学文网食品安全问题现状例1
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食品安全问题现状例2
食品安全是事关人民健康、经济发展和构建和谐社会的重大战略问题，同时也是全球关注的焦点话题。如果基本的食品安全得不到保证，必然会造成人民群众较大的心里波动，增添群众的不安全感，成为社会的不安定因素。那么如何保证食品的安全呢？无疑***府在解决食品安全问题上具有先天优势，而食品检验是保障食品安全的重要技术基础，是***府有效监督食品安全过程中的一个重要环节，只有加强食品检验检测机构的建设，完善食品安全监测体系，侧能协助食品监管机构对食品市场进行有效的监督管理，食品安全问题擦能得以解决。
一、我国食品安全检测现状
我国的食品安全监测体系目前仍有***府所监管，基本分布在技术监督、商检、卫生、农业四大部门中。我国食品安全检测检验体系框架基本形成，在国内食品监管方面，建立一批具有资质的食品检验监测机构，形成了“部级检验机构为龙头，省级和部门食品检验机构为主题，市、县级食品检验机构为补充”的食品安全检验检测体系。至2011年我国共有接近4000家食品类检验实验室通过了实验资质认定，检测能力和检测水平达到或接近国际较先进水平。尽管我国目前的食品检测能力和检测水平都已达到一定高度，但如果按照食品检测的方向分类和地域分布来看，则会体现出很多不足。食品检测在疾病控制、卫生检验等关键检测方面技术不够完善，药检、核检的机构则更少，安全不能满足我国食品检测需求。在地域上，发达地区和城市的监测机构多且检测水平高，而欠发达地区的监测机构则很少，也远远达不到要求。
食品检验作为监督食品安全过程的重要环节，技术是其支撑，那么我国的食品安全检测技术的现状又如何呢？目前，我国食品安全检测技术主要包括仪器与方法：检测农药残留的仪器；检测兽药、渔药残留的仪器；检测有毒有害元素及其价态分析的仪器；致病菌检验和细菌鉴定的仪器；转基因农产品检测仪器；检测农产品品质和营养成分的仪器；样品前处理的仪器设备；实验室必备的中小型仪器设备。我国农产品、食品生产企业数量大、规模小、分散，且法治和自律意识很弱，因而构成了食品安全问题多发，除了环保因素和生产条件的库管因素外，大多数源于对农药、兽药、添加剂等违用、滥用。所以单靠上述一系列实验室检测方法和仪器是难于及时、快速而全面地从源头监控食品安全状况的。
二、我国食品安全检测中存在的问题
1、检测技术手段相对落后
大家所熟悉的“三聚氰胺”事故的发生就暴露出了我国在食品安全检测技术使用手段上存在的问题。在食品生产加工过程中用到的甲醛、双氧水、吊白块等虽然严重危害了人民的健康，但目前仍无统一的标准检测法，而现行的检测法大都为定性法，而非定性和定量相结合，因此在抗干扰和定量准确度方面存在不足。像残留检测方法不足，快速筛选、检测技术不成熟，超痕量分析方法缺乏等。我国对环境污染物的痕量检测技术及相关大型精密仪器设备的缺乏，对像二英及其类似物、“瘦肉精”、氯丙醇、激素等的超痕量或痕量检测技术亟待研发。面对这样的现状，监管部门必须充分利用有限的资金，打破传统的检测技术，积极研发新方法、新检验仪器，是检测手段日臻完善，提高分析和检测的能力，从而更好地解决食品安全问题。
2、检验方式不合理
目前我国食品安全检测体系对食品从农田到餐桌全程监管的投入十分有限，监管工作难以做到日常化，全程化。在实际的检测过程中，普遍实行突击抽查，导致难以杜绝有害食品与生产和销售领域流通。加上现行的检测费用一般由食品生产者和销售者承担，增加企业成本，一方面阻碍了***府监督职能得到有效的发挥。
3、控制环节不到位
当前，我国将食品监管的重点卡在成品出厂环节，而忽略了对产品生产过程的控制。监管对象也主要是大型企业，对小型企业、家庭式食品监督不到位。加上食品检测实验室在分布上很不均衡，相对于全国的其他地区，中西部地区检测体系相对落后，基层检测机构相对较少，都极大阻碍了我国食品检验体系健康发展。并且，对食物中药物残留方面的检测很不到位，甚至一些地方就忽视农药残留这一项，导致检测环节发生脱节。
4、检测设备落后
某些食品检测机构在资金上的匮乏，而直接导致检测设备落后，档次不高。尽管现在普遍采用了hplv、aas、gc等设备，但是在国际上公认的设备想hplc-ms、gc-ms还没有得到普及。并且，像超痕量分析这样高等的检测手段十分缺乏。在实验技术上，食品检测机构采用的检测方法操作简单容易，技术含量低，提取净化效果更是不尽人意。
5、检验机构设置重复
检验机构在只能上交叉重叠，而各部门又都倾其财力、物力投资各检测机构的建设，彼此缺乏有效的沟通与合作，无法促进创新交流和提升，致使低水平检测技术致使简单重复的被复制，机构重设不仅导致了对检测资源严重的浪费，而且严重阻碍了我国检测技术水平的提升。
6、缺乏食品安全检测所需的专业人才
在我国，知道2002年，高校才首次开设“食品安全监测专业”，但由于该专业“资力短”，没有系统的教学体系，是的高校在食品安全检测方面仍处于摸索阶段。一直以来，为食品充当安全监测的人员主要是来自各个医疗单位和检***卫生中心等部门。而具备专业知识的大学生从业人员较少。
三、食品安全检测问题的对策
1、引进新设备、新技术，提高检测手段
在借鉴发达国家先进经验的基础上，引进一些高端设备和新技术，根据我国国情，紧密围绕国际食品检测技术发展导向，加强我国在食品检验检测方面的先进方法和技术。
2、加强源头控制
加强食品出厂的源头控制，努力做到对食品生产和销售整体环节进行监控。利用地方***府采取合理措施对属地进行监管的原则，充分发挥他们的作用，加强对偏远地方食品检测机构技术方面的支持。
3、强化检测机构网络建设
强化检测机构网络建设，完善食品质检体系及体系的机构配置。在***府的号召下，建立竞争有序、透明公开的检验、检测市场，促使民间资本的融入，卸掉行业壁垒，进而形成规范合理的竞争机制。
4、成立食品检验专业学会、提高学术水平
对于食品安全监测工作来说，建立一个拥有先进设备、雄厚技术力量、专业检测人员的食品检验专业学会是不可或缺的，这样的学会不仅可以提高整体学术水平，做多种食品安全检测，同时还可为食品安全法规、标准的起草制定提供建议咨询。
5、吸纳专业人才，提高人员素质，增加检验技术创新性
我国食品检测机构要多引进具备专业技术的人才，为检测团队增添活力，提高人员素质，同时也可增加检测技术的创新性。
综上，食品安全问题已成为人们广泛关注的焦点，但目前我国在食品检测技术中仍存在诸多问题，食物的安全性不仅直接关系到广大消费者的身心健康，还关系到社会经济的发展以及社会稳定。认识我国食品安全检测的现状以及存在的问题，促进我们为解决食品安全检验检测技术难题找到了明确的突破口，并对于保障全民身心健康，促进社会稳定和经济社会的发展具有重要的现实意义。
参考文献：
食品安全问题现状例3
中***分类号：DF529
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）04-076-02
目前我国食品安全问题不断凸现，有的食品安全事件让人触目惊心。分析食品安全法律立法现状，剖析食品安全法律存在的问题，进而从法律上遏制住食品安全事件发生，成为我国目前的一项亟待完成的迫切任务。
一、食品安全法律立法现状
完善的法律体系是食品安全的有效保障。我国食品安全法律从无到有，不断完善，目前已经初步构筑起我国食品安全的基本法律框架。
1.《中华人民共和国标准化法》。该法于1988年12月29日由七届全国人大第五次会议通过，并于1989年4月正式实施。该法对包括食品在内的工业产品标准，标准的制定与实施，相关职责及法律责任均作了明确规定。
2.《中华人民共和国进出境动植物检***法》。该法于1991年10月31日由七届全国人大***会第二十二次会议通过。该法对进出境动植物及其产品的检***进行了规定。
3.《中华人民共和国产品质量法》。该法于1993年2月22日由七届全国人大***会第三十次会议通过，1993年9月1日正式实施。2000年7月8日，九届全国人大***会第十六次会议对该法进行了修改。该法确立了***产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作，***有关部门和县级以上地方人民***府在各自的职责范围内负责产品质量监督工作的监督管理体制。同时还对产品质量监管制度，产品生产者、销售者、检验机构、认证机构的行为及相关法律责任作出了明确规定。
4.《中华人民共和国农业法》。该法于1993年7月2日由八届全国人大***会第二次会议通过，2002年12月28日由九届全国人大***会第三十一次会议进行了修订。为确保食品安全，该法规定国家采取措施提高农产品的品质和质量，建立农产品质量标准体系、质量检验检测监督体系、优质农产品认证和标志制度、农产品地理标志制度、农产品加工制品质量标准，对可能危害人畜安全的农业生产资料的生产经营依法实行登记或者许可制度。
5.《中华人民共和国食品卫生法》。该法于1995年10月30日由八届全国人大***会第十六次会议审议通过并公布实施。它是目前我国食品卫生法律体系中法律效力层次最高的规范性文件，也是我国食品卫生法律体系中的核心法。该法对食品卫生、食品添加剂卫生、食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生、食品卫生标准和管理办法的制定、食品卫生管理、食品卫生监督等均作了较为详尽的规定。
6.《中华人民共和国食品安全法》。2009年2月28日，十一届全国人大***会第七次会议上通过了《中华人民共和国食品安全法》，并于2009年6月1日正式实施。该法的一大亮点是，在确立食品安全分段监管体制基础上，设立***食品安全委员会，加强对各个监管部门监管工作的协调和指导。此外，还有《消费者权益保护法》(1994)、《刑法》(1997)、《进出口商品检验法》(2002)、《农业法》(2003)、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》、《农药管理条例》、《农产品质量安全法》、《食品添加剂卫生管理办法》、《新资源食品卫生管理办法》、《保健食品管理办法》、《粮食卫生管理办法》、《食品包装用原纸卫生管理办法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《卫生行***处罚程序》、《传染病防治法》(2004)、《流通环节食品安全监督管理办法》(2009)、《农业生产资料市场监督管理办法》(2009)、《***关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(2007)等相关法律法规。针对个别产品，我国还制定了具体的管理办法和规定。如为了保证***制品的质量和安全，我国***府相继出台了《***及***制品卫生管理办法》《***制品企业生产技术管理规则》《***品厂卫生规范》等一些专门针对***及***制品生产管理的规章制度。这些制度从奶牛的饲养管理到***制品厂生产卫生管理等方面都进行了比较详细的规定。
诸如上述法律法规，构筑起我国食品安全的基本法律框架。但是，目前食品安全法律法规还未完善，亟需以《食品安全法》的实施为契机，建立和完善食品安全法律法规体系，形成全国统一的标准。
二、食品安全法律存在的问题
1.食品安全监管体制不健全。（1）缺乏一个权威的领导、监督、管理机构，监管效率低。尽管依据《食品安全法》，设立***食品安全委员会，加强对各个监管部门监管工作的协调和指导，但它不是强有力的监管机构。不同部门负责不同的监管环节，但法律对各个部门的监管职责和权限划分并不明确，这就导致了食品安全监管中职责不清、***出多门、监管重叠、相互矛盾和监管缺位等现象。（2）检测机构分属不同部门，缺乏沟通协调。截至2010年底，我国食品安全专门检验检测机构以及与食品安全相关的检验检测机构已达6000多个。但由于他们分散在卫生、质检、农业等不同部门，各自为战，缺乏沟通与协调。（3）监管部门工作人员素质不高。食品安全监管工作人员是整个组织的核心。目前，我国食品安全监管人员素质参差不齐，个别人员思想觉悟不高、消费者保护意识淡薄、业务能力低下、食品安全相关法律知识缺乏，不能适应岗位职责的需要，没有能力及时纠正监管工作中出现的问题。部门领导抓源头、保安全的意识较差，没有真正负起责任来，部门责任落实不到位，基层局职能和责任不清晰，日常监管的相关内容、程序、要求和责任制没有真正建立起来，导致食品安全监管能力下降。
2.食品安全法律责任不够严厉。现行法律制度的“软法性”特点，是造成食品安全问题的重要原因之一。如，《食品安全法》规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以处以5000元以下的罚款。罚款的上限太低，处罚力度不够。又如，《食品安全法》中规定的处罚金额要根据有无“非法所得”来确定，这给***部门***带来困难，实际上放纵了违法者。
3.食品安全法律体系不健全。食品安全法律法规内容不够全面，对许多问题尚未涉及。目前，随着转基因技术、辐射技术、纳米技术等新技术、新产品的不断出现与应用，有害物质的种类和来源日益繁杂，不断滋生食品安全新问题。我国缺少已被国际社会广泛采用的一些重要法律制度，如食品安全风险分析与评估、食品安全预警预防、食品安全危机应急处理、不安全食品的处理与召回等。这些食品安全法律上的空白，使我国缺乏对来自生物、化学、物理层面风险的全面防范，食品安全法律内容亟待完善。
4.食品安全标准不健全。（1）现行标准缺乏统一性。我国现行的食品安全标准分散于多个部门，存在多种质量标准，各部门缺乏协调，导致标准重复、空白、矛盾，使企业、消费者混淆不清。（2）检测指标设置过繁，费用过高。我国的食品安全检测标准不仅不统一，没有一个专门的食品检测机构，没有一个专门的食品监督抽查检验程序，而且食品安全的检测指标设置过繁，费用过高。如，有关部门的无公害肉类标准需要检测的指标达三四十个，仅“瘦肉精”一项检测定性就要800元，定量分析要2000元，全部查完要1万元左右，致使企业难以承受。（3）落后于国际标准。上个世纪80年代初，英、法、德等国家已经采用国际标准，日本新制定的国家标准中有90%以上采用了国际标准，而我国的国家标准中只有40%左右采用国际标准，食品行业国家标准的采标率仅有20%。（4）食品质量安全标准存在许多空白点。目前，在我国已颁布的两万多项国家标准中，涉及农业方面的标准仅占10%左右，采用国际标准的更是甚少。
5.食品安全监管制度不完善。（1）食品安全信息供给不对称。主要表现有：第一，经营者与消费者之间信息不对称。生产者掌握的产品信息远比消费者多。第二，经营者与监管者之间信息不对称。***府监管机构掌握的信息不及经营者多。第三，监管者内部信息不对称。不同级别***府之间或同一级别不同部门之间信息不对称。（2）食品召回制度存在缺陷。目前我国的食品召回制度只有初步的框架，其中还存在着诸多缺陷，表现在：第一，食品召回法规不统一。我国的食品安全监管体系部门众多，职能重叠，不能有效地跟踪食品流通中的安全信息。食品召回牵涉到不同部门监管，部门间相互的协调和信息共享困难，容易造成部门之间相互推诿，拖延时间。多部门监管导致在我国的食品召回中，企业召回需要遵循多个部门规定，一旦对同一事项出现不同规定，就会导致召回难以实施。第二，食品安全信息规定存在缺陷。我国《食品召回管理规定》规定，只有在强制召回下，质检总局才可以有关食品安全信息和消费警示信息。
参考文献：
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食品安全问题现状例4
一．食品安全的定义及现状分析
1．食品安全的定义
食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。
2．我国食品安全现状及分析
根据调查资料显示，我国目前的食品安全质量问题存在以下几类：一类是违法生产、经营带来的食品安全问题无证、无照非法生产经营食品问题依然严重，食品弄虚作假等违产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生的现象给食品安全带来很大隐患。另一类是化学污染带来的食品安全问题。环境污染对食品安全的威胁江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素，而过量地施用化肥会造成蔬菜中硝酸盐积累增加，对人体造成危害。农药残留超标，兽药、生物激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的污染，都造成大量含有危害物质的粮食、蔬菜、水果、肉制品、***制品等不合格产品充斥着市场。此外还有一类是微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题，例如微生物杀灭不完全导致病原微生物大量繁殖、超量使用、滥用食品添加剂。
二、我国食品安全问题的原因及危害分析
1．我国食品安全问题存在的原因分析
（1）***府监管缺失造成食品安全问题频现
目前我国对于食品安全没有严格统一的管理机构，食品安全标准不统一，法律机制在这方面存在缺陷及漏洞。市场上的食品种类繁多，难以加以辨别，比较混乱。这就造成了食品管理机构不能统一管理，更甚至管理机构相互推脱排斥现象等。同时***府部门对于危害食品安全问题的行为及监督惩罚力度存在漏洞，也就给了违法分子猖獗的机会。
（2）社会个体食品安全理念缺失意识淡薄
无论是生产者，经营者还是消费者，对于食品安全问题的意识还是薄弱的。在当今物欲横流的潮流下，生产者重生产轻质量的现象已是屡见不鲜的了。生产者与经营者为了降低成本获得最大利润，很多都选择忽略食品质量问题来达到自己的最终目的。而消费者往往贪***价格便宜也助长了这些违法分子的气焰。很多生产者与经营者甚至不知道自己的行为已经触及了法律，他们的法律知识的欠缺也就衍生了这一现象。同样消费者也不知道要拿法律武器来维护自己的利益，某种程度上包庇了这种违法行为，也令他们更肆无忌惮。
2．我国食品安全问题的社会危害分析
食品安全问题带来的危害是不容忽视的，不仅有直接危害，还造成了间接危害。食品安全问题造成的最直接也是最严重的危害，就是直接威胁到了我国国民的健康问题，引发了人们对于食品安全问题的危机感。在“三鹿奶粉”事件中，就导致了婴幼儿患结石甚至死亡的严重后果。诸多家庭在选择奶粉时纷纷放弃了国产品牌，致使国产***品市场的低迷。对行业发展带来了沉重打击。不断发生的食品安全问题会造成人民群众的心理压力，由食品安全问题引发的食品中毒、死亡及其他事件，也会激发受害者与国家***府机关、生产企业的矛盾，从而引发社会不稳定问题。
三．国外食品安全问题现状及措施分析
1．国外食品安全问题现状
2011年5月，韩国质检部门通报，在韩国市面45种抽检的***制品中均发现微量甲醛。在日本，核泄漏事故后，出口食品多次被检出放射性物质超标。今年8月美再现甜瓜染菌致病致死事件。正如世界卫生组织食品安全专家彼得·本·安巴瑞克在近日举办的科学家与媒体面对面活动上所说的：“食品安全问题是一个国际问题，它能够影响全世界所有的国家、所有的人，不管你是生活在比较发达的国家，还是发展中国家，面临的挑战都是一样的。”随着经济全球化和国际贸易、跨国旅游和文化交流的迅速发展，任何一个食品安全事件也都很容易演变为国际性问题。食品安全问题已经成为无国界的话题，在全球范围内引发了人们的深刻反思。
2．国外针对食品安全问题而采取的措施
鉴于食品安全问题对于公众健康、经济发展、社会安宁和国家形象等均构成了重要影响，各国***府都积极采取应对措施。世界主要国家的食品安全管理措施，可归纳为以下三个主要方面：第一，法律完善。欧盟、美国、加拿大、日本等国家和地区的食品安全立法法律较为严密、完备，为保障食品安全提供了详细的行为规范和充分的法律依据。第二，重罚措施。例如2010年底，德国西部北威州的养鸡场首次发现饲料遭致癌物质二恶英污染，德国检察部门提起刑事诉讼，同时受损农场则拟提出民事赔偿，数额可能高达每周4000万至6000万欧元，完全可能让肇事者破产。第三，监管完善。日本的内阁府有专门的食品安全委员会，负责随时向民众提供食品安全情报。美国有覆盖全国的立体监管网络，具有覆盖全国的立体监管网络。
四．我国食品安全监管与完善对策
1．建立健全食品安全法律法规体系，实现食品安全的法制化
食品安全法律体系应该是多层次的，分门类的，囊括立法、***、法律监管、行***处罚的综合性法律体系。在发达国家，法律对于出现问题的商家惩处也相当严厉，我国也应该加强处罚力度，对食品安全事故采取重罚，特别是对蓄意破坏食品安全者，不仅要求立即停业待查，而且高额的罚款会令其关门倒闭，即使罚款，也要让违者得不偿失，这样的处理使经营者就像珍惜生命一样维护食品的安全。
2．建立和完善权责明晰的食品安全监管体系
我国现今的食品安全监管体制在延续历史做法的同时，更要向管理体制卓有成效的国家学习，使监管体制相对协调集中，逐渐开创我国科学、协调的食品安全监管新模式。存在多样化的管理部门是正常的，但是九龙治水、各管一滩则是异常的。因此，在职责明确、分工合理的前提下，消除部门之间的人为分割，建立高效的食品安全管理机制也是食品安全规制中的重要课题。
3．建立我国食品安全信用安全保障体系
信用在当今社会的作用越来越大，作为市场经济的产物，它已成为企业的无形资本。食品安全不仅需要***府的监管，也需要***府在信用体系方面加大建设力度。这主要通过社会舆论呼唤人的良知、抨击丑恶现象，以群体的力量指引和迫使人们规范自己的行为，真正做到自律。***府应在食品行业大力开展道德教育、进行社会舆论引导、进一步提高食品行业从业人员的道德标准，把对食品行业的道德评判同样纳入到食品安全征信范围中去。（作者单位：江苏大学外国语学院）
基金项目：本文为江苏大学第11批学生科研课题立项项目“中国食品安全问题的现状分析及对策研究”（ 项目编号：11C171；指导教师：周荣）研究成果。
参考文献：
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食品安全问题现状例5
中***分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）12-0340-02
食品安全最广泛的含义是指食品无毒、无害，符合应当有的相关营养要求，对人体健康不会造成任何急性、亚急性或者慢性的危害。根据世界卫生组织给出的最新定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”[1]。食品安全也逐渐成为一门专门探讨在食品加工、存储、销售等一系列过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个综合性跨学科领域。
一、切实保障高校食品卫生安全的重要性
俗语有云：“国以民为本，民以食为天，食以安为先。”食品安全，切实关系着国计民生：在宏观上它关系到国家和社会的稳定发展，微观上它关系着百姓的生命健康。
高校食堂具有就餐人数多而固定、就餐时间集中的特点，由于人群高度集中，他们的饮食安全极易受到威胁[2]。再加上整个社会食品安全问题频发的大背景，诸如地沟油、瘦肉精、苏丹红鸭蛋、三聚氰胺奶粉及牛奶、甲醛奶糖、染色花椒、假牛肉，***药养黄鳝等事件的频频曝光。可以说，在种种不利情况下，确保大学生安全用餐、放心消费、吃得卫生、保证其正常的生长发育就显得尤为重要了。因此，高校食堂的食品安全问题必须得到高度重视。
二、高校食品安全问题现状分析
卫生状况是关系高校食堂食品安全的重要因素之一，然而大多高校食堂卫生条件问题严重，一是餐具卫生不容乐观，校园食堂的餐具使用周期过长，清洗不彻底，不少餐具附着有明显污垢或油渍，此外，消毒设备陈旧，消毒不按程序进行；二是食堂操作间的卫生环境差，物品摆放不整齐，厨具清洗频率低；三是隔夜食品问题，在夏暑蚊虫滋生时节，不少食堂为节省成本，售卖隔夜食品，严重影响了师生健康。
学生是祖国的将来，***和***府历来关心学生的饮食卫生和健康成长。学校食物卫生安全保障方面存在的薄弱环节不应该也不能被忽视，全国集体食物中毒的案例仍时有报道，现就高校中存在的食物卫生安全问题做以下分析：
（一）加工条件粗陋，缺少应配置的卫生设备
有些高校对食堂的经费投入严重缺少，食堂建筑与卫生设施不太配套。***关于加强学校食品卫生安全管理工作的紧急通知中要求“要加大经费投入，进一步改善学校食堂卫生设施与条件，使食堂建筑、设备与环境符合卫生要求”[3]。近年来，大多数高校由于在校人数的大幅度增加，都新建或扩建了学生食堂，食堂外表和就餐大厅都装修得非常好，但不少食堂都存在一定程度上的功能不配套、设备陈旧的问题。致使食堂缺少必要的设备和食物维护的方法，直接导致了食物安全风险要素的增加。
（二）承包食堂食物卫生安全风险多
有些高校对后勤社会化改造中食堂卫生处置中出现的新问题、新情况缺少及时的研讨以及处置，导致一些因为原则不严、责任不明和自身处置水平低等缘由构成的食物中毒事件时有发生。
中华人民共和国食品安全法在第4章食品生产经营的第29条明确规定“国家对食品生产经营实行许可制度。从事餐饮服务应当依法取得餐饮服务许可”[4]。
但是由于高校的扩招，多数学校的后勤服务面临很大的压力，后勤社会化也成为一项必然的选择。但部分学校存在盲目引进，以包代管，使得少数不具备从事学校餐饮工作资质的社会机构或个人承包学校食堂，很大原因在于学校没有健全相应的食堂卫生管理制度。
（三）食物卫生安全处置水平低
有些高校食堂管理人员对食堂的卫生安全作业缺少必要的处置和检查、完善的处置原则以及具体的组织实施方法。另外一些高校对此类问题处置不够及时而且力度不够，他们利用服务公司、校办公室等这些非专业机构来处置，会造成食堂卫生处置管理的水平不高，导致这些食堂将剩余食物在室温下存放后又直接食用，生、熟食物容器、区域和加工东西没有分隔和差异符号。
（四）从业人员广泛缺少卫生安全意识，卫生操作习气不良
食物加工人员缺少卫生意识和不良操作习气是构成食物污染和导致食物中毒的最重要缘由之一。食堂从业人员大多是临时聘任、未经练习就从事食物生产经营的人员，因而对食物卫生知识的掌握不够全面，其卫生操作的习惯也令人担忧。
（五）食堂从业人员培训力度不够
大多数高校食堂由自身经营向租赁、承包、托管等多元化模式发展。高校学生食堂的管理人员多为高校的行***管理干部，食堂内的工作人员也多数是那些只参加过个别临时或短期厨师培训的学员或临时工，缺乏专业、系统的烹调理论和饮食营养与卫生知识。这些人员食品卫生安全意识和相关知识、食品加工知识匮乏，在加工过程中不按照有关规范进行具体操作，存在食物中毒发生的隐患[5]。
（六）有些区域监督处置缺少应有的力度
由于高校处置的特殊性，有些当地卫生监督机构对学校食堂的卫生安全作业监督不够，把关不严，对尚未达到安全卫生标准的学校食堂也发放相应的卫生许可证，致使食堂卫生风险不能从根本上得到消除。
食品安全问题现状例6
一、我国食用农产品安全现状
随着我国***府对农产品质量和食品安全问题重视程度的日益提高，我国食用农产品安全领域存在的食品监管体系不完善、食品安全标准严重滞后、农业标准化生产程度低等问题逐渐得到改善。近年来，食品安全问题越来越受到我国***府的重视，2003年全面推进了“无公害食品行动计划”，2006年颁布的“国家中长期科学和技术发展规划纲要”也把食品安全列为重要问题来研究。目前，尽管我国在食品安全管理方面已取得了阶段性成果，如2001年开始，农业部开始对北京、天津等城市蔬菜中农药残留和畜产品中“瘦肉精”污染开展例行检测；2002年蔬菜检测扩大到37个城市、畜产品检测扩大到16个城市；从2005年7月1日起，国家质监总局对对肉制品、***制品等十类食品强制实行市场准入制度，并加贴QS标志。
然而，从近年来我国***府在处理“瘦肉精”“墨汁粉条”等危机公众健康和生命安全的食用农产品安全事件中可以看出，我国食用农产品安全监管能力依然不能适应新形式的发展需要，我国食品安全应急管理体系还有待进一步完善。
二、我国食用农产品安全应急管理体系中存在主要问题
1.缺乏健全的法律保障
至今，我国尚未有统一的食品安全危机应急管理的法律法规，在现有的《中华人民共和国食品安全法》中虽略有提及，但总体篇幅较少，且均为原则性规定。另外，在《国家安全法》与《突发事件应对法》中虽有所涉及，但均不是专门应对食品安全危机的法规。总体而言，虽然许多法律法规或多或少的涉及到食品安全应急管理的内容，但多为部门的规章制度，且牵涉到质检局、卫生部、农业部等多个***府职能部门，而不同***部门又依据各自规章进行***，因此，很难满足对食品安全危机处理的快速高效需要。
2.缺乏***常设的综合协调机构
在全球化趋势欲加明显的现在，食品安全危机也呈现出高频发、多形态、大规模以及危害强等特点和趋势，因此，应急管理往往要涉及到多个***府部门甚至整个社会，通常是某一个***府部门所不能单独有效完成的。食品安全危机事件越复杂，涉及的部门就会越多，协调的难度就越大，就愈加需要一个有效的综合协调部门。目前，由于依然缺乏专门的食品安全应急管理组织机构，我国***府在食品安全危机的有效识别、确认及应对过程中就显得较为被动。
3.缺乏信息公开和沟通
在信息技术高度发达的今天，社会的透明度也愈来愈高，公民要求知情权的呼声越来越高，信息的隐瞒已不是明智之举。食品安全事件发生后，在震惊和恐慌的同时，人们往往会有意无意的收集与事件有关的任何信息，其中包括各种传闻、小道消息等。此时，***府若熟视无睹，无相关正常信息的公开，公众得到的消息便会失真，从而会造成谣言的四处传播，而谣言的破坏性和杀伤力是不可低估的，最终必然导致恐慌的进一步加剧。
三、发达国家食用农产安全应急管理体系对我国的启示
1.完善系统的法律法规体系
自20世纪90年代以来，欧美依据《欧洲联盟条约》中第129条及第129条A有关公共卫生及消费保护的规定，利用二级立法权相继通过有关食品安全、转基因食品、动物饲料、环境保护等一系列保护消费者利益的法律法规。2001年1月欧盟理事会发表了“食品安全白皮书”，决定加强食品“从农场到场餐桌”的控制。2002年欧盟委员会和欧洲议会正式通过了第178/2002号规定，该规定明确了制定欧盟范围统一食品法的基本原则与要求。
与欧盟相比，美国关于食用农产品安全的法律法规则更加繁多，仅在食品安全应对方面，规范企业、团体和个人行为的联邦法律法规就有35部，几乎涵盖了所有食品类别。另外，美国在食品安全应急管理法律法规的制定时不仅注重向公众和社会各界征求意见，且修订也十分灵活、迅速。通过不断引入新的科研成果来修订法律法规，以回应潜在的食品安全危机事件隐患以及社会和民众的强烈要求。
2.健全的组织结构
自疯牛病危机后，欧盟委员会认识到其自身在食品安全危机应对中存在的不足，意识到建立具有高度***性食品安全机构的重要性。2002年欧盟食品安全局成立，其职能是在欧盟范围内制定科学的法律法规，从根本上保证食品***策的正确性和可实施性。该局相对***，不受欧盟委员会及各成员国管辖，负责对输欧食品的安全性进行监控、跟踪和分析并提供科学的建议。该机构的建立完善了欧盟的食品安全监控体系，为欧盟对内逐渐统一各种食品安全标准，对外逐步标准化各项管理制度提供了科学依据。
美国以“国家―州―地方”三级公共卫生部门为基本框架的，建立了一个全方位、多层次、立体化和综合性的食用农产品安全应急管理体系。其中，州和地方***府对食品安全应急管理负主要责任。由于联邦制的特点，三级公共部门之间协作较为松散，但纵横向部门之间均能高效协同运作。
3.高效的运行体系
欧盟食用农产品安全应急管理体系的高效运作，不仅取决于其超国家机构之间的协调行动，同时还有赖于欧盟内部的良性互动与统筹安排。通过一系列规则规定的颁布和实施，强化评估与管理机构间的协调，保障食品安全局内各机构间的协调运作。如理事会178/2002/EC号规则规定，在食品安全应急管理委员会的15名成员中，必须包括1名欧委会代表，4名具有保护消费者利益及食品安全组织供职背景的人员。
美国则以疾病控制和预防中心为核心，构建了其强大的公共食品卫生防护网。为了实现跨机构的联动和高效的运行，在食品安全应急管理过程中，除了疾病控制和预防中心、州和地方层面，许多其他相关机构也纳入应急管理体系参与其中。美国食品安全应急管理体系采取诸多措施以应对食用农产品安全危机，例如，利用紧急行动中心机制展开食用农产品安全事件起因和控制措施的调查、利用部门间紧急协调计划加强信息交流并逐级向上汇报等。
食品安全问题现状例7
一、食品安全现状
食品安全发展现状：对于我国食品安全现状，可以根据食品安全的内涵即食品数量安全与食品质量安全两个方面进行分析。
从食品数量安全来看，由于粮食是我们生活中最基本的保障，所以根据我国粮食产量和人均粮食产量来分析我国食品数量安全的问题。通过对2003年到2016年我国粮食总产量以及人均粮食产量状况的分析，可以得出我国的粮食产量以及人均粮食产量都在呈现增长趋势，中国的粮食安全得到了较为充分的保障。因此，我国的食品数量安全问题基本上已经得到了解决，所以我们目前社会关注的焦点指的是食品质量安全，因而在本文中主要分析的是食品质量安全。
现阶段我国所出现的食品安全问题主要有大量使用农药，过多的使用添加剂以及滥用激素等。第一，农药的大量使用。2015年，我国农药的使用量达132.8万吨，比上一年减少了12%；第二，过多使用添加剂。适当的使用食品添加剂可以改善食品的味道，而且可以促进食品中营养的吸收，但是为了某些利益，许多商家会过度的使用添加剂，从而对人的身体产生危害；滥用激素。有些不良商家为了获取较大利益，会在食品中添加激素来增加食物的产量。
二、我国食品安全问题频发的原因分析
我国的食品安全问题频发使得国内消费者对我国的食品逐渐失去信心，而导致我国食品安全问题频发的主要原因是我国食品安全监管工作出现了问题，具体表现为相关法律法规不完善、有关组织机构职能不明确以及对食品安全标准较为落后。
首先，现有法律法规不完善。目前，我国有关食品安全的法律主要有《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国国家质量监督检验检***总局令》。虽然我国已初步形成以《中华人民共和国食品安全法》为核心的法律法规体系，但在这个体系中却存在很大的缺陷。比如说在目前除了《中华人民共和国食品安全法》是在09年颁布实施外，其他有关食品安全的法律法规的的颁布时间都比较早，不论是在监管内容还是在惩处力度方面，相关的规定都比较落后。
其次，食品安全标准落后。我国食品安全标准已初步建立起包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四个层次标准在内的体系。虽然目前我国食品体系已较为完整，但是在现有的体系中有些标准已经不适应目前的需要，应该对其进行修改。我国现行食品卫生标准的覆盖面总体上达80%，但仍然有20% 的食品无国家标准及相应的检验方法， 有的食品种类的覆盖率仅达50%。
最后，监管不到位。目前我国存在大量无照经营的小商铺，而这些小商铺的规模通常比较小，生产设备想对简陋，原料进入门槛较低，在食品添加剂使用上存在许多漏洞，且卫生环境极差，很容易造成食品污染。由于这些小商铺分布较广，大部分是在农村，职能管理部门往往不重视，很多的食品小商铺很难找得到，监管存在盲区。
三、保障我国食品安全的***策建议
食品安全问题关系到我们每个人的利益，不论是国家还是个人都应为改善食品安全问题做出贡献。
首先，应完善法律法规。我国现有的食品安全的法律法规主要有《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》等，但是现有的法律法规中存在某种交叉点或者是空白点，从而使食品安全问题存在隐患。其次，明确部门职能。我国虽然有食品药品监督管理局，但是质检总局和农业部等部门也可以对食品安全进行监管，这有可能会导致重复***。因此应该对各部门进行分工，对食品的生产，加工，流通，销售以及出口等环节进行把关。最后，对相关食品安全标准进行修改，在制定标准时可以借鉴国外的相关经验，以此来完善我国食品安全标准体系。
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食品安全问题现状例8
质量安全可追溯系统的定义是一种有效的保证食品质量安全的系统方法和手段，通过这一系统能对问题产品快速定位并准确隔离，最后实施快速召回，降低质量安全的风险，保护公众健康。本文从应用前景研究视角，探索食品安全可追溯系统的推广与现实意义。
一、国内外理论研究状
（一）国外理论研究状况
国外对食品安全问题重视较早，因此食品可追溯技术的理论也较为丰富，研究也较为全面。认知和支付意愿是影响该体系推广的重要原因，理论研究显示不同的消费者对食品可追溯体系的认知有概念的差异。社会最优供给的可追溯食品所额外增加的成本与生产者出于收益考虑所能够承担的额外成本间存在着差异。
（二）国内理论研究状况
相对于国外的研究，国内研究起步较晚，理论也较少。国内很多学者也借鉴国外的研究方式，对国内的食品安全可追溯体系进行了研究。为了百姓饮食安全，国家积极鼓励建立食品安全追溯系统，然而，我国食品可追溯开展较晚，普及面较窄，现在还处于初期摸索阶段，食品安全观念落后，生产规模小，技术兼容性差，操作成本高等迫切需要解决的问题限制了食品安全追溯系统的推广和建立。
二、我国的食品安全现状
近几年，我国食品安全状况令人担忧，食品安全问题层出不穷，很多食品暴露出不同程度的安全问题和安全隐患，给消费者带来了很大的伤害。究其根本原因不外乎以下两个方面：
（一）食品企业与消费者之间的信息严重不对称
在食品市场上，很多食品企业法律意识淡薄、不注重食品安全、无视消费者的健康，致使消费者对有害食品在并不知情的情况下实施购买行为。部分生产单位申报安全证书时，一般能较好地执行相关的食品安全标准，但是在获得证书后，在利益驱使下，往往会生产低质量的产品。信息不对称，使得劣质产品驱逐优质产品，进而占领整个市场。
（二）食品安全法律体系不完善、内容比较单薄，无法满足食品安全的新情况、新问题
我国的食品安全法较为笼统，不具体明确，责任主体也不明确，有些条款已经不能适应新时期市场经济体系的需要，也不能应对新的食品安全问题。
三、消费者食品安全可追溯的态度
（一）食品安全性是影响消费者的主要因素
随着人们收入的增加，人们的饮食不再仅仅关注温饱问题，而更多的是安全健康问题。食品的价格不再是影响人们消费的主要因素，食品是否安全则是人们首要考虑的。
（二）消费者的支付意愿
支付意愿可以理解为消费者愿意为某种消费支付的资金，可追溯商品的价格会随着成本的上升而上涨，由此可能会导致消费者剩余的减少。食品可追溯系统为消费者提供生产地和加工流程等信息，监控食品生产过程与流向，成为食品供应链系统中各个主体信息交流的重要工具，由此被认为是从根本上预防食品安全风险的主要工具之一。
四、企业战略选择
（一）食品安全问题对企业影响
食品企业的形象最主要的就是安全，一旦食品企业出现食品安全问题就会在消费者心目中产生很大的阴影，影响企业的销售量，品牌价值和股票的价格，甚至致使企业倒闭破产。
（二）食品企业建立追溯体系的理论依据
我们知道市场的一个重要缺陷就是信息不对称。在食品供应链中，生产者、加工者、销售者、消费者之间由于客观的原因必然有着信息不对称，这严重损害消费者和生产高质量食品企业的利益。食品安全可追溯技术很好地解决了信息不对称的问题，从而实现企业的差异化战略和品牌战略。
（三）企业的长远利益分析
（1）实现企业差异化战略。食品是生活必需品，弹性小、替代品多。因此，食品企业要想在食品行业长远发展，不仅要满足消费者基本要求，还要有着创意，有着自己特色，争取有利的竞争优势地位。因此，企业应用新的科技实现差异化是企业实现长远发展的较好途径。可追溯体系能成功传递消费者所需的各种信息，满足消费者安全需要，实现产品特性、实现差异化。（2）提高产品的安全性与质量控制能力。近年来，人们对食品的质量安全也在发生改变，正由量到质的飞跃。因此，食品企业要长远发展，就必须注重食品的安全问题。而食品可追溯体系正好符合这个质量控制的总体思路，它可以保证食品的安全性，食品万一发生安全问题时，能第一时间追溯到问题责任方，最大程度减少损失和召回成本。（3）提高供应链管理效率。食品可追溯体系为食品生产商、加工商、物流商和销售商等构建了一个信息平台，通过这个信息平台，各个企业能了解到各个环节的信息。这些信息不单为消费者提供，也为食品企业提供了了解产品的渠道，各个厂商不但能清楚了解本环节的信息，还能清楚了解供应链上其他环节的信息，他们能更有计划的安排生产，生产更有市场的产品，提高资源的利用率，减少产品库存，所以必能使企业利润最大化。
五、对***府建议
第一，支持建立个民间的食品安全基金，这部分资金可以用于支持企业建立食品安全追溯体系，一旦企业出现食品安全问题，基金就减少该企业的基金收益，减少的部分用于奖励给安全性好的食品企业。第二，使用有安全等级的企业标识，各类食品企业名字后面必须加上等级标识，由权威机构对国内的食品企业做好食品安全等级评级，安全系数最高的企业定为A级，然后依次是B、C、D、E。该标识随着企业的安全性而改变，每年对食品企业做一次食品安全等级评估，若企业的产品出现食品安全事故，其安全等级会相应下降，有利于加强企业的对食品安全问题的重视。第三，完善相关的法律法规，对出现安全问题的企业严惩不贷。借鉴国外的食品安全风险评价制度、应急处理机制、信用制度和信息制度，做好安全事故的预防和处理。加大处罚力度，明确责任主体，依法从重从严惩罚。
六、前景展望
随着我国信息可追溯系统的建立和相关***策的推出，我国国内食品安全发展要求，顺应国际发展潮流，食品安全可追溯体系有着较好的前景。我们企业要走出去开拓海外市场，也必须广泛的建立起信息可追溯体系。然后，随着智能信息技术的进步，企业建立食品安全可追溯体系的成本不断地下降，便宜且方便的追溯方式将成为居民生活的一部分。综合上述探讨，食品安全可追溯系统能够为消费者、食品企业、国家带来很大效益，将会在食品领域得到广泛的应用，拥有极其广阔的应用前景。
（作者单位为贵州大学）
[基金项目：本文系“大学生创新创业训练计划”项目（201310657038），部级，项目编号：贵大国创字（2013）002，项目负责人：裴伟康（1991―），男，本科，研究方向：金融学。]
食品安全问题现状例9
我国当前处于经济转型关键时期，***的十七届五中全会明确提出要加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，改善民生正是转变经济发展方式的出发点和落脚点。关于如何保障流通环节食品安全、保护消费者合法权益，正是改善民生的重要任务之一。
我国每年因食品安全事故死亡人数并不多，根据表1数据可见自2006年以来死亡人数从596人大幅度降低值2011年的137人，***为什么仍然要在2010年2月6日成立食品安全委员会？因为自2008年三鹿奶粉事件以来，每年都有牵涉到全行业的重大食品安全事件发生，引起了民众的高度关注和恐慌焦虑。因此，食品安全不仅是公共卫生问题，更是社会问题、***治问题，是影响到社会安定团结的重大问题，***府及相关管理部门必须充分重视，下大力气予以解决。
一、经济转型背景下的食品安全现状
首先，根据表1数据，自2006年以来，根据农业部对兽药残留、蔬菜农残、水产品、生猪瘦肉精抽查合格率数据可以发现各项指标合格水平逐年上升。而卫生部统计的食物中毒事件、中毒人数、中毒后死亡人数则逐步递减，这说明伴随着经济的发展和转型，我国食品安全部门一直在努力，也取得了较大程度的改善，我国食品安全状况总体稳定，逐步向好。
数据来源：根据农业部监测数据、卫生统计年鉴整理
其次，从食品安全体系建设来看，近年来也取得一定进步。一是食品安全标准清理整合工作取得了初步成效，现已公布了269 项新的食品安全国家标准，内容涵盖从原料到产品中涉及健康危害的各种卫生安全指标。修订公布了新的食品添加剂使用标准，明确规定了2314 种食品添加剂的使用范围、用量。二是食品安全风险监测和评估工作稳步推进。全国已设置食品安全风险监测点1196 个，覆盖了100% 的省份、73%的地市和25%的县（区）。建设了食品中非法添加物、真菌毒素、农药残留、兽药残留等8 个食品安全风险监测国家参比实验室。三是法律体系初步完善，2009年2月28 日审议通过了《食品安全法》， 为了配合《食品安全法》的实施，又先后通过了《食品安全法实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》等规范性文件。
但是，另一方面来看，期间重大食品事故仍然频发，并呈行业性爆发特点，民众对***府食品安全监管成效产生质疑。2006年多宝鱼禁用鱼药残留事件，2008年三聚氰胺奶粉事件，2010年3月专家透露我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨，2011年双汇瘦肉精事件，2012年的皮鞋酸奶和毒胶囊事件，每次事件可以说都对公众食品安全信心造成了巨大冲击。《中国食品安全发展报告2012》的调查结果表明，70.02%的受访者认为重大食品安全事件会影响他们对食品安全的信心。关于受访者对未来食品安全状况改善的信心，有23.71%表示难以改善或者肯定没有好转，30.85%的受访者对食品安全改善信心表示态度模糊，因此总体来看54.56%的民众还是对食品安全改善缺乏信心。因此，一旦有食品安全的重大事件发生，在当前网络自媒体发达的背景之下，食品安全问题有可能引爆强烈的社会不满，进而对***府的监管能力表示怀疑，产生较大的负面效应。
二、经济转型背景下食品安全监管问题及对策研究
近年来每年都有食品安全重大事故发生，说明食品安全监管确实还存在较大问题和缺陷，仍然需要进一步建设和改革。但在食品安全体系及基础设施都已基本健全的情况下，这些问题难以解决的根源已经不是缺乏相关标准和法律法规的问题，而是在当前中国所处的经济转型阶段，如何才能让已有的食品安全支撑体系充分发挥监管效能，促使食品生产和流通企业自觉生产出安全可靠的食品。
笔者拟从如下四方面来分析经济转型背景下食品安全监管存在的问题，并提出相应的解决对策。
1.现行食品标准还需进一步清理与整合
标准是企业决定如何生产产品的依据。在《食品安全法》颁布之前，中国是世界上唯一有多套国家食品标准的国家，同一产品多套标准导致企业无所适从，食品监管过程中矛盾丛生，2009年颁布的《食品安全法》规定今后只有一套部级强制性的食品安全标准，质量的指标不再纳入国家食品安全标准体系，计划在2015年以前基本完成相关标准的清理、整合工作。
当前整顿过程中最大的困难是清理整顿过程中，各部门、各专家之间因利益或观点不同导致看法不一，常产生分歧、难以达成一致；其次食品安全国家标准是否要与国际接轨也经常产生争议，因为有些指标我们目前比国际水平还高，与国际接轨的调整引起公众指责标准倒退，有些低于国际标准则是企业或者专家认为应有中国特色，符合生产生活实际，如何选择亦经常存在分歧。其三我国食品安全标准的制定模式是列举式，导致每一个产品就要相应编制一套标准，标准数量繁多且适用困难。
因此，在经济转型期间，食品安全国家标准的制定和清理应符合国情和食品产业发展实际，操作性与科学性兼顾，同时要积极借鉴相关国际标准和管理经验。另外我国标准制定应从纵向产品标准转向采用横向通用标准为主，减少单个产品专用标准的制定，将食品安全标准的内容集中在农药残留、兽药残留、添加剂、微生物限量等通用标准方面。
2.现行食品安全监管模式导致管制效率不佳
我国食品安全监管体制当前主要是由卫生部、农业部、质监部门、工商部门和食监部门5个部门负责，其中卫生部门负责综合协调，其他四个部门分别负责农产品生产、食品加工、食品流通和食品消费环节的安全管制。好处是体现了食品安全从田间到餐桌的全程管制理念，缺点是监管职能分散，权力配置不清晰，部门间监管职能存在交叉，降低管制效率，管制成本大幅增加。整体来看，目前我国食品安全状况持续改善，但是，我国食品安全监管模式虽然调动了5部门力量来齐抓共管，但实质上也没有哪个部门真正对食品安全最终结果负责，这就导致权力被分散，无法形成绝对的权威管理，食品安全监管事故仍然频发。
因此，今后在食品安全监管工作中应通过立法上从源头上确定不同监管部门的职权划分，以便快捷高效地实现监管职能；其次我国当前的管制模式是综合管制模型，如果要提高管制效率就必须要有专门机构来集中对食品安全问题进行管制，应设立国家和地方的各级食品安全统筹协调机构来作为常设的食品安全管理部门，这需要相关行***法规做出规定并赋予该机构以法定地位。
3.对农村食品安全问题重视不足
以往食品安全问题的治理重心放在城市，对农村食品安全问题重视严重不足。按照目前监管体制，食品药品监管部门只设到县一级，人员也很少，监管能力普遍不足，缺乏检测技术和设备，至于广大农村则更是处于食品安全监管的真空和空白，加上农村由于教育和经济原因严重缺乏食品安全意识，致使不法商贩专门盯上了农村，把大量三无、过期甚至危害健康的问题食用品流向农村，对广大农民造成侵害。而在经济转型时期，要构建完整的食品安全监管体系，农村是不可缺失的重要环节，不能抓紧了城市的监管，却疏于对农村食品安全设防。其次农业生产活动是所有食品原料的源头，不解决农村的食品安全问题，最终会影响到城市食品安全。我国农村严重缺乏食品安全意识和相关知识，农业生产方式的落后可以说是当前我国食品安全问题的终极根源。
解决之道是，首先从观念上加强对农民的食品安全宣传和教育，***府提供经费和信息支持，通过教育培训转变他们的食品安全观念、农业生产理念。其二，农村的生产方式转变离不开规模经济。推进农业现代化、实现规模化经营、农产品的标准化，是保证食品安全的必然选择。当然，实现解决农业集约化经营有个前提，就是土地承包经营权实现流转，土地经营权集中到种田大户或者农业企业手中，规模化才能实现。其三，农村生产方式转变还需要有一个亟待解决的瓶颈，就是农村的环境污染问题必须尽快解决，近年来“镉大米”的出现已经给我们敲响了警钟，国家应当在财***中尽快安排一部分用以建设农村清洁和垃圾处理系统，以及加强对乡镇企业环境污染行为的整治。消除了污染，才可能实现环保可持续的生产，提供高质安全的食品原料。
4.食品安全***力度不够
2012日年9月，雀巢大中华区总裁狄可在达沃斯论坛发言提到；中国的食品安全法是世界上最严厉的，尽管很少有人知道。中国的食品安全法比美国更为严厉，但遗憾的是没有被很好地执行，存在问题的食品企业没有依照法律受到惩处。导致了目前的堪忧的食品安全现状。可谓一针见血，道出了国内食品安全现状堪忧的症结所在。因为企业的道德底线不是自动产生的，企业逐利的本性决定他们是通过违法成本是否值得来决定要不要遵纪守法。
例如，沃尔玛连锁店销售假“绿色猪肉”案，罚款269万元，在国内已算罚款大单。但比较一下国外，2009年9月，辉瑞制药因非法推销药物被美国司法部罚款23亿美元。269万和23亿美元相比较，谁的***威慑力更大、更能产生警示效果是不言而喻的。
因此，接下来的十二五期间，只有对典型案例、恶性食品安全事件保证严厉***，令违法企业倾家荡产还要承担刑事责任，真正重典治乱，提高违法成本，才能有效震慑后来者知法犯法的牟利企***。
企业是食品安全的第一责任人，尽快在全国范围建立食品信息追溯系统和安全信用体系。通过追溯对食品企业进行有效监管，发生食品安全事故时，可以通过追溯系统对产品进行强有力的召回，并根据相关信息对事故责任人进行严厉惩处。同时，还应全面落实地方***府、监管部门及其工作人员的严格责任，建立健全明确清晰的监管责任体系，对渎职者最高可判刑10年。
如能对以上四方面问题加以重视和解决，相信在十二五期间食品安全监管效率会进一步得到明显提高。
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食品安全问题现状例10
一、食品安全现状及存在的问题
所谓食品安全（food？safety），即食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害，也就是说在食品生产、加工、运输、贮藏或销售过程中要保证食品质量完全符合国家强制性的要求与规定，不会威胁或损害到人体健康。******不久前表示，食品安全直接关系到人民的生命和健康，要把握这项工作作为考量各级***府职能转变的一把重要标尺。
（一）食品安全当前状况分析
近年来，我国经济在快速高效发展过程中，门槛低、分布散、规模小的状况短期内是难以完全改变。食品安全事件频发，比如：金华敌敌畏火腿、苏丹红、三路三聚氰胺奶粉、龙口掺假粉丝等等恶性食品安全事件，这让人们失去了对食品安全信任的信心，深深体会到“吃什么都存在危险”，此外，导致食品安全无保证的主要原因在很大程度上是由于一些企业诚信意识、法治意识、责任意识淡薄，见利忘义、惟利是***。解决食品安全问题不可能毕其功于一役，需要一个较长的过程。有一些地区***府为了是本地区的GDP能得到提高，便放任食品企业随意生产，乱排乱放。什么食品安全、什么食品标准，全部抛之脑后。
（二）食品安全中存在的问题
目前，食品安全现状主要集中体现在以下几个方面：
其一、食品安全监管体制无力，***府监管缺位。食品安全的监管应当是一种全方位多角度的监管，既包括事前的监管，？也包括事后的监管。但是我国目前的食品监管却体现出一种强烈的无力感，往往是食品安全事件曝光后，才会溯及食品监管的追责。不论是事前的防范还是事后的追责，都暴露出我国食品安全监管体制的诸多不足。
其二、食品企业主要责任人法律意识偏低，道德失守。有很食品安全问题，并非是技术问题、监管方面问题，而是道德问题。企业道德失守，在食品生攒过程中违背诚信，使用过期食品原料或者添加有害食品添加剂，以危害他人身体健康和生命安全为代价，获取不正当的利益，导致很多本不该发生的食品安全问题发生甚至发酵。
其三、食品标准缺失。由于食品产业发展水平、风险评估能力等因素制约，现行食品安全标准还存在一些突出问题，尽管食品标准总体数量比较多，但是标准间存在矛盾、交叉、重复，个别重要标准或者重要指标缺失，标准的科学性和合理性有待提高，标准宣传贯彻执行有待加强。 其四、监督力度不到位，法律法规不健全。之所以我国频繁发生有关于食品安全事件，其中一项主要的原因就是食品安全法律责任还不够严厉，有些制度缺失，导致监管和治理乏力，食品管理分段、多头并行管理机制存在很大不足。一旦发生安全事件，各相关部门无法明确原由，极大的降低了工作效率，同时还可能在处理过程中发生互相推卸责任的情况。
二、有效改善我国食品安全问题的对策
针对于以上问题，可以采取以下措施：
（1）强化***府责任，明确监管职能。将食品监管纳入各地区经济发展的综合评价体系，作为***府领导综合考核评价和企业责任人年底考核的重要内容。实行问责制和“一票否定”制。另一方面，加大***和惩处的力度，公开查处一批严重违法食品安全法和食品标准的典型案件，依法追究相关人员和领导者得责任，起到警醒的作用。
（2）加大***府资金投入，完善相关***策。***府应该在财***预算中安排一定资金，采用补助、奖励的方式，对食品生产加工企业予以支持，对在监管工作中突出表现的予以奖励。建立食品安全监管体系和高素质监管队伍。对不符合条件的企业，不予发放许可证。
（3）落实企业主体责任，对高风险产品加强监管。凡是和***府有关部门签订责任书的企业，必须遵守责任书要求。对未按责任书落实的企业，强制责令停业整顿，直到符合责任书要求并落实，才能恢复生产。提升行业道德诚信素质，这是实现食品安全形势持续稳定好转的根本基础。
（4）健全法律法规，加大***力度。具有健全完善的法律法规是保证食品安全问题合理解决的关键因素。所以，相关企业应泾河我国有关食品安全管理的规定和要求，制定相应的规章制度，加快完善食品安全法，提高处罚力度，彻底解决“违法成本低，***成本高”的现状。贯彻落实食品安全法，切实加强对食品安全工作的领导，加快食品安全标准建设。深入开展食品安全专项整治和综合治理，全面加强食品安全宣传教育工作。
（5）加大宣传力度。通过电视、报纸、网络等媒体宣传食品安全知识。让群众参与到食品安全监管队伍中来，这样形成一个合力，对食品企业也能起到一定监督作用。
三、结语
食品是人们在地球上赖以生存不可缺少的重要资源，保证了食品安全就相当于保证了千家万户人们的身体健康和生命安全，因此，我们要进一步创新发展理念，公开、透明，让公众媒体能够充分、有效地对食品安全加以监督。既然同在一个世界生活，就要共同奋斗，科学发展，构建食品安全，建设美好家园。
参考文献：
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