，要着力改善其生产生活条件，开辟增收门路，减少和防止返贫。三是抓好建立新型农村合作医疗保障制度工作，保障农民健康，防止因病返贫。今年我在***府工作报告中提出，农村合作医疗覆盖面要达到40％以上，各级要认真抓好落实。四是逐步将进城民工、个体工商户、乡镇企业职工纳入社会保障范围，解除他们离土离乡的后顾之忧。
6、深化产权制度和各项配套改革。在保持农村土地承包关系长期稳定的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，规范引导土地承包经营权流转，促进农业生产向规模化、集约化发展。大力发展非公有制经济，积极引导内外资参与乡镇企业的改制、重组，参与城镇基础设施建设，参与农业开发，为乡镇经济发展增添新的活力。完善市场机制，加快区域间的物流、人流、资金流、信息流，提高资源优化配置效率，增强乡镇经济发展的市场活力。深化粮食流通体制改革，全面放开粮食市场，对种粮农民实行直接补贴，提高农民种粮的积极性。
（四）加大投入，为乡镇经济发展创造良好环境
贯彻落实*书记的讲话精神，抓好发展环境是关键。当前，我们要着力抓好如下三方面工作，为乡镇经济发展创造良好的环境。
1、突出抓好县道、村道公路建设。目前，我市镇、村一级的道路建设欠帐较多，道路通行能力差，不少村镇行路难问题至今仍未解决，成为制约乡镇经济发展的“瓶颈”。市委、市***府将进一步加大财***投入，加快镇村公路的建设。今年计划全市改造县道砂土路100公里，改造镇通村公路300公里，市财***分别对县道、村道建设给予每公里30万元和10万元的补助。各县区、镇也要筹措相应的配套资金，同时发动村民、沿线受益企业自愿捐资，在全市形成全民办交通的良好局面，力争尽快完成全市的县道和村道改造任务。
2、大力推进城乡水利防灾减灾工程。水利是农业的命脉，加快水利防灾减灾工程建设，将为乡镇经济发展提供重要保障。今年起，我市将全面实施省***府批准的15宗城乡水利防灾减灾工程，总投资达15.5亿元，其中市、县自筹资金11.2亿元。要加快全市254宗小型水库除险加固工程建设，从今年起五年投入2.1亿元，其中市、县自筹配套资金1.5亿元。认真组织实施省人大关于加强贫困地区机电排灌工程建设的议案，全面恢复和提高山区和欠发达地区的排涝抗旱能力。高度重视水污染治理，加强水资源的科学调配和合理利用，为全市经济社会发展提供充足的优质水源，为城乡人民的生产生活创造一个优美的水环境。
3、抓好固本强基工程和帮村富民工程。今年市财***投入300万元资金，推进固本强基工程。要进一步健全固本强基工程******领导干部和部门挂点联系责任制、领导责任制、督促检查制、***员联系村务制度等一系列工作制度，切实帮助农村建立起强有力的基层组织，解决农村基层存在的难点热点问题。推进帮村富民工程，创新扶贫方式，采取异地投资、合资经营、股份制和兴办小型实业项目等形式，实行多级帮扶、多管齐下，既“输血”又“造血”，建立长效扶贫机制，大办村集体经济项目，着力解决村集体经济年纯收入低于3万元的贫困村脱贫。
（五）坚持“三化”并举，大力推进乡镇经济发展
加快乡镇经济发展，必须坚持以工业化为核心，推动城镇化和农业产业化，实现“三化”并举，整体推进。要抓好三项工作：
1、大力发展新型工业，推进农村工业化。发展乡镇工业必须从当地的实际出发，因地制宜，扬长避短，注重实效。要充分发挥资源优势，大力发展具有本地特色的新型工业。要坚持以开放为突破口，大力招商引资发展乡镇工业。乡镇一级自有资金有限，通过招商引资来推动乡镇经济发展尤为重要。要把握当前珠江三角洲产业转移的机遇，创造条件承接产业转移，把山区自然资源、人力资源丰富的优势和珠江三角洲的技术、资金、品牌、经营管理等优势结合起来，兴办具有本地特色的工业产业，促进本地资源的开发利用。如龙门县利用资源优势，引进了一批大型水泥项目、旅游项目，就是很好的例子。
2、加快中心镇建设，推进农村城镇化。城镇化是落后的农业国走向发达工业国的必由之路。我市乡镇经济落后的重要原因之一就是城镇建设滞后。当前，要抓好城市化发展纲要的编制，搞好城乡规划布局。要以13个中心镇建设为重点，发展壮大中心镇和专业镇，加快撤并效率低下的“麻雀”村镇。要注重培育特色经济和特色城镇，促进科技与经济的紧密结合，推进产业结构升级，使越来越多的城镇成为经济繁荣、功能完善、具有地方特色和较强辐射带动能力的农村区域中心。
要继续深化城乡户籍制度改革，全面清理和废除阻碍农民进城的体制性和制度，加快建立健全促进农村劳动力有序转移的组织协调、管理服务体系，农民转业就业培训体系，城乡统一的劳动力市场体系，有计划、有组织地做好农民进城就业、定居、生活的各项服务工作。关于转移农村劳动力工作，市里有具体的规划，今年计划培训1.8万人，转移农村劳动力3万人，计划到2008年转移15万人。各级要认真抓计划的落实，确保目标的实现。
3、大力培育发展农业龙头企业，推进农业产业化。当前，我市农业龙头企业数量不多，规模偏小，竞争力和辐射带动农户能力不强。各地要根据实际，有针对性地扶持培育农业龙头企业。为了促进农业龙头企业发展，市财***今年专门安排300万元用于农业龙头企业的贷款贴息。各地要充分利用当地资源、产品和劳动力的优势，吸引外资兴办农业龙头企业，加快资源的开发利用，促进农民增收。要大力发展订单农业，加快农业结构的调整升级，重点是提高农产品的质量和效益，突出特色、规模、品牌，增强市场竞争力。加快优势农产品、特色农产品生产基地建设，提高农业的经济、社会、生态效益。要全面提高我市农产品加工整体能力，突出抓好精深加工，上规模、上质量、上档次、上效益，提高农产品附加值和经济效益，努力争创农业知名品牌，增强农产品竞争力。
（六）认真抓好会议精神的贯彻落实，迅速掀起发展乡镇经济的新高潮
这次会议已吹响加快乡镇经济发展的号角，现在的关键是要抓好落实。会后各地要立即行动起来，抢抓机遇，真抓实干，迅速掀起发展乡镇经济的新高潮。
1、各级******府要迅速传达贯彻会议精神。这次会议之后，各县区、各镇要尽快将会议精神迅速传达到基层，统一思想，提高认识，增强发展乡镇经济的紧迫感和责任感。报纸、电视、电台等新闻媒体要组织专题报道，宣传好的经验，在全市迅速形成加快乡镇经济发展的良好氛围。各县区要结合本地实际，按照因地制宜、分类指导的原则制定加快乡镇经济发展的战略规划，研究制订推进乡镇经济发展的工作措施，抓好落实；要科学合理地制定不同类型地区经济发展目标，实行目标责任考核制度，建立相应的奖惩机制，调动县镇发展经济的积极性。
2、加强对发展乡镇经济的领导。各级、各部门要切实加强对发展乡镇经济工作的指导和帮助。要尽快成立加快乡镇经济发展的领导机构和工作机构，抽调***治素质好、懂经营会管理、统筹协调能力强的领导干部和工作人员，加强乡镇经济发展的领导工作。市直有关部门要树立大局意识，把支持乡镇经济发展作为一项工作重点，切实转变职能，结合实际，抓紧制定支持乡镇经济发展的实施意见和配套***策，在具体工作中密切配合、互联互动，努力营造良好的乡镇经济发展环境。
城镇化工作会议篇8
加快城市化进程是我市“十五”计划确定的战略重点，创建文明城市是省委省***府和郑州市委市***府的明确要求。为了加快我市城市化进程，争创省级文明城市，市委市***府经过认真研究，充分准备，决定今天在这里召开XXX市加快城镇建设创建文明城市动员大会。参加会议的有市四大班子领导；市直各委局及驻密单位******正职、主管副职及二级机构******正职；各街道办事处******正职、主管副职，城管部门负责人及所属村委会、居委会书记、主任；市区内各医疗卫生单位、中小学校、大型商场、宾馆、饭店负责人；各乡镇******正职、主管副职及创建农村垃圾管理先进村支部书记或村主任；市委机关大院副科级以上领导干部。会议的中心议题是进一步***思想，更新观念，明确任务，落实责任，安排部署全市加快城镇建设和创建文明城市的具体工作，并要以此次会议为标志，拉开我市全面加快城市化进程的序幕。今天会议的议程有4项：一是市委***、常务副市长李连渠同志宣读《市委市***府关于加快城镇建设创建文明城市的工作意见》；二是副市长岳振杰同志宣读《市***府关于加强城市土地资产管理的决定》；三是市长林建刚同志作加快城镇建设创建文明城市动员报告；四是市委书记陈新贵同志作重要讲话。
下面，会议进行第一项，请市委***、常务副市长李连渠同志宣读《市委市***府关于加快城镇建设创建文明城市的工作意见》；
会议进行第二项，请副市长岳振杰同志宣读《市***府关于加强城市土地资产管理的决定》；
会议进行第三项，请市长林建刚同志作加快城镇建设创建文明城市动员报告；
会议进行第四项，请市委书记陈新贵同志作重要讲话。
城镇化工作会议篇9
否定“拔苗助长”，从“市长”的城镇化到“市场”的城镇化
一段时间以来，个别地方干部片面地认为城镇化就是大征地、大拆迁、造新城。一些市县甚至不切实际地提出五年内人口翻番，面积增加几十平方公里，城镇化异化为“市长工程”，拼速度、拼规模、拼***绩。
中央城镇化工作会议要求，明确城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行***命令层层加码、级级考核。推进城镇化，要注意处理好市场和***府的关系。
国家行***学院决策咨询部研究员王小广说：“推进城镇化必须按规律行事，关键是要用好市场‘无形之手’并管好***府‘有形之手’，防止一些地方***府以城镇化为目的一味地追求GDP和***绩。”
城镇化不能只打“地皮主意”，“以人为本”才是“正道”
一些干部坦承，搞城镇化就是为了解决城市扩张和用地不足，难免缺乏对农民利益的保障。这种“重地轻人”的取向催生了“扛着锄头住楼房、阳台上面把猪养”的现象，也导致了新市民变游民的伪城镇化。
会议要求，解决好人的问题是推进新型城镇化的关键，推进农业转移人口市民化要充分尊重农民意愿。把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。
南开大学经济学院教授谢思全认为，这是对此前一些地方“只要地不要人”做法的否定。城镇化不能再走“居住城镇化、待遇农民化”的老路，要加大户籍、公共服务等方面改革力度，缩小城乡社保鸿沟。
拒绝“摊大饼”粗放式开发，要提高土地利用率、盘活存量
一些地方把城镇化重点放在扩大城市规模、新增城市人口方面，认为城市的规模扩大了，开发强度增加了，大广场搞起来了，道路搞宽了就是城镇化。导致“空城”“鬼城”频现，土地浪费现象严重。
会议要求，大力提高城镇土地利用效率、城镇建成区人口密度。严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。
“城镇化不是摊大饼，浪费土地等同犯罪。”浙江大学公共***策研究院研究员杨遴杰说，“盘活城镇建设用地中低效的存量用地，关键是增值的收益如何在***府和原来的使用者间分配。以前***府只给固定补偿，现在该换一种思路，让原来的使用者主动参与盘活过程，分享增值收益。”不要“千城一面”，要“各具特色的美丽城镇”
近年来，一些地方热衷于扩城拓市，小城市要变成大城市，大城市要变成特大城市，建设风格上青睐高楼大厦，盲目贪大求洋，造成“千城一面”。不仅资源难以承受，效率降低，传统文化也在逐渐流失。
会议提出，要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化布局。发展各具特色的城市产业体系，强化城市间专业化分工协作。要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特色的美丽城镇。
“中国的城镇化一定要差异化发展。”安徽省建设厅总工程师宋直刚说，“‘高大上’是城镇化，‘小而精”也是城镇化。今后的城镇化恰恰是要在有条件的地方返璞归真，尊重地域文化、做大本土特色。”
一味做“大城市梦”不可取，中小城镇机会将更多
“堵城”“雾都”……城市和人口规模的快速膨胀，使得一些城市患上“大城市综合症”，给资源、环境、公共服务带来严峻挑战；人才流失、资源短缺、发展缓慢却成为许多小城镇“成长的烦恼”。
城镇化工作会议篇10
关键词：新型城镇化建设；小城镇建设；对策；建议
中***分类号：F291 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）36-0243-02
城镇化是中国现代化建设的历史任务，也是中国扩大内需的最大潜力所在。推进城镇化发展，对于全面实现小康社会目标、破解新形势下三农问题、促进城乡一体化发展具有根本性作用。加快小城镇经济建设，是推进城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要措施，这也是需要认真研究的重大实践课题。基于在对黑河市爱辉区爱辉镇小城镇经济建设实地调研，提出加快小城镇经济建设的对策建议，以期对推动黑龙江省小城镇经济建设提供有益借鉴。
一、充分认识中国城镇化发展的重要意义
城镇化是人类社会发展必然经历的一个过程，是现代化的必然要求、是世界各国一体化进程的普遍规律。2012年9月在全国资源型城市与***工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会讲话中指出，城镇化是中国发展的一个大战略，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。
中国是一个传统农业大国，三农问题始终是困扰中国发展的大问题。城镇化进程加快，促进大量农村剩余劳动力从农村转移到城市，城镇化发展增加了农民就业，提高了农民收入。城镇化的最大特点是集聚经济效应，随着城镇化的发展，人口的聚集可带来土地的节约，而且农村人口的转移有利于土地在农民手中适度流转集中，实行农业规模化经营和集约化经营。积极推进城镇化发展，对于全面实现小康社会目标、破解新形势下三农问题具有根本性作用。
“城镇人口和农村人口比重标志着一个国家一个地区经济、文化和社会的发展程度、发达程度，城镇人口超过农村人口是城市化、城镇化一个重要转折点和标志，中国大陆2011年城镇人口首超农村，标志着中国的城市化、城镇化取得重大成就，也是中国经济、文化和社会进步的象征和文明程度的提高，更是中国经济发展的重要转折点和关键期，具有深远的历史意义。”城镇化率从改革开放初期的17%提高到2012年的52.6%，城镇化在中国经济总体格局中地位重要、意义深远、空间巨大。城镇化也是推动城乡经济社会发展一体化新格局的重要推动力量。
二、充分认识加快小城镇经济建设对于新型城镇化建设的重要意义
***的十***治报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化是以人为核心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成，其核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。新型城镇化是新型工业化、区域城镇化、社会信息化和农业现代化的生态发育过程。
2012年12月中央经济工作会议提出：“要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局，把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好，把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。”会议明确指出城镇化是扩大内需的最大潜力所在，并把城镇化战略作为新一年里经济工作六大主要任务之一，这对于推进城镇化进程、提高城镇化质量具有深远意义。快速发展的新型城镇化，正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎。
黑龙江省是农业大省，小城镇经济发展已成为黑龙江省县域经济发展的一个重要组成部分。城镇化是一个系统工程，需具备一定的经济发展基础。小城镇位于农村之首、城市之尾，是实现城乡经济协调发展的桥梁和纽带，是推进城镇化的重要载体。小城镇是农村劳动力的主要集散地和乡镇企业规模经营的基地，加快小城镇建设，可以带动周围地区的发展，提高我省农村城市化水平，促进农村富余劳动力向小城镇和农业服务业的转移。加快黑龙江省小城镇经济建设，是推进我省城镇化的重要途径，是缩小黑龙江省城乡发展差距、建设富强龙江、文明龙江、和谐龙江、大美龙江、幸福龙江的有效载体。要充分认识加快小城镇经济建设对于新型城镇化建设的重要意义，形成共识，凝聚小城镇经济建设的各方合力。
三、加快小城镇建设的对策建议
近年来，黑河市爱辉区爱辉镇***、***府充分依托***和国家对小城镇建设的***策和资金的支持，全力加快城镇基础设施建设，提升城镇整体环境水平，加快了小城镇建设整体推进工作。爱辉镇成为全省“百镇建设工程”第二批示范镇、黑河市城乡一体化发展示范镇和爱辉区“三镇两乡十村”小城镇建设示范镇之一。还是第四批中国历史文化名镇、部级文明村镇、优美乡镇、大遗址保护单位，全国百家爱国主义教育基地之一、省级文物保护单位和风景名胜区。2012年爱辉镇实施了“农牧立镇、旅游兴镇、引资强镇、和谐建镇”四项战略，经济社会发展取得突出成就，发展旅游经济，从而促进农业和加工业的发展，加快小城镇经济建设步伐，繁荣了地方经济。但是，爱辉小城镇经济发展中仍面存在一些亟待解决的问题，诸如主导产业发展缓慢；经济发展的资金匮乏和融资渠道不畅；缺乏小城镇经济建设的专门人才；***府对小城镇公共服务职能没有得到很好履行，制约了相关产业的发展等等，贯彻落实***的十***治报告提出的推进新型城镇化建设要求，贯彻落实全省整乡（镇）推进城镇化工作现场会精神，加快小城镇经济建设步伐，有效地拉动区域经济发展、促进产业结构调整、吸纳农村富余劳动力，要从以下方面采取措施：
1.加强组织领导，加大小城镇经济建设工作力度。确立以科学发展观为统领，深入贯彻***的十精神，以经济建设为中心，构建和谐社会，加快新农村建设，整镇推进城乡一体化发展进程的目标，进一步加强领导，密切联系各有关部门，及时协调和解决项目、资金、物质、技术等方面的困难和问题，齐心协力全面推进小城镇经济建设。坚持完善小城镇建设和发展规总体规划。还要把小城镇经济建设与加强农村基层***组织建设紧密结合起来。
2.培育小城镇特色经济，为小城镇发展积蓄后劲。我省各乡镇由于在自然资源、地理交通区位、经济发展基础以及科技、文化、人口等方面存在差异，在确定小城镇经济发展思路和发展模式时，应大力培育和发展特色经济，把资源优势变为经济优势和竞争优势。
3.加快城镇基础和公共服务设施建设，改善城镇发展环境。基础配套设施建设涉及到城镇化的质量，也是保证新型城镇化可持续发展的物质基础。小城镇的基础和公共服务设施建设上，不仅要加大力度，还要有适度超前的意识，全面做好交通、通信、能源、环保、给排水、园林绿化等基础设施和教育、医疗、商业、休闲、娱乐等配套设施建设，尽最大可能减少浪费和对环境的二次破坏。
4.构建多渠道多方式多元化的投融资渠道。积极争取有关部门的支持，积极筹措小城镇经济建设资金。加大招商引资工作力度，吸引资本投入小城镇开发。对于小城镇住宅开发项目、基础设施建设以及部分文化、教育及卫生事业项目，根据“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励国内企业、个人及外商以多种方式参与建设、经营和管理。金融机构应加大对符合条件的小城镇贷款的力度。
5.加快场镇合作共建，促进区域一体化发展。场镇共建是发展现代农业，推进新农村建设，促进区域经济一体化发展的重要手段。要不断扩大场镇共建成果，继续与农场开展多层面、多领域的合作共建，实现区域资源整合共享。
6.制定优惠***策，消除不利于小城镇经济发展的***策障碍。深化户籍制度改革，使小城镇居住的农民，在子女入托、入学、参***、社保和就业等方面均应享受与城镇居民同等的待遇；深化土地制度改革，要大胆探索已进镇落户的农民的承包地、自留地、宅基地的流转问题。在农民原宅基地退还集体经济组织并实施复垦的前提下，可对农民进镇购房给予适当的经济补偿，降低农民进镇购房的成本；改革社会保障制度。对进城落户之后愿意放弃农村承包地的农民，在养老、医疗、失业等方面与其他城镇居民一视同仁。
遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展，科学规划、统筹城乡发展，小城镇经济发展将成为县域经济发展的强大推动力，促进黑龙江省城乡经济社会一体化发展，实现建设富强文明和谐大美幸福龙江的美好远景。
参考文献：
[1] 仇保兴.新型城镇化：从概念到行动[J].行***管理改革，2012，（11）.
[2] .走新型城镇化道路[N].京华时报，2012-09-26.
[3] 坚持稳中求进 奋力扎实开局[N].人民日报，2012-12-16.
[4] 中央经济工作会议：积极稳妥推进城镇化[N].新京报，2012-12-17.
[5] 新型城镇化，生态要优先（绿色焦点）——访中国科学院生态环境研究中心研究员王如松院士[N].人民日报，2013-01-05.
[6] 陈文魁.城镇化建设与可持续发展[M].北京：国家行***学院出版社，2013：4.
转载请注明出处学文网 » 城镇化工作会议10篇