学文网华盛顿和北京之间时常出现的紧张贸易关系,在冬季假期期间有了一些新的发展。在中国停止对其“著名品牌”产品进行补贴后,中美争端画上了句号;在WTO上诉机构维持了盗版裁决后,另一个争端也嘎然而止;在就中国对其原材料出口限制的申诉中,正加快速度成立专家组来听证此案;同时,中国投诉美国对轮胎征收关税的新案件也浮出水面。
“著名品牌”补贴之争
中美关于中国对国内企业提供支持以帮助其货物出口到海外的争端历时一年之久,在2009年的圣诞节前一周终于画上了句号。
美国贸易代表办公室于2009年12月18日表示,华盛顿和北京签署了协议,解决了美国联合墨西哥提出的争端案。
在此项申诉中,华盛顿和墨西哥城谴责北京对那些参加***府组织的“著名出口商标”和“中国世界顶尖品牌”项目的企业给予出口补贴,认为违反了世界贸易规则。通过该项目计划,北京对包括纺织品服装、化学物品、机器和食物等一系列产品给予国家补贴。
大多数的***府支持是针对出口行为,正是在这一点上华盛顿提出了主要的反对意见。美国贸易代表办公室在一份声明中表示:“出口补贴违反了世贸组织的规则。”美国贸易代表办公室声明,在11月底达成的协议中,中国同意或者取消相关措施,或者取消措施中任何的出口补贴内容。
版权产品诉讼战
版权产品分销权问题是中美之间的另一争端,WTO最高法庭上诉机构维持了早期的专家组裁决,很大程度上支持了美国对中国版权产品分销权处理方式的几个指控。
中国要求具有版权的出版物和音像制品,包括书、报纸、电视游戏、音乐、DVD等,必须由少数国家批准或国家经营的机构在中国分销。美国的音乐、电影等产品的生产商抱怨这些限制阻碍了其打入中国市场。
2007年4月,美国对中国采取的限制提出了申讼。两年后,WTO争端解决专家组得出结论认为,这一措施违反了中国在2001年加入世贸组织时做出的承诺。专家组还认为,中国***策与世界贸易组织的“国民待遇”规定大相径庭,该规定禁止一成员国内的货物和服务比进口产品享有更多的特权。这项措施在贸易总协定服务(GATS)中得到了清晰的阐明。
中国在2009年9月份对此项裁决提出了上诉,但上诉机构基本维持了早期的裁决。
美国电影协会将上诉机构的裁决誉为“具有里程碑意义的胜利”,标志着“为在中国做生意的美国创意产业提供公平竞争环境的一个重要步骤。”
在维护对中国知识产权的限制中,上诉机构的裁决并未明确发现中国在维护其版权产品贸易权限制时援引“公共道德”例外存在错误。(关税和贸易总协定第20.1款规定,如果是“为了保护公共道德”,则允许世贸组织成员与他们正常的贸易义务偏离。)
对此,上诉机构的结论是:只要中国可以证明“显而易见和客观公正的与货物贸易有关联”,中国可以凭借公共道德来对其执行入世条款中的例外进行辩护。在此争端中,上诉机构的结论认为,中国未能证明其贸易限制对维护公共道德是“必须的”。然而,裁决认定中国的“公共道德”辩护是合法的。
原材料案 悬而未决
就在“著名品牌”和版权产品贸易权案结束之际,中美原材料案件开始升温,对轮胎所征关税的潜在争端也浮出水面。2009年12月21日,世贸组织争端解决机构成立专家组,将审理对中国一些原材料出口关税和配额的,称中国非法限制几项原材料的出口,而这些原材料对美国和欧盟的生产商尤为关键。墨西哥已加入美国和欧盟的控诉,其他一些国家是争端的第三方。
世贸组织一般不对出口税做出规定,但出口税可以成为国内产业的间接补贴。中国于2001年12月成为世贸组织成员时,曾承诺将取消84项商品之外的“所有税收和出口收费”。在此项世贸组织争端中审理的产品并未包括在例外列表中。中国则认为,出口限制基于环保理由是必要的,中国不希望过度开发其自然资源。 2009年12月21日成立的专家组将对此案进行审理。
特保争端第一案
2010年1月19日,在世界贸易组织(WTO)争端解决机构会议上,中美轮胎特保案调查专家组成立,WTO将正式启动号称“贸易保护第一案”的中国输美轮胎特保案调查程序。专家表示,特保争端能否解决,对中国和WTO都是第一次,结果尚难预测。
2009年12月,在中美双方就轮胎特保案磋商未果的情况下,中国向世贸组织争端解决机构提出设立专家组的要求,但是美方按照相关程序阻止了专家组的设立。在1月19日举行的世贸组织争端解决机构会议上,中方再次提出设立专家组的要求,按照世贸组织规则,美国已无权再次阻止,因此专家组自动成立。
按照世贸组织争端解决机制规定,专家组一般由3名专家组成,他们的任命通常需要45天时间。此后专家组将进入对争端案件的审查阶段,即听取双方陈述、调查分析事实,一般在6个月内提交专家组报告。之后当事各方均有上诉机会,在整个过程中也同时保留争端各方通过斡旋就此止步的机会。
新闻链接
2009年4月美国钢铁工人联合会2009年4月以中国对美轮胎出口扰乱美国市场为由,向美国国际贸易委员会提出申请,对中国产乘用车轮胎发起特保调查。
2009年9月11日,美国总统奥巴马宣布,决定对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税:第一年为35%,第二年为30%,第三年为25%。
据统计,从2009年9月中输美轮胎特保案以来,2009年10月、11月我国对美轮胎出口量明显下降,同比下降37.5%和35.5%,2009年1-11月我国轮胎对美出口只有6163万条,下降了15.7%。中美特保案对我国轮胎出口负面影响显著,特保争端的尽快解决是国内众多轮胎企业的希望。
转载请注明出处学文网 » 中美贸易争端:一场没有硝烟的持久战