学文网关于黄河的公益广告篇1
被告：山西省临猗县电视台。
1997年3月，山西黄河影视社（以下简称黄河影视社）与中央电视台影视部签订了一份联合拍摄五集蒲剧电视剧《西厢记》的合拍协议书。协议书约定：该剧的无线电视播放、发行权属黄河影视社，收益归黄河影视社；该剧的有线电视版权及收益归中央电视台影视部。该剧拍摄完毕后，1997年3月31日、4月2日，中央电视台在文艺频道（8频道）播放了该剧。中央电视台播放时，被告山西省临猗县电视台予以录制，并于1997年5月20日、27日在其无线台播放了该剧，并在剧前加播有特约广告及飘字广告。黄河影视社认为，临猗电视台未经其同意，擅自录制并通过无线台播放其拥有无线电视播放、发行权的蒲剧电视剧《西厢记》，其行为已构成侵权，于是向运城地区中级人民法院起诉，要求被告临猗电视台赔偿经济损失608098元。
临猗电视台答辩称：其与中央8台签订有有偿使用8台加密频道的协议。8台播放蒲剧《西厢记》电视节目时，未有“版权所有，翻录必究”的说明。为向临猗群众介绍具有当地特色的戏剧，才复制了8台的电视剧《西厢记》，向群众作了一次性传送。无论从事实而言，还是从著作权法所保护的权利而论，这都是其与中央8台之间的事情，与原告毫无关系，其行为不构成侵权。要求驳回原告的起诉。
审判运城地区中级人民法院经审理还查明：中共运城地委宣传部于1997年5月18日下发了《关于征订蒲剧电视剧〈西厢记〉录像带》的通知，要求全区各县（市）保证各厂矿、机关、乡镇、村及文化站（室）分别购买一套，并确定每套录像带售价为298元。被告介绍自己无线覆盖范围的卡片上列明，除本县外，还可覆盖运城、夏县、平陆、永济、闻喜、万荣及陕西省大荔、韩城、合阳、澄城等地。
另查明，五集蒲剧电视剧《西厢记》于1997年10月被中国广播电视学会授予97年度中国戏曲展播三等奖，同月被中共山西省委宣传部授予山西省精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，1998年1月被中国电视艺术委员会授予第17届全国电视剧“飞天奖”戏曲类三等奖。
运城地区中级人民法院经审理认为：原告对《西厢记》电视剧享有发行权及无线电视播放权和许可他人播放并获得报酬的权利。被告临猗县电视台在未取得该电视剧著作权人许可的情况下，擅自在其无线台播放该电视剧，使用该作品，且用于营利性活动，已构成对原告著作权的侵害，对原告因此侵权行为而遭受的直接损失和可得利益的损失，依法应承担民事赔偿责任。该院依照《中华人民共和国著作权法》第四十四条、第四十五条第（五）项之规定，于1998年8月6日判决如下：
被告临猗县电视台赔偿原告黄河影视社经济损失60万元。
宣判后，被告临猗县电视台（其时已更名为临猗县广播电视发展中心）不服，以原判认定事实不清，适用法律不当，赔偿数额确定无据为理由，向山西省高级人民法院提出上诉。
黄河影视社答辩认为原判认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
山西省高级人民法院除确认一审认定的事实外，还查明：被上诉人黄河影视社与山西音像出版社于1997年4、5月间发行《西厢记》录像带。在中共运城地委5月18日通知下发后，因上诉人播放该剧，在其电视台覆盖区域内该剧录像带发行数量减少。《西厢记》电视剧五集长度为3个小时47分39秒。庭审中被上诉人黄河影视中心向法庭提交的1996年世界各国电视剧和电影价格表载明，中国电视剧每小时价格为1500－2500美元。
山西省高级人民法院经审理认为：中央电视台影视部与被上诉人黄河影视社签订合拍五集蒲剧电视剧《西厢记》的协议，为双方的真实意思表示。协议约定该剧的无线电视播放、发行及收益权归被上诉人黄河影视社，其权利理应得到法律的保护。上诉人在未取得该电视剧权利人许可的情况下，擅自录制并在其无线电视台播放、使用该作品，已构成对被上诉人黄河影视社著作权之播放权的侵害。被上诉人黄河影视社在社会上发行《西厢记》录像带，是其著作权之邻接权的一项民事权利。上诉人复制《西厢记》电视剧目的是为了播放，并非发行、出售，故其行为只是影响了被上诉人黄河影视社的发行量，而非侵犯黄河影视社的发行权。鉴于《西厢记》已在中央电视台发表，上诉人的县级台规模，被上诉人提供的录像带发行情况统计表与上诉人电视台覆盖的关系，加之运城地区各市县的经济发展水平，单位、个人收受能力的限制，上诉人除应赔偿被上诉人直接经济损失外，还应酌情赔偿被上诉人发行权受影响后的可得利益损失。为充分保护著作权人的邻接权，应对上诉人实施侵权行为的工具即复制的一套录像带予以收缴，并责令其停止侵害、赔礼道歉、消除影响。该院依照《中华人民共和国著作权法》第四十四条、第四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（三）项之规定，于1999年1月21日判决如下：
一、变更运城地区中级人民法院一审民事判决为临猗县电视台赔偿黄河影视社经济损失192160元；
二、上诉人临猗县电视台应在原侵权范围内向被上诉人黄河影视社赔礼道歉、消除影响。
评析一、黄河影视社的原告主体资格本案中，蒲剧电视剧《西厢记》是原告黄河影视社和中央电视台影视部共同拍摄的影视作品。黄河影视社与中央电视台影视部签订了电视剧合拍协议书，协议约定，该剧的无线电视播放、发行权属黄河影视社，有线电视播放权及收益归中央电视台影视部。这份协议为双方的真实意思表示，黄河影视社及中央电视台影视部的权利理应受到法律的保护。对任何针对蒲剧电视剧《西厢记》的无线电视著作权的侵权行为，黄河影视社均有权主张权利；对任何针对该剧的有线电视著作权的侵权行为，中央电视台均有权主张权利。临猗县电视台在未取得著作权人许可的情况下，擅自在其无线台播放该电视剧，侵犯了著作权人的应有权利，因此，黄河影视社在本案中具有诉讼主体资格。
二、被告临猗县电视台是否应承担侵权民事责任凡他人无合法根据对某一受著作权法保护的作品行使著作权人权利的行为，即为侵犯著作权行为，侵权人就应当承担侵犯著作权的责任。侵犯著作权的责任条件包括：1.被侵犯的权利客体是受著作权保护的作品；2.侵权行为违法，即非法使用他人作品；3.产生损害后果，损害作者的人身利益和财产利益，或其他著作权人的财产权益；4.侵权行为和损害后果之间的因果关系；5.侵权行为人主观上有过错。
本案中，临猗县电视台在未取得电视剧权利人许可的情况下，擅自录制该电视剧，在其无线台播放，并在剧前播加特约广告及飘字广告。而与此同时，黄河影视社与山西音像出版社发行《西厢记》录像带，临猗县电视台播放电视剧《西厢记》在一定程度上影响了该剧录像带的发行。所以，临猗县电视台应对黄河影视社承担侵权民事责任。
三、被告临猗县电视台侵犯原告黄河影视社哪些著作权被告临猗县电视台未经著作权人同意，擅自通过电视台播送著作权人的作品，其行为侵犯了原告黄河影视社的播放权无疑。那么，被告的行为是否也同时侵犯了原告的发行权呢？发行是指为满足公众的合理需求，通过出售、出租等方式向公众提供一定数量的作品复制件。发行权是作者或者其他著作权人所享有的公开出售其作品或其复制品的权利。本案中，临猗县电视台复制电视剧《西厢记》录像带是为了播放，也仅用于播放，没有通过出售、出租等方式向公众提供录像带，也就是说临猗县电视台并没发行《西厢记》录像带。所以说，被告临猗县电视台并没有侵犯原告黄河影视社的发行权。播放权与发行权不能混同。
临猗县电视台擅自录制电视剧《西厢记》，同时也侵犯了著作权人的邻接权。邻接权是与著作权相邻、相近的一种权利，即作品的传播者对其在传播作品的过程中所作出的创造性劳动成果享有的权利。依据《著作权法》第三十九条之规定，录音录像制作者对其制作的录音录像作品，享有许可他人复制发行并获得报酬的权利。临猗县电视台未取得著作权人许可擅自复制其作品，侵犯了著作权人的邻接权，二审法院对临猗县电视台复制的一套录像带予以收缴，充分地保护了著作权人的邻接权，同时也弥补了一审法院判决中的疏漏。
四、被告临猗县电视台如何承担侵害著作权的民事责任侵害著作权民事责任是实施侵权行为的单位或者个人对其侵害著作权行为所依法应承担的制裁性法律后果。根据《著作权法》之规定，民事责任的主要形式有停止侵害、消除影响、公开赔礼道歉、赔偿损失等。本案一审法院仅判决被告临猗县电视台赔偿原告黄河影视社经济损失，二审法院加判临猗县电视台在原侵权范围内向黄河影视社赔礼道歉、消除影响，有理、有据，应予肯定。
五、被告临猗县电视台经济赔偿数额的确定本案一审判决被告临猗县电视台赔偿原告黄河影视社经济损失60万元，临猗县电视台认为“对赔偿数额认定无据”。二审法院确定赔偿数额时考虑了以下因素；1.《西厢记》已在中央电视台发表。2.发行的录像带价格、数量由市场决定，以行***命令摊派数量作为损失额计算依据，有失公平。3.运城地区各县的经济发展水平，单位、个人承受能力有限。4.临猗县电视台的县级台规模，虽然也波及周边县市，但不是全部覆盖。5.黄河影视社提供的录像带发行情况统计表未表明临猗县电视台的覆盖范围与录像带的销售有必然因果关系。综合以上因素，二审法院认为临猗县电视台应赔偿黄河影视社发行权受影响后的可得利益损失，但是一审判决赔偿数额过高，二审变更为临猗县电视台赔偿黄河影视社经济损失192160元，比较符合客观实际。
责任编辑按：
本案原告与中央电视台影视部联合拍摄电视剧《西厢记》，该片应属《著作权法》所指的“电视作品”。根据该法第十五条关于影视作品的著作权由制作影视作品的制片者享有的规定，该片的著作权应由原告及中央电视台影视部共同享有。一般来说，对于共同共有的权利受到侵害时，应由全体共有权利人共同起诉，共有人之一单独起诉不符合必要共同诉讼的要求。但本案有其特殊性，特殊在该片的整体著作权虽归双方共同享有，但在著作权的分项权利上，双方明确约定了具体使用权的分享。这种分享的约定，在实体意义上表明了具体权利归属于不同的主体，在程序意义上表明分项权利主体就其分享的权利受到侵害时有权以自己的名义单独起诉。根据双方约定，《西厢记》一片的无线电视播放、发行权及其收益权归原告享有，在其该种权利受到侵害时，其作为该种权利主体，具有实体和程序诉权，是合格的原告。
关于黄河的公益广告篇2
黄河河道巡查是及时发现和制止河道内违法违章行为，有效打击各种水事违法行为，确保防汛防洪工程安全，维护黄河河务部门合法权益的重要途径。，全国公务员公同的天地黄河河道巡查报告制度实施以来，结合长垣黄河实际，我局认真执行各项制度，周密部署、妥善安排，在预防、制止水事违法行为，打击危害防洪防汛安全的破坏分子方面起到了积极作用。为总结河道巡查工作经验，完善河道巡查报告制度，进一步做好河道巡查工作，我局对黄河河道巡查制度实施以来的河道巡查情况进行总结，并汇报如下：
一、加强领导，周密部署
为做好河道巡查的自查工作，我局高度重视，成立了以局长为组长，其他局***组成员为副组长，各科室负责人为成员的河道巡查自查领导小组。领导小组全面负责此次河道巡查自查工作。此次自查采取“自上而下”、“平级建议”、“回头看”的方式进行，认真听取基层巡查组织、工程养护人员、局属各单位、局直各科室对河道巡查的建议。
二、主要经验
1、长垣河务局管辖范围内，简易水事违法行为特别是近堤取土现象相对严重，较大以上水事违法案件较少。基于水事违法案件发生的规律和实际情况，我局加大巡查力度和深度，采取经常性巡查、不定期巡查和定期巡查相结合的方式进行巡查，取得了较好的效果。
2、河道巡查与河道内建设项目的监管有机结合，实现两者的有机统一。
3、结合长垣实际制定了河道巡查网络***。
我局为加强黄河河道管理工作，及时发现、查处并有效预防违反水法律、法规的行为，根据局实际情况制作了长垣《黄河河道巡查工作网络***》。该***直观、整体、清楚明白地表现出了地理关系和级别关系，并明确表示出了各级负责人、责任人、责任段、职责范围，进一步增强了水******队伍的快速反应能力、提高了黄河河道监管水平。
4、结合长垣实际制定了水***工作征求意见卡。
巡查***环境是困扰当前河道巡查和水行******的难题。为保障河道巡查工作的顺利进行，加强与相关单位的联系，根据专管与群管结合的原则，我局水***水资源科与有关职能部门、沿黄沿堤各派出所和行***乡镇等部门建立了齐抓共管的水法规宣传和水法贯彻落实运行机制。定期向沿黄沿堤各乡镇派出所、村委会及县相关职能部门发放征求意见卡，征求对我们河道巡查、水行******、水事案件查处、违章建筑拆除、河道管理范围内建设项目监管等工作的意见。通过设立水***工作征求意见卡，水***监察人员可以及时了解情况，最有效的遏制水事违法行为的发生，实现事前监督与事后处理的有机结合。
三、当前存在的主要问题
1、基层水***队伍的物质基础薄弱，客观制约着河道巡查工作的开展。河道巡查、水行******、普法宣传教育是三位一体的，三者的有效开展必须需要良好的物质基础支撑。但基层承担河道巡任的水***队伍的物质基础令人担忧。基层河道巡查队伍缺乏充足稳定的经费来源，交通和***装备性能差且长期得不到更新，这很难满足河道巡查和处理水事违法行为快速反应，快速处理的需要。物质基础的薄弱也很难适应新形势下处理较复杂水事违法案件的需要。水事违法案件的发生主要通过河道巡查发现并由水***部门处理。但基层***队伍缺乏必要的交通工具和先进的通讯、侦查装备。物质基础的薄弱极大的制约了河道巡查工作的的开展。以我局为例，我局水***科9人，但只有一台电脑办公，一辆快被淘汰的昌河车同时没有配备必要的交通工具和勘测工具。这样的物质装备极大的制约了我局查处水事违法案件的及时性，客观上增加了收集证据的难度，不利于河道巡查工作的开展和水事案件的查处。
2、河道巡查的责任归属不清。基层养护单位对自己的职责认识不清，思想上不重视河道巡查工作。在工作实际中，承担河道巡查的基层养护单位思想上认为河道巡查不是自己应有的职责，自己是帮助水***部门做事，自己不承担河道巡查的责任，因此思想上不重视，行为上不积极，对发现的水事违反行为不上报、不及时上报或不采取有效措施防止事态的扩大。
3、我局所辖临黄堤42.764公里，太行堤22公里，贯孟堤11.8公里，6座涵闸、虹吸，4处控导工程，点多面广，河道巡查易留死角。
4、“夜间现象”和“周末现象”。水事违法行为人为规避巡查和处罚，通常选择在夜间和周末进行水事违法行为。
5、水***制服的不统一，导致在巡查过程中着装各式各样，缺乏正规性，导致***威信的下降。
6、水***队伍缺乏良好的外部***环境。流域水***队伍缺乏与地方***府、公检法、相关***府主管部门的联系机制，信息资源缺乏共享。在流域利益与地方利益发生冲突时，难以及时有效的***，难以保证河务部门的合法利益。
五、对发现问题的建议
1、上级领导部门要高度重视基层巡查的物质装备保障和经费问题，探求稳定的经费来源。建议在水行***事业收费中提取河道巡查活动的专项经费，专门用于河道巡查、办案、***、改进物质技术装备，真正实现水事违法案件的快速反应。
2、进一步完善制定河道巡查责任制度，进一步明确责任归属和责任承担。制度可设立责任承担章节，对河道巡查不利的部门和个人可根据情节严重情况给予相应的行***处分。制度应明确水***部门和其他部门的职责分工。建议召开局长级的水***座谈会，对制度进行详细地解释和说明，进一步明确水***的概念和职责，改变主要领导对水***的意识，改变主要领导把水***当成“万能剑”的意识。
3、对“夜间现象”和“周末现象”巡查部门只能加大巡查力度，特别是基层巡查单位要克服困难，认真巡查。
4、购买发放统一的***制服。可以采取类似检察院、法院的西服佩戴水***监察徽章。
5、建立外部联系机制。负责河道巡查和水行******的水******门应该与地方***府、公检法、相关兄弟部门建立必要的联系机制，做好信息通报和信息沟通制度，建立有效的联谊机制，为水行******工作创造良好的外部***环境。
6、改革创新水法的宣传形式。水法宣传必须与河道巡查、水行******三位一体，其中水法宣传是最有效的预防违法行为的方式。只有使水法观念深入人心才能有效的预防和减少水事违法行为的发生，才能增强沿岸群众同水事违法行为作斗争的勇气，才能更好的保障河务部门的合法权益不受侵犯。水法宣传形式不仅要采取原来的撒传单、广播等形式，更要创造性的利用网络等形式进行宣传。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鸣，宣传应注重以案讲法将抽象的法律概念具体化，使沿岸百姓认识到法的重要性和严肃性，使其认识到违法的严重后果，使法对其产生威慑性，使其因畏惧违法的不利后果而不敢轻触法律。
7、建立激励机制。随着社会的发展，激励机制已经成为行***管理理论和实践的核心问题之一，在行***管理中起着十分重要的作用。对于河道巡查工作人员来说，风里来雨里去，作出的义务和承担的义务性工作较多，激励就更具有作用。激励是激发河道巡查工作人员积极性、创造性的需要，是推进河道巡查发展进步的需要。黄委应建立起河道巡查的激励补助机制。
六、社会效益分析
（一）、沿黄群众法律意识提高
通过河道巡查、水行******和水法宣传教育的有机结合，特别是重视以案说法、以点带面的水法规宣传，我局管辖范围内沿黄群众的法律意识得到提高。
我们在河道巡查过程中首先向群众中广泛宣传水法规，在群众中牢固树立水法意识，让他们知法、懂法，这样群众违法的事件就会大大降低。这比先让群众犯法，再去严格惩罚效果好得多。
群众具有较强的法律意识，能提高其守法的自觉性，积极利用法律保护自身的合法利益，减少或预防水事违法行为。群众具有较强的法律意识，增加与水事违法行为作斗争的自觉性，能够增强群众同水事违法行为进行斗争的勇气和决心。群众具有较强的法律意识，就能够积极配合河务部门的各项工作。
（二）、***人员法律意识提高
在提高人民群众法律意识的同时，我局水***人员加强了自身的业务理论学习，提高自身的法律意识。通过深入理解理解法的本质、作用和目的，弄清各种法的规范的真正含义和内容，深刻领会法的精神、法的含义，提高水******人员的法律意识，提高了依法办事的自觉性，真正作到有法必依、***必严、违法必究，对外树立水***监察人员的良好形象。
（三）文明***，树立河务部门的良好形象
水***监察人员是河务部门的对外窗口，水***监察人员在河道巡查和水行******过程中的表现，直接关系河务部门的对外形象，关系行***相对人对水行******的认识问题。我局水***监察人员严格按照《水***监察人员工作守则》、《水***监察人员行为规范》、《水***监察工作纪律》等制度的要求，在***过程中依法办事，不吃法、拿、卡、要，文明***，以理服人，依法服人，使行***相对人充分意识到我们***不是为了经济处罚，而是为了挽救行***相对人，从而使行***相对人自己认识错误并自觉改正错误。通过水***监察人员的文明***，树立了河务部门的良好形象，在河务部门需要帮助的时候，沿黄群众都意识到河务部门是在为他们做好事，积极的配合河务部门进行工作，保障我局各项工作的顺利开展。
（四）设立水***工作征求意见卡，为河道巡查、水行******创造良好和谐的外部环境
设立水***工作意见卡，加强了与相关单位的联系，在征求意见的同时向他们宣传水法规，实现水法规宣传与贯彻落实的有机结合，争得了各部门的配合为河道巡查活动创造了良好的外部环境。
七、经济效益分析
（一）河道巡查与工程监管有机结合，防止危害防洪防汛安全的违法施工现象的发生。
在河道建设内建设项目施工许可证办好以后，我局及时将施工许可证和相关材料送达申请单位并向其负责人告知施工以后的注意事项，提前预防危害河道安全、影响防洪安全等事件的发生，做好事前监督预防工作。施工开始后，水***人员在河道巡查的同时定期、不定期的对工程建设进行检查，发现不按照审查同意书和施工许可证组织施工的，要求建设单位立即进行整改。
（二）、互动实现双赢
关于黄河的公益广告篇3
所处行业为连锁百货零售的文峰股份自上市短短一年半以来已数次通过招拍挂和股权收购涉及土地收购与房地产开发相关领域，而这一系列行为的资金支持有相当一部分实质来源于超募资金。如今，其频频动作介入商业地产开发难逃监管部门的关注。尽管文峰股份方面对此情况作出了解释，但仍然难以摆脱其有意采取“模糊处理”以实现变相输送上市募集资金以实现商业地产项目的嫌疑。
热点项目牵出违规
目前，文峰股份旗下的全资项目文峰城市广场正在建设中，该项目位于商业黄金地段，总面积33万平方米，耗资逾30亿元。建成后该城市广场将集精品住宅、甲级写字楼、高档星级酒店及大型购物中心于一身，成为地标性商圈。而这一项目正是监管部门此次关注的重点。
文峰城市广场的项目公司即为文景置业，最初由上海新世界丽笙大酒店有限公司（下称“新世界丽笙” ）独资设立。据了解，该公司是专门设立用以开发南通CR9042地块项目开发的项目公司。该地块即原南通国棉二厂周边地块，坐落于城市中轴线，所处地段为南通第二商圈，商业发展前景良好。
2009年11月23日，根据《南通市市区国有建设用地使用权出让公告通国土资出告（2009）第45号》，该地块开始挂牌竞价。根据规划要求，其用地性质包括商业、旅馆业、办公及居住。总地上建筑面积（207300平方米）中，要求商业用地面积不少于40000平方米，五星级酒店用地面积不少于55000平方米。新世界丽笙最终在挂牌过程中取得该地块。
摘得该地块的一个月之后，新世界丽笙即出资人民币2000万元设立文景置业作为南通CR9042地块的项目公司和实施主体，进行后续项目操作。
在此之后，文峰股份大股东文峰集团于2010年1月以2000万元从新世界丽笙收购文景置业的全部股权，后为分散风险引入其他股东。
据文峰股份公告内容阐释，基于对此项目前景的看好，公司于2011年7月收购文景置业50%股权并于8月8日提出 《关于对南通文景置业有限公司增加后续投入不超过 5 亿元的议案》。此议案仅在公司第三届董事会第五次会议中审议通过，之后并未提交股东大会审议，亦未作为关联交易进行披露。
据此，证监局警示函提出，公司 2011 年向关联方南通文景置业有限公司提供借款 47619.42 万元，未及时履行关联交易决策程序，且未作为关联交易依法披露，出现违规。
文峰股份方面对此情况回应为“对文景置业的债权投资性质的理解存在偏差”。董秘张凯接受记者采访时承认，“确实存在理解不到位的问题，去年8月收购文景置业是通过股东大会同意的，我们认为当时不存在并表的情况，所以并没有提交股东大会审议。” 至于为何没有及时披露对文景置业的借款情况，张凯表示这一借款在他们理解仅仅是增资。
而证监局警示函中已明确指出此次增资本质是向文景置业提供了借款，依照《证券法》及《上市公司信息披露管理办法》相关规定，作为公司关联方的文景置业在获得公司借款时，应履行信息披露义务。显然，文峰股份并没有做到这一点。是否以所谓“理解偏差”的说辞蓄意掩盖同文景置业之间的资金输送，不得而知。
难撇同业竞争
另一方面，介于文峰股份已于今年6月完成对文景置业全部股权的收购，文景置业项目中所涉及的房地产开发与酒店业务与公司股东及关联方的现有业务将有可能产生同业竞争，此点同样受到证监局警示。
据文峰股份招股书显示，目前其大股东文峰集团旗下全资子公司南通新有斐大酒店有限公司（下称“新有斐” ）已在南通运营着一家五星级酒店，新有斐同时还是公司第二大股东。与此同时，根据规划要求，文景置业所运行项目中亦包含一幢高23层、面积在56000余平方米的五星级酒店。面对这一情况，张凯表示，“这个问题在今后主要有两个解决方案，我们有可能会出售这块酒店资产，当然如果出售价格不理想的话，也会考虑租出去，所以不会产生同业竞争。”
尽管文峰股份方面坚持表示文景置业不会直接经营酒店，然而具体的处理方法仍不得而知，最终选择整体转让还是售后回租经营仍有待观察。
值得一提的是，文峰股份之前所尝试的酒店回租经营项目进行得并不成功。公司旗下如皋文峰大世界有限公司（下称“如皋文峰” ）于如皋以回租模式运营的如皋文峰城市酒店今年中曾因业主不满回报率过低而引发一系列纠纷。
据了解，如皋文峰与业主签订的合同并未做到经营收益及审计情况的透明化。其最初向业主宣传时曾承诺高达9.52%的年回报率，且约定合同签约之日即向业主一次性支付前6年固定投资经营收益。然而实际情况远非如此，业主不仅未能拿到承诺的一次性收益，而且预期中的分红也因酒店盈利未达标而落空。
根据文峰股份去年的年报显示，如皋文峰当年的净利润为309万元，然而在其提供给业主的审计报告中，净利润赫然缩水至38万元。依据合同，收益达不到分红标准，因而业主所能拿到的只有固定收益，即精装房屋总价的2.86%，而这一回报率甚至低于同期银行定期存款的利率。
相关律师曾指出，由于业主并不清楚经营状况，也无法控制财务状况，所以经营方把报表做盈做亏都可以。
另一方面，在最初与业主签订了《商品房买卖合同》及《房屋买卖合同补充协议》之后，如皋文峰又于2011年10月与业主签订了《委托租赁经营协议》，在这份协议中，曾经承诺的约定合同签约之日即向业主一次性支付前6年固定投资经营收益已不见踪影。
正是因为预期的承诺的回报纷纷落空，且如皋文峰在通过收取房租快速收回建设成本的同时使业主陷于被动，造成了业主对其回租模式的极大不信任。甚至有业主在缴款两年后方得以办理土地证。面对这一情况，张凯表示：“出现这种矛盾主要还是因为业主的实际收益和他们自己的期望有落差，但是一切都是按照当时的合同来的，合同也都是他们自己签的。”
当被问及此事件的善后工作，是否有遵循业主意愿采取固定分红模式时，张凯告诉记者：“这个事情已经安置妥当了。我们主要还是提供给他们两个选择，他们按自己的意愿可以选择续租或退租，然后退款方面我们也会按照同期贷款利率给他们相应补偿。” 据记者向张凯了解，如皋文峰城市酒店本身有70%的部分采取售后回租模式运营，此次协调完成后有约50%的业主选择了退租，这些被退租部分现已转为如皋文峰自身经营。张凯同时强调，该酒店为县级快捷酒店，与大股东旗下运营的高级星级酒店所处地点不同，提供的服务也有差别，所以不存在同业竞争。
暗度陈仓 谋划已久
其实，文峰股份收购文景置业全部股权将其变为自己的全资项目并非一蹴而就，而是早有谋划。自上市之初公司便动作频频，最终完成对其收购。公司变相涉足商业地产开发的野心可见一斑。
如前文所提，2010年1月时文峰集团持有文景置业100%股权。2010年7月1日，文景置业增资后，股权比例发生变化。自然人施展出资额为4900万元，股权占比49%；大地房地产出资额为2600万元，股权占比26%；文峰集团出资额为2500万元，股权占比25%。
2011年6月3日，文峰股份A股上市。文峰集团和大地房地产分别转让自身所持有的25%文景置业股权给文峰股份；施展则将自身所持所有股权转让给南通新景置业有限公司（下称“新景置业” ）。
如此一来，文景置业股权比例再次变更，文峰股份持有50%股权，新景置业49%，大地房地产为1%。随后，同年11月，大地房地产将此1%股权转让给新景置业。至此文峰股份与新景置业双方各出资5000万元。
今年6月，文峰股份宣布收购剩余50%股权，转让价格为该股权对应注册资金5000万元加溢价2亿元。并在6月18日完成对文景置业全部股权的收购。
至此，公司上市一年半后彻底将文景置业纳入囊中，这一本身由文峰股份大股东文峰集团作为开发主体的商业地产项目转而成为上市公司的全资项目。而新景置业更是在一年之中赚得2亿元利润。股权变更整个过程中公司对文景置业的资金输入，包括所谓的“增资”，实际都变相为大股东实现了对商业地产开发的投入。
收购文景置业股权插足文峰城市广场项目远远不是文峰股份涉足土地收购及商业地产开发的唯一途径，自上市以来，公司亦先后通过招拍挂频频参与土地收购和开发。
上市不到一个月，文峰股份即以3.2亿元竞得大丰市No.2011-D-01 号地块的国有建设用地使用权；随后今年1月又以5209.03 万元取得如皋市长江镇编号 R2011109 地块的国有建设用地使用权；次月以6800 万元摘得启东市东车站编号为 1134 地块的国有建设用地使用权；近日再次出击，旗下全资子公司海门文峰大世界有限公司以1.08亿元成功竞得海门市编号为C-29912064地块的国有建设用地使用权，拟建造海门市现代化程度最高的大型城市综合体。
尽管文峰股份在公告中强调上述商业地块主要用途为文峰商业广场建设用地，但同样无法回避部分项目可租售，或可建住宅。面对这一问题，张凯表示：“这些项目都是按照***府的要求来规划的，这部分用地以后会售出或者出租，不拿来经营。”
处于日用百货零售业的文峰股份，其主营业务为国内贸易、实业投资及餐饮服务等。而照目前情况来看，其投资涉及范围显然并非自身主业。据公司2011年年报显示，归属上市公司股东净利润为4.3亿元。在此情况下，文峰城市广场的建设投资却高达逾30亿。面对此差异悬殊比重的质疑，张凯称：“文峰城市广场只是一个特殊项目，这个商业地段非常难得，很有发展潜力，不拿下的话很可惜。”
不容忽视的是，上市仅一个多月后文峰股份即公告宣布，用超募资金永久性补充流动资金13.69亿元，且此笔资金主要用于收购文景置业股权及支付于大丰市竞得土地所需款项。换言之，尽管打着经营流动资金的幌子，但公司向涉及商业地产项目输入的资金实质上仍来自超募资金。
面对当下房地产宏观调控的大环境，房地产企业已经越来越难从股市融资。而文峰股份以连锁百货的身份，暗度陈仓，屡屡利用超募资金向房地产开发项目输送血液；亦未避忌此举与其大股东文峰集团的同业竞争，很难不引起监管部门的高度关注。
晋商银行否认万德商旅卡仍在发售
实习记者 项义妹 本报记者 孙勇杰
晋商银行宣称，“万德商旅卡是为满足和方便首届晋商大会境外来华人士及境内游客、境内居民的小额支付结算需求，更好地为持卡人提供用卡服务”而发行的借记预付卡产品。
然而晋商大会早在2012年8月20日已经结束，万德商旅卡的销售并未绝迹。
当时代周报记者拨通网上一则该卡的销售信息中一位姓李的女士的电话时，对方自称仍在销售万德商旅卡。该女士透露，她原来是晋商银行的职员，现在是上海 “信达商务贸易有限公司”的职员。根据该女士的描述，该公司专门和销售万德商旅卡。然而，记者在网上查找不到“信达商务贸易有限公司”，只找到“上海信达贸易有限公司”，位于上海闸北区主营女装业务。当记者再次向李女士核实的时候，她却说是“信达商务服务有限公司”，此公司亦在网上查找不到。
李女士说：“我在哪个公司这个不用管，反正出售的卡都是有保障的。”同时她说，昨天收到晋商银行方面的指令，因为银行那边有一些程序要走，所以暂时不能办理这张卡，并表示在以后许可办理的情况下再告知。
记者就为何万德商旅卡仍在销售等疑问采访了晋商银行总经理付先生，付先生说，“这个我可以很明确地回答你是不可能的，我们银行的网点已经全部停止发售万德商旅卡了，她说的现在还能买到的话，毕竟是口头的一个说法，因为这个不是我们银行的机构，我没有办法去控制她个人怎么来描述，但是这个情况是肯定不存在的，我们银行不发售了的话，任何个人都是不可能从银行拿到这张卡。”
付先生表示，万德商旅卡是在晋商大会期间发行的预付卡，是根据人民银行的批复阶段性发行的，具体发行和停止的时间，发行的规模，涉及到晋商银行的商业机密，不方便透露。但是该卡是按照人民银行的要求来发行的，销售的过程中是不提供任何形式的发票的，该卡已经停止发行一段时间了。
同时，付先生说，“因为该卡是阶段性的发行，卡的有效期是一年，市场上还有一些存量，这是一个实际情况。具体会不会有一些个人批量的购买，会不会有一些有偿转让的行为，我们不能确定，有可能会存在。并且，我们银行已经没有任何存货了，已经销售到客户手中的，也就是我们在阶段性销售的过程中已经卖出去的，它在市场上还会不会流通我没有办法去确定，但是她说在银行再来这个卡，这个是不可能的，我们银行已经不再进行任何形式的发售。”
央行的《中国人民银行关于规范银行业金融机构发行磁条预付卡和电子现金的通知》规定：经批准发行磁条预付卡或电子现金的商业银行，应从发行对象、身份核验、发票开立、资金限额、反洗钱义务履行、消费者权益保护等方面确保业务合规、风险可控，防止对社会风气及经济金融秩序带来负面影响。
而上述李女士告知交易时并不需要登记客户信息，并且对于近段时间广州地区消费者反映存在部分商店不接收万德商旅卡的消费的现象，付先生解释说，“我们发行的是带有银联标志的卡，使用范围很广。按照银联有关的规定，我们的卡只要是在银联的POS机上都可以使用。商户不接受该卡消费的情况毕竟是在外地，我没有办法去核实，是属于企业个人的原因还是其他原因，我不好对这种情况作出评价，在其他地方也没有收到过类似的反映。”
当记者问到万德商旅卡的流向范围时，付先生表示，晋商银行指定一部分网店来卖这张卡，有消费者购卡到异地消费，所以万德商旅卡具体的流向确实是不太好掌握，并拒绝透露具体销售的网点。
莫尼塔行业快评马昀博士在接受记者采访时说，“万德商旅卡在本质上没有比其他银行卡有更多的流通渠道，该卡只是让企业或个人进行避税时多了这样一种途径或者工具。这显然是银行为了吸收存款资源而发行的，因为该卡不付利息，不用付出成本。我能想象到它发行的规模，对金融市场的影响可能会比较小，主要是造成银行之间的某种竞争，银行如果能够使用这种手段，达到揽存的目的，相比其他银行就会获得更多的存款资源。”
马昀博士表示，这样的金融产品突破了央行的限制，显然是不规范的。
黄文仔卖酒
本报记者 胡进 发自广州
被称为中国经济“晴雨表”的央视黄金资源广告招标落下帷幕，2013年预售广告收入高达158.8亿元，较去年增长了11.39%，远超GDP增速。而白酒业依然是竞标的主角，42.1亿元的广告投入占全部总额的三成。
但同时，对白酒业泡沫泛滥的质疑之声四起。
而就在此刻，当塑化剂风波席卷整个白酒业的时候，地产大亨黄文仔却在这个秋天吆喝起了白酒。
白酒计划提前三年
2011年全国白酒产量同比增长30.7%，“百亿俱乐部”增至茅台、五粮液、洋河、郎酒、泸州老窖5家。同时，在“股市十年涨幅为零”的背景下，白酒企业的持续稳定增长造就白酒股股价“高富帅”，在整个A股所有板块中绝无仅有。专家预计，2015年，白酒企业销售收入将达8700亿元，利润将达1550亿元，年均增长率将分别超过25%和30%。
巨大的市场空间和商业机会，使得白酒行业成为各路资本的必争之地。除了传统白酒巨头持续发力，攻城略地外，水井坊联姻英国帝亚吉欧；湖北白云边被浙江房地产商控股；安徽明光酒“嫁”给浙江宇宙集团；金六福大肆收购区域强势品牌；联想控股武陵、板城、入主迎驾等都说明，白酒业已成为资本角逐的主战场。
星河湾似乎也不甘寂寞。
2012年11月15日，数百名酒业经销商和多位酒业专家云集广州。打着粉红色领带、满脸笑容的星河湾集团董事长黄文仔，正式推出其倾力打造的中国顶级高端白酒—星河湾老原酒，1980、1983、1985、1987四款产品首次惊艳亮相。这意味着，星河湾正式开启了跨界地产与白酒的新航程。
从琼楼玉宇到琼浆玉液，星河湾将如何谋划地产与白酒两大行业的未来新格局。
据介绍，该产品预计下月进入销售市场，产品定价最便宜的一款是每瓶2000元左右，最贵的每瓶超万元，而普通飞天茅台价格一般在2000元以下。
地产行业的暴利时代结束，被看做是星河湾进***白酒业的根本原因。而星河湾在进***白酒业之前，虽有酒店、实业、物业管理及教育等一系列成功的产业，尚与地产业务多有关联，此次涉足白酒业确实出人意料。
“这是基于公司多元化发展的需要，并不是转型。目前白酒方面的业务已经筹划多时。” 星河湾董事副总裁梁上燕女士表示。“这种选择不是在短期内做出的，而是经过了长期的精心酝酿筹划。在经过我们的深思熟虑之下，星河湾白酒业务，将会成为集团业务中的新亮点。”
据悉，黄文仔的日程表里，公开进***白酒业本来是定在2015年，但真正高端酒市场的需求日盛以及市场对稀缺资源的需求，使得整个计划提前了近三年时间。因为各种迹象表明，星河湾进***白酒业的最好时机已经到来，虽然这个精心选定的好时机，意外地被一场塑化剂风波撞了一下腰。
2011年在广州举办的EJU华南创新峰会上，黄文仔带去了他的星河湾老原酒，任志强、冯仑、许家印等地产大佬都成了尝酒客。但自从那次惊艳亮相以来，星河湾老原酒一直未在市面上露面，奉行完美主义的黄文仔仍在细细思量未来的每一步规划。
黄文仔表示，当年就已购买了大量原酒，但没有透露究竟掌控了多少数量的原浆酒，只是表示“等到一年或半年后我全部运回来了，到时候你到我的仓库去看一看去点一点去算一算，我们现在建的库容是30万吨，就在广州”。
黄文仔表示，星河湾将以白酒为主业之一，已经制定了中期计划，未来5年白酒的销售目标为100亿元。
像卖豪宅一样卖白酒
在地产界，黄文仔是著名的懂酒之人。他对于白居易的“身后堆金拄北斗，不如生前一樽酒”别有感悟，出于对中国白酒的热爱，黄文仔在酱酒核心产区展开酱香原酒收储，至今已有20余年。现今，高年份、高度数原浆白酒的抗通胀性、自然增值性、稀缺资源性等特征逐渐凸显，黄文仔当年的收藏之举意外完成了现今的珍稀储备。
中国酿酒工业协会白酒专家组组长梁邦昌说，高端白酒一部分由基酒原酒、另外一部分就是调味酒组成，调味酒起到画龙点睛的作用，星河湾老原酒采用了9种调味酒，在有些专家看来是不受重视的，有些调料看起来茶酱色也不好吃，但以其万分之一甚至十万分之一的量加入酒中，酒就一下子完全不同了。”
梁邦昌强调，“勾调是酒勾酒，任何东西不加的，所以不要认为勾调是加了什么酒精、香精什么的；勾调在专业里面所有酒包括茅台、几十块的酒都必须经过勾调。”
事实上，星河湾卖酒的消息早于2011年底传出，彼时梁上燕也亲口证实，其确实将涉足酒业，但是去打造星河湾的酒业王国，绝非茅台业务。
同时，梁上燕也将继续担任星河湾董事副总裁，继续分管集团品牌、营销，当然包括地产，但不直接抓项目销售了。
星河湾酒业公司的团队在此之前也已基本搭建完成。今年6月份，曾在郎酒任职、具有丰富酱香型白酒销售管理经验的任英宝已赴星河湾任职，负责酱香白酒项目销售工作。
星河湾酒业从青岛啤酒高薪聘请来不少精英，其中青岛啤酒营销中心公关总监郭群就被黄文仔请来出任董事长助理兼媒介公关总监。
广州摩登百货公司副总经理罗一星已赴星河湾出任星河湾酒业副总裁一职。此前罗一星任星河湾商业总监一职。
在渠道布局方面，星河湾将通过在各省级市场与大型平台式合作建立联营酒庄、星河湾酒窖、传统酒水渠道区域来助推百亿元销售目标。
关于黄河的公益广告篇4
2012年春节后，有台商反映该县地税工作人员存在利用查税职便索取贿赂现象。当地检察院经过排查，决定对涉案的黄锦强立案侦查并提起公诉。
法院审理查明，2010年9月至2012年1月间，被告人黄锦强利用其担任漳浦县地方税务局绥安分局副局长等职便，共20次向纳税人索要或非法收受纳税人款物，共计人民币54万余元，其中，既遂金额为40万余元。
广东一镇委书记因受贿被判刑
10月11日，广东省阳江市中级法院对阳西县织T镇委原书记陈国翔受贿案进行了第二次公开开庭审理，并当庭宣判。以判处陈国翔无期徒刑，，并没收个人全部财产。
法院经审理查明，2008年至2012年间，陈国翔先后担任中共阳西县织T镇委书记和阳西县广播电视台台长。其间，陈国翔利用职务上的便利，共索取或收受梁某、刘某等人（均另案处理）送的人民币612万元和价值人民币144万元的土地一块，为上述人员谋取利益。
重庆广电集团广告中心原副主任因受贿被判刑
重庆市第五中级法院近日对重庆广播电视集团广播电视广告经营中心原副主任兼业务部、营销部主任***受贿案作出一审判决：被告人***犯，判处有期徒刑十五年，并处40万元，违法所得赃款910万元予以追缴，上缴国库。
法院经审理查明：2003年年底至2010年，被告人***利用职务便利，伙同他人，利用签订合同内容相同、合同价款一高一低的两个广告合同的方式，将合同差价款共计726万余元据为己有，***从中分得合同差价款205万元。
2006年至2010年，***又帮助有关企业在购买重庆电视台相关频道全天广告时段、投放广告等方面谋取利益，非法收受徐淑芳、尹跃麟所送的钱款共计705万元。
海南昌江海洋与渔业局局长因受贿被判刑
海南省昌江海洋与渔业局原局长王雄涉嫌受贿一案10月10日，海南省第二中级法院以对其判处有期徒刑七年。
法院经审理查明，王雄为促成昌江某公司与当地***府签订国家一级渔港续建项目合作框架协议，2011年1月间，王雄先后两次收受该公司感谢费共计人民币50万元。王雄在任昌江县经济贸易交通局局长期间，于2007年至2008年间，先后与中标道路建设工程高某等人签订施工合同，收受高某等人的“好处费”共38万元。
河南原交通厅长涉嫌受贿出庭受审
利用职务便利，非法收受他人现金1631万元人民币、4万欧元、10万港币、1万美元、9.7万元购物卡、价值2.3万余元的金条工艺品5件；伙同他人受贿940万元人民币，并为他人谋取利益……10月9日，河南省交通运输厅原厅长董永安涉嫌一案在许昌市中级法院开庭审理。
现年55岁的董永安是陕西省西安市人。1982年，从西安交通大学毕业的董永安，进入洛阳第一拖拉机制造厂动能公司热力车间做技术员。2008年3月，董永安调任河南省交通厅***组书记、厅长。
武汉一土地局长涉嫌贪污、案开庭审理
湖北省武汉市四新生态建设管委会土地局原局长余新龙，因被查出5年前担任汉阳江堤街办副主任期间利用职务之便大肆捞钱，10月16日在法庭受审。
关于黄河的公益广告篇5
2017年4月17日上午9时许，河南省孟津县会盟镇黄河南岸。 2017年4月17日上午9时许，河南省孟津县会盟镇黄河南岸。一辆电力抢险车推举着几名工人在电线杆上拆除变
压器。
挖掘机巨大的铁铲一钩，岸边一间房屋轰然倒下。附近，一辆电力抢险车推举着几名工人在电线杆上拆除变压器。不远处，几辆警车警灯闪烁，十多名警察和多名***府官员正指挥对岸边房屋的拆除工作。
黄河波澜不惊，几艘大型采砂船静静停泊。一场涉及采砂企业的强拆正在岸边进行，这些采砂企业的船只、采砂设备及建筑物将被强行拆除。
拆除地位于黄河湿地自然保护区内，迫于中央环保督查的压力，***府开始整治保护区内的采砂企业。
但被强拆的采砂企业，早年却是由当地***府公开拍卖开采权引入，证照齐全，如今补偿未有定论，被一纸公文“夷为平地”，损失惨重。
实际上，从中央到地方，都有立法明令禁止在保护区内进行开采作业。企业一边“违法”生产，另一边则握有***各种行***许可，这种合规但“违法”的矛盾状态存在多年。 黄河河道内拍卖采砂权
2011年8月16日和9月1日，豫西黄河河务局孟津黄河河务局（下称孟津河务局）连续两份“孟津黄河河道砂石开采权拍卖公告”，称受孟津县***府委托，欲出让孟津黄河河道的砂石开采权。
孟津县位于河南省中西部丘陵山区，是洛阳市的下辖县，孟津黄河河道系黄河中下游，探明的矿产资源主要包括建筑用砂岩和建筑用沙。
然而，被拍卖砂石开采权的矿区，地处黄河南岸河道与河漫滩结合处，正位于孟津黄河湿地自然保护区的范围内。以保护水禽及湿地生态环境为主的这块保护区，在2003年6月经***办公厅批准，与三门峡库区、洛阳吉利保护区合在一起晋升为部级自然保护区。其位于孟津县北部，地处黄河中游，总面积1.5万公顷。
中国《自然保护区条例》明确规定，禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。但是，法律、行***法规另有规定的除外。
国家既有明确法律规定，当地***府部门如何能拍卖湿地中的砂石开采权？
据一份2011年孟津河务局向孟津县***府的报告，***府之所以进行河道砂石开采权拍卖，主要因为孟津县黄河公路大桥以东采砂厂全面停采后出现了问题：一是该县建筑砂石呈紧缺局面，引起建材市场砂石价格骤涨;二是原有采砂企业不断上访，不利于社会和谐稳定;三是黄河北岸孟州区域内的采砂船越界采砂现象严重，“不仅造成我县砂石资源的流失，而且容易导致河道管理秩序紊乱”。
《财经》记者了解到，当时采砂业被全面停采，主因是采砂秩序混乱，给当地环境造成很大破坏，且砂石运输破坏道路、影响周边。比如，周边景点王铎故居距离黄河约3公里，经常有载满砂石的重型货车从该景区门前经过，并穿越市镇，将道路碾轧得坑坑洼洼，引起周围很多居民不满。
孟津黄河河道部分区域虽处于湿地自然保护区内，但其中砂石资源的私挖滥采现象一直不绝。此外，保护区内砂石开采权的拍卖也与***府部门的黄河防汛疏浚措施相关。
保障河道防洪安全是各级***府防汛主管部门的重要工作，而疏浚又与采砂行为关系紧密――水流过程变化必然造成泥沙沉积，因此适当开采河道砂石不仅不会对河流造成大的影响，还利于河道疏浚。所以，有组织地进行疏浚性采砂，疏通河床，理顺河势，是河道管理部门常用的管理措施。
由于疏浚往往和采砂相伴而生，所以***府一般会允许疏浚作业的企业进行一定的采砂及销售行为，前提是企业可以合法获得诸多采砂的行***许可，且严格受***府监管，限时限区作业。因为采砂行为一旦过度，则会适得其反，导致行洪能力降低、水土资源流失、生态环境破坏等问题。
拍卖公告后，吸引了来自河南洛阳的吕克俭等投资人。吕联络朋友、筹措资金，拍下“二广高速黄河公路大桥以东至花园镇控导工程29坝”之间的采砂权，并于当年12月20日以个人名义与孟津河务局签订《河道采砂（石）疏浚合作协议书》（下称《协议》）。
《协议》称，为加强对孟津黄河河道的整治，改善河段内砂石淤积现状，甲乙双方本着“采砂与疏浚互利双赢”的原则。《协议》约定，根据黄河防汛和黄河河道治理需求，依法监督乙方（中标人）服从黄河防汛统一指挥。如发现乙方采砂（石）行为影响黄河防汛、河道治理或防洪工程施工，可通知乙方无条件停采，且不负担乙方因停产所造成的任何损失。《协议》还特别明确，因地方***府、上级机P组织采砂整治或者重大项目规划、建设，需要乙方停止开采时，可通知乙方无条件停采，且不负担乙方因此造成的任何损失。 企业拿到诸多证照
获得采砂权后，中标人于2012年2月成立了洛阳大禹发展有限公司（下称大禹公司），进行该疏浚项目的运作。
工商资料显示，大禹公司注册资本300万元，两名自然人股东，大股东及法定代表人为焦林涛，营业期限自2012年2月27日至2032年2月26日。
《协议》详细规定了禁采区的范围，并约定孟津河务局依照采砂（石）许可办理程序为中标企业办理河道采砂（石）许可证，并批准不多于20艘的采砂船;一次性缴纳50万元的规范安全生产保证金外，中标企业还需按采砂实际数量缴费，第一年为每立方米2元，其后每年增长0.2元/每立方米。
除此以外，***府要求中标企业有效解决道路通行问题，即砂石运输车辆不得在原有公路上行驶，且不能扰民和对环境造成污染。因此，采砂企业投资几百万元，铺设了一条砂石运输专用路。
协议顺利签订，河南黄河湿地部级自然保护区孟津管理局（下称孟津湿地局）当时的意见是，出于防汛需要，原则上同意在一定时间和区域内采挖，并提出禁采期。
该局曾于2012年1月11日发给大禹公司一份公函称，“根据有关法律、法规、县领导批示和县黄河南岸采砂整治工作联席会议精神，为了保证黄河防汛、疏浚河道需要，我们原则同意你厂按照防汛要求在规定的时间和区域内进行采挖。”但每年11月10日至次年3月底为禁采期，“作业必须在水上进行，不得进入陆地作业或堆放砂石”，“必须服从县黄河湿地管理局的监督，不论任何原因需要停产时，必须无条件停工、停产”。孟津湿地局还要求采砂企业设置爱鸟护鸟监督管理员。
吕克俭称，之后大禹公司顺利取得由黄河河务局颁发的采砂证。
2013年12月，《河南省湿地保护条例（草案）》向社会公开征求意见。其中规定，在湿地内禁止非法挖砂、取土、开矿，禁止擅自建造建筑物、构筑物，禁止占用湿地或者改变湿地用途。
2013年1月，孟津县***府称，为改善生态环境、规范矿产资源开发秩序，⒍广高速黄河公路大桥以东区域内的4家砂石企业也整合进入大禹公司，并签订补充协议，将合作期限从5年变更为8年，至2020年2月29日。
经孟津县***府向洛阳市国土资源局申请，于2013年12月2日由孟津县国土局向大禹公司颁发了天然石英砂矿建筑用砂的“采矿许可证”。2013年12月16日，大禹公司的“矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见表”经国土资源行***主管部门盖章同意。
该方案称，“预测采矿活动将引发崩塌灾害，对含水层影响程度较轻;对地形地貌景观的影响和破坏较严重，对土地资源的影响和破坏较轻。”该方案认为，预估11.82万元的矿山地质环境保护与治理恢复经费“基本合理”，“目标任务明确，工程部署和治理措施基本可行”。
有工商部门颁发的营业执照、国土部门的采矿许可证、与河务部门签订的协议书和采砂证及湿地管理部门的“原则同意”，大禹公司等“合法”砂石企业进入快速扩张期。
由于河南省地处内陆，没有造大船的经验，不少砂石厂投资人到湖南、浙江等地考察，招募造船的技术人员。
湖南人罗李称，他听到洛阳的朋友讲了孟津黄河的采砂项目，看到***府支持、各种手续完备，认为是个好的投资机会，便投巨资加入。“我们造的大船有100多吨，是根据黄河孟津段的水下地质、砂石材质等设计、现场制作的，均为非标设备，拆除后只能当废铁卖。”
这些船只通过船检所的检验，取得了海事部门颁发的“船舶所有权登记证书”和“船舶国籍证书”。
但产能扩张后，遭遇到2014年和2015年当地砂石销售价狂跌，加之每年近五个月的禁采期，砂石企业陷入亏损。
等到砂石价格回升，《河南省湿地保护条例》已经河南省人大常务委员会审议通过，自2015年10月1日起施行。其第25条明确规定，在湿地保护范围内禁止擅自采砂、取土、采矿。
2015年环保力度加大，企业的采砂行为被叫停很长时间。而这种状态在中央环境保护督察组到来后，对企业的采砂行为显得更加严峻。 环保重压整改，谁来承担后果
2016年7月，第一批中央环境保护督察工作启动，8个中央环境保护督察组进驻内蒙古、河南、云南等8个省（自治区），掀起又一轮环保风暴。其中，第五环保督察组对河南省进行环保督察。
2016年11月，中央第五环保督察组作出对河南省的环保督察总结报告。报告称，黄河湿地保护区洛阳等段违法采砂问题十分突出，河道管理部门未经保护区管理部门同意擅自为有关企业办理采砂手续。
按报告指出的问题，环保部进一步发出通报函。河南省相关地方***府开始设立整改目标――清除采砂，恢复原有地貌。
随即，孟津县***府组建孟津县环保督察黄河湿地采砂企业清理整改指挥部（下称整改指挥部），并建立日报和周报制度。对砂石企业，***府开出“自愿拆除”的条件――每条生产线补偿10万元，建筑物每平方米100元，采砂船每吨500元。
但采砂企业投资者认为，这些“拆除费用”相比之前的投资，是杯水车薪。大禹公司法定代表人焦林涛介绍，企业仅仅3条砂石破碎生产线的投资即3000余万元，20余条大型采挖船、运输船的投资达4000多万元。
焦林涛还说，经过几年努力，黄河该河段疏浚效果明显，黄河河段的水位下降4米左右。
截至目前，鲜有投资人领取补偿。
据孟津县黄河湿地采砂整治工作领导小组的一份会议纪要显示，***府曾研究大禹公司外迁选址的问题，但吕克俭等大禹公司的投资者现场考察后，发现那片地的村组已与其他人签订了承包协议。
2017年3月底，孟津县***府吊销了辖区内两家采砂企业的证照。将企业的砂石余料清运完毕，拆除全部12条生产线。对吨位过大、无法吊装的27条船只，永久断电并拆除了电机、挖斗等主要部件。
孟津河务局、孟津湿地局、孟津县国土资源局等五部门更联合下发《关于黄河湿地采砂整治工作的公告》，要求对在孟津县黄河湿地范围内采砂的船只、设备、建筑物进行自行拆解和拆除，超过今年4月15日未拆的，进行强拆。
4月17日，超期两天时，河中采砂船和岸上房屋无人自行拆除，于是多个部门开始进行强拆。
这一举动随即遭到众多投资人的抵制。一些采砂企业主说，“请我们来的是***府，没谈好赔偿强拆的还是***府。”
孟津黄河河段的复杂性还在于，虽然法律明确规定禁止在保护区内开采，但当时河道管理部门与投资人签订的是疏浚协议，而对于疏浚行为，法律中并无明确规定。例如，自然保护区内能否疏浚采砂？疏浚与采砂的尺度又该如何把握？这些问题难以回答。
“这其实反映出立法的漏洞，防洪疏浚和生态保护是有可能产生冲突的。” 北京林业大学法学系副教授、生态法研究中心副主任杨朝霞说，不过，即使是为了防洪疏浚的需要而进行砂石开采，也应尽量降低对湿地生态功能的影响，且有法律和行***法规作为依据。
2015年出台的《河南省湿地保护条例》第12条的规定较为合理，“防洪、抗旱、水系治理等涉及湿地的工程应当兼顾湿地生态功能，最大限度地减少采用影响湿地生态功能的工程措施”。
现实中，确实存在诸多“以疏浚之名，行采砂之实”的***府默许行为，由于尺度难以掌握，常造成一定的生态环境破坏，这种行为在法律上往往难以规制。
在中国***法大学环境资源法研究所所长王灿发看来，既然家划定了自然保护区，则意味着保护区内的生态不能造成任何破坏，也包括疏浚行为。
一些投资人纠缠的焦点是：砂石厂建厂选址时，***府明知湿地，为何还要拍卖？证照齐全的企业被强拆，损失谁来承担？
整改指挥部指挥长之一、孟津县副县长刘文文曾回应，县***府并非不考虑可能造成的企业损失，事后，投资人可以推举代表与***府商谈。
关于进一步的说法，《财经》记者向孟津河务局和县***府提出采访要求，但未获答复;孟津湿地局工作人员也以“领导不在”为由未接受采访。
“***府一刀切地关停已合法取得采砂行***许可及其他行***许可的企业并且赔偿不明的做法，违反信赖利益保护原则，既侵害了采砂企业的合法权益，也损害了***府的公信力。”北京市才良律师事务所律师朱孝顶分析称，从程序而言，直接吊销企业各种营业证照以及责令自行拆除，属于行***处罚，应当作出行***处罚决定书，并告知被处罚人申请行***复议或提起行***诉讼的法定权利，应当在被处罚人于法定期限内既不履行自拆义务又不复议和诉讼的情况下，才能启动行***。
朱孝顶建议投资者可采取行***诉讼的方式维权。关于补偿安置，他建议参照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》中工矿企业补偿安置的原则，对已合法取得行***许可的采砂企业，在条件允许的情况下，可以异地迁建，按照工矿企业原规模、原标准或者恢复原功能的原则给予补偿。
“保护黄河湿地生态，可以看作‘为了公共利益的需要’，孟津县***府相关部门可以作出撤回已生效的采砂等行***许可，但行***机关应当就其撤回行***许可而给公民、法人财产造成的损失给予补偿。”朱孝顶说。
关于黄河的公益广告篇6
――编者
想画一幅画
画“黄河之水天上来”
其势、其力、其风骨
波澜壮阔
想唱一首歌
唱大河滔滔
奔流到海不复回
勇往直前生生不息
――题记
也许是生命的机缘，也许是丹青画手的宿命，对于多年来生活和工作在黄河之滨的我而言，独有的大河情结，穿过儿时的记忆，历经数十度春秋沉淀在生命的年轮里，日日涌长。
那大河深处的一抹夕阳，不是王继兴老总的微笑吗？看潮涨潮落，听大河滔滔……
那大河岸边的白杨林，不是马国强、庞新智、马云龙等老总们栽下的常青树吗？像6000名一线发行员工，枝繁叶茂，护卫着大河堤岸；像100名广告精英团队，挺拔俊秀直冲霄汉，诠释着大河的伟岸……
二十载工作生涯，十年大河情缘。作为丹青画家，关于黄河的主题是我多年的宿愿却终未落笔，不承想转眼却为广告人，长河十年会击报业激流，目睹大河之海，逆水前行，在心的画布上涂写着她的辉煌。
回眸身后的足迹，禁不住感慨万千……
一、自诩大河广告第一人
十年前的春天，关于创办《大河文化报》（于1997年10月更名《大河报》）的设想，在河南日报社领导班子精心培育的土壤里，悄悄钻破意象的土层，在春风夏雨里拔节疯长。
麻雀虽小五脏俱全，对于创刊伊始的大河报而言，与为数不多的几个综合采编部门一样，大河报广告部同时诞生，大步跨过《河南画报》美术编辑的门槛，我荣幸地被任命为第一任广告部主任，没承想这一干就是十年……
大河报是当时河南报业市场第一份有别于日报、晚报和各行业、专业报的第四种报纸――都市报，经营发展无章可循，基本上是“摸着石头过河”。基于降低风险的需要，在创刊之初的一年多时间里，大河报广告经营在指导思想上采取的是买断，经营权对外出让，由河南报业广告公司独家，每年上缴一定的任务指标。因而，当时的广告部主要任务，就是沟通协调公司与报社采编部门的关系，业务量不大，整个广告部，我既是领导，也是兵，由此看来，自诩大河广告第一人，一点也不为过吧！
也许是当时的市场太小，也许是当时的大河报太过弱小，也许是独家的运营模式不利于调动新生媒体的积极因素，在某种程度上延缓了报纸的发展……当年8月1日创刊，到年底报社广告突破120万元，第二年实收320万元，到第三年把目标定格到500万元时，买断公司却退缩了……
1997年1月1日，真正的广告部组建起来，当年广告收入增长7倍多，达到2300万元，这是后话。
二、第一个值得纪念的社庆
1997年，那是一个春天，一个大河广告人永难释怀的季节。
广告部组建伊始，外勤业务部、设计部、门面业务接待三个部门三间办公室，十余人的队伍开始了艰难的创业历程。
门面接待人员，对门可罗雀感悟至深，甚至会对突然接到几行中缝广告而倍感欣慰；满街疯跑的外勤业务员，一个月会撒出去三盒名片，偶尔在阵阵惊喜中收获着点点的希望，800元、1000元，集腋成裘。
一滴汗水，一分收获。月广告收入40万元、50万元、80万元，如雨后春笋节节高升，并迅速突破100万元大关。这对于创刊投资仅400万元的大河报而言，不啻是注入了一支兴奋剂，大大激发了大河报领导班子乃至全体员工的创业激情，创新的经营思路，有声有色的新闻策划，络绎不绝。
难忘1997年8月1日，大河报两周岁生日酒会，在经五路达利啤酒城举办，全体报社员工100多人到会。
老总编王继兴手舞足蹈地向与会员工宣布，在我们的发行量突破10万份之际，大河报广告收入1―7月份已累计超过1000万元，超额100％完成河南日报社***下达的年度目标任务！
那一刻，多年来定格在我脑海里，常忆常新。“功夫不负有心人”，这不仅是一种嘉奖，更是对广告一线员工半年多来的心血投入的肯定与认可，那一刻我深深地认识到，我们已欣慰地度过了大河报广告经营最困难的时期，几年后有多少人见我常用的一句话就是，“你们真牛，上广告还要排队呀！”其中甘苦只有大河人自己知道。
大河报两周岁生日，是我记忆深处第一个值得纪念与回味的社庆。
三、广告与发行齐飞双双缔造大河速度
“早上一杯鲜牛奶，晚上一份大河报”，“采缤纷天下事，入寻常百姓家”，当年这两句话曾经响彻郑州街头，从另一个侧面也折射出了大河报“都市报”定位：很显然与日报晚报的机关报定位截然相反，大河报是立足市场面向老百姓的。
大河报的市场化定位，也决定了运营策略必须是市场化的。作为一文化产品，大河报致力于为读者提供丰富的文化生活资讯，以“关切民生、倡导时尚、贴近生活、服务大众”为宗旨，努力吸引读者在产品行销推广上，一方面通过实施“自办发行”战略，建立覆盖全省的发行投递网络，同时兼顾邮发与零售，把读者和订户当作“上帝”，订报、送报上门，并提供相应配套服务；另一方面通过建立广告外勤业务部积极开发重点客户市场，给予公司***策支持等措施，积极拓展中高端广告市场，同时通过设立分类和信息广告专栏，逐步建立区域广告服务网络等措施开发中低端广告市场。回顾1997年以来的大河报经营发展历程，从营销的角度讲，正是由于上述一系列战略措施的贯彻实施，极大地拓展了大河报的发展空间，实现了河南报业经营史上历史性的跳跃发展――
1997年1月1日，广告实现自主经营，当年收入达到2300万元，比上年的320万元增长了7倍多！
1997年8月大河报创刊两周年之际开始实施“自办发行”战略，以“郑汴洛新”为中心在全省中心城市逐步设立直属发行站，并最终形成对全省各市县及周边乡镇的全方位覆盖。当年底发行量达到23万份，比年初的6．5万份增长了3倍多！随后的几年间，发行量实现跳跃式增长，分别达到45万份、55万份、60万份、70万份、80万份、85万份，直至今天的100万份。
广告收入也在快速增长，1998年达到6800万元，比上年增长3倍！1999年达1．1亿元，首创河南传媒运营历史最高纪录！随后的几年广告收入以平均30％以上的速度高速发展，分别达到1．43亿元、1．7亿元、2．2亿元、3亿元、4亿元！
十年发展回头望，1997年1月1日的自主广告运营和8月份的“自办发行”，可以说是大河报经营发展的分水岭和里程碑，8年多的高速发展所缔造的“大河速度”，在全国报业也是十分罕见的。
抛开近年来我们在全国业内所获得的荣誉不讲，客观地说，大河报的广告收入、发行量以及影响力，在全国报业绝对位居十强之列，这里没有丝毫水分。在地处内陆中西部区域、经济发展滞后的农业大省，大河报的经营发展取得如此令人侧目的业绩，是值得探讨的，作为河南走向全国的一张文化名片，大河报也是当之无愧的。
四、整合早报广告资源开始第二次创业
2002年春天，中国报业市场以“资源整合、厚报、大资本投入”为主要特征的新一轮报业竞争，席卷大江南北。郑州报业市场也不例外。
大河报作为市场龙头，面对厚报、低价位和大资本投入为主题的市场竞争，必须在战略高度迎接挑战。
为了确保大河报的市场竞争优势，集中集团力量应对竞争，避免兄弟报资源内耗，报业集团领导层在战略高度提出了“早报与大河报实现战略资源一体化整合”的决策思路，早报以大河报郑州地区版形式出现，实现广告、发行、采编全方位整合。
两支不同的队伍、不同的经营理念、不同的组织架构与管理理念，进行整合，对于大河报广告部而言，不啻是第二次创业。
为了顺利实现市场资源快速对接，提升市场竞争力，我们确立了“***策直接嫁接，人员全员安排”的指导原则，成立广告中心，并在第一时间颁布制度规范手册，进一步强化岗位责任制，早报广告部人员对应安排在同类岗位，实施以岗定酬，淡化身份差别，充分调动员工积极性。
通过对广告市场的重新整合，消化了不利因素，有力地提高了市场竞争力，当年实现广告增收5000多万元，实现了集团领导关于两报整合1＋1＞2的宏观战略目标，同时也有力地支持了两报的一体化进程，有效地打压了竞争对手的生存空间。
五、缔造大河品牌实施战略制胜
随着报业竞争的日益激烈，广告客户媒介投放策略的理性化发展以及营销手段的不断创新，传统的报纸广告经营模式已不能满足需要，努力实现从媒体经营到经营媒体的战略性转变，已是大势所趋。换句话，从营销的角度讲，我们必须把报纸当作一个产品去运营，一方面在传统广告经营层面上，努力为客户提供增值服务，另一方面积极利用品牌力量，深度挖掘报纸经营性资源。
加强市场研究与多元化服务，强化品牌推广，是近年来大河报广告经营的工作重心之一。我们不惜成本连年购买国内专业调查公司的读者市场和广告市场监测数据，积极研究市场，并编辑出版《数字大河》及报纸年度经营发展白皮书，同时通过参加全国媒体汇展，建立驻京办事处，举办推介会和媒体广告互换等多种方式，积极打造大河报强势品牌。另一方面，通过成立客户服务部和传媒研究室，强化终端岗位服务，进行制度化规范等，为公司和主要广告客户提供多层次服务；通过***策支持、广告流程科学调整等手段，理顺渠道，维护公司利益。
在报纸经营性资源深度挖掘方面，主要开展了两项工作。其一是在采编广告两分开战略框架下，努力实现采编经营良性互动。在房地产、汽车、旅游等产业迅速发展之际，为了进一步满足客户需求，提升市场竞争力，采编部门和广告部门积极协助开发行业市场，先后策划组织了中原住交会、中原车展、大河旅游直通车、大河车迷周末试乘试驾、大河家电新体验、中原现代教育展等一系列活动，既丰富了版面，塑造了报纸品牌，同时也取得了社会效益和经济效益双丰收，连年创收在1000万元以上。其二是充分利用品牌资源优势进行品牌延伸经营，多年来，大河报先后成立了大河传媒策划公司、大河***文出版公司、大河速递广告公司、大河文摘报等市场化运作实体，同时在报社内部也相继成立了8个行业专刊工作间，在资源深度开发上，实现了良性互动，进一步拓展了大河报的发展空间。
六、人文管理累并快乐着
习惯了广告部门前的朝霞，习惯了广告部每天传来的第一通电话铃声，十年如一日，只要不出差，我基本上做到每天提前半个小时到办公室（往往是第一个来的），处理日常事务，听取汇报，部署工作，签版，每每亲力亲为。我历来相信榜样的力量，人与人之间的尊重，不是来自于权力而是业绩与能力，在文化人扎堆、重编采轻经营的偏见思想见怪不怪的报社，大河报广告人员所获得的充分尊重，也验证了我的判断。
广告部是市场竞争的前沿，是竞争成败显示最为直接的地方，经营业绩是检验成功与否的唯一标准。另外，广告部门负责广告出版环节整个流程，按照近年来的人员规模和广告量计算，可以说，我们以占报社1／5的人员承担了报纸出版2／5的工作，工作量之大可想而知。既要抓好经营，又要维持正常工作，人的管理至关重要。
其一，在组织架构上，建立三级垂直管理体系，实行主任联席会集体领导。广告中心下设十个部门、六个营业分部，由各中心副主任组成中心主任领导下的主任联席会，重大工作决策实行集体领导。建立分管主任、部门主管和业务骨干三级管理体系，实现各层次信息无障碍传递，分工有序。
其二，强化岗位责任制，通过制度来规范约束员工的行为。广告中心根据工作实际，实行定编定岗，确立岗位责任，做到责权利相结合，同时制定各种业务管理和行为管理制度，并汇编成册下发各部门学习。
其三，在干部任免上，实行能者上庸者下，选贤任能，公平竞争，共同发展。
其四，强调人文关怀，倡导团队精神，努力营造宽松环境，快乐工作。所谓人文管理，就是在制度与人性关怀之间保持一种灵活的处理方式。多年来，我们一直坚持，在雨雪天气，放宽上下班时间的限制；在员工生日之际，送上一份祝贺的鲜花和生日蛋糕；紧张工作之际，组织员工进行一次忘我的狂欢；对于工作后进的员工，不是冷潮热讽，而是辅助诱导，以诚相待；员工工作上犯错误了，以批评教育为主，极力挽救，并努力创造机会使其改过自新。
从广告部成立之初到今天，人员规模和部门数量翻了几番，却一直保持着旺盛的战斗力和团队精神，在每一轮市场竞争中都经历了严峻的考验，没有一个员工掉队。正是这支不断壮大的队伍，创造了河南传媒广告经营史上的一个又一个奇迹。我想，这也算是管理的力量吧。
关于黄河的公益广告篇7
1.产业开发模式：黄河口与湿地是自然人文特色，黄河三角洲盐碱地是休闲娱乐特色，时家村是戏剧文化特色，垦利是红色文化，利津是历史文化，遍布黄河三角洲的石油工业的地理景观和科技文化，可以同时开发。
2.点轴开发：以相对集中的文化旅游资源为依托，建立旅游的增长极区域，以此为增长点，以相应区域之间的交通线路为轴，组成区域产业的点轴发展模式。黄河三角洲已具备这样的条件。
3.市场主导模式：以相应的区域资源为基础，变***府主导为市场主导，组建文化旅游公司，先以旅游业为先导，再创立相关文化旅游产品为辅助，鼓励其他产业企业与文化旅游企业实行资金互动、管理互动、人力资源互动，促进开发。
4.***府支持和创造环境条件：***府提供市场环境和***策的支持，继续为发展文化旅游产业提供基础设施服务。
二、演艺产业及其发展模式
黄河三角洲的吕剧与民间说唱艺术历史悠久，种类繁多，但演艺业发展不尽人意，在于体制和机制的约束，市场化程度低。演艺业发展的模式为：市场引导—公司运作—***府协调。
1.市场引导：演艺业以市场需求为导向，尊重群众口味，考虑本地与外地的消费承受能力。古今中外的演艺业处在文化产业的中心地位，对演艺业的市场化和产业化的问题应予以重视。演出市场如果仍然以***府推动为主，产业化效果就会滞后。
2.突出公司运作机制：实现演艺市场经营主体公司化和品牌化运作。目前，演艺团体和剧团要转变传统体制，借鉴公司化管理和产业化运作、集团化运作的经验，以项目和资产为纽带，通过重组、兼并、联合的方式，以公司化为突破口，以国内外文化市场为目标，组建演出公司，建立创作基地和创作人才队伍，借助演出产品制和广告公司推向市场。
3.***府协调功能要充分发挥：吕剧和演艺资源仅是一个基础，从资源到支柱产业需要一个转化过程，就是需要一个产业发展平台，才能形成经济效益。***府推动演艺业的体制改革，急需***策的支持。同时，***府用财税、税收、工商、投资、融资的优惠***策构建宽松的环境，保证演艺业的体制改革。***府还要设立文化产业专项基金和创作基金，提供的经费保障。该模式需要满足以下条件：
（1）演艺团体管理体制要快速进行；
（2）演艺业要组建产业公司，产权问题仍是核心；
（3）引进演艺业经营管理人才和培育。
三、影视产业及其发展模式
影视产业是文化产业的核心产业和支柱产业，代表了一个地区的文化产业水平。黄河三角洲的文化产业资源丰富，但是规模较小，处在起步阶段。根据黄河三角洲影视产业的特点，确立的模式为：以电视产业为龙头—市场化运作—公司化管理—数字化支撑。
1.以电视产业为龙头：以电视产业为龙头和支柱，尽快实现电视产业的经营转型，在继续保持广告经营持续增长的同时，可开展付费电视，扩大电视节目和资源开发。
2.市场化运作：电视产业的市场化程度低。在保持电视的媒介宣传属性的同时，一是实行制播分离，把教育类、故事类、行业类的节目分离出来。二是国家***策允许经营的资产、资源和业务分离出来，面向市场进行企业转制和重组，与事业部分分别管理、分别运营。除新闻宣传类的节目外，社会服务类、大众娱乐类、影视剧制作类组建公司，实行两权分离的自主经营、自负盈亏、依法纳税。以资产和业务为纽带，培育发展广播电视产业集团。鼓励国内其他集团兼并、联合、重组整合经营性公司。扩大融资渠道，放宽市场准入，允许各类所有制机构作为经营主体进入除新闻宣传类以外的影视剧和娱乐类节目制作，也允许境外机构进入。电视产业内的转制企业单位，在确保控股的条件下，可吸收国内社会资本进行股份制改造，条件成熟的节目和电视剧的经营企业经批准可以上市融资。三是改建电影院，组建院线一体。
3.公司化管理：影视产业要扶持培育一批有市场竞争力的产业群，由他们辐射和带动规模提高。在中小企业和大型骨干企业之间，要形成合理的分工合作关系。加强产业的中间层次，促进影视产业与其他文化产业，比如音像业、演出业、旅游业的产业关联。其次，借鉴影视行业的发展经验，大力开拓动漫片的播出市场。开拓动漫衍生产品的市场，走向国内和国外市场。
4.数字化支撑：广播电视业是一个技术密集型的产业。近十年的数字技术、卫星技术、光传技术、网络技术正在为电视业的发展带来***性的变化。2008年，我国已宣布用数字方式传送奥运会的实况，数字电视的发展已是大势所趋，预计市场价值有4000亿元～5000亿元。蕴涵着巨大商机，成为竞争手段。黄河三角洲的电视影视产业可以采取产业循环的方式，引进数字和网络技术，实行跨越式发展。
四、文化用品制造业及其发展模式
文化用品制造业是文化产业的骨干企业，属于文化产业对传统产业带动较强的产业。黄河三角洲的文化用品制造业增加值比较低，基本是空白。由于黄河三角洲对文化用品的需求较低，发展文化用品制造业要面向全国和国外市场。设计为外向型模式。
1.市场导向：黄河三角洲的文化用品制造业首先面向本地，同时更要面向国内和全球市场。市场又体现在缺乏文化用品制造业，需要大力引进国内外先进的技术和企业进入黄河三角洲，在这里建厂，在全国和国外销售，双向在外。
2.全国分工：明确在全国的分工格局。发达地区的劳动成本高，资源和能源约束明显，全国文化用品制造业必然重新分工；国外的文化用品制造业转移趋势，国内外的产业转移的机遇要抓住，利用劳动成本低、资源优势来承接。
3.***府支持：文化用品制造业是属于弱小行业，需要***府的强力***策支持，涉及到***府的多个部门的配合，***府要协调。
五、文博会展业及其发展模式
文博会展业是具有黄河三角洲特色的文化产业之一，现有中国石油工业博物馆、吕剧博物馆、垦区***史博物馆、东营历史博物馆，但是由于博物馆属于文化事业的范围，公益性较强，没有对其实行企业化运作，也没有作为一个行业来发展，黄河三角洲的文博会展业应走出一条市场化的道路。开发模式为：文化需求为龙头—体制机制改革—产业化开发。
摘要：黄河三角洲文化产业开发模式包括文化旅游、演艺影视、文展文博、餐饮包装、娱乐等。黄河三角洲的文化产业的发展要以本地的文化资源为依托，树立国内和国际市场的观念，大量引进国内外的技术，加强人才的自我培养，鼓励国有和民营资本进入，实施市场主体培育战略，构建产业***策支持体系。
关于黄河的公益广告篇8
【论文摘要】20世纪90年代黄河断流越演越烈，举世瞩目，引起一场旷日持久的大讨论，对母亲河的关注超出了历史任何时期，甚至有人称“至21世纪中，黄河将成季节河”。现在回顾黄河的断流，到底是什么原因造成的？黄委会断流研究课题已经给了明确的答案。经过10余年黄河水情形势的变化，有没有更深层的原因，现在回顾对断流的认识过程应该会有一些新的启发：人类的气候的管理的工程的，复杂多变因素众多，其中由人类活动是根本原因、直接原因到主要原因综合因素共同作用的结果。管理与工程等齐头并进的措施保障了河流的健康。 【论文关键词】：断流；历史回顾；人类活动；气候变化；黄河 上个世纪90年代黄河断流越演越烈，举世瞩目，引起一场旷日持久的大讨论，1998年前，媒体不止一次宣传某些科学家的意见：“至21世纪中，黄河将成季节河”、“黄河的水就是要喝光用尽”、“黄河断流是必然的，要学会与狼共舞”。163位院士面对黄河的年年断流联名签署向社会发出一份呼吁书：“行动起来，拯救黄河”，对母亲河的关注超出了历史任何时期，现在回顾黄河的断流，到底是什么原因造成的？黄委会的断流研究课题已经给了明确的答案，经过10余年黄河水情形势的变化和黄委会对水资源的管理实践，有没有更深层的原因，回顾对断流的认识应该会有一些新的启发：人类的气候的管理的工程的，复杂多变因素众多。其中自然因素中气候无法根本改变，管理与工程等齐头并进的措施保障了黄河水资源安全、河流的健康。 1、 黄河断流特点 新中国成立以来，黄河下游除1960年因三门峡工程截流及凌汛蓄水发生过断流外，经常性断流的出现始于70年代。从1972年至1999年的28年中，黄河下游共有22年发生断流。根据利津站的实测资料，22年中累计断流74次，共1093天，平均每年断流49.7天(有断流的年份平均)，其中1991～1999年连年断流，累计断流902天，平均每年断流100.2天。1995、1997年两次断流到夹河滩水文站，以1997年尤为突出，该年由于黄河流域降雨和径流量较常年明显偏少，水资源供需矛盾十分突出，黄河下游出现了有记录以来断流最为严重的一年。创下了断流频次、天数、月份最多，利津站断流13次、226天、有11个月发生断流，断流河段最长到达河南开封市的柳园口长约704公里，汛期多次断流等历史记录，首次出现跨年度断流。 2、 断流原因分析 作者曾参与“黄河下游断流及对策研究报告”，由黄委会完成的国家科委及水利部的项目，其成果对黄河断流成因和应采取的相应措施提出来最具权威的结论，为国内外主要媒体所报导。 “黄河下游断流及对策研究报告”提出，造成黄河下游河道发生断流的因素是错综复杂的原因是多方面的，既有自然条件的限制，也有人为因素的影响。初步分析主要有以下几个方面：①黄河流域水资源相对匾乏，时空分布不均，不能满足日益增长的用水需要；②近年气候影响，降雨最明显减少，径流量减少；③黄河流域及下游灌区人类活动（主要是农业灌溉），尤其是下游引水量大幅度增加；④现行的管理体制与人为的浪费；⑤中游缺乏控制性的调节水库等。 3、 黄河断流问题讨论 1997年4月8日—12日，水利部、国家计委和国家科委在山东省东营市联合召开黄河断流及其对策专家座谈会，各有关部门的院士、教授和专家70多人参加了座谈会。黄委会科研成果“黄河下游断流及对策研究报告”是会议的主旨报告。 1997年5月22日—23日国家环保局在北京召开“黄河断流与流域可持续发展---黄河断流生态环境影响及对策”研讨会。会议就贯彻落实***领导指示精神、黄河断流与流域可持续发展、加强黄河流域生态管理、合理利用水资源等问题进行了学术交流：请从事这方面研究的专家、学者、领导同志及实际工作者共同参与，集思广益共商缓解黄河断流大计，以形成缓解黄河断流发展趋势的科学对策。在会议前征集的论文正式出版：收录了黄河断流生态环境影响及对策研讨会上发表的部分论文，内容涉及黄河断流对经济、文化和生态环境的影响，断流的成因、趋势，流域环境问题以及缓解黄河断流的对策等。 1998年1月，中国科学院和中国工程院163位院士面对黄河的年年断流联名签署向社会发出一份呼吁书：“行动起来，拯救黄河”，专家学者忧心忡忡奔走呼号。同年，“保护
关于黄河的公益广告篇9
法制频道成立于2001年底，历经耕耘、调整、阵痛、蓄势，终在2009年实现质的飞跃，成为河南人心中最具影响力、最具价值媒体之一。2010年法制频道各方面持续向好，频道影响力得到广泛认可、栏目收视率屡创新高、广告创收形势喜人，―个有口皆碑的责任媒体在中原大地绽放出璀璨光芒。2010年7月21日，河南省委书记、省人大***会主任卢展工在河南电视台调研时专程视察了法制频道，在赞扬法制频道节目观众喜爱、影响广泛的同时，为法制频道题词：“认真策划，主动融入，把法制频道办得更好!”
覆盖提升
目前，法制频道已通过无线和有线两种方式全面覆盖河南境内18个地市、21个县级市、60多个县，收视人6000多万，全面完成对河南人口70％的覆盖。法制频道通过有线、无线高密度交叉覆盖，为广告客户提供更加优质、高效的高性价比投放平台。
收视提升
据C***媒介研究提供的郑州地区4+数据显示：《法治现场》栏目收视率(郑州地区)在郑州所有84家落地媒体法制类节目中排名第一，常年稳居收视榜首。收视表现更是击败众多主流媒体同时段播出的电视剧，占领晚间20：00～21：30的收视高地。
《晓华探案》、《故事会》、《雷颖网聊》栏目与《法治现场》栏目共同组成法制频道晚间黄金时段靓丽栏目带，不同的栏目类型，满足了观众不同的收视需求。《晓华探案》栏目是法制频道推出的一档法制类系列栏目剧，播出多以当下现实生活题材为背景的案件或者历史悬疑案件，主持人变身女侦探，带领观众理清其中的层层迷雾，逐步揭开案件真相。《故事会》栏目由著名评书表演艺术家、国家一级演员赵维莉主讲。节目汇集了全国各地有影响的真实案例和感人故事。在“讲好故事、把故事讲好”的节目理念的指导下，为普通百姓讲故事，展示百姓的真实情感和生活状态，放大人间冷暖、爱恨情仇，具有很强的可视性，栏目观众忠诚度极高，取得了常年稳定的高收视表现。《雷颖网聊》栏目畅聊网络热点，直播网友心声，既有“火星撞地球”般的观点碰撞，也有“众口铄金，积毁销骨”的力量，让草根声音表达得淋漓尽致。
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关于黄河的公益广告篇10
中***分类号：F294.1；F062.4 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2017）05-0119-05
Study on BOST Financing Model and Operatesubsidize
Model Design in Quasioperational Water Conservancy Project
――Take a River Channel Regulation Project in Xuzhou as an Example
WANG Linxiu1a，2， GUO Bin1a， YU Muxi1a， CHANG Jiang1b
（1a. School of Mechanics and Civil Engineering；
b. School of Architecture and Design， China University of Mining and Technology， Xuzhou 221116；
2.Jiangsu Collaborative Innovation Center for Building Energy Saving and Construction Technology， Xuzhou 221116）
Abstract：Based on the current research status of PPP financing model application， this paper puts forward the BOST model in the channel harness project on the basis of the PPP model connotation and classification. It takes a channel harness project in Xuzhou for example to build the framework of BOST model which is consist of operation process， system framework， contract structure， risk sharing and soon. By introducing the new ways of operation and subsidy to widen the financing channels， it provides valuable theoretical basis and practical guidance to accelerate the reform of prospective business water conservancy projects.
Key words：BuildOperateSubsidizeTransfer model； channel harness project； project finance； Operatesubsidize
随着人类文明的不断发展，城市现代化建设进程加快，生态文明建设和可持续发展对生态环境保障提出了更高的要求。河道工程存在的防洪能力差、水污染加剧、河道功能单一、治理投入不足等问题严重阻碍社会进步和经济持续健康发展。为充分发挥河道治理工程在生态城市建设、实现城市现代化的基础作用，改善生态环境、提高人居环境质量和提升城市总体形象，对河道进行治理已势在必行。河道治理工程是纯公益性项目，难以吸引社会资本，融资渠道单一、融资规模小的瓶颈制约着河道治理进程。因此，如何创新融资模式、鼓励和引导社会资本参与河道治理工程建设值得深思。
经文献研究发现[1～3]，大量学者对PPP模式在水利工程
的应用做了相关研究，而针对河道治理工程盈利渠道拓展、补贴机制创新研究较少。本文立足河道治理工程PPP模式发展现状，从运营、补贴两个角度创新PPP运作模式，为提高河道治理等准经营性水利项目运作效率和管理水平，实现项目可持续运作提供一定理论依据和实践指导。
1 河道治理工程PPP模式创新――BOST模式
1.1 PPP模式内涵
PPP（Public-Private Partnership）模式通常译为“公私合营”模式。私人部门参与提供公共产品或服务始于19世纪，PPP概念的提出可以追溯到1997年英国经济学界在联合国可持续发展项目管理会议上对***府特许经营与社会资本各类合作模式的总结[4]。PPP作为动态、不断演变的概念范畴，在国际上并无统一定义[5～7]，为明晰研究思路，本文立足国内外相关研究，并结合中国PPP发展[8， 9]，定义本文PPP模式概念，即***府通过特许经营权、财***补贴、价格机制等实现公开的收益约定规则，吸引社会资本共同参与提供基础设施产品或服务，基于利益共享和风险共??建立的长期合作伙伴关系，包括但不限于BOT、BOST等。
1.2 河道治理工程BOST模式
河道治理是为提高防洪除涝能力，提升沿河流域生态环境，改善人居环境，供市民休闲娱乐，具有生态性和公益性，满足公共产品消费非竞争性和受益非排他性特征，具有***府付费基础。基于此，本文从PPP众多操作模式中，选择在水利项目应用较成熟的BOT（Build-Operate-Transfer）模式，并加入***府财***补贴环节，提出河道治理工程BOST模式。
BOST即建设―运营―补贴―移交，***府通过特许权协议授权社会资本进行项目融资、建设、运营和维护，建成后经营项目获得收益，同时***府以财***性资金或其他形式给予补贴，特许期满，将项目无偿移交给***府。
2 徐州某河道治理工程BOST总体框架构建
2.1 项目概况
2.1.1 项目背景
该项目是黄河故道流经徐州境内河道，黄河故道河床土质为砂性土，抗冲刷能力差，在以往治理过程中，由于拆迁等因素，有4.15km河段尚未防护。河道两侧房屋林立，建筑物众多，一旦发生塌坡，损失惨重，影响社会安定，为保障区域防洪安全，改善人居环境，迫切需要对其进行综合系统治理。
该河道治理工程已列入《徐州市铜山区段黄河故道干河治理工程》，2014年4月江苏省发展和改革委以苏发改农经发〔2014〕311号批复了防护、水保、环保等工程相关内容。
2.1.2 建设内容
该项目工程内容包括针对提高防洪排涝能力的防护工程和水保工程；针对改善人居环境的环保工程、景观工程。其中，防护工程投资4742.56万元，环保工程投资11.55万元，水保工程投资41.90万元，景观工程投资14472万元，总投资19268.01万元。
2.2 徐州某河道治理工程BOST运作模式构建
2.2.1 运作流程
基于上文对河道治理工程以及PPP模式的分析，结合项目特点，将该项目BOST模式运作流程分为建设、运营、补贴和移交，如***1。
建设。徐州***府通过招投标确定项目投资者，投资者组建项目公司，对防护、水保和景观等工程进行招投标，确定设计、施工、监理等单位，并按项目合同进行管理，确保项目按预期投资、规模、工程质量有计划进行。
运营。在运营阶段（即建设完成至特许经营期满）项目公司可自主运营或通过招标与专业运营商合作运营，项目公司基于特许经营协议创新运营方式，拓宽盈利渠道，回收成本并获得收益，并对项目设施进行维修与保养。
补贴。运营方式的创新在一定程度上突破了非经营基础设施没有现金流量的瓶颈，但并未彻底改变河道治理工程盈利能力差的局面，项目公司单靠运营收益难以维持正常运转，还需依靠财***补贴，综合考虑成本、运营费用等因素设计具有激励性的补贴模型，***府根据补贴模型给予投资方补贴以弥补其维护成本和投资期望。
移交。特许经营期满，***府根据特许经营协议，对河道治理工程项目进行验收，确保项目处于良好状态。运营收入和财***补贴满足了项目公司投资收益，项目公司将项目无偿移交给徐州市水利局。
2.2.2 系统框架
项目系统架构是指围绕项目联系在一起的各主体及其相互关系的组合（如***2）。对于该BOST项目的实施，徐州市水利局发起项目，徐州市***府为其提供***策支持，投资者组建项目公司并负责项目具体投资、融资、建设和管理工作。徐州市***府委托授权徐州市水利局赋予项目公司特许经营权，项目公司基于特许经营权，结合项目特点，在景观、水保等工程建设内容基础上，开发旅游产品、户外广告、土地和房产等可经营产品，获得投资回报；项目公司还承担对防护、水保和景观等工程的日常维护管理，为社会大众提供更好的服务，社会大众根据服务质量向有关部门反馈信息，市***府授权财***局等有关部门对项目公司进行监督，根据民意调查结果给予项目公司财***补贴。
2.2.3 合同结构
BOST模式作为一种投融资建设模式，其内容涉及投资、融资、建设、监理等一系列活动，涉及众多参与者，该项目利益相关者涉及徐州市水利局、社会资本投资方、项目公司、金融机构、保险公司、设计单位、监理单位、施工单位、材料设备供应商等，各利益相关者间的权利义务关系均要通过合同加以明确。所涉及的合同包括特许经营协议、贷款合同、咨询合同、建设工程合同、保险合同等[10]（如***3）。
2.2.4 风险分担
河道治理项目中，***府和社会资本基于风险共担原则建立的伙伴关系，***府关注公益性和社会性，社会资本关注经济效益，双方参与项目的目的和关注存在巨大矛盾。此外，BOST项目投资大、回报小、参与方众多、合同关系复杂的特点使项目在运作过程中风险无处不在，风险分担的合理性直接关系项目成败。
本文首先通过文献综述梳理PPP项目建设过程中涉及的风险因素，形成风险因素初步清单[11， 12]；其次对该BOST项目进行实地调研并访谈相关人员，根据项目特点调整初步清单；最后基于全生命周期理论，归纳风险清单为前期风险、建设期风险、运营风险和补贴风险等（如表1）。根据风险分担与控制力对称原则，合理设计运作过程中出现的风险分担（如表1）。其中，建设、运营风险，项目公司可通过合同谈判，与施工单位、材料供应商、运营商等进行风险分担。
3 徐州某河道治理工程BOST运营补贴模型设计
3.1 运营模式
河道治理工程因无直接现金流，社会资本参与程度较低，阻碍河道治理工程投融资模式创新发展。通过对项目运营，赋予项目现金流，有利于缓解财***资金压力，保障项目成功实施。项目公司可借力相关***策文件，创新盈利渠道，平衡项目现金流，弥补建设成本和运营维护费用。结合河道治理工程项目特点，可从以下角度创新运营方式。
（1）旅游产品。深入挖掘徐州历史人文背景，将其融入景观工程，优化组合艺术、趣味、休闲、观光，营造轻松的都市休闲环境；在不影响防洪功能的前提下，开发河道观光船、游艇等旅游产品，垂钓、儿童水上乐园等收费项目，实现有效?营，扩展盈利渠道。
（2）户外广告。通过特许经营获得两岸户外广告经营权，创新户外广告形式，如草坪广告、指路牌、垃圾箱、阅报栏、休息座椅等，通过授予企业冠名权，收取广告费用。
（3）土地开发。为稳定投资回报、吸引社会资本投资创造条件，国家相关***策文件规定可将其与经营性较强项目组合开发或按流域统一规划实施为其配置土地等经营资源。项目公司可以此为契机，与***府协商，争取在片区控制性详细规划下获得部分沿岸地块开发权，与项目捆绑开发。
（4）房产开发。沿岸经济发展、环境改善将赋予沿岸房产得天独厚的开发价值，可利用环境优势，整体规划开发，设计低层商业房产，对外租赁或运营等。
3.2 补贴模型
BOST项目中，补贴方式的创新是项目成功的关键，河道治理工程的生态性、公益性决定“***府付费”的特性，***府以财***补贴弥补项目投资以及合理的投资回报。基于对项目的深入分析，建立以差额补贴为主，绩效补贴为辅的补贴模型。
（1）差额补贴
受消费非竞争性限制，运营方式的创新不足以使项目完全按照市?龉嬖蛟擞?，需构建具有激励性的补贴机制，以补偿社会资本的投资期望以及运营成本。依据维持项目可持续运作的要求，设计差额补贴机制，即将成本和运营收入的差额作为补贴额。
假设项目一次性投入总投资TI，特许经营期T年，借鉴固定资产折旧理念，考虑资金时间价值，利用资本回收系数将项目建设初始投资按折算为特许经营期内等额成本支出，结合年营业收入和年运营成本，计算特许经营期内差额补贴额。
由资本回收公式A=P（A/P，i，n）=Pi（1+i）n（1+i）n-1得：
其中，I表示初始总投资年折算额；TI表示项目总投资；i表示投资者与***府协商的投资收益率；T表示特许经营期。
设项目特许经营期第t年差额补贴为St，则补贴模型如下：
其中，Ct表示特许经营期第t年的运营成本；Bt表示特许经营期第t年的运营收入；Smin 表示最小差额补贴额；Smax表示最大差额补贴额。
该差额补贴模型体现了社会资本期望投资回报与运营实际收入的差值，当项目公司运营不能实现预期收益，以致项目无法可持续运作时，***府给予其补贴；当项目自身盈利能力得到提升，***府则降低补贴额。此外，为防止项目公司投机取巧，仅靠***府补贴而不扩宽盈利渠道，补贴机制中设置了最大补贴额度Smax；为激励项目公司最大限度地扩宽盈利渠道，当项目公司收入充足时，设置了最小补贴额Smin，即：
（2）绩效补贴
为提高项目公司运营效率，完善补贴机制，制定长期持续稳定具有激励效应的补贴方案，在差额补贴机制的基础上，借鉴公司绩效考核制度，设计绩效补贴机制，对防护、景观工程等建设内容和项目建成运营管理质量进行绩效考核，动态调节对项目公司的补贴。本文以创新绩效考核方式为理念，采取***府考核与社会第三方考核机构相结合的方式。
***府考核。***府考核即***府相关部门对项目排洪、排涝、水环境治理等目标实现程度进行的考核，例如环境部门不定期对河道治理段水流进行取样检测，以检测水环境治理效率。
社会第三方考核。引入第三方考核机构，采取民意调查方式，对沿岸居民进行走访或发放调查问卷，调查附近居民对项目满意度，根据提供服务的质量，动态调整补贴。
3.3 运营补贴模型模拟
基于上文运营方式的创新以及补贴模型的构建，参照江苏省类似项目数据，结合本项目特点，走访徐州水利局等***府相关部门以及社会资本投资方，该项目投资回报率按同期银行贷款利率上浮20%（即i=4.9%×1.2=5.88%）、特许经营期为20年。本文为该河道治理工程项目设计了以差额补贴为主，激励补贴为辅的补贴模型，此处主要通过对运营收入和运营成本的估算，具体说明差额补贴模型的应用。
（1）运营收入和运营成本估算
上文中对该河道治理工程盈利方式进行创新，为其设计旅游产品、户外广告、土地开发、房产开发等多种可经营项目。营业收入根据项目盈利点估算，各计算指标均在参照国内同类项目经营数据的基础上，结合该项目区域实际情况进行相关修正得到运营期第一年收入估算（如表2）。
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