学文网土地资源管理篇1
关键词：土地资源；管理利用；问题；措施
中***分类号： DF45 文献标识码： A 文章编号：
我国属于地大物博的国家，但是随着人口基数的逐年增加，导致了土地资源变成了一种稀缺资源，但是土地资源的浪费也在我国屡见不鲜。因此本文分析阐述了当前我国土地资源在管理利用上出现的问题与原因，提出了如何加强土地资源管理措施办法。
一、土地资源在管理利用上出现的问题及原因分析
（一）体制不健全
主要表现在两方面：一是土地资源管理部门分布比较散，部门之间缺乏协调合作，宏观调控不到位；二是土地资源配置机制不完善，土地供应进行市场化管理利用是社会发展的不然趋势，但是目前的土地资源供应的公开度并不高，导致在资产配置管理中出现腐败贪污等现象，以及后续问题。
（二）管理与利用之间协调性不够
由于现在的关于土地总体利用的规划编制较早，对于现在的实际用地情况已经不适合了，用地规划显得较为落后，但是城建工作仍然在进行中，最终导致大量的民房拆除再建，产生严重的经济损失。
（三）征地补偿落实不到位，配套***策不健全
随着公共设施需要的用地不断扩大，因此民地的征用范围不断增大，导致大多数人变成三无现象，人们得到的补偿微乎其微且暂无统一合适标准作为参考，即使此次征地是国家需要，如建设公路、铁路等公共重点建设项目，这些项目的补偿不会确保是完全给到人们手中，因此人们就算接受征地也很难拿到应得利益。这种现象使得群众上访、闹事、拒搬等问题屡见不鲜，使得社会的经济发展与建设受到严重影响，经济效益与社会效益出现下滑。
（四）重罚款轻打击
在进行违法用地及违章用地的时候，可以发现由于打击力度不够，使得很多超范围建筑、非法用地以及乱搭乱建现象到处可见，屡禁不止，尤其是农村与城郊。没有严格的用地管理规章制度，执行落实力度不够，让很多人以罚代建，交罚款解决了事，让土地的管理利用出现混乱。
（五）集约型城市用地少
我国大部分土地都未被开发利用，利用率低，但是这与我国人多地少出现了供需矛盾。现在工业化与城镇化发展时期，耕地资源的稀缺成为当代主要的发展问题。对耕地进行严格保护，提倡节约集约型城市用地，发展成为符合国情的建设少用地、高效用地的新城市，更好的保障国家的可持续发展以及民族生存根基，实现我国宏观调控目标。
二、加强土地管理与利用效果的措施办法
通过以上内容可将目前土地管理问题归纳为：重视经验轻视规划，重视现在轻视未来，重视安置轻视落实，重视开发轻视利用，重视罚款轻视打击。应该采取强力有效的措施方法进行遏制与改进，让土地的管理利用的效果发挥最大。从以下几个方面进行分析：
（一）对后备土地的储备进行改善
1、保持水土，改善生态
随着工业化的不断发展，虽然经济水平有所提升，但是付出的代价则是生态环境的不断恶化，这也限制了社会经济的进一步发展，从而陷入了这样的恶性循环之中。对此水土的保持力度应该进行加强，生态环境需要进一步改善与保护。***府也采取了退耕还林、还草等***策来维持生态环境平衡与水土保持。除此之外还应该使用科学合理的耕种方法进行耕种，保持水土的肥沃与营养；开展多样的教育对群众，让其建立环保意识。
2、后备土地开发，创造有利条件
土地资源的可持续利用是社会发展的方向，我们应该开源节流，加大改善土地现有情况，并积极开发后备资源。一是对已有农田的草地、建设用地、林地等土地开展质量改造，提升该地的生产力；二是科学合理的开发后备资源，积极开发利用可垦的荒草地、废弃地等，补充后备的土地资源。
（二）强化领导作用，完善管理机制
***府在土地资源的管理利用中起着关键性的领导作用，对土地资源进行直接管理，因此***府应该领导各个相关部门对用地管理以及监督审核制度进行完善与健全，让土地资源的供应符合市场需求，进行宏观的统一管理。
（三）加大土地管理相关法规宣传，进行思想统一
保护耕地及科学合理利用土地资源是我国基本国策中的主要内容。落实我国基本国策，应该对土地资源管理法律法规相关知识进行普及，让更多的人认识与了解土地利用情况以及规定，对思想进行统一，因此需要加大宣传力度，如在电视媒体、报纸、宣传车、广播、单张等渠道进行宣传。还可以将土地利用的较好的案例作为典范宣传，而对违章违法建设的进行曝光，让人们起到积极监督的作用，让国土资源更加深入民心。
（四）做好规划，加大监管力度
城镇化、工业化的快速发展使得对土地的需求变得越来越多，因此资源的浪费与损失也不断的增多。对新一轮的土地使用整体规划与年度计划进行严格有序地落实是避免土地资源浪费的重要手段。土地的规划修编已经成为了土地管理利用规划的重要内容，对土地进行合理科学的整体规划。整体规划能够积极地引导工业往产业基地及建成区进行集中，而人口则往城镇进行集中，居住往社区进行集中。***府对土地资源管理利用的监管也对土地资源的节约有着重要促进作用，如发现违章建筑，可要求不能以罚代建，应该采取强硬的措施令其停工拆除，并追求相关部门责任。
（五）严控审批
土地资源利用审批应该作为土地管理的重点管理点，做到除了招拍挂形式出让土地之外，其他用地都应该进行论证预审。严格把关审批项目，未通过预审不允许立项，以下情况不通过审批：与土地规划不符的；无转年度的计划指标的；与国家产业的***策不符、用地超标的；未落实征地补偿的安置工作的；耕地占用不平衡的等。
（六）科学用地，注重开源节流
对后备储存土地的开发力度加强，严格控制建设用地的使用量，深入调查检点项目的土地使用情况，让界线明确。对闲置土地进行严格控制，按照相关***策对闲置超过两年的土地进行依法无偿的回收，并进行重新规划；对闲置超过一年少于两年的土地，收取开发商土地闲置费（一般为土地价的20%）。早节约土地且科学合理利用的情况下，对农村的闲地、空地、低利用的土地进行整理融合，做好开源节流工作。
（七）重视生态，全民参与
对城乡的土地利用差异进行区分与考虑，对国土的生态屏障使用土地进行优先规划，对自然地貌的连续性、持续性进行维护，按照地形、河道的自然形态，充分保持蓄水、水系等通道，对湿地系统进行保护，对原有水生生态总体布局进行恢复，大力支持生态建筑，对各项建设布局合理协调。
三、结语
综上所述，对土地资源管理利用进行研究具有十分重要的意义。土地资源管理利用直接对国家的经济发展与宏观调控的正常落实有着重要影响。对土地资源的合理利用，科学管理，才能在当代可持续发展的要求下实现发展，因而作为新时期背景下的国土资源管理人员，必须认真分析土地资源在管理利用上出现的问题及原因，并采取针对性的措施，才能促进管理利用效率的提升。
参考文献：
[1]崔宝峰，丁微.土地资源管理利用存在问题及产生原因[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2009，12：170.
[2]李枝平.海南省土地资源可持续利用研究[D].湖南师范大学，2012.
土地资源管理篇2
关键词：土地资源；管理；问题；改进策略
中***分类号： F301.2-4 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.15.073
“民以食为天，食以土为本”，土地是人类社会生存与经济发展的重要根基，相比于其他自然资源，土地资源具有功能无可替代性、面积有限性、位置固定性、不可再生性等特点。而在当前的社会经济形势下，人均耕地面积不足，土地资源稀缺问题严重。所以，加大土地资源管理力度，优化土地资源配置，实现土地利用的合理性，对缓解人地矛盾具有积极的促进作用。
1土地资源管理存在的问题
1.1土地资源管理体系发展滞后
当前，我国所进行的土地建设项目不断增多，且类型越来越丰富，但却并未形成与之相配套的土地资源管理体系，整体管理方式过于陈旧，土地规划理论落后于土地建设速度，尤其是在土地资源管理指导思想、土地管理规划方面。
1.2土地资源管理缺少科学合理的规划
长时间以来，我国在土地资源管理方面并未形成完善的土地管理法规，法制保障体系不健全，加之部分土地管理人员思想认识滞后，在实施土地资源管理时，忽视土地资源利用的长远性，过于注重眼前利益。同时，还有部分土地资源管理者对土地分配与规划过于分散，导致不同类型的用地相互交织在一起，未能保障土地资源使用的科学性与合理性，这种做法既破坏了城市长期建设规划方案，又增加了土地投资成本，甚至威胁土地使用的可持续性。
1.3土地资源管理缺少必要的约束机制
目前，在开展土地管理工作时，部分管理人员很容易受传统管理思想的影响，轻视土地规划的重要性，导致土地规划的权威性得不到保障，项目制约土地规划的现象经常发生。另外，土地规划涵盖的领域比较宽泛，主要包括农业、水利、城市布局等方面，使得部分管理者在进行土地管理规划时难以协调处理好相互之间的关系，从而导致土地管理规划与其它领域的规划方案时常发生矛盾问题。
1.4土地资源管理现代化水平低下
土地资源管理是一项系统性、综合性工作，它涵盖的领域十分广泛，因此对管理技术的要求较高，特别是在土地资源档案管理与土地调查工作中。而目前仍有部分省市并未引进现代化管理技术，如数字化技术、遥感技术等，加之部分负责土地管理的工作人员专业化程度不高，对土地测量技术、计算机应用技术等不熟悉，从而阻碍了整体管理水平的提升。
2加强土地资源管理的策略
2.1加大土地资源管理***策宣传力度
目前，我国虽制定了与土地资源管理相关的法律法规，但广大人民群众对此并不了解，因此，***府部门要积极利用网络、电视、报纸等向民众宣传土地管理***策法规，并对部分违法使用土地资源的行为进行曝光，以此来加深公众对土地资源管理重要性的认识。
2.2统筹城乡发展
现阶段，我国东部、中部与西部区域所存在的土地资源管理问题各不相同，东部区域土地价格呈现出明显的减弱态势，而中、西部区域土地价格呈现出明显的增长态势，加之全国土地供给紧缺问题凸显，在很大程度上限制了土地资源优势的发挥。而统筹城乡发展的实质是转变经济结构，促进城乡经济的发展，土地资源作为城乡经济建设的基础前提，因地制宜地给予调控管理对促进区域土地资源优势的发挥具有重要意义。
2.3逐步完善土地市场管理体系
土地最为资产的一种，必然会进入价值管理行列。在土地资源管理中引入市场机制，逐步完善土地市场管理体系与管理制度对提升我国土地管理效率具有重要的推动作用，其具体措施为：组建***府领导班组，采用垂直领导与双重领导相结合的方式的方式加大管理力度；严格控制土地使用总量，增强对土地使用途径地管控；***府拟定必要的土地管控指标，完善土地市场法规，并建立对应的约束机制。
2.4完善土地资源管理规划，加大土地资源管理监管力度
城镇化建设进程的推进与工业化进程的加快，加剧了土地供求矛盾。因此，完善土地资源管理规划，以规划作为整体土地资源利用的起点，合理调控安排土地资源，积极引导人口向社区与城镇集中，对缓解土地供求矛盾问题具有重要意义。另外，***府部门还需加大对土地资源管理地监管力度，对各类违章建筑，对违反土地资源使用规章制度的人员要给予必要的法律处罚，并追究土地资源管理人员的责任。
2.5提高土地资源管理的现代化水平
信息时代的带来，为社会生产生活带来极大的便利。面对当前我国部分区域土地资源管理现代化水平低下的现状，更应积极构建土地资源管理网络体系，加大推广数字化地球技术、遥感技术等，从而提高土地资源管理的精确性与高效性，提升工作实效。
3结语
综上所述，城镇化建设进程的加快，使人们对土地资源的使用需求增加，加之土地资源管理集约化程度低下，土地市场建设尚不完善，更凸显了土地资源供求矛盾问题。因此，各相关部门必须正视土地资源管理问题现状，打破固有的利益格局，加大对土地资源的监管力度，构建科学合理的土地资源管理新机制，以此来提高我国土地资源利用效率，实现土地资源利用的持续性。
参考文献
[1]刘玉勇.土地资源管理现存问题及解决措施[J].中华民居，2014，（09）
[2]张敏雪.浅谈土地资源管理的信息化建设[J].品牌，2014，（11）
土地资源管理篇3
关键词：土地资源；信息化建设；土地管理；***技术
据最新统计数据显示，世界人口数量已经增长到70亿，人口的增长以及现代科学技术得到了较为快速的发展。土地资源总量有限，而人均占有土地的面积却在逐年锐减，可以说，耕地锐减已经发展成为了当地土地最为主要的一个矛盾，那么如何合理、高效地利用以及管理这仅存的土地资源与资产，已经逐渐上升为比较突出的、值得世人关注的重要问题，如何很好地利用现存的土地信息以及调查好土地利用信息、减少当前重复性的建设、规避大量浪费的土地资源已经成为当前人们所关注的一个焦点。本文主要对土地资源管理的信息化建设进行了着重地阐述，旨在为土地资源管理提供一定的参考。
一、土地信息的收存及其重要性分析
随着信息化社会的到来，我国的信息化程度逐渐加深，信息已经日益受到人们的高度重视。到了上个世纪八十年代的时候，信息已经发展成为一种比较宝贵的资源，信息原本的功能主要是产生一定的经济效益，自然而然地便成为了土地管理的一个非常重要的环节。对于信息的收集而言，一般需要搜集平时比较常见的土地资源材料，例如在实际过程中，一般需要对土地管理方面的报刊、杂志等可用资料进行搜集、分类以及排号，这样就能够很好地对土地资源进行管理。此外，还需要经常性地去基层对各种建设用地的土地面积、现状***、占地位置等方面的内容进行调查分析，土地资料的汇总记录则在档，然后将其输入至计算机之中，例如可以将土地资源的相关数据和信息输入至EXCEL表格之中，这样到时候可以自动地调取相关信息，这大大地节省了工作时间，提高了工作效率。而且随着计算机网络的不断普及，在不久的将来全国各地甚至是世界各地都能够联网，那么对于土地资源的相关信息就能够很好地加以了解，这样就能够更好地、更为及时地造福于全人类，为节约土地资源贡献出自己的一份力量。我国有960万平方公里的国土面积，但是由于可以有效利用的土地非常少，加上人口众多，土地资源相对匮乏，尤其是作为农业生产基础的耕地更是不足。因此，需要加强土地资源的信息化管理。土地信息的收集是社会经济的产物，是指导社会生存发展的力量源泉，发展土地信息势在必行。
二、土地资源信息网建设中存在问题
1、信息化建设流于形式，积累不足
在信息化建设过程中，一些部门或者单位只是热衷于对各种硬件措施的建设追求，追求最新、最先进的设备，而忽视可在信息化建设中选择各种能够适应和满足当前需求的系统软件，从而造成了在当前土地资源信息网管理中存在的诸多缺陷和问题，主要表现在不重视业务管理本身从在的流程化、规范化建设需求，以至于信息化建设在应用中处于流程化形式，没能够真正的发挥其应有作用，造成信息资源和资金的浪费，以致于在工作中各种数据的准确性、现势性和完整性都存在着明显不足。尽管在当前社会发展中，国家不断的钻研和开发各种信息应用软件，但是土地资源信息建设中大部分还处于报纸介质状态，对各种数据的处理还存在着严重的不足。
2、信息开发利用滞后
由于体制和其他各种因素的影响，使得在当前的土地资源管理中，各种体制和机制上都存在着一定的之后，绝大多数土地资源信息仅仅局限于各个部门或者单位之间来使用，甚至有些单位在应用的过程中只是利用个人方面的因素来使用，这就造成在使用的过程中信息系统互联网应用不足，全国范围内各种数据体系的交换不严谨，造成网络体系不能够满足当前土地资源的交流要求，甚至是远程共享需求都无法满足当前社会发展需求。在当前社会发展中，由于各个网站向社会提供信息服务的形式单一、内容较少，使得互动式土地资源信息管理上网服务与业务开展少，其中局限性较多，严重影响和制约了信息技术发展。
3、信息化发展建设不平衡
在我国，由于受到经济因素的影响，使得土地资源信息化建设进度与应用水平存在着一定的差异，应用水平不平衡，发展不严谨都是当前存在着主要制约和影响。由于改革开放以来，东部发展较快，经济水平高，其在土地资源管理和应用中，东部超前、中部刚刚兴起，而西部则处于滞后状态。西部地区一方面受到信息化技术人才缺乏、资源紧张等因素的制约和限制，另一方面由于在发展中信息资料原始积累不足，造成信息化建设的严重滞后。
4、缺乏统一的技术标准
目前土地信息化建设的标准缺乏统一性和协调性，各种综合管理信息系统的开发标准不统一，一些单位和部门没有按照统一的规划和方案进行，***的开发各种单项应用软件，造成在应用中重复开发现象严重，系统本身难以继承等缺陷因素。
三、土地信息网络的构建
由国家土地资源信息技术考察团报道：澳大利亚、新西兰的土地信息系统。建设工作起步虽然晚于西欧和北美，但他们较好地借鉴了西欧、北美的经验，结合实际形成自己的土地信息系统模式。主要目标是：①保证土地边界的精度要求；②向公众提供准确、快捷、经济和具有法律效力的土地管理登记服务；③为土地交易及房地产开发提供技术上的保证；④向公众提供基本的土地信息；⑤满足***府各部门对土地信息的要求；⑥为公众进行土地登记提供“一站式、柜台化”的服务。加强土地信息宏观调控是澳大利亚、新西兰两国土地信息建设的经验．这样能够更好地满足公众对信息的正确要求，促进社会发展，少走弯路。
四、将计算机软件技术运用于实际的土地信息管理之中
随着信息化程度地不断加深，使得计算机技术普遍地应用于各个领域。笔者通过查阅相关文献资料，经研究发现，***技术已经被广泛地应用于各种管理系统的构建之中，并受到了非常高的评价。***的意思是“虚拟专用网络”。***技术指的就是～种运用身份验证、密码以及隧道协议等在公共网络上构建专用性的网络的技术。根据以上所提供的信息可知，也可以将***技术运用于实际的土地信息管理之中，具体的流程***如下***2所示。
土地资源管理篇4
【关键词】国土资源；土地资源；规范化；策略；必要性
土地档案管理是国土资源管理中的一项基础性工作，搞好这一项工作不仅利于维护国家财产完整，记录土地利用情况，也能从中看出国家发展、变化的历史轨迹，分析其中的辩证规律，以促进社会事业发展。由此可见，加强国土资源管理中土地档案管理的规范化有着重要的意义和价值。
一、加强国土资源管理中土地档案管理规范化的重要性和必要性
国土资源中的土地档案管理具有法律效力和保存价值，为国家经济发展提供各种历史资料、信息；为国土工作提供了科学依据，与***府的工作和群众的生活有着密切关系；是全面、科学管好、用好国土资源的重要保证。由此，要求土地登记机关收集、整理、保管、利用、更新好土地档案，只有这样才能保证档案的完整性和真实性，指导现实工作。
电子技术和信息技术的飞速发展带来了信息时代，社会工作和人们生活越来越离不开网络，经济社会逐步向信息化、网络化社会演变。这种形势下，必须加强国土资源管理中的土地资源管理工作信息化建设，以满足当前形势要求，及时、全面、系统、准确地获取各种土地信息，这是做好国土资源档案管理工作的前提。
随着档案法规逐步完善，为依法治档创造了良好的法律环境和社会环境，档案管理工作迎来了新的发展机遇。国土资源中的土地档案是具有法律效力的，对依法管地、合理开发用地、解决土地纠纷、农村土地承包、制定土地利用总体规划及缴纳土地租金、征缴国有土地使用税等方面起到了重要作用。新的土地管理法实行以来，国土资源管理制度和方式发生了重大变化，这种环境下土地档案资料不断增多，如何开发与利用好这些重要的土地档案成为了国土资源管理的重要工作。为了提高国土资源管理效率，使土地资源得到科学、合理地开发与使用，必须加强土地档案规范化管理。
二、提高国土资源中土地档案规范性的有效策略
（一）完整收集档案资料
做好国土资源档案管理工作的前提条件，就是做好国土资源档案前期记录工作，管好、用好土地档案，只有这样才能为全社会、土地用户提供具有法律效力的依据。为此，必须严格按照《档案管理制度》规定将与地籍有关的一切资料及时归档立卷，让每宗土地都有档可查、有据可依。
（二）数字化处理土地档案
信息化在各行各业逐步深化的当下，国土资源档案管理也要加强信息化管理，对纸质档案进行数字化处理，设置档案信息服务窗口，尽可能满足各项工作对档案利用的需求。与此同时，大力宣传国土资源档案使用规范，让利用者了解国土资源档案可提供利用的范围、种类和作用以及使用程序，使土地档案使用规范化。
（三）实时修订完善档案管理制度
新的土地管理法实行以来，国土资源管理制度和方式发生了重大变化。随着国土资源档案管理工作初步完善，与其相配套的管理制度也应作出相应调整。为此，要求根据实际情况实时调整国土资源档案工作管理制度，提高档案管理工作的针对性、可操作性，以完善档案管理工作制度。另外，还要坚持“优质、方便、规范、快捷”的服务方针，为土地档案使用提供及时、全面、便捷服务。
（四）抓好基础业务建设
按照各地土地档案管理目标认定的各项业务建设要求，扎扎实实地抓好基础业务建设。抓好基础业务建设的主要目的在于使国土资源档案形成规范化、整理系统化、保管科学化、管理现代化。另一方面，由于电子技术在档案管理工作中的应用，电子档案逐渐被广泛利用，因而要求工作人员不断探索电子档案管理的新途径，这就要求把电子档案资料收集、整理、归档、保管等工作纳入档案管理范畴，放置于档案使用监管之中。
（五）建立信息系统
当前，办公自动化普及程度越来越深，档案工作也要加强自动化、信息化处理，这就要求结合办公需求建立信息系统，对电子档案进行管理。为了确保电子档案管理工作的有效性，应使其具有与地籍管理系统连接功能，通过土地登记申请材料的扫描，可直接生成地籍电子档案。但是，加强电子档案管理的同时不能忽视纸质档案管理工作的重要性，确保纸质档案的完整性。
（六）提高档案管理现代化水平
重视档案管理工作的同时，也要关注档案管理工具的现代化水平，要求提高管理手段和方式的科技含量。为此，国土资源档案管理作为国家建设发展的重要基础性工作，应加大投资力度，积极开发与引进先进的管理软件，借鉴国内外先进的管理经验和技术，同时加强办公设施建设，为管理水平的提高创造坚实的物质基础。
（七）推进法制建设
国土资源档案是一种具有法律效力的资料，加之，土地资源开发与使用中存在的一些不法或不规范现象，加强国土资源档案管理法制建设，推进依法治档工作，有着一定的必要性和重要性。为此，相关工作人员要加强大《档案法》宣传力度，重视宣传工作的实效性和针对性。鉴于这一工作的重要性，与此相关的领导干部、员工都要对其提高重视程度，在档案管理工作中坚持依法治档，并将这一宗旨贯彻于每一项工作中，彻底贯彻落实。
（八）加强管理团队素质建设
管理团队质素、工作作风是否过硬，是国土资源管理工作规范化的保证条件之一，要不断加强土地档案管理人员专业技能和职业素养建设。第一，培养为人们服务的工作理念；第二，培养无私奉献、爱岗敬业的职业奉献精神；第三，定期开展职业技能培训活动，为其提供成长机会；第四，不断学习新的技术、新的管理工具、新的管理经验和理论，不断丰富与促进自身发展；等等。
【参考文献】
[1] 李少萍.土地纠纷与土地管理问题探讨[J].吉林农业，2010（12）.
[2] 张启生.谱写国土资源事业新篇章――2009年新年献辞[J].资源导刊，2009（01）.
土地资源管理篇5
土地资源是人类社会存在和发展的基础，是一种重要的自然资源和资产，本文以贵州省铜仁市为例，通过研究区概况分析，并结合当前土地利用存在的问题，通过提高土地利用率和耕地质量;因地制宜，发展武陵山区经济;明确土地产权、改革土地流转制度，加强土地管理等途径，以期达到铜仁市合理利用及管理土地资源的目的。
关键词:
土地资源;合理利用;有效管理
1、前言
土地是最根本的物质要素，是最宝贵的自然资源和资产［1］。我国虽土地面积广大，土地总面积居于世界第三位，但人口众多，人均土地占有量仅仅相当于世界人均水平的三分之一。同时伴随着我国经济的不断发展，城市化进程的加快，都将使得用地矛盾进一步加剧，所以，不管是从深度和广度上，都急需进行土地资源的合理利用。土地资源合理利用及有效管理是指为实现社会可持续发展、国家经济发展的战略目标，针对土地的保护、治理、开发和利用等进行有计划、有组织的监督、指挥和协调等活动的总称［2］。本文以铜仁市土地资源利用为例，探讨了土地资源合理利用的方法。
2、研究区概况
铜仁市位于贵州省东北部，武陵山区腹地，东邻湖南省怀化市，北与重庆市接壤，是连接中南地区与西南边陲的纽带，享有“黔东门户”之美誉。铜仁辖2个市辖区、4个县、4个自治县，全市总人口429．21万人，其中农业人口375．34万人，非农业人口53．87万人。土地总面积1800641公顷，其中，农用地1597319公顷，占土地总面积的88．71%;建设用地60787公顷，占总土地面积的3．38%;其他土地142535公顷，占土地总面积的7．91%。
3、铜仁市土地利用存在的问题
(一)土地利用率较高，但人均土地垦殖率较低，耕地后备资源缺乏根据土地变更资料，铜仁市2014年土地利用率91．07%，处于贵州省中上水平，但人均耕地为0．12公顷/人，土地垦殖率较低。土地垦殖率是指耕地面积占土地总面积的百分率。未利用地的构成主要是荒草地、河流水面、裸岩石砾地等构成。荒草地不仅是耕地、林地、园地、牧草地等争夺的后备资源，而且建设用地也需要占用它。荒草地占比较低，可看出铜仁市可开发的未利用土地面积中，耕地后备资源尤其缺乏。
(二)农林牧用地是主体，生态环境质量一般铜仁农林牧用地是主体用地，全市农牧用地占铜仁市土地总面积的88．71%。铜仁市森林覆盖率38%，印江、思南、德江、沿河等县生态环境较差。
(三)各类用地协调难度大，人地矛盾日益突出随着社会经济的发展，各项建设用地占用耕地日益增加，大于25度的坡耕地要逐步退耕还林、还园。耕地面积不断减少，而人口逐渐增加，人地矛盾将更加突出。
4、铜仁市合理利用及管理土地资源的途径
(一)提高土地利用率针对铜仁当前存在的耕地资源不足，使用效率不高的问题，应在现有基础上，强化土地资源保护，提高土地利用率。要通过改善土壤肥力，提高耕地质量，保证粮食的产出供给能力和农业结构调整对耕地的需要［3］。铜仁市东部以低山丘陵为主，西部以山原峡谷为主，坡耕地面积大，土壤肥力差，田土坎比重大，15°以上坡地227351公顷，占耕地面积的48．80%，其中大于25°陡坡地72534公顷，占耕地面积的15．57%。经过土地整理，可以将其他坡耕地改造成质量较高的农田，提高土地产出率，增加耕地有效面积。
(二)因地制宜，农、林、牧、副、渔并举，发展山区经济坚持农业是国民经济的基础，加快农业技术改造，积极普及先进的科学技术，努力提高单产，确保粮食生产稳步发展。同时要充分发挥山区的优势，贯彻开发与生态保护相结合的方针，依山育林、依水养鱼、依草养牧，实现生态、社会，经济良性循环［4］。具体措施如下:①加强农田基本建设，培肥地力。加强农田基本建设，多施有机农家肥，提高土壤有机质含量，增加土地肥力，防治土地资源退化;②加强对非农业建设用地的管理。采取有效措施，防止城镇的扩展，搞好城镇，建设规划，保护生态环境，严格控制建设用地占用耕地，防止土地浪费;③搞好林地建设规划。铜仁市林地面积占比较大，因此搞好林地建设规划是非常重要的。林地建设规划重点放在调整林木结构上。搞好水源涵养林建设，荒山和退耕的超坡地上种植人工林，恢复林地生态环境，建立以林养农、以林养牧、以林养土特产，以农、牧、土特产促林业发展的生态环境。
(三)明确土地产权、改革土地流转制度，加强土地管理从农村土地的所有权主体来看，除法律规定属于国家所有的以外，农村土地属于农民集体所有。但是，法律没有明确国家所有的农村土地具体由哪一级***府代表国家行使所有权，导致农村土地产权主体模糊［5］。现行法律虽然允许依法流转承包经营权，但对如何交易、如何划转等未做详细规定，同时因为缺乏土地交易市场，导致交易难以反映真实价值，降低了农民转让积极性，很多农民宁愿撂荒、交由他人代耕而不愿流转土地承包经营权，造成农村土地承包经营权流转难。要充分发挥市场的主导作用，加快土地市场化步伐，建立土地权属的市场流通机制;要明确***府主体作用，做好土地利用规划制定和实施，确保土地宏观平衡。要强化法律法制建设，强化法律在土地立法、监管中的重要作用。
参考文献:
［1］陆红生．土地管理学总论［M］．北京:中国农业出版社，2002．
［2］邓楚雄．武冈市土地资源生态安全评价研究［D］．湖南师范大学硕士学位论文，2006．
［3］全丽．贵州省黎平县土地资源生态安全评价研究［D］．贵州大学硕士学位论文．
［4］徐晓燕，罗明．浅谈土地资源的合理利用及管理［J］．农业与技术，2013(2)．
土地资源管理篇6
【关键词】土地管理；土地资源调查；土地资源评价；
前言
土地管理中的土地资源调查大致可以分为土地条件调查和土地利用现状调查两种。土地条件调查又可以分为以土地的土壤、植被、地貌、气象、水文和水文地质等自然条件为主要对象的土地质量调查和以土地投入产出、收益、交通、位置和社会经济条件为主要对象的土地经济因素调查。土地利用现状调查主要按土地利用分类，以调查各类用地的分布、面积和利用状况为主要内容。
土地管理中土地资源评价是在继土地资源调查，解决了土地资源的类型、数量和分布之后，进而解决土地资源的质量问题。一个地区的土地资源的总量水平不仅取决于该地区的土地资源数量，而且还取决于它所拥有的土地资源的质量。通过土地资源评价，可以确定土地资源的潜力水平、土地资源的适宜性及其所能承载的数量等。
1土地管理中土地资源调查的流程及其目的
1.1土地资源调查的流程。土地资源调查是一项技术性较强的工作，具有严格的工作程序和方法。一般可以分为四个阶段：准备工作、外业调查、内业工作、检查验收等。
1.2土地资源调查的目的。进行土地资源调查的目的是国家为了系统掌握不同立地条件下土地资源的类型、质量、分布情况所采取的一项重要性工作，是土地资源利用、评价、开发、整理、保护等工作的一项前期工作。土地资源调查就是运用土地资源学知识，借助测绘制***等手段，查清各类土地资源的数量、质量、空间分布状况，以及它们之间发生的规律和相互关系，为综合农业区划、区域土地资源评价、国民经济发展长远规划，以及土地资源的科学管理服务。
2 土地管理中土地资源调查的类型
2.1土地条件调查。土地条件调查是对土地的自然与经济属性的影响要素进行的调查，包括土壤、植被、地貌、地形、气象、水文和水文地质，以及对土地的投入、产出、交通、区位等土地的自然和社会经济状况进行的调查。目的是摸清土地分布的地学条件、社会经济条件和土地的质量分布等，以满足土地评价、估价及土地利用规划等土地管理业务对土地质量指标的要求。也称土地要素调查。主要包括两方面的调查：一是土地自然条件，二是社会经济条件调查。主要有土地的位置调查、气候要素调查、地形与地貌要素的调查、水资源调查、土壤资源调查、生物要素调查、土地类型调查、社会经济资料调查等内容。
2.2土地利用现状调查。（1）土地利用现状调查。按行***范围分为全国、省（市、自治区）、县（自治州，自治县）三级。县级土地利用现状调查一般以县为单位进行。调查的基本方法是：利用大、中比例尺地形***或航片、影像地***，通过外业补测或调绘，将变化的地物界线转绘到地形***或影像地***上，勾绘出土地所有单位和使用单位的界线，并以修绘后的地***作为底***，量算出各类土地面积。同时，将土地面积量算的成果，以乡（或村）为单位，由下而上逐级汇总出各级行***管辖单位的土地总面积及各类土地面积。（2）土地利用现状调查程序。①准备阶段。包括***纸资料的收集、仪器准备和人员组织等。其中准备底***和弄清现有***纸的利用价值是准备工作的关键。②外业阶段。主要工作项目包括现场踏勘，航片判读，调绘或地形***补测，如标绘各级行***及土地使用单位以及各种土地类型的界线，修正变化的地物界线、实地丈量线状地物（道路、渠道）的宽度，以及收集、了解近年来土地利用的动态变化等。调绘或补测工作应符合规程的精度要求。③内业阶段。主要是将外业补测或航片调绘的内容转绘到工作底***上、根据底***量算面积、编制土地利用现状***、编写土地资源调查报告等。可根据不同情况分别采用仪器法、交会法、辐射网络法、方格法等转绘方法，按一定的技术要求把航片的调绘成果转绘到地形***上。量算面积的工作，在转绘好的分幅底***上进行。土地利用现状***按行***区编绘，要能正确反映开展土地调查地区的各类土地的数量和分布，以及行***区划和主要土地使用单位的界线。各类用地要用相应规定的***式、注记表示。土地利用现状调查的主要成果有土地利用现状***、土地面积统计表和土地调查报告等。
3 土地管理中的土地资源评价
3.1土地资源评价的分类。主要包括两方面：一是土地的自然评价。土地的自然评价包括：（1）土地潜力评价。潜力评价是土地用于一定方式或在使用一定管理实践方面的潜在能力。土地潜力评价是对于一个实际的地块或一个评价单元的评价，主要以土地自然属性的限制性作为依据，限制性是指对利用潜力施加不利影响的土地性质。土地潜力评价目前主要以美国土地潜力评价系统为代表。该系统分土地潜力级、土地潜力亚级和土地潜力单元三级；（2）土地适宜性评价。土地适宜性评价是评价土地对特定利用类型的适宜性的过程，是以对特定利用类型的适宜性为依据进行评价、分类和表述的。土地利用的适宜性与限制性是土地利用过程中正反两个方面。土地适宜性评价以联合国粮农组织（FAO）出版的《土地评价纲要》最具有代表性。FAO土地适宜性评价系统分四级，即土地适宜性纲、土地适宜性级、土地适宜性亚级、土地适宜性单元；二是土地经济评价。土地经济评价是运用经济指标对使用价值或价值进行评定，即依据土地经济条件评定出土地的等级或价格，或通过对土地投入和产出分析，比较不同土地利用的投入与效益，决定土地利用经济可行性，从经济效益方面确定土地的适宜性。
3.2土地资源评价的依据。土地资源评价的主要依据是土地资源生产力的高低，但这个生产力又多是通过土地资源的适宜性和限制性间接表现出来的。（1）土地资源的生产力。土地生产力即土地的生物能力，它是土地资源的基本特性，也是土地资源评价的主要依据；（2）土地的适宜性。土地资源的适宜性就是指土地资源在一定条件下对发展某项生产或作为某种用途所提供的生态环境的适宜程度，这既与土地利用方式有关，又直接决定于生物的特点、更替及产量等。土地资源的适宜性一般又可以分为多宜性、双宜性、单宜性和暂不适宜等几种，且多是针对农林牧利用而言；（3）土地资源的限制性。土地资源的限制性又称土地资源的局限性，它是与适宜性相对而言存在的，是限制土地资源在生产过程中发挥潜力的障碍因素。
结束语
土地是由地球陆地部分一定高度和深度范围内的岩石、矿藏、土壤、水文、大气和植被等要素构成的自然综合体。随着城镇化建设的快速推进，土地资源日趋紧缺，因此加强土地资源的科学管理是我国城市化建设可持续发展的重要途径。
参考文献：
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[2]曹明德，黄东东.论土地资源生态补偿[J].法制与社会发展，2007（3）
土地资源管理篇7
关键词：土地测绘，土地资源，开发管理，应用
中***分类号：P2文献标识码： A
前言：我国社会主义经济建设的不断发展，人民生活水平的日益提高，人们开始更加关注生活环境与底层劳动人民的民生问题，土地资源在供求关系上，矛盾日益升华，因此，土地开发管理工作就显得尤为重要，相关职能部门的工作人员也面临着巨大的挑战。国土资源部应该对相关管理单位作出明确的工作部署，严格按照科学发展观的战略思想，充分运用现代化的科学测绘技术对土地开发管理工作提供有力支持，只有这样，国土资源才能更好更有效的被利用，更多的发挥它应有的贡献。
1 土地测绘在土地开发管理中的重要性
所谓土地测绘，就是使用各种测量仪器和设备，对土地及其附属物情况进行实地测量和调查，并根据土地的实际特点，对不规则的界线裁弯取直，测量地籍，为土地统计和登记部门提供精准的数据信息。随着3S 技术、RS 技术以及影响遥感等现代技术在土地测量领域的应用，我国的各项基础地理信息越来越完善，数据测量的准确度也越来越高。这都给土地管理工作提供了更加可靠的技术保障。综合了各种现代技术的土地测测绘工作，被普遍的运用在耕地动态的追踪调查、土地普查和地籍调查等领域，为土地管理工作打下了扎实的基础。所以，在土地的开发管理工作中，土地测绘技术的运用有着十分重要的作用。土地开发管理，就是指在特定的区域里，以土地利用的各项城市规划、专项规划与总体规划为依据，对土地的使用目标和用途进行确认，综合通过经济、行***、法律工程技术等多种途径，对土地的使用情况进行调查、改造和治理，从而提升土地的使用效率的过程。
土地开发管理是一项艰巨、复杂的长期工程，开发管理的内容会随着社会经济的不断发展而有所变化，需要根据当地社会经济现实的发展情况，对土地的使用情况进行全方位的分析研究，并综合比较各种土地开发手段的社会以及经济效益。通过土地的开发管理，可以维持可用耕地总量的一个动态平衡，实现土地的最优化利用，并科学的控制土地用途， 实现土地资源的可持续利用，增加土地的利用率，达到社会经济的平稳进步。从目前我国国土资源的利用情况来看，维持可用耕地的总面积不降低是我国今后土地开发管理工作的重中之重。一方面，需要在控制建筑和工业用地规模的基础上，不断优化土地利用结构，将每一宗土地的综合效益最大化。另一方面，合理调整土地用地结构，在保证耕地规模的基础上，科学的开发建筑和工业用地，严禁非农业用地侵占农业用地的现象。随着各种现代技术在土地测绘中的应用，土地卡发管理的水平也得到了大幅度的提高，给土地资源的合理开发利用提供了技术保障。土地测绘技术的现代化发展给土地开发管理工作提供了一个定量的工作基础，大幅度提升了土地开发管理的层次，从而使得土地开发管理的决策过程更加科学，更加有针对性。
2 土地开发管理对于土地测绘的具体要求
2.1测***比例尺的选择
在进行土地测绘工作时，第一步就是确定合适的绘***比例尺。如果测绘目标是地形起伏大、地势比较崎岖而导致通视度差的地区，需要布置高程网点，以测量其高程点。而如果是在地形起伏相对来说比较平缓的平原地带进行测绘工作，一般应该将网格间距定为一米以内，以满足多个用途的使用要求。
2． 2 对关键点测量的精准度
土地测量中的关键点，应当包括高程趋势变化点、标高，窑等比高及量注面积和坎脚、坎顶线的位置等一系列关键数据。在实地测绘时，需要综合利用多种手段测量出上述关键点的具体数据信息。此外，在测绘***上除了要体现沟渠、居民点、园地、农田等信息外，还需要体现旧村复垦地区和旧城改造地区的林木面积和种类，以及建筑面积和人口密度等信息。为了给随后的工程施工活动提供便利，测绘工作结束后应当用标石标注关键点的高程和坐标。
3 土地开发管理中土地测绘的应用
3．1 土地开发管理前期的土地测绘应用
在土地开发管理的前期准备工作时，需要仔细调查该项工程所在地的地形地貌特征，为接下来测绘工作的全面落实提供保障。在土地开发管理的前期调查阶段，土地测绘给土地开发奠定良好基础，因而占据着举足轻重的地位。
3． 2 土地开发管理中的土地测绘应用
在土地开发管理的实施过程中，通过土地测绘工作的实施，能够不断实时更新以往的测绘数据，帮助分析土地最初规划的合理性，不断改善土地规划，以保障土地管理能够适应形式的变化，维持其科学性。此外，在土地开发管理的过程中，土地测绘工作还可以提供在各个时期的测绘数据，帮助人们了解土地开发利用的动态过程，进而了解城镇的变迁历程。最后，在土地的开发管理过程中，现代土地测绘技术应用也有效的提高了土地开发管理的效率。进行农村集体土地开发时，由于农村土地的测绘范围大，导致其测绘难度比较高，这是运用土地测绘中的正射影像技术，可以精准快速的对土地位置与权属界线进行勘测，从而提高了土地开发管理的效率。
3．3 土地监管中的土地测绘应用
在对土地的开发利用进行监管时，运用土地测绘中的卫星影像技术，能帮助***府监管部门及时掌握关于违法用地的信息，如违章建筑的方位、面积及建筑形式等，极大程度的提高了***府土地监管部门的依法处理违法用地行为的工作效率。此外，土地测绘还是衡量最初的土地规划落实情况的主要技术手段，而且在工程的竣工验收环节也需要测绘数据的支持。
3． 4 土地资源检查及审批中的土地测绘应用
在我国国土资源检查过程中，通过使用RS 技术，可有效的对土地的使用情况进行实时的监测，实现了土地使用情况的实时更新，为国土资源检查工作提供了便利。此外，在土地审批过程中，通过土地测绘技术可以掌握所审批土地全面、真实的数据信息，帮助人们分析衡量土地开发利用方案的合理性，以提高土地开发利用的效率。最后，通过分析比较各个时期的城镇土地的测绘资料，还能够了解城镇建设土地使用情况的变迁过程，从而更加科学的分析人口与土地资源之间的关系，有助于制定出更加符合实际情况的土地规划方案，以保证城镇土地利用效率的最大化。
3.5在土地开发管理进行数据采集时土地测绘的应用
通过运用 GPS 即全球定位系统技术，为土地开发管理进行数据采集工作提供了准确的信息，是对土地进行监督管理工作的有力依据。GPS 采用卫星技术实现对地面各级控制点坐标的高精度控制，GPS 的静态定位测量为土地开发管理进行数据采集工作提供了准确、快速、有效的数据支撑。
4 结语
综上所述，在土地的开发管理中，土地测绘具有十分重要的作用。它不仅了以提升土地规划的水平，也有助于土地使用效率最大化的实现。为了能够更好地为土地开发管理服务，在进行土地测绘时需要选择好合适的比例尺，提高对关键点测量的精准度，同时在土地开发管理的各个过程积极应用，才能够全方位的在土地的调查、开发、管理、监督、检查及审批阶段提供帮助。
参考文献
土地资源管理篇8
[关键词]土地资源管理 实际意义 具体措施
中***分类号：P2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）01-0091-01
我国的土地资源相对较为丰富，但是土地资源作为一种不可再生的资源。在使用上要格外珍惜，而由于我国的人口基数较大，人均的土地占有率相对较低，而由于很多土地资源分布不均，很多的土地资源在使用上也不能更好的利用。因此，土地资源的管理就显得尤为重要。不仅关系着国家的长期规划和发展，同时对人们的生产生活也有着很大程度的影响我们必须要对土地资源的管理加以重视。同时建立一个良好的管理系统，使土地资源能有一个更好的发展空间。
一、土地资源管理的作用及内容
当前，土地管理不仅关系着国家的长远规划，同时对人们的生产生活也有着十分重要的意义，表现出的作用也使非常明显的。一方面，有效的土地资源管理能够更好的使国家的宏观调控顺利的进行，各项***策法规也更加容易落实，土地资源就能更加充分的得到保护。同时也大大的提高了土地的使用效率。另一方面，国家在对土地监管更加容易操作，减少了人 为对土地的破坏，有着十分积极的意义。其中土地资源管理的方式如下 ：
首先，加强全民参与的积极性，使人们对相关的***策有一定的了解，并且能够积极的配合***府的工作。其次，国家对土地的使用进行合理的规划 ，使土地资源的使用率达到最高。最后，严格***，出现人为的对破坏土地资源破坏，并且依法惩处。目前土地资源管理的主要内容主要由五部分组成：（1）地籍管理；（2）土地利用管理；（3）建设用地管理；（4）土地市场 管理；（5）土地法制管理。
二、加强我国土地资源管理的措施
1、统筹城乡发展
从目前的情况来看，做好统筹城乡发展的工作是一项重要的任务。统筹城乡发展实质上是促进城乡二元经济结构的转变。我国正处在深刻的转型过程中，从城乡二元 经济结构向现代社会经济结构转变，将是今后几十年我国社会、经济发展的基本走向。统筹城乡发展，就是要变现存的城乡二元结构，建立城乡良性互动机制，实现双赢。改革与发展，不仅着眼于城市，更应该把重点放在城乡协调，当前迫切的任务就是关注农村发展和农村经济建设，区域发展依赖区域比较优势的发挥，土地资源是比较中的重要因素。因此土地管理制度应因地势宜的发展 。
2、统筹完善土地市场管理制度
土地作为一种资产，进入市场实施价值管理已经是一种必然趋势。随着市场机制引入到土地资源管理进程中，城市土地资源的利用率有所提高。规划土地市场行为，完善土地资源管理制度和管理体制对我国土地资源管理有着重要作用强化土地管理统一领导，改变地方 土地管理部门只对本级***府负责的领导体制，实行双重领导和垂直领导相结合的土地管理领导。加强土地用途管制，严格控制土地总量，实行中央和省级***府两级下达控制指标制度，建立完善的地价体系和土地市场法规，指导和约束市场交易行为。
3、城市土地资源可持续发展的对策
（1）制定科学的城市土地资源的规划管理，确立合理的城市发展战略
城市土地规划必须超前，应起到先行指导城市开发管理土地的作用，使用地者事先知道 各地块在城市规划中可以做什么，怎样做以及不可以做什么。只有这样，才能保证开发管理土地在城市规划的约束下进行。即使我国目前已经做出了种种相关的措施，但在实践工作中违背城市土地规 划的情况时有发生，特别是***府自己在批租土地时无视城市土地规划这种权大于法的情况一定要改变。以增强城市规划的严肃性，确保城市规划的贯彻实施 。
（2）挖掘城市土地的内部潜力，提高城市土地的利用率
如何更好的做好提高城市土地的利用率和集约和节约开发利用土地的工作，从根本上说，主要应从以下方面着手：
第一，提高土地利用的集约程度，通过摸清城区内闲置土地的数量，筹集资金开发利用存量土地，走内涵式的发展道路；
第二，合理布局城市土地，做到地尽其力，优地优用；
第三，综合开发城市土地，提高土地容积率，充分利用地上、地下空间；
第四，组织科技力量，针对城市存量土地潜力进行分析研究，挖掘城市土地的内部潜力 ；第五，建立和谐的人地关系，维护土地资源可更新能力。要在对现有土地保护的基础上
严格控制土地开发利用的强度，要对用地单位的容积率和绿化率、公共用地面积等严格控制 ，以维护土地生态系统的自我更新能力，确保城市土地资源不会遭受新的破坏。
（3）加强土地资源的使用价值，促进城市的可持续发展做好土地资源的管理关系着土地资源的长期发展，在时代不断进步的今天，做好土地资源的可持续发展是国家重点进行的工
作。在我国，土地资源的所有权属于国家，土地的出让权是由国家来掌控的。因此，土地的规划也要有国家的职能部门来进行，在理论上，国家要从根本上来控制土地资源的发展，怎样使土地资源更加符合人们的生产生活需要是国家一直追求发展的目标。从这个角度来看，做好土地市场的工作是一个重要步骤，关系着土地资源的分配和土地资源的使用价值。在这个基础上，规划好城市土地的使用率，从而能够更好的加强土地的使用和管理，这也极大程度的符合了人们的生产生活需要。同时也为城市的可持续发展提供了更好的条件，能够更好 的实现可持续发展的目标。
（4 ）建立和完善城市土地市场，规范城市土地市场管理做好土地资源的管理，不仅在观念上要有所转变，另外，在实际工作中也要有做出一定的实际性的内容。首先，***府要认真做好土地资源的整合工作，一级的土地市场必须要严格掌控，并且把相关的土地予整合，建 立一个相对自由的市场，并且由国家统一定价。其次，土地资源的再分配要按照相关的***策来逐步进行，很多二线城市市场对于土地的使用分配并不合理，很多土地的使用由***府掌控，使用者对于使用的土地并没有太多的使用权。而且土地资源的管理也没有合理的进行监控 ，因此在加强土地资源管理的同时，务必要掌握好土地资源的监察工作，从而建立和完善好土地市场。规范好土地市场的管理，从根本上做好土地资源的管理工作。
参考文献
土地资源管理篇9
【关键词】土地资源；土地资源管理；土地规划；可持续发展
一、引言
一个国家社会经济的发展离不开土地资源，土地资源具有不可替代性，是一种宝贵的有限资源，滥用土地资源来获取短暂发展的做法不可取，会威胁到一个国家和城市的长远发展，因此在开发利用土地资源时必须坚持可持续发展的原则，科学合理的做好土地的规划和管理工作。
二、城市土地资源和城市土地资源管理的内涵
城市土地资源，顾名思义就是指属于城市范围内的土地资源，是一个城市经济发展的空间载体。城市的建设规划、人们的生活学习和工作都是以城市土地为载体来进行的。城市土地资源同样具有有限性和不可再生性。
城市土地资源管理主要是指***府相关部门根据国家有关土地资源开发利用的法律法规，对土地资源合理规划和分配，对其进行控制及监督。城市土地资源的管理和城市的整体规划管理、建设规划管理关系密切。
在现阶段，改善和完善土地资源管理法律法规，同时科学合理的进行土地资源管理，最大限度的发挥其价值，对于一个城市发展具有重要意义。
三、城市土地资源管理存在的问题
我国目前还处于转型期，经济快速发展，但是相关方面的管理还不完善，存在很多问题和漏洞。关于城市土地资源管理复杂而艰巨的任务，很多城市土地资源的管理很混乱，亟待规范。笔者总结我国目前城市土地资源管理中存在的主要问题，主要有以下几方面：
第一，城市用地越发紧张，同时土地使用浪费的现象还大量存在。随着经济的发展，城市化进程加快，土地的使用面积不断增加，但是仍然无法满足城市的发展，尤其是一些大型城市，存在严重的交通拥堵，住房拥挤，绿地面积少，公园体育活动场所不足等矛盾和问题。很多城市为了进一步加快发展，管理不当，在开发过程中对土地资源过度使用，破坏了原有的生态系统。另一方面还存在土地使用铺张浪费的现象，很多地方***府不遵守国家有关土地***策和规定，私自乱征乱批土地，或者为了业绩盲目开发，出现很多闲置空闲的土地。
第二，城市发展和土地开发利用缺乏科学合理的规划。近年来，我国城市发展速度很快，然而原有的城市土地规划开发***策显得有些跟不上形势的发展。城市的总体规划直接影响到土地的利用问题，因此如果城市规划和土地利用不能协调一致，那么将会导致很多问题的出现，例如，重大项目土地的审批问题，城市重复建设等等，给城市的整体发展造成混乱。
第三，土地市场化运作尚不规范，缺乏有效的管理机制。随着城市发展的加快，土地市场化运作想想越来越多，合理的土地市场化运作有利于经济发展，然而现实中却存在很多没有按照法律法制操作的问题。例如很多城市为了眼前发展利益，开展拍卖土地，或者减少绿化用地等等，这些都可能影响到城市的长远发展。
第四，土地管理与建设规划管理不协调。土地管理和建设管理两者关系密切，然而现实操作过程中，由于配合不协调，导致很多工作出现问题，影响了城市的正常建设。因此，完善管理体制显得尤为重要。
四、城市土地资源管理的对策分析
城市土地管理中存在的这些问题亟待解决，做好土地资源规划管理，充分发挥城市土地资源的使用价值，关系到一个城市的长远发展，以及竞争力和经济水平的提高，还关系到整个国家的经济发展。针对以上现象和问题，提出以下参考意见：
（一）制定科学合理的城市土地资源管理规范，有关部门要严格执行。
一个城市的土地规划应该和这个城市的整体规划相协调，并且对土地的开发利用、执行管理起到一定的指导作用。制定城市的土地规划要坚持可持续发展原则，具备科学性和合理性，例如合理规定各种用地的比重分配、空间布局、规模标准等，然后确保各项工作在此约束下合理有序的展开。***府相关部门要严格按照规划执行相关工作，例如土地审批要严格按照相关的法规规范来执行，杜绝乱征乱批等现象。
（二）充分发挥土地资源的使用价值。
土地是有限的不可再生资源，因此在使用土地时要尽可能的发挥其最大的限度，充分发挥其价值。在途观管理工作中，努力做到使用效率、经济效益和环境效益三者的统一。
（三）提高土地使用率，地尽其利。
首先要对城市的土地进行合理布局，地尽其力，尽量发挥不同类型土地的优势；其次，对土地使用情况和现存土地做好统计；第三，提高土地的容积率，充分利用地上以及地下的空间，例如地铁，地下通道，高架桥等等；第四，走科技发展之路，组织专家学者对城市土地进行研究，也为城市土地管理规划提供依据和参考。
（四）坚持可持续发展原则。
可持续发展这一***策，最近几年备受关注，坚持可持续发展这一原则要求统筹兼顾，综合考虑经济效益和环境效益，同时在关注眼前利益的时候考虑长远利益。那么在城市的土地资源管理中，要杜绝过度使用土地等情况，科学合理的开发利用土地，在有效正确利用土地的同时做好保护措施，例如保护绿地，严防土地使用过度等情况，保护土地生态系统，防止新的破环，这样才可以有利于城市的可持续发展以及长远发展。
（五）完善和规范土地市场。
城市的土地资源管理离不开城市土地市场机制的建立与完善，规范城市土地市场管理，严格审批程序，严格检查土地用途，并且建立健全一套有效的监督机制，确保向观众更测的落实。
五、结论
总之，随着我国经济的不断发展，城市化进程也在不断的加快，对土地资源的需求也变得越来越多，人地矛盾加剧。再加上土地资源管理中的问题和漏洞，因此实施制定科学合理的城市土地资源管理规范，充分发挥土地资源的使用价值，提高土地使用率，坚持可持续发展原则，完善和规范土地市场等，改善和做好土地管理工作十分重要。
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土地资源管理篇10
【关键词】土地资源 可持续利用 管理机制
农业可持续发展是社会关注的重点，土地资源的可持续利用也直接关系到农业经济的发展，因此必须对土地资源可持续利用的管理机制进行详细的研究，从而保证土地资源的有效利用。
一、开展土地综合整治战略
为提高土地资源可持续利用效率，首先应加强土地生态环境的建设，避免出现土地退化的情况。同时注意对土地利用生态环境进行相应的调查和评价，关注重点流域、西部地区以及一主要农业基地，查清这些地区土地利用生态环境退化的程度、类型、根源、规模、分布。并且建立起相应的数据库，构建科学有效的生态环境质量预报、预警的服务体系，形成生态环境良性循环的土地利用模式。
同时加强对土地污染的控制，采取有效的保护措施降低土地沙化、水土流失的问题的出现，保证土地质量。同时应杜绝出现过度放牧和采伐，做好对草地和林地的保护。同时对于一些已经出现过度开垦的地区，应当有计划的做好相应的退耕还林，并且对于一些生态脆弱的地区，应尽快全部退耕。同时完善防沙治沙工程，建立生态农业。还应根据各地实际情况，采取相对应的土地整理，与村镇、城镇建设、农田基本建设、小流域改造等相结合。同时应注意保证在进行土地开发的过程中，要保护好周边的生态环境，因地制宜，避免出现土地荒漠化、水土流失的情况。并且应注意选择一些条件好、效益高的地区进行开发。最后应制定出土地整理开发的经济扶持***策，做好相关的管理工作。
二、实施土地产权安全战略
同时为建立起完善的土地资源利用管理秩序，还应实施徒弟产权安全战略，建立起使用社会需求的土地资源管理新机制。感受管理宏观调控，完善土地资源管方式的转变，更好的满足社会生产力的发展需求。首先应完善相应的法制建设，建立起完善的土地资源开发利用开发以及生态环境保护等方面的法律法规体系的建设，对关于土地资源利用的相关事件做好恰当的处理。同时应建立完善的土地资源规划体系，做好对土地的宏观调控，做好国土的规划、保证各专项土地利用规划都能够协调完成。同时加强落实管理，将用地指标和土地用途分区管制协调起来，保证顺利实现土地利用计划，并制定出配套实施管理的规章，建立完善的监督体系，做好土地资源规划的检查和监督。同时还应建立起具有权威、集中统一的国土资源管理体制，保证国土资源的充分可持续利用。
另外应加强土地行***管理，完善国有土地和集体土地产权制度，适应当前经济发展，维护合法权益，突出***府对土地所有权的主体地位。同时应制定出土地使用权的相关***策和措施，明确土地权利主体的义务和权利，规范土地使用权。完善地籍管理制度和征地补偿，保障农村土地收益权。并严格遵守土地相关***策和法规，依法执***。最后应充分体现市场机制的配置作用，充分做好土地市场的培育和发展。并科学发展土地资源有偿使用制度，对土地使用权及相关技术等市场进行科学规范的管理。建设土地收购储备制度，有效控制土地市场，适当扩大土地有偿使用范围，并鼓励施行拍卖、招标等土地出让方式。同时应完善建设用地供应机制，科学分析供给与需求的关系，保证增量与存量互补、划拨与有偿协调。建立土地有形市场，以及市场信息公布制度，加强对土地信息的掌握以及对土地市场的监管，使得土地市场交易更加规范，保证土地市场的正常运行。
三、优化土地资源合理配置
对土地资源合理配置进行优化，能够保证我国经济建设和环境保护、耕地保护相互协调。在优化的过程中参与针对不同的地区来构筑对应的合理结构和布局，保证土地资源的可持续利用。同时应对各种类型的建设用地进行安排，针对实际情况做好新增用地规模的控制工作，充分发挥资源的优势，对土地的利用结构和布局进行合理的调整。在具体的土地资源配置管理中，首先应保证国家水利、能源、交通等一些重要建设用地，其他的用地则需要对其进行相应的控制，尤其是对一些闲置土地、存量建设用地等的控制。在管理的过程中相应严格按照建设项目用地标准体系来执行，保证土地利用的合理性。同时应重视国有企业调整的时机把握，盘活国有企业用地，充分发挥企业土地资产优势，制定相关用地***策，优化土地利用结构。并应推进城镇化，改善城镇用地制度，加快旧城改造，调整好相应的土地利用结构，提高城镇土地利用效率。并充分做好城镇的用地管理，在进城镇用地时保护耕地，对农民的合法权益进行保证。最后应根据各地的实际情况，因地制宜，充分考虑当地区域资源及经济特点，对读土地的利用结构及布局进行相应的调整。充分发挥区域的优势产业，建立起独具特色的经济带，完善土地利用格局。
四、建设土地资源代际配置
同时应建立起完善的土地资源储备机制以及代际外部性补偿机制，完善土地代际配置。土地资源的积累和转化是土地资源代际配置的有效机制。因此应合理利用荒废的土地，并对现有的用地进行整理，对一些被破坏污染的土地进行复垦利用，同时合理处理一些现有存量建设用地。并且应引进先进技术，有效利用市场机制，改变产业结构，实现土地效益，促进土地资源的可持续利用，保证后代人的发展力。同时由于市场机制不能够充分发挥其在代际土地资源配置中的作用，因此需要进行更有效的方式来进行自我约束，因此可以通过一些外在的控制实现土地资源开发利用过程中的自我约束。通过使用外部性补偿机制来完善配置，一是通过直接补偿，如建设占用土地资源，应补偿相应数量和质量的土地。二是间接补偿，通过财***、税收等手段进行补偿，上缴费用用于新增土地的开发整理等。三是强制补偿，通过规则、立法等强制行为主体遵守代际配置的要求。
总之，为保证土地资源可持续利用效率，必须采取合理的措施完善相关的管理机制，优化土地资源管理。
参考文献：
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