学文网丰碑教学设计篇1
【教学过程】
一、细读深究，体会将***内心情感的变化。在海拔2000多米的云中山上，一支红***队伍在艰难地前进，作为一***之长的将***正忧心忡忡地思索着“这支队伍能不能经受住严峻的考验”时，队伍突然放慢了行***速度，警卫员告诉将***“前面冻死了一个人……”。听到这个消息，将***是怎样说的、怎样做的呢？请同学们自由朗读课文，画出描写将***神态、动作、语言的句子。读一读，从中你体会到了什么？指导朗读将***的话，通过读来体会将***沉重、悲痛和气愤的心情。当有人小声地告诉将***，这位冻僵的老战士就是***需处长时，将***的情感发生了怎样剧烈的变化？同学们读读课文，读后讨论：将***为什么愣住了？将***为什么庄严地向***需处长行了一个***礼？面对这样一位恪尽职守、舍己为人的***需处长，将***心中百感交集，久久地站在雪地里，他可能想些什么？（出示将***向***需处长敬礼的画面。）如果你就是将***，看到自己的战士，没有英勇地战死在沙场上，却因穿着单薄，被活活地冻死，你会怎样想、怎样做？
设计目的：直奔重点段，意在帮助学生入情入境，引导学生通过将***“吃惊――内疚――感动――崇敬”的内心情感变化，体会将***此时此刻的心情，表达对***需处长的崇敬和哀悼。
二、品读感悟，冰天雪地里艰难前行的忧思。在行***的途中将***曾担心什么？请同学们读读1、2自然段。现在将***还有这种担心吗？为什么？
设计目的：使学生理解天气的恶劣、战斗的残酷、装备的不足，这重重困难考验着这支队伍。
三、理解体会，***需处长用生命树丰碑。他就是那位在狂风呼啸、大雪纷飞的云中山被冻死的***需处长。（出示***需处长冻僵的画面）同学们，从哪儿能看出被冻死的***需处长的神态是那么镇定、那么安详？***需处长不是一坐下来就牺牲的，他牺牲前，坐在那光秃秃的树干下，可能想些什么？（引导学生结合***需处长的手势、神态、表情展开合理的想象。）请同学们说说，为什么被大雪覆盖的***需处长成了一座晶莹的丰碑？
设计目的：引导学生找出描写***需处长动作、神态、穿着的语句品读，感悟***需处长舍己为人的崇高品质。
四、精神鼓舞，红***必然会取得胜利。“作者是怎样把战士们的这种情感表达出来的呢？” 齐读13自然段，从“无数沉重而坚定的脚步声”中，你感受到了什么？当红***战士穿着***需处长发的棉衣走过这座晶莹的丰碑时，他们可能想些什么？可能说些什么？如果你是其中的一员，会说些什么？
设计目的：理解“沉重”、“坚定”的含义，受***需处长精神的鼓舞，战士们充满必胜的信心。
丰碑教学设计篇2
1.构建有效的课堂教学模式，提高素质教育的教学水平
1.1关注每一位学生。教师要从思想上改变过去只关注几个尖子生，要用爱感化每一位学生，尤其是那些对学习没有兴趣的学生，要相信每一个学生经过教师细心的呵护都会成为有用的人才。在讲课中要面向每一位学生，在备课时，要备学生，要备不同层次的学生，因学生的情况讲知识的侧重点。在课堂中让学生都能感觉到每一个人的闪光点。
1.2优化课堂教学结构。课堂教学是教师和学生双边活动的过程，只有当教与学两方面的主观能动性得到充分发挥，才能取得最佳教学效益。所以教师在设计教学时，要改变教师满堂言的教学模式，要实现教师为主导，学生为主体的教学模式。通过导、学、思、练等主要教学环节，做到精讲导学、精讲巧练，或以读代讲，以练代讲等，并能过创设宽松和谐、意趣盎然的学习气氛，让学生主动积极地参与教学活动，以求得教与学和揩共振的最佳益。
1.3优化教学方法。我们要把教师如何教懂、教会学生转移到引导学生***思考，做到学会与会学的统一。教学中，教师不仅要授予学生知识，还应授予学习规律、学习方法，把强化学法指导作为课堂教学结构要素之一，让学生自我学习，自我获取信息，使学生从传统的"学会"变成"会学"，在根本上优化学生的学习品质。同时也要重视学生的个性差异，在学法上一定要因人而异给予必要指导。使全体学生实现个性发展与全面发展。
2.内容选择应有价值
在教学内容选择上， 沈大安老师强调："就教学的有效性而言，教什么比怎么教更重要。"语文学科的教材不等于教学内容，教师需要对教材作"二度开发"。由于教学时间有限，我们应当选择最有教育价值的内容教学。当然，这里所说的选择最有价值的内容并不是说我们可以随意改变教材，也不是说可以随便删减教材，而是思考我的学生究竟需要什么，然后根据自己班上同学的特点，有意将某一部分作为教学的重点，深入学习，从而加强本班学生的"增量"。例如我曾经听过一节公开课，授课老师一上来，便根据自己之前设计好的教案开始教学。当学生认读生字的时候，他才发现孩子们对课文很生疏，可就是这样，他还是按部就班的勉强完成了既定的教学设计。课后在做自我反馈时，这位授课教师责怪本班教师之前没有做好预习工作。可老师为什么不问一问自己，当学生连课文也读不下去的时候，为什么不很快调整教学内容呢？为什么不考虑当时孩子们需要什么呢？因为课堂是生成的，是多变的。所以，在教学中我们应 围绕设立的目标，组织教学内容。内容的呈现，不但要有利于"教"，而且要有利于"学"，能根据不同学科、不同课型的性质和特点，合理选择有效的教学模式。
3.加强小学语文教育中传统文化的内容
在诵读经典中感悟传统文化精髓。文化经典是一个民族文化传统中最具权威性的著作，在民族文化的历史传承中起至关重要的奠基和引导作用，是民族思想的来源，话语的来源甚至是民俗民风的来源，是民族文化传承最重要的载体。而熟读成诵是语文教学 的法宝，是学习语文行之有效的手段。中华民族的文化自古就有注重音韵的传统，多数文化经典适合诵读，不仅可在抑扬顿挫的节奏中加深记忆、增进理解，更可从中体会到民族特有的文化美感。由于中华民族的文化精典传承悠久、内容丰富，教师应有计划、有层次地进行组织和引导。根据学生的知识层次和接受水平，由简入繁地安排每个年级、班级的诵读内容。如低年级的学生可要求其诵读较简单的《唐诗三百首》、《三字经》、《孝经》、《弟子规》等； 中高年级的可安排其读一些稍长的宋词、《论语》等。在时间安排上可为一周一节或两节课，要求学生对所选内容反复朗读，以至熟读成诵，牢记在心。诵读过程是培养学生语言、积累语言材料的过程，是博闻强记，增强记忆力的过程，也是对学生潜移默化的进行民族精神熏陶的过程。在诵读中学习，可以更好地感悟中华民族传统文化的精髓。再结合其它方式引导学生从文化经典中汲取营养，继续发扬中华民族的优良传统道德和民族精神，可以有效地培养纯正无邪的品质，抵制不良的精神污染。
4.利用问题教学
问题教学策略是指在教学过程中，教师通过有目的地提出一系列的不同类型的问题，引导学生主动发现，积极探索、实践体验，有效地解决问题。比如，我在教学《丰碑》一课时，出示冻僵的***需处长的画面，引导学生细读课文，找出相关段落读一读，议一议：***需处长为什么会穿得单薄，他不知道自己会冻死吗？他为什么十分镇定、安详？让学生充分想象当时可能的场景：因为棉衣供应不足，***需处长可能把最后一件棉衣发给一个老战士，也可能把自己身上的衣衫脱下来披在一位小战士身上；他可能太冷了，裹了件破旧的衣服，使单薄的衣衫贴在身上；他可能太累了，只想坐下来休息一下，可他这一坐下就再也没有站起来，但他看到了长长的红***队伍不断地向前，他仿佛看到了光明的未来……当学生深情的地朗读将***说的话，并且画出环境描写的句子以后，我启发学生说一说：你是如何理解"他变成了一座晶莹的丰碑"？这里的"丰碑"指的是什么？从而使学生认识到：这里的"丰碑"不是现实中的石碑，而是红******需处长用自己的行动塑造的舍己为人、勇于献身的精神丰碑，这是人们心中永远的丰碑。
丰碑教学设计篇3
1、有感情地朗读课文。背诵课文第7自然段。正确理解“丰碑”的含义。
2、学习和运用批注式阅读，在自主、合作中，品读文章的重点词句。揣摩文章按照思想感情发展变化的脉络进行记叙的表达顺序，体会课文表达的深刻思想感情。
3、体会***需处长克己奉公、舍己为人的崇高品质，从中受到感染和教育。
教学重点：
正确理解“丰碑”的含义。体会***需处长克己奉公、舍己为人的崇高品质，从中受到感染和教育。
教学难点：
揣摩文章按照思想感情发展变化的脉络进行记叙的表达顺序，体会课文表达的深刻思想感情。
教学方法：
引导学生运用“批注式阅读”阅读课文，通过多种形式的读体会文中重点词句。引导学生把握课文主要内容，了解课文的叙述顺序。课中实践，读、思、练结合。
教学准备：
多媒体课件
课时分配：
共2课时，本设计为第2课时。
教学过程：
一、情境导入，明确学法：运用“批注式阅读”。
上节课我们使用批注符号运用“批注式阅读”学习了《***需处长》，这节课我们继续用这种读书方法学习《***需处长》。板书课题，齐读课题。
二、引出中心，浏览课文。
1、师生接读，引出中心。
师生接读课文1—2自然段。
将***的思索文中有答案吗?引导学生找出“如果胜利不属于这样的队伍，还会属于谁呢?”并板书这一句。
将反问句改成陈述句。
3、为什么说“胜利属于这样的队伍呢?”浏览课文，寻找答案。
三、直入重点，学习课文第7自然段。
1、默读课文第7自然段，字字入目，句句留心。要求运用批注符号或一两个词语作在文旁作批注。
2、汇报交流(学情预设)：
(1)学生可能用重点符号标注“十分镇定”“十分安详”。也可能在此处画了问号提出疑问：被冻死是很痛苦的，为什么***需处长还那么镇定、安详呢?这两种批注都可以这样处理：先理解“镇定”“安详”，在文中找出哪里体现***需处长的镇定、安详?引导学生抓住***需处长的动作来体会。(其中“右手的中指和食指间还夹着半截纸卷的旱烟”中的“夹”强调这个多音字在这里读一声。)
从中你看出了一位怎样的***需处长?学生可能体会到***需处长是个无所畏惧、不怕牺牲、毫不畏惧的人。依据学生的体会指导学生朗读。
(2)理解本段最后一句。“单薄”强调多音字“薄”读音。抓住“贴”字理解。学生可能提出问题：为什么***需处长穿着单薄破旧的衣服?他的棉衣哪去了?你看到了一位怎样的***需处长?恪尽职守、舍己为人、克己奉公……把你的理解融入句子读出你的感受。
(3)学生的批注还有可能是积累或背诵。背诵是课后题可以引导学生去掉部分内容，试背。
3、引读中心句。
四、理清线索，升华情境，学习将***情感变化部分。
1、继续用“批注式阅读”借助课后“思考与交流”学习将***情感变化部分。
2、小组交流完成“思考与交流”。
3、汇报学习成果。先谈一谈你对加点字的理解，再用一个词概括将***内心的情感，最后以朗读的形式表达感受。
(1)将***愣了一下，什么话也没说，快步朝前走去。
这一句引导学生体会将***的意外、惊讶，指导学生读出这种意外和惊讶。
(2)将***的脸色顿时严峻起来，嘴角边的肌肉抽动着。
找“严峻”的近义词。体会将***的“愤怒”，指导学生读出生气、发怒的情感。
引出将***的语言“把***需处长给我叫来!为什么不给他发棉衣?”深入理解将***的情感。
(3)他红着眼睛，像一头发怒地豹子，样子十分可怕。
通过比喻句体会将***的“激怒万分”“愤怒至极”，引出将***的语言“听见没有警卫员?叫***需处长跑步过来。”通过“抽动”“抖动”的对比对将***此时的情感进行更深入地理解，感悟将***的情感变化。
(4)将***愣住了，久久地站在雪地里。他的眼睛湿润了。
理解将***对***需处长的愧疚、崇敬，并通过朗读表达出来。
4、把这几个句子连起来读一读，你有什么发现吗?引导学生找出文章的写作线索，体会侧面描写的好处，鼓励学生在作文中运用。板书：情感线索 侧面描写
5、运用说话训练理解***礼的含义。通过说话训练体会将***的愧疚、崇敬、哀悼、无奈、自责以及要完成任务的决心等多种情感。
五、理解丰碑，体会中心。
联系第7自然段交流：你怎样理解丰碑?为什么说***需处长成了一座晶莹的丰碑?(***需处长克己奉公、舍己为人的精神是永远闪耀光芒的丰碑。)
六、总结课文，熏陶情感。
引读文章的最后一句。
七、布置作业
1、完成练习册36页6、7题。
2、背诵课文第7自然段。
板书设计：
***需处长
丰碑教学设计篇4
一、语文教学的观念要转变
“穷则变、变则通”,这是我们平时常说的话,在语文教学中也一样。在日常的语文教学活动中变“教师讲学生听”的灌输式为通过学生的先学,然后教师对学生先学的内容进行调查研究,通过信息反馈,及时掌握学生对各知识的认知水平,了解他们的思想活动、学习方法的掌握等实际情况,这样教师才会明白当前教学的起点在哪里,有了这个起点,教师便可遵照“由浅入深”、“由近及远”的规律来组织教学活动;变单纯的知识传授为综合能力的培养,老师的教,总是言简意赅,给学生留点思考余地,不越俎代庖,而是给学生一点自己动手的机会,引而不发,激励学生的首创精神。能够较合理地运用现代网络教育技术,注意创设教学情景,运用启发式、讨论式等教学方式,培养学生的思维能力与探究精神,提高教学效率。教学方法也不只是讲题,或只是找出答案,而是在教师的引导下寻找规律,真正让学生知其所以然。
二、要切实落实新课程教学理念
我们实施语文新课程教学不能只在口头上,一定要切实得到落实。在实践中如何去落实“在语文教学中,尤其要重视培养学生良好的语感和整体把握的能力”这一新理念。语感是通过学生反复不断的感觉实践而产生的。作为教师必须创造学生语言实践的机会,让学生充分地读书、感受,在此基础上,再给予有针对性的指导,帮助学生形成语感能力。创设情景可以很好地提高语教学效率,在教学中创设出浓郁的语感情景,能使学生不由自主地调动多种感官,积极地进行相应的课堂活动,为进行语感训练创设最佳条件。如:《草原》一课的教学,教师在课始用大屏幕出示草原的美丽景色,再配上音乐,简述课文内容,为学生创设了浓厚的情感氛围,使学生很快进入了情景,奠定了课堂的基调。教师还要善于引导想象,想象是通过多种手段帮助学生把语言文字转化成生动的画面,或是让学生联系已有的生活经历和实际认知水平在思维上发散延伸,使其对语言文字有更加深刻的感悟。如:《丰碑》中有这样一段话:“风更狂了,雪更大了。大雪很快地覆盖了***需处长的身体,他成了一座晶莹的丰碑。”这时教师可引导学生想象,“丰碑”是什么?为何说雪覆盖下的***需处长是一座晶莹的“丰碑”?这里的“丰碑”是指什么?通过想象更能加深学生的理解,升华学生的情感,感悟到***需处长的伟大。
三、注重教学互动鼓励学生参与教学
学生是教学中的主体,我们的教学就是围绕学生开展的。动态生成是新课程改革的核心理念之一,它要求教师从生命的高度,用动态生成的观点看待课堂教学。它要求教师在课堂教学中不是机械地执行预设方案,而是注重学生的发展,突出学生在课堂上的能动性、创造性和差异性,尊重学生在课堂上的***人格。在课堂特定的生态环境中,根据师生、生生互动的情况,顺着学生的思路,因势利导地组织适合学生参与的、自主创新的教学活动。那么,如何建构新课程理念下小学语文的动态生成的课程教学呢?方法就是要实施教学新方法,生成与预设是教学中的一对矛盾统一体。凡事预则立,不预则废。一个普通的棋手能够预想招后几步棋,专业的棋手能够预想招后几十步棋,大师级的棋手从一开局就能看透整个棋局。只有充分的预设,才能临危不乱,运筹帷幄,决胜千里。教师要想达到预期的教学效果,必须进行充分的教学预设。但这个教学预设不是单维的、严密的、封闭的、主观的线性教学设计,而应该是多维的、灵活的、开放的、动态的板块式设计。教学设计时,我们在每个重要的教学环节旁边另外开辟一栏,可能出现的问题与应对策略,根据自己对学生的知识水平、思维特征等的预先深入的了解,充分预想课堂中可能出现的每一个问题,然后将解决每个问题的应对策略附于其后,甚至设计了几个不同的板块,这几个活动的板块可以根据教学的需要随时穿插、变化。
四、实施多种方法提高学生思维活力
丰碑教学设计篇5
先烈用鲜血和生命铸就了历史丰碑：“让伟大的爱国主义精神代代相传，发扬光大”
炮声隆隆，浓烟四起。在嘹亮的冲锋号声中，我英勇的东北人民战士冒着***林弹雨，以排山倒海之势向敌人发起了最后的攻击，前面的战士倒下去，后面的战士冲了上来。战火中，“***六师”的红旗迎风高高飘扬。这场战斗歼敌300余人，我***伤亡173人。这是史料上记载的1947年2月16日，人民攻打桦皮厂五家子战斗时的一个真实的场景。
桦皮厂***陵园位于该镇西部，吉（林）长（春）公路（北线）36公里路旁，占地面积9000平方米，1948年4月15日，经吉林省人民***府批准修建。主体建筑******纪念碑高10.5米，碑正面上端为原吉林***区副***委唐天际的阴刻楷书题词：“东北人民***第六师吉长诸战役***之墓”，下端是原吉林***区司令员周保中的阴刻行书题词：“英名永垂，正气千秋”。陵园里长眠着654名***战争中攻打长春诸战役牺牲的战士和226名抗美援朝战斗中牺牲的志愿***战士。他们中年龄最大45岁，最小的才17岁，大多数是朝鲜族。
由于陵园建于上世纪40年代末期，年久失修，纪念碑基座出现裂痕，碑身表层风化失色，有的墓室塌陷，园内杂草丛生，与***陵园庄严肃穆的氛围不协调。尤其是近年来，随着经济的发展和城镇建设的推进，这里的环境问题显得越来越突出。
“维修改造***陵园，让伟大的爱国主义精神代代相传，发扬光大。”这些年来，许多前来祭扫和悼念先烈的人们，尤其是幸存的老战士和***的家属、亲友，都有这样一个共同的心愿。2008年1月14日，在省十一届人大一次会议上，赵春子代表为民代言，向省***府提出了《关于桦皮厂***陵园重新修整和加强管理的建议》。
昌邑区***府认真落实人大代表建议：“走进***陵园，仿佛听见当年战士的冲锋和呐喊”
“这是一个光荣而艰巨的***治任务，我们要以对人民高度负责的精神，克服各种困难，高标准地完成省、市***府交给的工作。”昌邑区区长刘长木的话语掷地有声。2010年5月，昌邑区***府收到了省、市民***部门转来的人大代表建议，非常重视。刘长木亲自主持区长办公会议，专门研究、部署桦皮厂***陵园维修工作，成立了工作组，由区民***局、住建局、财***局和桦皮厂镇负责具体落实，并对建筑工程质量和工期等提出了具体的要求。
“走进***陵园，仿佛听见当年战士的冲锋和呐喊，我们要用当年战士们一往无前的大无畏精神，高标准、优质量地维修建设***陵园。不维修建设好***陵园，我们就愧对牺牲的先烈们。”工作组多次到***陵园实地踏察，研究规划方案，多方筹集资金，组织工程技术人员和施工队伍，积极主动地开展工作。他们精心设计，认真组织实施。秋季，是施工的黄金季节，工程紧张时，民***局长韩洪波带领相关人员，在工地上一住就是三、五天，指挥工程进展，监督工程质量，解决施工中出现的问题。
为使***陵园维修后更好地体现老兵和***亲属们的意愿，发挥爱国主义教育基地作用，昌邑区***府从规划设计到施工建设各个环节，始终与当年老兵和***亲属们保持经常性联系。由于多数老兵都年事已高，行动不便，民***局同志就利用电话、视频、电子邮件等方式，主动征求他们的意见和建议，不断改进规划和施工，努力做到让老兵和***家属们满意。
就这样，昌邑区***府上下齐心，共同努力，终于在2011年10月底，圆满完成了桦皮厂***陵园维修一期工程。
省人大代表冒严寒亲临一线督察：“这项工作的成果丰硕，概括起来有‘三好’”
2011年11月30日，吉林市入冬以来最冷的一天。省人大人代选委副主任委员冷茂元带领由部分代表组成的督察组，在省***府办公厅、民***厅等相关领导陪同下，冒着零下二十多度的严寒，驱车200多里，到吉林市昌邑区检查督导代表建议落实情况。吉林市人大***会副主任初富华和市民***局领导陪同了这次活动。督察组一行首先听取了区***府关于落实省人大代表建议、维修桦皮厂***陵园情况的汇报，然后到陵园进行了实地踏察。
初冬第一场积雪，把桦皮厂***陵园装点得更加庄严肃穆。陵园内苍松挺拔，翠柏屹立，雄伟高大的纪念碑矗立面前。督察组一行踏着积雪，边听工作人员介绍，边向纪念碑走去。“我们用铁栅栏将陵园围起，维修加宽了纪念碑基座和台阶，修复碑身，广场铺设大理石地面，道路铺设水泥路面，铺设彩砖3000平方米，植树5000棵，建花坛2个，用水泥将***墓进行加固……”督察组成员边走边看，频频点头赞许。在一座***墓前，省人大***会委员、吉林大学教授连建设用手轻轻拂去碑文上的薄雪，仔细察看，向身边工作人员详细了解***战争攻打桦皮厂战斗时的情况。
座谈中，督查组成员对昌邑区***府认真落实代表建议给予了充分的肯定。冷茂元说：“这项工作的成果丰硕，概括起来有‘三好’：一是人大代表建议提得好；二是昌邑区***府落实得好；三是***陵园的作用发挥得好。希望昌邑区***府继续努力，完成好二期工程，把***陵园建设好、管理好、作用发挥好。”
连建设在充分肯定代表建议落实情况后说：“今天，看了***陵园纪念碑后，对中国***历史有了进一步了解。原以为抗战时抗联队伍被日寇打散，全***覆灭，现在知道还有一部分***力量保留了下来，他们后来参加了***战争。这段历史鲜为人知，是宝贵的精神财富，昌邑区***府要在维修***陵园的基础上，抢救发掘这段历史，设计展室，传承文化，进行爱国主义教育。”
丰碑教学设计篇6
一、对教材,文本解读的反思
我想,对《丰碑》的解读我们很容易定位在***需处长的无私无畏精神上,这也是大家所普遍认同的。但是作者运用侧面描写的方法以将***神态的变化烘托出了***需处长令人可敬的高尚精神,对***需处长的描写也仅仅是一百三十个字的外部形象的素描,勾勒相当精练。我们学习了这一段后都能体会到***需处长的高尚、无私、无畏。但到底是什么打动了读者呢?作者又为什么要写这篇文章呢?教材为什么要选用这篇课文呢?我想,他要我们记住的更应该是红***精神而不仅仅是***需处长,要的是对学生的德育渗透而不仅仅是谋篇布局的学习。所以我将中心思想定位到了红***的***精神。
一千个读者就有一千个哈姆雷特,我们可以从多个角度出发去理解文本,这都是无可厚非的。
二、教学教法的反思
1、一节课下来觉得自己激情洋溢,却并未完全调动学生的积极性,学生上课举手情况不佳。因为课堂上提问多而繁琐,不够精简,在一定程度上框定了学生思维,学生只能跟着教师细琐的问题思考,发散思维少。问题一多,引导痕迹多了,教师显得不从容。如何把问题设计得简而精这是迫切需要我研究的问题。
2、上课思路不够清晰,由于对教案的死记硬背,上课不能全心全意关注学生。由于老是想着教案,心里紧张,影响上课状态,上课过程不够紧凑。
3、教学过程中对第七小节的解读不够深入,一开始讲到的时候没有带领学生很好地体会,也就没有为下面的理解晶莹的丰碑做好铺垫工作,导致在后面的学习过程中又返回到上面来,显得重复。
上好一堂课真不容易。
做一个好老师真不容易。
做一个好的语文老师更不容易。
都说教学是一门遗憾的艺术,但我的遗憾似乎太多了点。
语言还不够规范简洁,我想这是一个最突出的问题了。重复性的语言太多,学生说一句,总担心其他学生没有听清楚,总要把他的话再重复一遍,浪费时间。问题不够简洁,同样的一个问题还没有等学生思考,就再问了一遍。“读完这一段以后,你有什么感受呢?你感受最深的你用一个词语来说?或者用一句话来说你的感受是什么?”,这样的提问还很多,这样的浪费还很多。而这些问题完全是可以整和的问题。肖川说:语言就是思维。我还要缜密些,再缜密些。
丰碑教学设计篇7
关键词：教学 主导 主体
教学是学生与教师、学生与环境、学生与书本之间的一种充满生命活力的交互过程。如何在小学语文课教学中正确处理教师主导与学生主体的关系,使二者和谐统一是非常重要的。我认为,教师的主导作用应紧紧围绕“导什么? 如何导”进行,并据此充分发挥学生的主体作用,这样,教与学的关系才能和谐,语文课的素质教育才能顺利进行。
一、主导作用的发挥
教师的主导作用表现在:教师是教学任务的领导者,教学目标的制定者;教学过程的组织者;文化科学知识的传递者;学生求知的启发者。语文课堂教学中教师应重点围绕哪些内容来引导呢? 我认为有以下几方面:
1、 制定目标
素质教育是以遵循人的身心发展规律为前提,实施全面发展教育。我们在教学中确立每一课教学目标,既要有微观的眼光,更需宏观的观点。学生的学习是一个由认知能力、学习情趣、思维方法、学习方法、学习习惯等多种因素构成的动态系统,那么,教师的“导”,与思维训练、创造训练、心理品质等都有密切的关系,都要注意渗透。必须将素质教育的要求全面地渗透、贯穿到小语教学目标中,包括全面完整的认知体系,一般的学科能力,还有兴趣,态度等情感领域的教学目标。
教师制定目标要立足当前,着眼未来,既要传授知识,提高学习技能,打好文化基础,又要发展学生智能,学会学习,提高学习能力,发展创造性,培养其良好的品德与健全的人格。从德、智、体、美、劳全面培养,由单一型向多元型转化,使学生知识和能力协调发展,认知和情感和谐发展。
2、传授学法
学会学习是素质教育的重要目标之一。“学会学习”是“学会生存”的前提,教师的教法来自学生的学法,教师的教要符合学生学的规律,主导作用要为促进学生主体作用服务。每课都应讲究学习方法的传授, 传授学法的方法大致有三类:
(1) 内容定学法
教师在教学时,可根据教学内容,相机传授学习方法。如《高粱情》的单元训练重点是“练习概括中心思想”,在学生理解内容,概括中心的基础上,教学生捕捉中心的方法:从课题、结尾、中心句中捕捉。本课从结尾捕捉。教学归类识字,结合传授“自我识字”能力;教学概括段意,结合传授分段、概括段意的方法。
(2) 学法定教法
《丰碑》一课记叙了红***长征途中***需处长被严寒冻死的感人故事。学法指导的内容之一是感情朗读的方法:读内容、找感觉,品词句,想画面,体会情感,感情朗读。据这三步骤,设计课文重点段第七自然段的教学方法———导读法。初读:知内容,找感觉,明白写了什么,写了被冻死的***需处长形象,抓住神态、动作、衣着来描写;细读:品味词句,想象画面,做填空练习,从“镇定”、“安详”可看出他死时不惊慌,不畏缩,视死如归等;赏读:体会情感,读出崇敬、悲壮的
语调,并注意重音。
(3) 教法导学法
如《丰碑》的后一段:“风更狂了,雪更大了。大雪很快覆盖了***需处长的身体,他成了一座晶莹的丰碑。”教师提出:按“抓关键词自我提问自我解答”的方法学习这一句。学生通过抓“晶莹”“丰碑”这两个词提问并试着解答,互相补充,知道了这句话的含义:“晶莹”是光洁透明的意思,“丰碑”是指高大的石碑,从外表看被大雪覆盖的***需处长确实象一座晶莹的丰碑,更重要的是,***需处长一心为公,舍己为人的精神,成了战士们心中不朽的丰碑。自此,又引导出一个“体会句子含义”的学习方法。
3、 挖掘情感
从现代心理学看,教师与学生在教学过程中主要有两大心理要素:情感要素和认知要素。我们不能只重视后者而忽略前者。教师要发掘教材内容的情感因素,努力挖掘情感教育点。教学《丰碑》,读到***需处长被冻死,配上 “狂风呼啸”的录音,更增添悲壮、苍凉的气氛,增强了教学手段的情感功能。
教师还应重视自身的情感表现,要热爱孩子。“一个教师不爱孩子,就如同歌唱家没有嗓子。”要用亲切的教态,和蔼的语言感染学生,引起学生兴趣,激发好奇心、求知欲,创作一种民主、和谐的气氛,有利于学生主体作用的发挥。
4、 尊重个性
素质教育是一种重视个性发展的教育。重视每个学生的兴趣、爱好和特长。个性的核心是创造性。要培养学生的***意识,有自己的创见,就要因材施教,一把钥匙开一把锁。教学方法的选择,作业的布置要依据教材、学生的实际而定。教学中,要保护学生创造性火花,珍惜学生的***见解,鼓励学生质疑问难。
如造句、作文的选材忌千篇(句) 一律。如续写作文“早晨我穿一件新衬衫上学,意想不到的事发生了……”学生大多写在马路上、在学校新衬衫脏了所引发出的事情,教师就应启发学生:不光写“脏”,还可怎样选材,学生想出:衬衫“丢”、“破”、“借”、“遭人嫉妒”、“嘲笑”等题材。
二、主体作用的体现
学生是语文学习的主人，学生是学习和发展的主体，应让学生更多地拥有自主学习、自主创造的权利和机会。如何发挥学生的主体作用呢？
1、 引发“思考”
教学过程从某种意义上说是学生的思考过程,只有引发学生思考的活动才能称为教学。苏霍姆林斯基说过:“一个人到学校来上学,不仅是为了取得一份知识的行囊,而主要的还是为了变得更聪明。真正的学校应该是一个积极思考的王国。”课堂要充分显现学生思维全过程,经常问问:“你是怎么想出来的”?
启发引导学生主动地探讨索取知识。如《狼牙山五壮士》第一段写道:“日寇集中兵力向我晋察冀根据地大举进犯”。学生提出疑问:“为什么不用‘进攻’? 我的解答是:进攻是褒义词,不能用在敌人方面,所以用进犯。”另一同学马上补充:“这里还有侵犯的意思,所以不能用进攻。”
2、激发“参与”
学生是学习的主人。要给全体学生足够的思维和练习时间,学生才真正有可能成为教学活动的主体。课堂上,要运用多种形式激发学生参与,抓好课堂的个体学习按自己的水平去“读、思、划、议、写”,抓好小组讨论,人人又说又听,在和谐民主的参与中,由深到浅理解。让学生享受主人的乐趣,享受探求知识的乐趣。
3、 加强 “练习”
加强语言文字训练,是提高学生语文素质的重要环节之一。语文教学的着眼点应是培养学生掌握语文工具的能力。而能力只有通过反复的训练才会形成。
(1) 展现练习的科学性。练习必须按学生学习语言的客观规律来进行。如学生学习课文需经历感知、理解、应用几个阶段。对语感能力的培养,要通过词句的比较、理解、品味、朗读、欣赏、背诵、摘抄等练习逐步养成。
(2) 体现练习的层次性。学生的认识过程、思维过程经历了由浅入深、由易到难、由形象到抽象的阶段。要有练习的层次性,如感知性、理解性、运用性、熟记性语言练习。练习要体现“扶放创”的过程。
丰碑教学设计篇8
关键词：纪信 纪信庙 碑刻 保护利用
一、纪信庙碑刻的概况
纪信庙位于河南省郑州市西北15公里的古荥镇纪公庙村，是为了纪念秦朝末年跟随刘邦起义的大将纪信而兴建的庙宇。
纪信生于战国末年，祖籍山东，在秦朝末年的农民起义大潮中，追随刘邦了秦朝的暴虐统治，后又参与了楚汉战争。公元前204年，正是楚汉战争进行的如火如荼的时刻，项羽势如破竹，刘邦节节败退，被项羽围困荥阳，粮草将绝、士气低落，在此危急存亡的关键时刻，与刘邦模样有几分相似的纪信挺身而出，穿上刘邦的袍服，乘坐刘邦的辇车出荥阳东门诈降，而刘邦得以趁乱从东门逃脱并积蓄力量最终战胜了项羽，建立了汉王朝。而纪信因为诈降触怒了项羽，被项羽焚烧。这段历史在司马迁《史记·项羽本纪》中记载曰：“汉将纪信说汉王曰：‘事已急矣，请为王诳楚为王，王可以间出。’於是汉王夜出女子荥阳东门被甲二千人，楚兵四面击之。纪信乘黄屋车，傅左纛，曰：‘城中食尽，汉王降。’楚***皆呼万岁。汉王亦与数十骑从城西门出，走成皋。项王见纪信，问：‘汉王安在？’曰：‘汉王已出矣。’项王烧杀纪信。此外在《史记·高祖本纪》《汉书》《史通》《资治通鉴》《乾隆荥泽县志》等文献中都有记载。
西汉建立以后，人们有感于纪信的忠烈精神，在荥阳城西门外（今纪公庙村）为纪信建造了衣冠冢，并自发地为纪信墓守陵。隋朝时，始建庙门。唐代修庙立碑，后代也多有修葺，并刻石纪念纪信。纪公庙村原名孝义堡，因为纪信庙的存在而得名纪公庙村。至今在纪信陵墓后的西侧，竖立着从唐代到民国时期的碑刻共三十余通，歌颂着纪信的丰功伟绩。纪庙丰碑（也有说纪公忠烈）还是著名的荥泽八景之一。2008年6月16日，纪信墓及碑刻被河南省***府公布为省级文物保护单位。
二、纪信庙碑刻的价值探讨
纪信庙碑刻除了见证纪信的丰功伟绩之外，还蕴含着丰富的历史价值、书法价值、文学价值、教育价值和经济价值。
1、历史价值
纪信庙现存的30余通碑刻反映出不同的历史时期人们对纪信忠烈精神的颂扬，并与一系列相关历史人物和事件相关联，通过研究这些历史信息可以印证、订正、补充文献记载的史实。纪信庙碑刻与周边环境经过朝代更迭，表现出复杂的时代特征，同时体现着文物自身的发展变化，并反映出所处社会背景的历史变迁。
2、书法价值
在纪信庙碑刻现存的三十多通碑刻中，包含了篆书、隶书、草书、行书、楷书等多种字体，是我国唐代以后书法发展史的一个缩影。其中，尤其以唐代书法家卢藏用撰写碑文的“汉忠烈纪公碑”最为珍贵，碑文字体为隶书，字形优美、扁而略宽，笔画苍劲有力、方劲古拙，是隶书书法作品的典范，具有极高的艺术价值。另有元老级人物于右任所题的七言绝句一首，“广武山前野草春，将***殉国此焚身。刘兴项仆成陈迹，独有忠臣庙貌新。”于右任不仅在***治上有较高的作为，在书法艺术上也有着很高的建树，所出的《草书千字文》一书流传于世，被誉为“当代草圣”。这通于右任先生题字的碑刻，字体飘逸俊秀、气势贯通、错综变化、虚实相生，可以说是其书法艺术的代表作品之一。总之，这些碑刻在书法艺术上的价值还是很值得称道的。
3、文学价值
纪信庙碑刻不仅内容丰富，还包含着多种文体，有叙事散文、诗歌、对联等多种形式，还有的仅寥寥数语，却字字千金，是不可多得的好诗、好文章，在歌颂纪信忠烈精神的同时，这些文字本身的文学价值也是很值得称道的。
4、教育价值
纪信庙碑刻因其所蕴含的丰富历史、科学和书法价值，以及纪信的爱国忠烈精神，是历史文化研究和爱国主义教育基地。诚然，上天若不生纪信，纪信若不救汉王，那么汉朝也就不会建立了，汉民族、汉文化的形成更是无从谈起，中国的历史恐怕就要改写了。纪信对于汉王、汉朝、汉人、汉民族、汉文化有着特殊的意义。历史应该被铭记，英雄的故事应该被传唱，这种忠烈精神更应该得到传扬。
5、经济价值
民间为了缅怀、祭祀纪信，在其诞辰、忌日和春秋两季举行隆重的纪念活动，这就促使了当地和周边村镇的传统小吃、民间工艺得到了快速发展，并形成了具有民俗特色和商品贸易并举的纪信庙庙会。自汉初到民国三十二年的2100余年间，纪信庙庙会的举办，对当地的物资流通、经济繁荣都起到了极大的促进作用。
三、纪信庙碑刻的保存现状
由于缺乏必要的管理与保养维修，大部分碑身都遭受自然或人为因素的破坏，多数碑身裂缝、风化，有小块缺失或片状脱落，大部分碑楼都异常简陋，碑座破损严重；总体保存情况较差，急需修缮。
主要问题总结如下：1.表面生物侵蚀，主要有苔藓、霉菌、地衣和杂草等，灌木和杂草潮湿的环境滋生了菌类等的生长，并使碑刻及其碑文上留下许多斑状的绿色和黑斑。2.表面酥粉剥落和表层片状剥落。所有碑刻表面均有不同程度的表现，部分碑刻破坏更加严重，使得纹饰、铭文模糊不清且日趋严重。3.表面泛盐和溶蚀。碑刻表面可溶盐富集，使得表面酥碱发白，雨水冲刷后便在碑刻表面发生坑窝状的溶蚀坑和溶蚀沟槽，导致碑刻表面纹饰、题刻流失。4.裂隙发育。风化裂隙和结构裂隙并存，部分已经危及到了碑刻的稳定性。5.人为破坏。部分碑刻的碑座被人为的严重损坏，已经破烂不堪，急需修缮。
四、纪信庙碑刻的保护方案
对纪信庙各个年代的碑刻实施必要的表面清洗、脱盐、灭菌及裂缝加固措施，具体保护手段选择及施工方法应根据每通碑刻的病害情况确定，应先进行试验取得可行结果后再实施于文物本体。鉴于化学保护措施在耐久性及可靠性方面可能存在负面影响，应尽最大可能关注并补充对化学保护副作用的预防措施。为防止碑身下部被渣土掩埋造成的损坏、侵蚀，聘请专业工作人员将碑身周围进行淤土清理，并在碑身下添加碑座。为了防止人为行为对碑刻的破坏，在不影响其周边环境风貌的基础上将碑刻四周安装防护栏，更有效地保护碑身。
建议将重要碑刻安放在主要浏览路线两侧，便于展览；并修筑能够遮阳避雨的碑亭或夹胶玻璃封闭等形式的保护性构筑物；或建设碑廊，将一般碑刻移至其中，以利于对碑刻进行更加全面的保护和展示。
五、总结
优秀的文化遗产应该得到更好的传承保护和开发利用，随着社会经济的发展，与纪信相关的纪念、旅游、文化、经济活动将会对当地经济发展起到巨大的促进作用。日前，纪信墓及纪信庙碑刻已经成功申报了第七批全国重点文物保护单位。相信不久的将来，这些碑刻就能得到更好地保护和更充分的利用。（作者单位：郑州大学历史学院）
参考文献：
［1］张振明.纪信庙［M］.广陵书社，2008．
［2］张振明.古荥镇金石考［M］.广陵书社，2008.
［3］张振明.古荥镇与荥阳故城［M］.广陵书社，2008.
［4］（汉）司马迁著.史记［M］.中华书局，1982.
［5］（汉）班固撰.汉书［M］.中华书局，1962.
丰碑教学设计篇9
山东是黄河流经的最后一站，这里有游荡河道由宽束窄的奇特之变，有“地上悬河”俯瞰两岸的磅礴之势，有东平湖连天水泊的烟波浩渺，更有大河尾闾塑造的神奇河口景观。滔滔黄河滋润着齐鲁大地，孕育了这方热土，物阜民丰，文明勃兴。
受历史上黄河频繁决口改道的影响，黄河山东段堤线长、工程多。现有各类堤防1523公里；险工126处、1334公里；控导工程139处、211公里；建有各类水闸117座，以及东平湖水库、北金堤滞洪区等蓄滞洪工程。
山东黄河防洪工程既是防御洪水的产物，也是黄河文化的载体。近年来，山东黄河河务局将黄河文化建设贯穿到工程建设、管理及维修、养护等工作中去，既坚固其强度，又美化其外观，更把提升文化内涵、塑造工程文化的理念贯穿始终。而今，这些写满人与洪水博弈智慧的防洪工程，正在呈现新的生机。
一
绿涛涌动的千里长堤，承载着丰厚的生态文化。为了彰显防洪工程的“生态美”，山东黄河河务局遵循生态化、园林化、景观化的要求，积极推进黄河水系生态建设，持续不断地播绿、护绿、兴绿，从堤防、险工、控导工程，到淤背工程、水闸、庭院，实施点、线、面相结合的全方位、立体式绿化，精心打造“绿色长廊”。到目前，工程范围内绿化面积已达16300公顷，树株保有量达2300多万株，绿化覆盖率达76%，绿地率达73%。黄河堤防及南北展宽堤、东平湖堤两侧形成了近200米宽的绿化带，黄河大堤上的处处庭院、座座涵闸都被郁郁葱葱的植物簇拥着。据有关部门测算，山东黄河防洪工程上的这些树、草，每年可吸收二氧化碳27万吨，释放氧气20万吨，负氧离子含量高于周边地区几倍。黄河绿化成为知名的行业绿化品牌。
从空中看，滔滔黄河两岸，一条绿色风貌带隆起在齐鲁大地之上。站在大堤上，放眼望去，垂柳国槐遮阴，美化草皮铺地，灌木***案镶嵌，景观小品衬托，人行小道蜿蜒，三季有花、四季常青，人文景观与自然景观兼具，尽显生态与艺术之美。昔日功能单一的防洪工程，变成了人们回归自然、净化心灵的好地方，为改善沿黄城乡的空气质量、人民的居住环境作出了重要贡献。山东黄河河务局也赢得了“全国保护母亲河行动先进单位”、“全国绿化模范单位”等一系列荣誉称号，并创建了9处国家水利风景区、7个国家水管单位、54处黄委示范工程。而今，山东黄河河务局正在发挥黄河资源优势，推动水生态文明建设迈向新阶段。
二
地处黄河“豆腐腰”河段的高村险工，耸立着一座“高村抢险纪念碑”，仿佛向世人讲述着64年前，治黄职工和12县***民冒着***林弹雨奋勇抢险的悲壮一幕。经过精心建设，如今，这里已经成为高村黄河历史文化苑的重要组成部分，成为广大群众特别是青少年学习***传统、培养道德情操的重要课堂。
泺口险工是黄河上最著名的险工之一，是、等***和***视察黄河的纪念地。目前，这里已建成九***纪念碑、山东济南黄河标准化堤防工程荣获鲁班奖记事碑等大型石刻，历代治河方略、济南黄河等石刻小品，以及功德碑林、中日友好林、青年林等景点。
南坦险工是黄河第一只机淤固堤吸泥船的诞生地，矗立在这里的气势恢宏的主题雕塑——黄河之星，就是为了纪念人民治黄史上的这一伟大创举而建的。
马扎子险工决口堵复处，建成了题为“警钟”的大型石雕，警示后人铭记历史，居安思危。
像高村、泺口、南坦、马扎子险工这样被岁月洗礼、写满沧桑的防洪工程，在黄河山东段还有很多……
为了延续这些防洪工程的历史人文功能，山东黄河河务局在保障工程完整与安全运行的同时，以展现历史文化为主线，积极挖掘、整理工程兴建和运行中的历史文化事件，将防洪工程的历史文化发扬光大。目前，全局已建成各类纪念碑、亭阁、雕塑、文化石等130多处；济南、淄博黄河河务局还建立了黄河文化展厅。与此同时，“江北都江堰”戴村坝、济南青年林、马扎子险工警示园等9处防洪工程被列为“爱国主义教育基地”。这些工程，让人们在领略黄河风光的同时，也了解了黄河文化和人民治黄所取得的伟大成就。
三
传承与彰显工程文化的凝聚、导向、激励、教育功能，是山东黄河河务局推进工程文化建设的重要工作内容。他们注重把功夫下在平时，结合工程规划设计、建设与管理，着力体现与挖掘防洪工程蕴涵的丰富的人文精神，使之发挥教化功能。
贯穿创新理念的黄河标准化堤防工程，以其先进的设计、施工，成为我国水利建设的知名品牌。由山东黄河职工首创并广泛应用的引黄放淤固堤技术，将节约资源与保护环境有机统一。不仅如此，在工程规划设计的过程中，他们将“以人为本、安全第一”的理念贯穿于全过程，优先解决关乎群众安危的薄弱环节，大大提升了黄河防洪能力。
保一方平安，令洪旱无虞。在工程运行管理的各个环节，黄河职工坚持民生为重、责任为先的价值取向，确保了防洪工程在防汛保安全、供水促发展中充分发挥其巨大效益。
眼下，山东黄河有35处基层危房改建工程正在加紧施工。这些工程，无不经过精心规划、设计。按照计划，不仅要建成民心工程，还要建成文化工程，使之成为展现黄河时代风采、提升黄河文化品位、扩大黄河影响力的新窗口。
丰碑教学设计篇10
第一章“十二五”国民经济和社会发展的环境分析
第一节“十一五”规划执行情况
“十一五”期间，在市委、市***府及区委的正确领导下，我区以科学发展观为统领，以建设“五宜”城区为目标，抢抓机遇，狠抓落实，“十一五”规划涉及的经济发展、民生保障两大类共7项指标已超额完成，促进了经济社会持续快速健康发展，全区经济和各项社会事业发展再上新台阶。
一、经济综合实力显著增强
预计到“十一五”末，全区生产总值年均增长18.68%，2011年达到343.77亿元。固定资产投资年均增长32.54%，2011年达到275.69亿元。社会消费品零售总额年均增长16.83%，2011年达到285.3亿元。实际利用外资到位数年均增长26%，2011年达到5150.2万美元。地方财***一般预算收入年均增长23.22%，2011年达到21.66亿元。超额完成“十一五”计划预期目标。
二、项目建设有力推进
“十一五”期间，我区继续实施项目带动战略，采取区级领导包抓、部门具体负责和召开***银企座谈会、重点项目协调会等方式，为项目建设提供全方位的支持与服务，促进了项目推进。全区共实施重点建设项目150个，总投资454.46亿元。其中：科技类项目9个，商贸类项目111个，社会事业类项目30个。到“十一五”末，共竣工项目48个，总投资241.08亿元。西部电力商务中心、自在广场和长安国际广场、骡马市商业步行街分别被评为市“十大地标建筑”和“市民心目中未来十大标志性建筑”。通过重点项目实施，提升了城市品位，改善了群众生活条件，拉动了投资增长，增加了就业岗位，优化了经济结构，为经济快速发展提供了有力支撑。
三、优势产业逐步壮大
传统商贸业升级步伐加快。实施了长安国际、骡马市商业步行街、万达商业广场、立丰购物广场等大型商贸项目，成功引入沃尔玛、红星美凯龙、万千百货、高盛集团等世界品牌企业入驻我区，逐步形成了重点突出、网点密布、层次多元、覆盖全面的大商贸格局。科技产业蓬勃发展。科技投入不断加大，产业平台建设成效显著。“十一五”期间，科技投入年均增长27.2%。“三纵一横”科技街区、动漫与服务外包产业平台、能源与环境技术产业平台基本搭建完成，有效推动科技创新、科技成果产业化和产业集聚发展，科技对碑林经济与社会发展的推动作用更加凸显。文化旅游产业取得突破。文化体制改革工作全面完成，文艺路演艺基地建设完成前期规划，形成了以现代娱乐、传媒和动漫产业为支点的文化产业体系。旅游配套服务体系初步建成，旅游推介宣传力度进一步加大，形成了以碑林博物馆、顺城巷、书院门、博物院为中心区域的古文化旅游服务街区。
四、特色经济发展迅速
楼宇经济实现内涵增效。出台了《碑林区发展楼宇经济扶持奖励办法（试行）》，命名了百脑汇电脑城、华融国际大厦、金鼎大厦等26栋经典商务楼宇，全区楼宇平均入驻率达75%。特色街区经济进一步繁荣。引导培育建设了16条特色商业街区，其中东大街综合商业街荣获“中国著名商业街”荣誉称号，雁塔路IT产业一条街、书院门-顺城巷古文化旅游街区荣获“中国特色商业街”称号，德福巷咖啡茶艺休闲一条街等3条街区荣获“市特色商业街”称号。积极发展服务外包业。碑林科技产业园被命名为“市服务外包示范园区”，碑林动漫产业平台升级为动漫产业平台，星光一路动漫创意街区建设完成前期准备工作，动漫产业集聚快速发展，成为市评定“国家现代服务业综合改革试点城市”六大支撑区域之一——动漫产业集聚区。
五、城市品位大幅提升
城市建设力度加大。先后实施了24条支干线道路拓宽和105条背街小巷的治理，“四横十一纵”的道路格局初步形成。城中村改造成效明显。提前两年完成22个城中村拆迁任务，拆迁总面积476万平方米，拆迁总户数16579户，在全市率先成为无城中村城区。城中村安置房累计开工建设面积289万平方米，竣工面积117.04万平方米，李家村、仁义村等10个城中村改造项目已全部完成回迁安置。棚户区改造进展顺利。完成了东窑坊、东大街东段、乐居场、张家西村、张家五村、小雁塔西侧、新庆村棚户区改造拆迁任务，拆迁总面积68.85万平方米。东窑坊回迁工作全面完成。城市管理水平不断提升。积极开展“四城联创”和城市建设管理提升工作。全区共投资6.66亿元，整治了65条城市道路街景、10个重点道路十字路口和686栋建筑，总面积共160万平方米；改造了12个农贸市场，完成拆墙透绿4975延米，城区绿地率31.72%，绿化覆盖率39%，人均公共绿地面积7.8平方米。顺利通过了国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市创建验收。
六、节能减排工作成效显著
持续加大环境保护和节能减排工作力度。控制和防治环境污染，化学需氧量、二氧化硫在“十五”末总量的基础上分别削减14%和27%，年均空气质量二级以上良好天数超过290天，公众对环境保护的满意率大于85%。提高居民节能意识，推广高效节能照明灯具30万支，申报实施节能项目13个。全区万元生产总值能耗前四年完成“十一五”能耗降低目标的75.71%。（备注：2011年完成数到2011年底才能反馈，目前以2009年反馈数计算。）
七、社会事业协调发展
精神文明建设扎实推进。坚持用马克思主义中国化的创新理论武装***员干部，教育人民群众，中国特色社会主义共同理想深入人心。进一步加强公民思想道德建设，深入开展“四德”教育，特别是“官德教育”，提升了广大干部的思想境界。广泛开展“讲文明、树新风”活动，公民思想道德素质、科学文化素质明显提升。积极开展群众性精神文明创建活动，打造“六大环境”，在全省首家获得“省级文明城区”荣誉称号。深入开展未成年人思想道德建设，构筑学校、家庭、社区“三位一体”教育网络，引导青少年健康成长。教育事业优先发展。实施“中小学校舍安全工程”和“名师、名校、名校长工程”，推进教育教学改革，注重学生全面发展，中小学入学率、巩固率、升学率、辍学率全面达标。全区义务教育段学校免除学杂费3720万元，为1.28万名农村户籍学生和城市低保学生减免课本费102.11万元。各项教育惠民***策全面落实，在全省率先通过“双高普九”验收。医疗卫生事业健康发展。全区建成了由9个社区卫生服务中心和14个社区卫生服务站组成的卫生服务网络体系，社区卫生服务覆盖率达到100%。健康教育普及率、居民健康常识知晓率、居民健康行为形成率比“十五”末分别提高30%、25%和20%。建立居民健康档案9万余份，初步形成了“小病不出社区，大病及时救治”的社区医疗格局。社区建设扎实推进。投入1040余万元，完成了29个社区办公用房、1个街道社区服务中心和10个居家养老日间照料中心建设。积极推行社区工作体制改革，社区标准化、规范化建设达到65%，先后荣获“全国和谐社区建设示范区”、“全国社区服务示范区”、“全国和谐社区建设自主创新奖”等荣誉。其他社会事业全面进步。大力开展乐民文体活动，举办了三届社区群众运动会，丰富群众文体生活。全区人口自然增长率控制在3‰以内。残疾人、双拥、老龄、妇女儿童、民族宗教等工作也取得新成绩。
八、人民生活持续改善
人均可支配收入持续增长。“十一五”末，碑林区城镇居民人均可支配收入达到22512元，年均增长20.54%。就业再就业工作成效明显。进一步完善和落实就业再就业***策，加大失业人员培训力度，完善小额担保贷款工作机制，实施全民创业工程，千方百计扩大就业，城镇失业登记率始终控制在4.5%以内，累计新增城镇就业7.1万人，完成了“十一五”规划目标。社会保障体系进一步完善。全区养老保险累计参保8.4万人，失业保险累计参保4.38万人，城镇居民医疗保险累计参保20.66万人。保障低保户1.1万户，共计2.1万人。朝阳工程、夕阳工程等救助保障工作不断创新，惠及更多碑林居民。安全稳定态势平稳。
高度重视工作，健全矛盾纠纷排查化解机制，集中开展了“重信重访问题专项治理”活动，群体性突发事件不断下降，总量持续降低。加强安全生产日常监管，加强安全生产基层、基础工作，深入开展“百日整治”等专项行动，提供了良好的安全发展环境。大力开展平安碑林创建，投资1.48亿元实施“天网工程”，积极构筑立体防控网络，着力提升技防、人防工作水平，荣获“省平安建设先进区”称号。
九、行***效能全面提升
自觉接受各方面监督，认真办理省、市、区人大代表建议、***协委员提案1056件，办结率、满意率达100%以上。切实加强与各派、工商联、无***派人士和人民团体的沟通，虚心听取人大代表、***协委员及各界人士的意见、建议，***府决策的科学化、民主化水平不断提高。加强信息化建设，门户网站信息公开力度加大，服务功能不断提升。组建区信用担保公司，努力解决辖区中小企业融资难问题。严格***府投资项目监管，认真开展投资建设项目审计监督。积极扩大“五五”普法成果，依法治区进程有序推进。
第二节“十一五”存在的主要问题
回顾“十一五”规划的执行情况，存在以下四个方面问题：
土地、资本对碑林经济发展的制约。作为核心城区，土地和资本约束不断强化，对经济发展的制约十分突出。在土地资本资源的瓶颈制约下，承载重大项目的能力十分有限，产业运行成本过高，严重压缩了碑林未来发展的空间。
产业结构调整不到位。产业布局分散，资源配置不合理，第三产业整体同质性强而互补性弱，突出表现为：特色优势产业规模不大，公共服务缺位；现代服务业整体发展滞后，配套能力不足，且二者之间互补能力和转换能力相对较弱；主导产业位于产业链和价值链的低端，导致产业结构趋同问题严重，集聚优势无法有效发挥。
区位优势转化成效不够显著。碑林的区位优势尤其是旅游、文化、科技优势开发深度不够，未发挥出规模效益。主要表现在：人才竞争力不高，人力资源数量和质量与其他城区相比不具有优势；资本竞争力较差，且资本数量有限；科技实力较强，但科技创新能力和科技转化能力一般。这些因素都限制了碑林综合实力的提高。
社会事业发展还不能充分满足人民群众的需要。社会事业总体上缺乏财***资金稳步增长机制和多渠道筹资机制的支撑，解决社会事业投入不足的任务十分繁重。教育、医疗、卫生、就业等社会公共服务基础能力不强，现有公共设施服务平台效应不明显，不能适应群众日益增长的需求。
第三节“十二五”面临的重大机遇
展望未来，碑林区经济和社会发展应把握以下6个机遇：
把握国家深入推进西部大开发的战略机遇。国家在全面总结西部大开发10年经验的基础上，将与“十二五”规划同步制定未来10年新一轮西部大开发的战略规划，该规划将更加注重西部地区经济社会发展的薄弱环节，增强西部地区造血功能。可以预见，在未来的5-10年内，随着国力增强，西部地区的重大基础设施和民生改善工程建设将会得到中央***府的大力支持。面对难得的历史机遇，碑林应抓紧统筹谋划，积极争取国家、省、市在重大项目与***策上的支持，为促进经济平稳较快发展奠定坚实的基础。
把握“关中-天水经济区”规划实施的历史机遇。《西部大开发“十一五”规划》关于“关中-天水经济区”的总体目标定位是：建设以旅游、金融、文化为主的现代服务业集中地，以现代科教为支撑的创新型地区，领先的城镇化和城乡协调发展地区，综合型经济核心区，全国综合改革试验示范区。随着“关中-天水经济区”建设的全面展开，产业投资的集聚效应逐步凸显，要认真分析形势，把握机遇，为将碑林打造成“关中-天水经济区”的现代服务业中心奠定坚实的基础。
把握建设国际化大都市的现实机遇。《关中-天水经济区发展规划》对建设国际化大都市提出了明确目标，要将建设成为西部的金融、商贸、会展、宜居、创业中心和展示平台。碑林应积极发挥商贸、旅游优势，突出精品特色，以建设国际知名商贸中心为依托，以发展现代服务业为重点，全力将碑林打造成为富有历史文化特色的国际化大都市的核心城区。
把握现代服务业、中小企业和民营经济发展的产业机遇。加快发展现代服务业、中小企业和民营经济，促进非公有制经济健康快速发展是“十二五”的重要任务之一。从提高国家***策支持的效率和效益入手，整合碑林现有资源，加强产业发展的公共服务体系建设、产业品牌建设和产业载体建设。集聚企业家和社会资本，引导现代服务业、中小企业和民营经济实现聚集发展，更好地促进碑林经济社会的整体提升。
把握科技资源改革先行先试的重大机遇。《关中-天水经济区发展规划》提出建设以为中心的统筹科技资源改革示范基地，对碑林进一步提升科技对经济社会的支撑作用，加快创新型城区建设，促进可持续发展具有重要意义。
把握“园区经济”带来的发展机遇。产业转型升级为规划建设碑林产业园区奠定了基础。在国家西部大开发战略深入实施的背景下，东部发达地区的劳动密集型产业向中西部转移是国内经济发展的必然，这为碑林承接东、中部产业转移提供了契机。
第四节“十二五”面临的主要挑战
未来5年内，碑林区经济和社会发展面临的挑战主要表现在：
经济发展特色不明显带来的挑战。随着各个商业中心功能的进一步成熟完善，碑林区传统商贸、服务业等功能定位和其他主城区日趋雷同，特色不突出，缺乏有明显竞争优势的骨干企业，加之各城区在土地、人才、市场等方面的争夺日益激烈，手段多样化，导致碑林在商贸、金融、服务等行业的招商竞争中日渐丧失优势地位。
城市重心转移带来的挑战。市城市布局的调整和规模的扩大，不仅改变了城市产业的空间格局，而且对城区空间结构产生了巨大冲击，导致城区空间结构重组，经济重心转移，原中心城区呈现出“边缘化”趋势，碑林经济发展要有新思路和新突破。
缺少高附加值产业带来的挑战。碑林缺少高附加值产业，导致自主知识产权、自主品牌缺失，产品附加值不高，发展后劲不足。现有产业结构难以形成对经济社会持续、健康发展的强有力支撑。如何改变产业现状，建立现代产业体系，提升创新经济发展水平，成为碑林“十二五”经济社会发展面临的一大挑战。
旧城保护与发展带来的挑战。城市规划修编、上级***策限制、城市发展建设与古都风貌保护之间的矛盾，急需与省、市相关部门联系和沟通，争取更大的土地、规划、财税权限，申请优惠***策，弥补城市规划限制。
第二章指导思想、基本原则与总体目标
第一节指导思想
“十二五”时期，碑林区国民经济和社会发展的指导思想是：以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极适应宏观形势变化，抢抓加快发展的重大机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设“五宜”城区为目标，以保障和改善民生为出发点和落脚点，不断加快产业结构调整，提升城区综合功能，完善公共服务体系，保持社会和谐稳定，全面推进国际化大都市核心城区建设。
第二节基本原则
“十二五”期间，碑林区国民经济和社会发展重点应把握好以下5项原则：
可持续发展原则。按照科学发展观的要求，着力转变经济发展方式，努力提高区域经济社会发展综合实力，加快培育和发展现代服务业；以节能减排为重点，大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，加强软环境建设，促进社会和谐相处，积极推动经济社会持续健康协调发展。
率先发展原则。以加快碑林特色产业集群建设、引进战略投资为重点，推进产业集群，加大***策支持力度，加快有较好基础和发展潜力的产业集群发展，形成碑林经济发展新的增长极。
协调发展原则。在加快经济发展的同时，坚持以人为本，统筹推进各项社会事业协调发展。着力解决教育、就业、医疗、住房、生活保障等民生问题，保持碑林经济繁荣、***治安定、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。
创新发展原则。创新发展理念，探索科学发展新模式，大力发展新兴产业，加大科技资源的统筹力度，建立和完善创新型人才培养机制，建立健全新型的产学研合作机制，不断为特色优势产业注入创新元素。
差异化发展原则。强化分工协作和优势互补，形成各具特色、布局合理的碑林产业协作体系，建立具有碑林特色的经济发展新模式。通过引进和培育适宜碑林发展的产业，实现碑林与周边城区的有效互动和错位发展，形成差异化竞争优势。
第三节总体目标
“十二五”期间，碑林区国民经济和社会发展的总体目标是：以特色优势产业和现代服务业为碑林发展的“双引擎”，围绕“五宜”城区建设目标，加速“三带六圈”建设，提升碑林为大服务的功能，综合经济实力再上一个新台阶；积极推进各项社会事业的协调发展，就业、义务教育、医疗卫生、平安碑林建设工程及妇女儿童工程达到一个新水平，群众物质文化生活水平得到显著提高。
三带：顺城巷黄金旅游带、友谊路综合商业带、南二环休闲娱乐带。东大街商圈、文艺路商圈、长安路商圈、东二环商圈、东关商圈和太白路商圈。六圈：
为了实现上述总体目标，“十二五”期间碑林区经济社会发展应达到的具体指标是（如表3所示）：
经济平稳增长。全区生产总值年均增长13%，2015年达到640亿元；固定资产投资年均增长18%，2015年达到635亿元；社会消费品零售总额年均增长17%，2015年达到630亿元；实际利用外资到位数年均增长13%，2015年达到9500万美元；地方财***一般预算收入年均增长15%，2015年达到43.5亿元。
生活水平提高。城镇居民可支配收入翻一番，年均增长15%，2015年达到45280元。
社会和谐发展。就业总量持续增加，城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力改善就学条件，促进教育事业均衡发展。改善交通配套设施，打造快捷、通畅、立体的综合交通网络。人口出生率和自然增长率分别控制在7.95‰和5.0‰以内，打造并完善社区生育文化中心平台，为育龄群众提供优质服务。平安碑林建设和精神文明建设取得新进展，社会治安状况进一步好转。
结构优化升级。坚持以市场为导向、企业为主体，增强自主创新能力，切实转变经济增长方式。立足当前发展，着眼未来竞争，依靠技术进步，提升优势产业竞争力。培育新兴产业，鼓励发展现代产业体系，加快结构和布局调整，建设新型产业基地，抢占未来经济发展制高点，在竞争中争取主动权。加强第三产业特别是现代服务业的发展，切实提升现代服务业在第三产业中的比重。
第三章发展任务与***策取向
第一节发展现代产业体系
构建以现代服务业为主体的现代产业体系，坚持特色优势产业与现代服务业“双轮驱动”，着力扩大内需，促进内外均衡，拓展三产空间，优化产业布局。以重大项目为依托，健全机制体系，激发市场活力，加快转变碑林经济发展方式。
一、做精特色优势产业
商贸产业。积极建立宜商城区，推动全区产业结构调整升级和重大项目载体科学布局。未来5年，引导、培育10条特色商业街区，促进以咨询、培训、中介、会展、金融证券、网络信息、商务办公、文化传媒、休闲娱乐、文体健身等新兴商贸业的发展。按照“统一规划、分步实施、项目带动”的原则，定位以“品牌形象大店+二、三线品牌”为主，兼有中低档物美价廉时尚产品店，以本地消费者为主，兼顾部分外地游客，将东大街改造成集购物、餐饮、休闲、娱乐、文化于一体的西部第一综合性商业街。逐步将传统商贸业打造成能够满足不同消费群体多样化消费需求的综合性特色优势产业。
旅游产业。一是完善旅游基础设施建设。重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。二是打造历史文化休闲体验区，开发具有碑林特色的旅游产品。以遗产旅游、修学旅游、购物旅游为主要产品，以娱乐、休闲旅游、都市旅游等为支撑产品，构筑合理的旅游产品体系。三是塑造“古今气息·金石宝库”的旅游主题形象。四是加大旅游营销投入，搭建旅游促销平台。建立和完善旅游宣传促销的有效机制，在全区形成有重点、有步骤、多渠道、全方位、多层次的旅游市场体系。把碑林建设成为设施完善、特色鲜明、交通畅达、游览便利、服务优良的古都文化商业中心旅游区。
文化产业。加大对现有文化创意产业扶持力度，推动文化大发展、大繁荣，提升碑林文化软实力，能动地、有意识地促进碑林区大文化产业格局的形成。动漫文化创意产业。打造以动画游戏产品的制作以及动漫衍生品开发、销售为主体的时尚文化创意商业街区。到2015年，形成以六大服务平台为支撑的，以原创作品为基础的，集动漫及衍生品开发制作、销售为一体的完整产业链，打造龙头企业，形成动漫产业联盟，增强碑林动漫企业在国际市场上的竞争力，力争使碑林动漫产业成为经济发展新的增长极。文化演艺娱乐产业。引导和规范发展文艺路演艺娱乐业，把文艺路定位为以演艺为核心，商业为支撑，辅助文化、娱乐、餐饮、购物和居住功能的演艺经济体，将文艺路演艺基地打造成最密集和最繁华，融合文化与商业、高雅艺术与大众文化的不夜城。现代传媒产业。充分发挥全区具有省市文化传媒资源集中的优势，依托辖区内日报社、日报社、晚报社、华商报社等重点传媒企业，吸引新闻出版、文化传媒等业态集聚，以此带动广告营销、创意设计、会展等相关业态的发展。
科技产业。统筹各类科技资源，推进产学研集成创新，大力培育企业创新主体，培养引进创新人才，建立完善区域创新体系，扶持壮大特色产业集群，充分发挥科技的支撑引领作用，促进发展方式向创新驱动转变，加快建设创新型城区。推进统筹科技资源试点。有选择地与部分驻地高校和科研院所建立科技创新战略合作关系，进行区县层面、主城区层面统筹科技资源的试点示范。探索校地、院地科技创新工作的新机制，依托高校院所的特色学科和专业优势，兴建一批创新服务平台、科技企业孵化器和大学创业园区，推进科技成果转化，鼓励科研人员创业，促进全区经济结构调整和产业升级。健全科技创新服务体系。围绕区域重点产业发展方向，建立具有区域特色的“碑林科技成果转化服务平台”，与省“科技资源中心”和市“科技资源大市场”对接并形成开放共享，加快建设社会化、网络化的科技中介服务体系，加强企业自主创新能力建设和知识产权保护，依托龙头科技企业组建产业联盟，促进行业技术进步。加速科技产业集群发展。围绕我区具有优势的节能环保、电子信息、创意设计等领域大力发展专业技术服务业和都市工业，集聚科技资源进行重点突破，掌握一批核心关键技术，组织实施重大科技项目，实施科技示范工程，培育具有市场竞争力的品牌产品，逐步形成具有示范带动作用的科技产业聚集区，抢占经济增长制高点。构筑三大科技创新区域。在全区的科技发展空间格局上实现科技园、科技街和科技楼宇的良性互动。通过优势产业的跨地布局和开发区式的封闭式管理，力争通过5年的时间，使科技园的创新示范作用更加显现，科技街区的品牌初步树立，科技楼宇初具规模，三大科技创新区域成为全区创新、创意、创业的“三创”聚集地。
二、做强现代服务业
抓住国内服务业加速转移的机遇，重点发展生产业，积极发展生活业，运用信息技术和现代经营理念，全面改造提升传统服务业，树立服务业品牌，打造现代服务业集聚区。到2015年，全区服务业增加值在2011年基础上实现倍增，进一步发挥服务业促进发展、吸纳就业的重要作用。
实施服务业品牌战略。推进专业化、标准化、规模化服务，促进和培育知名服务业品牌，支持一批优势服务品牌企业做大做强，实行跨地区、跨行业、跨所有制的连锁扩张，发展成为竞争力较强的大型服务业企业集团。
大力发展新兴服务业。着力发展中介、信息咨询、设计、银行、证券、保险、法律服务等现代服务业。新建、扩建高档商业、商务写字楼和酒店，带动全区的信息传播、现代办公以及商务等行业的整体协调发展。重点扶持服务外包等新兴服务产业的发展。力争到2015年，全区服务外包营业收入年均增长率超过20%，培育有能力承接服务外包的企业10-15户，培育龙头企业2-3户。
三、做优园区经济
以碑林产业园为平台，采取差异化发展战略，充分运用市场化手段融通资金。“十二五”期间争取列入国家鼓励类***策园区或省市区域合作创新试点园区，享受独有***策，取得高起点起步优势。
运营和筹资。实行***府主导、公司化运作，由区***府筹措启动资金，管理办和开发建设公司负责筹集建设资金。充分运用产业园区合作协议和国家、省市有关扶持优惠***策，和有实力的财团或开发商合作进行园区开发建设。
招商和建设。以产业西移为契机，以高端制造业和新兴战略性产业为发展重点，以500强企业为突破，采取按行业招商，以商引商，形成产业链招商模式，完成园区（一期）产业定位，吸引一批国内外知名企业入园生产经营，形成一定的生产规模。力争用5年左右时间，投资200亿元，把碑林产业园区（一期）建设成为工业新区、科技新区、城市新区、人文新区。
第二节转变经济发展方式
一、推进产业优化升级
走高端产业发展之路，稳定提升具有比较优势的产业。重点发展以下领域：
会展业。加快会展场馆及配套服务设施建设，以省体育场为基地，着力培育有实力的品牌展览公司，举办糖酒会、餐饮博览会、***书展、医药展、广告节等一批规模大、层次高、影响广的会展活动，构建具有较高服务水平的会展中心。
金融业。进一步丰富和完善区内银行、证券、保险分支机构。采取优惠***策，吸引国内外知名的银行、证券、保险机构落户碑林。不断增加金融市场主体，完善金融中介服务机构体系，建立会计、审计、担保、评估等中介服务机构，形成碑林新的优势。
楼宇开发与承租。加快形成以南大街-长安路、和平路-雁塔路两条主干线向东西辐射，以东关南街为中心逐渐聚集的“两线一面”商务楼宇群态势。大力开展楼宇招商，积极引进跨国公司和知名企业集团入驻，着力吸引一批法律、会计、广告中介、服务信息等现代服务业企业群。加大商务楼宇新建转化力度，每年转化或新建商务楼宇2栋，确保未来5年我区商务楼宇数量逐年递增；经典楼宇达到商务楼宇总数的30%；积极引导培育“亿元商务楼宇”，商务楼宇入驻率达到80%以上。
二、引导产业合理布局
根据全区经济社会发展水平、资源禀赋条件和环境承载能力，从空间布局控制的角度，结合“三带六圈”，提升打造“功能区”（见附件一），促进空间布局优化，推动各功能区尽快形成城市发展新空间和经济发展新增长极。
提升商贸服务区。东到和平路，西到南大街，南到环城南路，北到东大街，整片以金融、专卖精品、大中型餐饮娱乐等为支撑业态的商贸服务区。
提升旅游休闲区。以碑林博物馆、南顺城巷、湘子庙街、德福巷为依托，在业态发展上，书院门、湘子庙、顺城巷以文房四宝、名人字画、民间艺术、珠宝玉器等特色旅游纪念品为主，德福巷以咖啡、茶艺、酒吧为主，竹笆市以销售世界名品专卖为主，形成集旅游休闲为一体的旅游休闲区域。
提升布艺家饰区。以文艺南路布匹批发市场为依托向周边辐射，业态发展以布匹批发、布艺加工、纺织品的批零销售为主，打造西北地区的布艺集散地。
提升IT产业中心区。以雁塔路、兴庆路为依托，以IT产业为中心，加大旗舰店的引进培育，形成多个有较大影响的旗舰店，使之在现有的基础上更强更大，辐射带动周边街区快速发展。
提升宗教旅游观光区。加快长乐坊地区八仙宫周边的改造，以宗教旅游观光为主要业态，设立古玩交易中心，以游促商，以商带游，实现互动发展。
打造中央商务区。以长安路和省体育场为依托，业态发展上以金融保险、文体用品、健身器材、运动服饰、户外运动器具等为主导，打造金融保险、文体运动、健美健身中心商务区。
打造东南二环新街区。根据东、南二环交界地区商住、商贸、商务人员结构状况，精心打造包含酒店、办公楼、停车场、购物空间、娱乐空间、公寓等多项商业组合并具现代化、多功能、综合性特征的新型商业街区。
打造动漫产业集聚区。借助动漫产业平台，打造国际化动漫产业衍生产品互动、体验的时尚商业街区。树立国际知名的“动漫时尚文化消费聚集区”和“新文化旅游观光街区”。
三、积极发展循环经济
构建低碳旅游社区。率先运用低碳技术，建设低碳旅游吸引物（例如：城市中央休闲区），构建低碳旅游社区，营造低碳旅游体验环境，倡导低碳消费方式，打造具有碑林特色的低碳商业模式。
积极倡导绿色消费。大力倡导节约资源、健康文明的生产方式和消费模式，提高全社会的资源节约和环境保护意识。推广***府绿色采购、鼓励使用绿色电力、能效标识产品、节能节水认证产品、环境标识产品和绿色有机标志食品，减少过度包装和一次性用品使用，引导全社会消费行为。
搞好循环经济示范。坚持***府组织、典型引路，全面推动培育一批循环经济示范行业和街区，建成一批绿色照明街道和节能环保建筑，形成发展循环经济的带动力量。
第三节加强城市建设与管理
通过完善城区基础设施，加大旧城改造和新区建设力度，提升城区承载能力，提高城市管理水平。
一、增强城区功能承载能力
有序推进旧城改造。加快对全区旧楼房、旧院落、旧厂区的改造步伐，加强旧城区保护开发工作，突出抓好旧城主要片区、节点的风貌整治和改造，配合全市做好交通基础设施建设，实现交通路网畅通、空架线网落地。以群众利益为出发点，以惠民、安民、便民为根本，加快城中村和棚户区的回迁、改造进程，确保2015年回迁率达到100%。完善住宅小区配套服务功能，提高住宅小区环境质量和品位，改善居民居住环境，彻底解决居民的生活、生产和安全隐患以及长期发展的问题。
二、提升城市管理水平
强化碑林城市建设和管理，深入开展“四城联创”，不断完善创卫工作长效管理机制及考核办法。进一步加大市容环卫基础设施建设力度，兴建一批垃圾压缩站，提高机械化管理水平，最大限度地满足市民群众的需求，城区面貌明显改观。探索信息技术下的城市网格化管理模式，全面推行标准化***模式和“城管+商户”共建共管的管理模式，繁荣一类道路，发展二类道路，开发三类道路，实现城市管理工作的长效化。
三、保护生态环境
以“创模”为契机，全面推进园林式城区建设。开展单位庭院园林、园艺绿化达标工作，不断推进拆违还绿、拆墙透绿建设，扩大绿地面积，确保2015年城区绿化覆盖率达到40%。按照经济建设与生态环境建设同步规划、同步实施、同步发展的原则，努力保护生态环境。全面推进绿化美化工作，做好全区主干道的街景综合整治工作，使我区的一、二类主干道形成环境优美、特色鲜明的一流街区。加大环境保护和治理力度，强化区域大气、水、垃圾和噪音污染的综合治理，确保城市污水处理厂进口水质在设计标准范围内，涉水企业达标排放，市***污水管网断面及重点排污单位污水外排断面达到《市渭河流域水污染防治考核办法（试行）》规定标准要求。努力实现空气质量全年优良天数大于全年天数的85%以上（311天）、公众环境满意率大于85%的综合环境整治目标。
第四节扩展社会公共服务
建立公共财***投入社会公共服务的稳定增长机制，完善服务体系，创新服务模式，提高服务效率，着力推进基本社会公共服务均等化，逐步形成覆盖全区、布局合理的社会公共服务体系。
一、优先发展教育事业
以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020）》为指导，推动全区教育事业科学均衡协调发展。坚持教育公益性原则，着力推进碑林教育管理体制、投入体制、办学体制、学校内部管理体制改革，健全管理制度，加强师德建设。切实提高公办教育质量，充分发挥公办教育主渠道作用。“十二五”期间，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，建立***府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，逐步实现学前一年免费教育，普及学前三年教育。60%的义务教育学校达到省颁标准，90%的普通高中达到省级标准化高中标准，全区基本实现义务教育均衡发展。
二、加强医疗卫生服务
按照“低水平、广覆盖”的原则，不断扩大医疗保险的覆盖范围，完善城镇职工基本医疗保险定点管理办法和医疗费用结算办法。积极探索城市医疗救助制度，努力实现基本公共卫生服务均等化。把推进药品“三统一”作为深化医药卫生体制改革的重要内容，落实零差率销售后的***府补偿***策，建立基层医疗卫生机构补偿机制，调动医务人员积极性。采取多种形式鼓励和组织大中型医院、预防保健机构、计划生育技术服务机构的高、中级卫生技术人员定期到社区卫生服务机构提供技术指导和服务，有计划地组织社区卫生技术人员到医院和预防保健机构进修学习。加快发展特色专业医疗、康复、保健服务，积极为社区培训全科医生、护士。鼓励高等医学院校毕业生到社区卫生服务机构服务，积极引进和鼓励退休医护人员依照有关规定参与社区卫生服务。加快社区卫生服务机构硬件设施建设和中心标准化建设，落实长乐坊、长安路等2个社区服务中心各2000平方米用房标准。
三、繁荣文化体育事业
加大***府对文体事业的投入，逐步形成覆盖全区比较完备的公共文化服务体系。加强物质及非物质文化遗产保护及开发。深化文化体制改革，建立***领导、***府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。加强和改善文体基础设施建设和功能配套。培养基层文体队伍，丰富人民群众的文体活动。逐步树立全社会的体育锻炼意识，大力开展全民健身运动，提高全民体育参与率和体质良好率。
四、维护社会公共安全
以提升“两率一度”为有效载体，落实社会治安综合治理各项措施，深化平安社区、平安校园、平安家庭等系列创建活动，营造人人共创平安、人人共享平安的浓厚氛围和工作局面。加大公共安全投入，加强粮食、食品、药品安全监管力度，建立健全粮食、食品、药品安全综合协调机制。积极做好餐饮消费环节监管，完善保健品、化妆品监管体系建设，保障药品、医疗器械安全，构建覆盖全区的食品药品安全监管网络。加强安全生产，健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。创新工作理念，拓宽工作思路，深入开展基层平安创建活动，提高基层治安防控能力。加大科技创安工作的力度，提高安全防范工作的水平。继续推进技防监控建设，“十二五”期间加大天网工程建设力度。进一步加强专职群防队伍建设。加强法制宣传教育，逐步建立覆盖全区社区的法制教育基地，完善“区-街道-社区”法制宣传教育网络，做好犯罪预防和社区矫正工作。
第五节加强和谐社会建设
坚持以人为本，始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，按照“民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处”的要求，从解决关系人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，不断提高人民群众的幸福指数。努力在构建“五宜”城区上迈出扎实步伐。
一、千方百计增加就业
全力扩大就业规模，鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，改善就业结构，扩大就业容量。全面落实各项扶持***策，提高就业稳定性。加强劳动力市场建设，规范劳动者求职、用人单位招聘和职业中介行为。建立覆盖各类失业人员的失业登记制度，加强对登记失业的高校毕业生的服务和管理，完善用人单位招聘人员录用备案制度和就业登记制度。积极落实创业***策，大力推行“创业培训、小额贷款、后续服务”三位一体的促进就业模式。以创业带动就业，完善自主创业扶持***策，充分发挥“1143”全民创业服务平台作用，全面提高自主创业能力。不断拓宽投资创业领域，重点扶持一批在商贸、高新技术、文化旅游等方面，发展前景好、科技含量高、经有关部门认定的项目。鼓励民间资本通过参股、联合、购并、独资等方式，参与多个领域的投资建设。
二、扩大社会保障覆盖
建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，加快社会保障体系建设。进一步完善城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，认真解决进城务工人员社会保障问题，扩大社会保险覆盖面，使人人享有基本生活保障。“十二五”期间，全区养老保险累计参保人数达11万人以上，失业保险累计参保4.39万人以上，城镇居民医疗保险累计参保20.7万人以上。发展企业补充保险和商业保险，完善以最低生活保障制度为基础的社会救助体系，重视保障妇女儿童权益，积极发展残疾人事业。加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。认真抓好全区老龄工作，积极研究制定应对我区人口老龄化问题的规划，建设大型养老中心，以扶持发展福利院、老年公寓、养老院、托老所、老年康复护理院、临终关怀医院等养老服务机构为重点，兼顾居家养老、精神慰藉服务等养老项目。对现有的养老服务机构，区分不同情况，给以相应的***策扶持，加大资金投入。对没有生活来源的孤寡老人和生活困难的高龄老人，可按市场化方式运作，实行民办公助，由***府购买部分服务，并给予相应***策优惠。
三、构建和谐社区
按照“高标准建设、高质量服务、精细化管理”的总体思路，积极打造“设施优良、管理优化、服务优质、环境优美”的社会主义新型社区。通过社区与社会、居民的良性互动、协调发展，全面推进社区建设步伐。加大社区硬件建设的投入，强化创新意识和精品意识，着力建设有特色、有新意、高标准的社区硬件设施，力争用5年时间基本完成社区服务站提升改造任务，进一步优化我区社区硬件条件，全面提升社区建设工作水平。大力推进环境与生活和谐、展示碑林特色和文化内涵的“和谐社区”建设活动。广泛开展“一院一***、一户一档”社区精细化管理，创新推广社区基层管理和服务的好做法，构建城市基层管理和服务的软件工作平台，按照“以人为本，服务居民”的原则，不断深化“一网一话一册”便民服务工程的内涵，构建“10分钟便民生活圈”。大力发展社区服务业，努力探索社区服务产业化、市场化、社会化的新形式和新载体。
四、加强民主法制建设
加强法律监督，公正廉洁***，提高司法队伍素质。深入开展普法教育，增强市民的法律意识。建立通畅的利益表达渠道和完善的沟通反馈机制，引导群众理性合法地表达利益需求，解决好发展中的突出矛盾。完善工作责任制，健全排查调处机制，积极预防和妥善处理。完善人民调解、治安行***调解、司法调解相衔接的工作制度，形成各部门协调配合的工作机制和工作格局，促进社会和谐稳定。进一步巩固和壮大爱国统一战线，为推动经济发展和维护社会稳定凝聚力量。
五、积极发展其他社会事业
坚持计划生育的基本国策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高人口素质。建立健全利益导向机制，加强区、街服务阵地建设，提升优质服务水平。重视和维护妇女儿童的合法权益，保障妇女获得平等的***治、就业、教育、卫生保健服务等权利。优化儿童成长环境，保障儿童的身心健康发展，推进妇女儿童事业与全区经济社会的协调发展。大力发展档案、人防、老龄、残疾人等其他社会事业。
六、提升精神文明创建水平
坚持把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，以“五宜在碑林，文明促发展”为主题，扎实推进学习型***组织建设和创先争优活动，引导广大***员干部群众坚定不移地走中国特色社会主义道路，弘扬伟大民族精神，践行社会主义荣辱观，牢固树立坚持科学发展，实现率先发展的坚定信念。坚持不懈地抓好公民思想道德建设，着力加强未成年人道德思想教育，倡导爱国守法和敬业诚信，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，把创建2011-2015年全国科普示范城区建设同全区精神文明建设结合起来，丰富内容，创新载体，全面提升公民思想道德素质和科学文化素质，增强碑林文化软实力和核心竞争力。深入持久地开展“讲文明，除陋习，树新风”活动，提倡修身律己，强化职业操守，广泛开展志愿服务活动，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成良好的社会风尚。深入持久地开展文明城区、文明单位、文明和谐社区等群众性精神文明创建活动，尊重群众的首创精神，发挥群众主体作用，重在利民惠民、多办好事实事，以更高的标准深化精神文明创建工作，实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城区文明程度的显著提高，形成有利于碑林改革发展稳定大局的社会氛围、价值观念、道德规范、文化基础与和谐局面。
第四章规划实施保障措施
第一节进一步转变***府职能，加强和创新社会管理
为适应形势发展和完善社会主义市场经济体制的内在要求，确保“十二五”规划纲要的顺利实施，必须加强***府建设，进一步转变***府职能，坚持立***为公、执***为民，提高领导经济社会发展和管理公共事务的水平，加强公务员队伍思想、作风、业务建设，提高工作效能。实现施***观念、职能关系、绩效评估方法上的转变，以保障人民群众生产生活，促进社会公平正义为根本出发点，形成“***府领导、部门监管、企业负责、群众参与、社会支持”的工作格局。深化碑林行***管理体制改革，优化***府机构设置、调整***府职能定位，转变***府机关作风。通过构建以民主和法治为特点的治理改革，推进“善***”体系建设，进一步趋向“善治”。建立职能有机统一的大部门体制，健全各职能部门间协调配合机制。推进决策科学化、民主化，增强决策透明度和公众参与度，健全科学民主的决策机制，建立重大决策责任追究制。健全行******体制和程序，规范行******行为，完善行***复议、行***赔偿、行***补偿、行***裁量权和相对集中行***处罚制度。
第二节实施人才强区战略，为发展提供智力支撑
“十二五”期间，在坚持教育优先发展原则的同时，应积极实施“人才强区”战略，进一步落实科学发展观和科学的人才观念，强化人才资源是第一资源的观念，以改革创新为动力，以人才结构调整为主线，以高层次人才和急需人才培养为重点，不断完善人才培养保障体系，着力提高人力资本投资比重，在全区营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境。坚持***管人才原则，改进人才管理方式，落实国家、省、市重大人才***策，抓住培养、引进、使用人才三个环节，大力加强科学技术专业人才、经济管理人才、社会工作人才、******管理人才为主的各类人才队伍建设，为我区经济发展、社会进步提供智力上的有效支撑。
第三节全面提高开放水平，加快转变经济发展方式
紧抓国家第二轮西部大开发、关中-天水经济区、建设国际化大都市的发展机遇，不断提高我区的开发能力、开放能力、对接能力、错位发展能力。继续优化投资环境，用***策规划招商，用规划引导招商，用奖励机制激励招商，提高招商引资实效。实行“腾笼换鸟”、闲置资源招商方式，促进项目招商向产业招商转变。加强招商引资地区间的联系与合作，进一步优化亲商、安商、富商的投资兴业环境，着力引进资源消耗少、企业效益好、创税能力强、产业链条长的项目。注重规划引导作用，通过“引进一批、储备一批、实施一批”的落实方式，充分发挥资金引导效应、项目聚集效应和高新技术服务外包承接效应，推动我区经济结构调整和增长方式的转变。
第四节实施一批重点建设项目，提升碑林软硬实力
“十二五”期间要突出重点，组织实施好一批关系全局和长远发展的重大项目，积极争取省市发展扶持资金，多渠道筹措资金，不断加大资金投入，确保重大项目的顺利实施。在不断提升城区硬实力的同时，更加注重增强城区发展的软实力，让广大市民在发展中得到更多实惠。为确保“十二五”时期奋斗目标的实现和各项任务的完成，拟安排实施重点建设项目57个（见附件二），总投资737.62亿元，其中经济类9个，城市建设管理类19个，公共服务类14个，社会事业类15个。